МЭР ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 апреля 2006 г. N 1174
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА
НА 2006 - 2007 ГОДЫ
В соответствии с Законом Амурской области от 23 декабря 2005 г.
N 139-ОЗ "О программе "Реформирование региональных и муниципальных
финансов Амурской области на 2006 - 2007 годы" и постановлением
губернатора Амурской области от 10 апреля 2006 г. N 156 "О
проведении конкурсного отбора муниципальных образований для
получения субсидий из фонда реформирования муниципальных
финансов", в целях реформирования бюджетной сферы и бюджетного
процесса в городе Благовещенске, а также повышения качества
управления муниципальными финансами постановляю:
1. Руководителям структурных подразделений администрации города
принять участие в конкурсном отборе муниципальных образований на
право получения субсидий из областного фонда реформирования
муниципальных финансов.
2. Финансовому управлению администрации города подготовить и
представить заявку с соответствующими документами для участия в
конкурсном отборе в соответствии с приказом финансового
департамента администрации Амурской области от 12 апреля 2006 г. N
53 "Вопросы распределения субсидий из фонда реформирования
муниципальных финансов".
3. Утвердить план мероприятий по реформированию муниципальных
финансов города Благовещенска на 2006 - 2007 годы.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя мэра А.И.Донца.
Мэр
города Благовещенска
А.А.МИГУЛЯ
Утвержден
постановлением
мэра
города Благовещенска
от 19 апреля 2006 г. N 1174
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ФИНАНСОВ ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА
НА 2006 - 2007 ГОДЫ
--------------------------T-----------T---------------T-------------¬
¦Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Ответственный ¦ Результат ¦
¦ ¦проведения ¦ исполнитель ¦ исполнения ¦
+-------------------------+-----------+---------------+-------------+
¦ Реформа бюджетного процесса и управления расходами ¦
+-------------------------T-----------T---------------T-------------+
¦1. Осуществление ¦ ¦ ¦ ¦
¦мониторинга и проведение ¦ ¦ ¦ ¦
¦реструктуризации ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджетной сети с целью ¦ ¦ ¦ ¦
¦повышения ее ¦ ¦ ¦ ¦
¦функционирования ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-----------+---------------+-------------+
¦1.1. Провести мониторинг ¦1 мая ¦Комитеты, ¦Аналитическая¦
¦бюджетной сети и оценку ¦2006 года, ¦управления, ¦справка ¦
¦качества использования ¦1 октября ¦отделы ¦ ¦
¦бюджетных средств ¦2006 года ¦администрации ¦ ¦
+-------------------------+-----------+---------------+-------------+
¦1.2. Подготовить список ¦1 июля ¦Комитеты, ¦Аналитическая¦
¦бюджетных учреждений для ¦2007 года ¦управления, ¦справка ¦
¦возможной реорганизации в¦ ¦отделы ¦ ¦
¦новые организационно - ¦ ¦администрации ¦ ¦
¦правовые формы ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-----------+---------------+-------------+
¦1.3. Формирование ¦1 июля ¦Комитеты, ¦ ¦
¦вариантов реорганизации ¦2007 года ¦управления, ¦ ¦
¦ ¦ ¦отделы ¦ ¦
¦ ¦ ¦администрации ¦ ¦
+-------------------------+-----------+---------------+-------------+
¦2. Формирование реестра ¦1 октября ¦Финансовое ¦Постановление¦
¦расходных обязательств ¦2006 года ¦управление ¦мэра ¦
+-------------------------+-----------+---------------+-------------+
¦3. Совершенствование ¦ ¦ ¦ ¦
¦порядка финансирования ¦ ¦ ¦ ¦
¦временных кассовых ¦ ¦ ¦ ¦
¦разрывов ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-----------+---------------+-------------+
¦3.1. Оценка причин ¦1 июля ¦Финансовое ¦Аналитическая¦
¦возникновения временных ¦2006 года ¦управление ¦таблица ¦
