5 октября 2004 года 359-ОЗ
-------------------------------------------------------------------
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
О СОГЛАШЕНИЯХ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕЖДУНАРОДНЫХ, ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ
И МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ СВЯЗЕЙ
Принят
Амурским
областным Советом
народных депутатов
23 сентября 2004 года
Настоящий Закон разработан в соответствии с Федеральными
законами "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации", "О координации международных и
внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации",
Уставом (основным Законом) Амурской области.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования и сфера действия настоящего
Закона
Настоящий Закон устанавливает порядок заключения, утверждения и
расторжения органами государственной власти области соглашений об
осуществлении международных, внешнеэкономических связей и
соглашений об осуществлении связей с другими субъектами Российской
Федерации (межрегиональных связей).
Соглашения об осуществлении международных, внешнеэкономических
связей независимо от формы, наименования и содержания не являются
международными договорами.
Соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических
связей не должны содержать положений, противоречащих Конституции и
федеральному законодательству Российской Федерации, общепризнанным
принципам и нормам международного права, международным договорам
Российской Федерации, договорам между органами государственной
власти Российской Федерации и органами государственной власти
области о разграничении предметов ведения и полномочий и Уставу
(основному Закону) Амурской области, а также положений, ущемляющих
законные интересы других субъектов Российской Федерации.
Статья 2. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие понятия:
1) соглашение об осуществлении международных и
внешнеэкономических связей - соглашение, договор независимо от его
наименования, заключенные Амурской областью с субъектами
иностранных федеративных государств, административно-
территориальными образованиями иностранных государств, с
международными организациями в рамках органов, созданных
специально для этой цели, а также с согласия Правительства
Российской Федерации, с органами государственной власти
иностранных государств;
2) межрегиональное соглашение - соглашение, договор,
заключенные областью с республиками, краями, областями, городом
федерального значения, автономной областью, автономным округом в
составе Российской Федерации;
3) утверждение, принятие, присоединение - в зависимости от
случая форма выражения согласия области на обязательность для нее
соглашения об осуществлении международных, внешнеэкономических
связей или межрегионального соглашения;
4) подписание - стадия заключения соглашения, подлежащего
утверждению или принятию, либо форма выражения согласия области на
обязательность для нее соглашения, не подлежащего утверждению или
принятию;
5) заключение соглашения - выражение согласия области на
обязательность для нее соглашения.
Глава II. О ПОРЯДКЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ И РАСТОРЖЕНИЯ
СОГЛАШЕНИЙ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ,
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ
Статья 3. Предложения о заключении соглашения об осуществлении
международных, внешнеэкономических связей области
1. Предложения о заключении соглашения об осуществлении
международных, внешнеэкономических связей области (далее -
соглашение) вносятся губернатору области областным Советом
народных депутатов, структурными подразделениями администрации
области.
Предложения должны содержать проект соглашения или его основные
положения, обоснование целесообразности его заключения и оценку
финансово-экономических последствий заключения соглашения.
2. Губернатор области рассматривает предложения о заключении
соглашения, принимает решения о подготовке соглашения или сообщает
инициатору предложения о нецелесообразности заключения соглашения
с обоснованием решения.
3. При принятии решения о заключении соглашения, затрагивающего
интересы муниципального образования, администрация области
уведомляет соответствующий орган местного самоуправления о
предстоящем заключении соглашения и направляет проект соглашения
органам местного самоуправления на согласование.
Органы местного самоуправления направляют свои предложения в
администрацию области в течение десяти рабочих дней после
получения проекта соглашения области. Поступившие предложения
рассматриваются администрацией области при подготовке проекта
соглашения.
4. Администрация области выступает стороной от Амурской области
в соглашениях, другой стороной или другими сторонами которых
выступают органы исполнительной власти иностранных государств,
административно-территориальных образований иностранных
государств, международные организации в рамках органов, созданных
специально для этой цели.
5. Областной Совет народных депутатов выступает стороной от
Амурской области в соглашениях, другой стороной или другими
сторонами которых выступают законодательные (представительные)
органы государственной власти административно-территориальных
образований иностранных государств, субъектов иностранных
федеративных государств, международные организации.
