ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 апреля 2005 г. N 180
О ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ОТ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И
ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-
ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера" (в редакции Федерального
закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) и в целях совершенствования
подготовки населения в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о подготовке населения
Амурской области в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера (далее - Положение).
2. Установить, что подготовка населения в сфере защиты от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
организуется в рамках единой системы подготовки населения в
области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и
осуществляется в образовательных учреждениях, организациях, а
также по месту жительства.
3. Методическое руководство и контроль за обучением населения,
подготовкой руководителей и работников Амурской областной
территориальной подсистемы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в сфере защиты
от чрезвычайных ситуаций возложить на Главное управление МЧС
России по Амурской области (А.В.Соловьев).
Губернатор
Амурской области
Л.В.КОРОТКОВ
Приложение
к постановлению
губернатора
Амурской области
от 4 апреля 2005 г. N 180
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ
ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
1. Настоящее Положение определяет группы населения, проходящие
обязательную подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные
ситуации), а также основные задачи и формы обучения населения
действиям в чрезвычайных ситуациях.
2. Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций
проходят:
а) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не
включенные в состав органов управления Амурской областной
территориальной подсистемы (далее - АОТП) единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее -
работающее население);
б) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее
- неработающее население);
в) лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях и
учреждениях начального, среднего и высшего профессионального
образования (далее - обучающиеся);
г) руководители органов государственной власти, органов
местного самоуправления и организаций;
д) работники органов исполнительной власти Амурской области,
органов местного самоуправления и организаций, уполномоченные
решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
и включенные в состав органов управления АОТП единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций (далее - уполномоченные работники);
е) председатели комиссий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Амурской
области, органов местного самоуправления городов и районов
Амурской области и организаций (далее - председатели комиссий по
чрезвычайным ситуациям).
3. Основными задачами при подготовке населения в сфере защиты
от чрезвычайных ситуаций являются:
а) обучение населения правилам поведения, основным способам
защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания
первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования
средствами индивидуальной и коллективной защиты;
б) выработка у руководителей органов государственной власти,
органов местного самоуправления и организаций навыков управления
силами и средствами, входящими в состав АОТП единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций;
в) совершенствование практических навыков руководителей органов
государственной власти, органов местного самоуправления и
организаций, а также председателей комиссий по чрезвычайным
ситуациям в организации и проведении мероприятий по предупреждению
чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
г) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе
учений и тренировок порядка действий при различных режимах
функционирования АОТП единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при
проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
4. Подготовка в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций
предусматривает:
а) для работающего населения - проведение занятий по месту
работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное
изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим
закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;
б) для неработающего населения - проведение бесед, лекций,
просмотр учебных фильмов, учения и тренировки по месту жительства,
а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и
буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по
вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;
в) для обучающихся - проведение занятий в учебное время по
соответствующим программам в рамках курса "Основы безопасности
жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности",
утвержденным Министерством образования и науки Российской
Федерации по согласованию с Министерством Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий;
г) для руководителей органов государственной власти - повышение
квалификации в Российской академии государственной службы при
Президенте Российской Федерации, проведение самостоятельной работы
с нормативными документами по вопросам организации и осуществления
мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций, участие в
ежегодных сборах, учениях и тренировках, проводимых по планам
Правительства Российской Федерации, федеральных органов
исполнительной власти и администрации Амурской области;
д) для председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям,
руководителей органов местного самоуправления и организаций,
уполномоченных работников - повышение квалификации не реже одного
раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в
сборах, учениях и тренировках.
5. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с
выполнением обязанностей в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций,
подготовка или повышение квалификации в течение первого года
работы является обязательной. Повышение квалификации может
осуществляться по очной и очно-заочной формам обучения, в том
числе с использованием дистанционных образовательных технологий.
6. Повышение квалификации в сфере защиты от чрезвычайных
ситуаций проходят:
а) председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям Амурской
области и организаций - в Академии гражданской защиты Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
б) руководители и председатели комиссий по чрезвычайным
ситуациям органов местного самоуправления и организаций - в учебно-
методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным
ситуациям Амурской области;
в) уполномоченные работники - в учебных заведениях Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях
повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и
организаций, учебно-методическом центре по гражданской обороне и
чрезвычайным ситуациям Амурской области и на курсах гражданской
обороны муниципальных образований.
Повышение квалификации преподавателей дисциплины "Безопасность
жизнедеятельности" и преподавателей-организаторов курса "Основы
безопасности жизнедеятельности" по вопросам защиты в чрезвычайных
ситуациях осуществляется в учебных заведениях Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях
повышения квалификации Министерства образования и науки Российской
Федерации и других федеральных органов исполнительной власти,
являющихся учредителями образовательных учреждений, учебно-
методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным
ситуациям Амурской области.
7. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в сфере
защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе проведения
командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и
тренировок.
8. Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток
проводятся в органе исполнительной власти Амурской области 1 раз в
2 года, в органах местного самоуправления 1 раз в 3 года. Командно-
штабные учения или штабные тренировки продолжительностью до 1
суток в организациях проводятся 1 раз в год.
К проведению командно-штабных учений в администрации области и
органах местного самоуправления могут в установленном порядке
привлекаться оперативные группы военного округа, гарнизонов,
соединений и воинских частей Вооруженных сил Российской Федерации,
внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации
и органов внутренних дел Российской Федерации, а также силы и
средства АОТП единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и ее звеньев.
9. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов
проводятся с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-
спасательных формирований (далее - формирования) организаций 1 раз
в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности 1 раз в
год.
10. Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся
1 раз в 3 года в муниципальных образованиях и организациях,
имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-
профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других
организациях 1 раз в 3 года проводятся тренировки
продолжительностью до 8 часов.
11. Тренировки в общеобразовательных учреждениях и учреждениях
начального, среднего и высшего профессионального образования
проводятся ежегодно.
12. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области защиты
от чрезвычайных ситуаций, должны быть проинформированы о возможном
риске при их проведении.
13. Управление гражданской защиты и пожарной безопасности
администрации области:
осуществляет организационно-методическое руководство органами
исполнительной власти области, органами местного самоуправления и
организациями при решении вопросов по обучению населения в сфере
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, при
подготовке молодежи по основам безопасности жизнедеятельности в
пределах своей компетенции, а также контроль за подготовкой
различных групп населения в области защиты от чрезвычайных
ситуаций;
осуществляет в установленном порядке организацию подготовки и
повышения квалификации должностных лиц органов исполнительной
власти области, органов местного самоуправления и организаций по
вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной безопасности.
14. Финансирование учебно-методических центров по гражданской
обороне и чрезвычайным ситуациям Амурской области, подготовки
уполномоченных работников АОТП единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также
проведения администрацией области учений и тренировок
осуществляется за счет средств бюджета области.
Финансирование подготовки председателей комиссий по
чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления,
уполномоченных работников соответствующего звена АОТП единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, содержания курсов гражданской обороны муниципальных
образований, подготовки неработающего населения, а также
проведения органами местного самоуправления учений и тренировок
осуществляется за счет средств местных бюджетов.
Финансирование обучения работающего населения в сфере защиты от
чрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации нештатных аварийно-
спасательных формирований, а также проведения организациями учений
и тренировок осуществляется за счет организаций.
|