¦кассовых разрывов при ¦ ¦ ¦ ¦
¦исполнении бюджета ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-----------+---------------+-------------+
¦3.2. Утверждение порядка ¦1 августа ¦Финансовое ¦Постановление¦
¦финансирования временных ¦2006 года ¦управление ¦мэра ¦
¦кассовых разрывов ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-----------+---------------+-------------+
¦ Бюджет и бюджетный процесс ¦
+-------------------------T-----------T---------------T-------------+
¦4. Совершенствование ¦ ¦ ¦ ¦
¦методов бюджетного ¦ ¦ ¦ ¦
¦планирования ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-----------+---------------+-------------+
¦4.1. Инвентаризация и ¦1 октября ¦Комитеты, ¦Аналитическая¦
¦оценка бюджетных ¦2006 года ¦управления, ¦таблица ¦
¦обязательств ¦ ¦отделы ¦ ¦
¦ ¦ ¦администрации ¦ ¦
+-------------------------+-----------+---------------+-------------+
¦4.2. Повышение ¦1 октября ¦Финансовое ¦Аналитическая¦
¦обоснованности и точности¦2006 года ¦управление ¦справка ¦
¦бюджетного планирования, ¦ ¦ ¦ ¦
¦сокращение количества ¦ ¦ ¦ ¦
¦пересмотра параметров ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-----------+---------------+-------------+
¦5. Модернизация ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджетного процесса, ¦ ¦ ¦ ¦
¦связанного с внедрением ¦ ¦ ¦ ¦
¦новых технологий, ¦ ¦ ¦ ¦
¦позволяющих обеспечить ¦ ¦ ¦ ¦
¦для всех участников ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджетного процесса ¦ ¦ ¦ ¦
¦прозрачность операций ¦ ¦ ¦ ¦
¦учета, отчетности ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-----------+---------------+-------------+
¦5.1. Казначейская система¦1 января ¦Финансовое ¦Постановление¦
¦исполнения бюджета, ¦2006 года ¦управление ¦мэра ¦
¦обеспечивающая ¦ ¦ ¦ ¦
¦эффективность управления ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджетными ресурсами, ¦ ¦ ¦ ¦
¦учет бюджетных ¦ ¦ ¦ ¦
¦обязательств, ¦ ¦ ¦ ¦
¦прозрачность и целевое ¦ ¦ ¦ ¦
¦исполнение ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-----------+---------------+-------------+
¦5.2. Обеспечение ¦1 января ¦Финансовое ¦Аналитическая¦
¦прозрачности бюджетного ¦2006 года, ¦управление ¦таблица, ¦
¦процесса для органов ¦1 января ¦ ¦информация ¦
¦представительной власти ¦2007 года ¦ ¦ ¦
¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦
¦образования ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-----------+---------------+-------------+
¦5.3. Печатание в СМИ ¦2006 - 2007¦Управление ¦Аналитическая¦
¦нормативных правовых ¦ ¦информационной ¦справка ¦
¦актов, регулирующих ¦ ¦политики ¦ ¦
¦вопросы бюджета и ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджетного процесса ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-----------+---------------+-------------+
¦ Административная реформа ¦
+-------------------------T-----------T---------------T-------------+
¦6. Выявление основных ¦1 июля ¦Руководители ¦Аналитическая¦
¦сфер деятельности ¦2006 года ¦структурных ¦справка ¦
¦муниципальных служащих, ¦ ¦подразделений, ¦ ¦
¦требующих применения мер ¦ ¦руководитель ¦ ¦
¦по повышению квалификации¦ ¦аппарата ¦ ¦
¦муниципальных служащих ¦ ¦администрации ¦ ¦
¦ ¦ ¦города ¦ ¦
+-------------------------+-----------+---------------+-------------+
¦7. Утверждение порядка, ¦1 августа ¦Руководители ¦Постановление¦
¦перечня направлений при ¦2006 года ¦структурных ¦мэра ¦
¦повышении квалификации ¦ ¦подразделений, ¦ ¦
¦муниципальных служащих на¦ ¦руководитель ¦ ¦
¦очередной финансовый год ¦ ¦аппарата ¦ ¦
¦ ¦ ¦администрации ¦ ¦
¦ ¦ ¦города ¦ ¦
+-------------------------+-----------+---------------+-------------+
¦8. Организация курсов ¦1 июня ¦Руководители ¦Аналитическая¦