Статья 4. Порядок проведения переговоров и заключения
соглашений об осуществлении международных, внешнеэкономических
связей области
1. Губернатор области поручает структурному подразделению
администрации области подготовку мероприятий для проведения
переговоров и подписания соглашений.
2. Решения о сроках проведения переговоров и подписания
соглашения принимаются губернатором области или областным Советом
народных депутатов в соответствии с их компетенцией.
3. После подписания соглашение представляется в областной Совет
народных депутатов для утверждения.
4. Текст соглашения должен содержать пункт о вступлении его в
силу после утверждения законом области.
5. Губернатор области как высшее должностное лицо области,
представляющее область в международных отношениях, ведет
переговоры и подписывает соглашение без предъявления специальных
полномочий.
6. Полномочия на ведение переговоров и подписание соглашения
могут предоставляться губернатором области его заместителям на
основании актов, оформленных в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
7. Губернатор области уведомляет соответствующий федеральный
орган исполнительной власти в течение семи дней со дня принятия
решения о вступлении в переговоры.
Согласование проектов соглашений проводится в соответствии с
федеральным законодательством и иными нормативными правовыми
актами.
8. Председатель областного Совета народных депутатов ведет
переговоры с органами законодательной (представительной)
государственной власти административно-территориальных образований
иностранных государств, субъектов иностранных федеративных
государств, с международными организациями без предъявления
полномочий.
9. Полномочия на ведение переговоров предоставляются
председателем областного Совета народных депутатов другим лицам на
основании актов, оформленных в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Статья 5. Присоединение области к соглашениям об осуществлении
международных, внешнеэкономических связей области
Область может присоединиться к ранее заключенным соглашениям
других субъектов Российской Федерации, если присоединение к
соглашению допускается его условиями.
Присоединение к соглашению осуществляется принятием закона
области в порядке, установленном статьей 6 настоящего Закона.
Статья 6. Порядок утверждения соглашения об осуществлении
международных, внешнеэкономических связей области
1. Заключение соглашения утверждается законом области.
2. Проекты законов области об утверждении соглашения вносятся
губернатором области в областной Совет народных депутатов.
Вместе с проектом закона области представляются:
1) заверенная копия официального текста соглашения;
2) пояснительная записка, которая должна содержать обоснование
целесообразности утверждения соглашения, определение соответствия
его законодательству Российской Федерации и области, оценку
возможных финансово-экономических и иных последствий утверждения
соглашения;
3) при необходимости решение заинтересованных органов местного
самоуправления о заключении соглашения. При отрицательном решении
представить его обоснование.
3. Соглашение в форме протоколов, подписанное губернатором
области, в течение десяти рабочих дней со дня подписания
направляется в областной Совет народных депутатов для
ознакомления.
4. Соглашения в форме протоколов, подписанные председателем
областного Совета народных депутатов, принимаются областным
Советом народных депутатов и в течение десяти рабочих дней со дня
принятия направляются губернатору области для ознакомления.
Статья 7. Порядок расторжения соглашения об осуществлении
международных, внешнеэкономических связей области
1. Предложения о расторжении соглашения представляются на
рассмотрение губернатора области или областного Совета народных
депутатов в зависимости от того, в чьей компетенции находятся
вопросы, регулируемые соглашением.
2. Предложение о расторжении соглашения должно содержать
заверенную копию официального текста соглашения, обоснование
целесообразности расторжения, а также оценку возможных финансово-
экономических и иных последствий расторжения соглашения.
3. Предложение о расторжении соглашения подлежит рассмотрению в
Министерстве иностранных дел Российской Федерации,
представительстве Министерства иностранных дел Российской
Федерации в г. Благовещенске, если:
компетентными международными органами принято решение о
введении санкции в отношении государства, на территорию которого
распространяется действие соглашения;
Российской Федерацией принимаются ответные меры на
международные правонарушения или недружественные действия
иностранного государства;
отсутствуют гарантии безопасности граждан Российской Федерации
вследствие обострения политической ситуации или военных действий;
соглашение вступило в противоречие с законодательством
Российской Федерации, экономическими и политическими интересами
Российской Федерации;
возникают иные основания, рекомендованные Министерством
иностранных дел Российской Федерации.