¦повышения не реже чем ¦2006 года, ¦структурных ¦справка ¦
¦раз в три года не менее ¦1 июня ¦подразделений, ¦ ¦
¦чем для 30 процентов ¦2007 года ¦руководитель ¦ ¦
¦работников ¦ ¦аппарата ¦ ¦
¦ ¦ ¦администрации ¦ ¦
¦ ¦ ¦города ¦ ¦
+-------------------------+-----------+---------------+-------------+
¦ Создание условий для развития доходной базы ¦
+-------------------------T-----------T---------------T-------------+
¦9. Ведение системы ¦15 июля ¦Управление ¦Аналитическая¦
¦индикативного управления ¦2006 года, ¦экономического ¦справка ¦
¦социально-экономическими ¦15 июля ¦развития и ¦ ¦
¦процессами на территории ¦2007 года ¦инвестиций ¦ ¦
¦города с целью ¦ ¦ ¦ ¦
¦дополнительного ¦ ¦ ¦ ¦
¦привлечения доходов в ¦ ¦ ¦ ¦
¦городской бюджет ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-----------+---------------+-------------+
¦10. Разработка порядка по¦1 сентября ¦Финансовое ¦Постановление¦
¦согласованию рассрочек и ¦2006 года ¦управление ¦мэра ¦
¦отсрочек ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-----------+---------------+-------------+
¦11. Анализ эффективности ¦1 июля ¦Финансовое ¦Аналитическая¦
¦предоставления налоговых ¦2006 года, ¦управление ¦справка ¦
¦льгот ¦1 июля ¦ ¦ ¦
¦ ¦2007 года ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-----------+---------------+-------------+
¦ Развитие системы бюджетных закупок ¦
+-------------------------T-----------T---------------T-------------+
¦12. Применение ¦ ¦ ¦ ¦
¦формализованных процедур ¦ ¦ ¦ ¦
¦планирования и ¦ ¦ ¦ ¦
¦осуществление бюджетных ¦ ¦ ¦ ¦
¦закупок ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-----------+---------------+-------------+
¦12.1. Инвентаризация ¦1 июля ¦Управление ¦Аналитическая¦
¦бюджетных расходов на ¦2006 года, ¦экономического ¦справка ¦
¦основе проведения ¦1 июля ¦развития и ¦ ¦
¦конкурсных бюджетных ¦2007 года ¦инвестиций, ¦ ¦
¦закупок. Оценка ¦ ¦главные ¦ ¦
¦действующей системы ¦ ¦распорядители ¦ ¦
¦бюджетных закупок за ¦ ¦бюджетных ¦ ¦
¦последние два отчетных ¦ ¦средств ¦ ¦
¦года ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-----------+---------------+-------------+
¦12.2. Доля расходов, ¦1 апреля ¦Управление ¦Аналитическая¦
¦осуществляемых по ¦2006 года, ¦экономического ¦справка ¦
¦результатам проведения ¦1 апреля ¦развития и ¦ ¦
¦открытых конкурсов, ¦2007 года ¦инвестиций ¦ ¦
¦составляет не менее 18 ¦ ¦ ¦ ¦
¦процентов расходов ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджета (без субвенций на¦ ¦ ¦ ¦
¦делегирование полномочий)¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-----------+---------------+-------------+
¦12.3. Утверждение порядка¦1 сентября ¦Управление ¦Постановление¦
¦формирования заказов на ¦2006 года ¦экономического ¦мэра ¦
¦поставки товаров, ¦ ¦развития и ¦ ¦
¦выполнение работ, ¦ ¦инвестиций ¦ ¦
¦оказание услуг для ¦ ¦ ¦ ¦
¦муниципальных нужд и ¦ ¦ ¦ ¦
¦организация контроля за ¦ ¦ ¦ ¦
¦размещением бюджетных ¦ ¦ ¦ ¦
¦закупок ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-----------+---------------+-------------+
¦13. Обеспечение открытого¦ ¦ ¦ ¦
¦доступа к участию в ¦ ¦ ¦ ¦
¦конкурсах на выполнение ¦ ¦ ¦ ¦
¦муниципального заказа ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-----------+---------------+-------------+
¦13.1. Публикация в СМИ ¦1 июля ¦Управление ¦Аналитическая¦
¦условий проведения ¦2006 года, ¦информационной ¦справка ¦
¦конкурсов с последующей ¦1 июля ¦политики ¦ ¦
¦публикацией результатов ¦2007 года ¦ ¦ ¦
¦проведения конкурсов ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-----------+---------------+-------------+
¦ Совершенствование долговой политики ¦
+-------------------------T-----------T---------------T-------------+
¦14. Внедрение ¦ ¦ ¦ ¦
¦формализованных процедур ¦ ¦ ¦ ¦
¦управления муниципальным ¦ ¦ ¦ ¦
¦долгом, принятия долговых¦ ¦ ¦ ¦
¦обязательств и их ¦ ¦ ¦ ¦
¦рефинансирования ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-----------+---------------+-------------+
¦14.1. Оценка действующих ¦1 августа ¦Финансовое ¦Аналитическая¦
¦долговых обязательств, в ¦2006 года, ¦управление ¦справка ¦
¦том числе с группировкой ¦1 августа ¦ ¦ ¦
¦по видам, срокам их ¦2007 года ¦ ¦ ¦
¦погашения за последние ¦ ¦ ¦ ¦
¦три отчетных года ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-----------+---------------+-------------+
¦14.2. Утверждение порядка¦1 апреля ¦Финансовое ¦Постановление¦
¦рассмотрения заявок и ¦2006 года ¦управление, ¦мэра ¦
¦критерий отбора ¦ ¦управление ¦ ¦
¦претендентов на получение¦ ¦экономического ¦ ¦
¦муниципальных гарантий ¦ ¦развития и ¦ ¦
¦ ¦ ¦инвестиций ¦ ¦
+-------------------------+-----------+---------------+-------------+
¦15. Снижение и ликвидация¦ ¦ ¦ ¦
¦просроченной кредиторской¦ ¦ ¦ ¦
¦задолженности ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-----------+---------------+-------------+
¦15.1. Инвентаризация ¦1 апреля ¦Финансовое ¦Постановление¦
¦кредиторской ¦2006 года, ¦управление, ¦мэра ¦
¦задолженности, в том ¦1 апреля ¦главные ¦ ¦
¦числе бюджетных ¦2007 года ¦распорядители ¦ ¦
¦учреждений и унитарных ¦ ¦бюджетных ¦ ¦
¦предприятий, а также ¦ ¦средств ¦ ¦
¦утверждение результатов ¦ ¦ ¦ ¦
¦инвентаризации ¦ ¦ ¦ ¦
¦кредиторской ¦ ¦ ¦ ¦
¦задолженности ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-----------+---------------+-------------+
¦ Среднесрочное финансовое планирование ¦
+-------------------------T-----------T--------------T--------------+
¦16. Внедрение в бюджетный¦ ¦ ¦ ¦
¦процесс механизмов ¦ ¦ ¦ ¦
¦среднесрочного ¦ ¦ ¦ ¦
¦финансового планирования ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-----------+--------------+--------------+
¦16.1. Оценка и анализ ¦1 августа ¦Финансовое ¦Аналитическая ¦
¦причин отклонений ¦2006 года, ¦управление, ¦справка ¦
¦утвержденных на год ¦1 августа ¦управление ¦ ¦
¦доходов и расходов ¦2007 года ¦экономического¦ ¦
¦бюджета от фактических (в¦ ¦развития и ¦ ¦
¦том числе по отдельным ¦ ¦инвестиций ¦ ¦
¦статьям бюджетной ¦ ¦ ¦ ¦
¦классификации) за ¦ ¦ ¦ ¦
¦последние три отчетных ¦ ¦ ¦ ¦
¦года ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-----------+--------------+--------------+
¦16.2. Утверждение ¦1 января ¦Финансовое ¦Внесение ¦
¦обязательного порядка ¦2007 года ¦управление ¦поправок в ¦
¦учета показателей ¦ ¦ ¦Положение о ¦
¦среднесрочного ¦ ¦ ¦бюджетном ¦
¦финансового плана при ¦ ¦ ¦процессе в ¦
¦подготовке решения Думы о¦ ¦ ¦городе ¦
¦бюджете на очередной ¦ ¦ ¦Благовещенске ¦
¦финансовый год ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-----------+--------------+--------------+
¦16.3. Формирование ¦1 января ¦Финансовое ¦Аналитическая ¦
¦городского бюджета на ¦2007 года ¦управление ¦справка ¦
¦очередной финансовый год ¦ ¦ ¦ ¦
¦с учетом действующих и ¦ ¦ ¦ ¦
¦вновь принимаемых ¦ ¦ ¦ ¦
¦расходных обязательств ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-----------+--------------+--------------+
¦ Повышение открытости управления муниципальными финансами ¦
+-------------------------T-----------T--------------T--------------+
¦17. Организация ¦1 июля 2006¦Управление ¦Аналитическая ¦
¦публикации финансово - ¦года, ¦информационной¦справка ¦
¦экономических и ¦1 июля ¦политики ¦ ¦
¦социальных показателей ¦2007 года ¦ ¦ ¦
¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦
¦образования города ¦ ¦ ¦ ¦
¦Благовещенска в СМИ ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------------------+-----------+--------------+---------------
|