4. Предложение о расторжении соглашения, утвержденного законом
области, вносится в областной Совет народных депутатов
губернатором области или председателем областного Совета народных
депутатов в соответствии с их компетенцией.
5. Расторжение соглашения утверждается законом области.
6. Соглашение считается расторгнутым со дня официального
вступления в силу закона области о расторжении соглашения.
Глава III. О ПОРЯДКЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ, РАСТОРЖЕНИЯ
МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ СОГЛАШЕНИЙ И ПРИСОЕДИНЕНИЯ К НИМ
Статья 8. Предложения о заключении межрегиональных соглашений
1. Предложения о заключении межрегиональных соглашений области
(далее - соглашение) вносятся губернатору области областным
Советом народных депутатов, структурными подразделениями
администрации области и должны содержать проект соглашения или его
основные положения, обоснование целесообразности его заключения и
оценку финансово-экономических последствий заключения соглашения.
2. Губернатор области рассматривает предложения о заключении
соглашений, принимает решения о подготовке соглашения или сообщает
инициатору предложения о нецелесообразности заключения соглашения
с обоснованием решения.
3. При принятии решения о заключении межрегионального
соглашения, затрагивающего интересы муниципального образования,
администрация области уведомляет соответствующий орган местного
самоуправления о предстоящем заключении соглашения и направляет
проект соглашения органам местного самоуправления на согласование.
Органы местного самоуправления направляют свои предложения в
администрацию области в течение десяти рабочих дней после
получения проекта соглашения. Предложения рассматриваются
администрацией области при подготовке проекта соглашения.
4. Администрация области выступает стороной от Амурской области
в соглашениях, другой стороной или другими сторонами которых
выступают исполнительные органы государственной власти субъектов
Российской Федерации.
5. Областной Совет народных депутатов выступает стороной от
Амурской области в соглашениях, другой стороной или другими
сторонами которых выступают законодательные (представительные)
органы государственной власти республик, краев, областей, городов
федерального значения.
Статья 9. Порядок проведения переговоров и подписания
межрегиональных соглашений области
1. Губернатор области поручает структурному подразделению
администрации области подготовку мероприятий для проведения
переговоров и подписания соглашения.
2. Решения о сроках проведения переговоров и подписания
соглашения принимаются губернатором области или областным Советом
народных депутатов в соответствии с их компетенцией.
3. После подписания соглашение направляется в областной Совет
народных депутатов для его утверждения.
4. Текст соглашения должен содержать пункт о вступлении его в
силу после утверждения законом области.
5. Губернатор области как высшее должностное лицо области,
представляющее область во внутренних отношениях, ведет переговоры
и подписывает соглашения без предъявления специальных полномочий.
6. Полномочия на ведение переговоров и подписание соглашения
могут предоставляться губернатором области его заместителям на
основании актов, оформленных в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
7. Председатель областного Совета народных депутатов ведет
переговоры с законодательными (представительными) органами
государственной власти республик, краев, областей, городов
федерального значения без предъявления полномочий.
8. Полномочия на ведение переговоров предоставляются
председателем областного Совета народных депутатов другим лицам в
соответствии с их компетенцией на основании актов, оформленных в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 10. Присоединение области к межрегиональным соглашениям
Область может присоединиться к ранее заключенным
межрегиональным соглашениям других субъектов Российской Федерации,
если присоединение к соглашению допускается его условиями.
Присоединение к соглашению осуществляется принятием закона
области в порядке, установленном статьей 11 настоящего Закона.
Статья 11. Порядок утверждения межрегиональных соглашений
1. Заключение соглашения утверждается законом области.
2. Проекты законов области об утверждении или расторжении
соглашения вносятся губернатором области в областной Совет
народных депутатов.
Вместе с проектом закона области представляются:
1) заверенная копия официального текста соглашения;
2) пояснительная записка, которая должна содержать обоснование
целесообразности утверждения соглашения, определение соответствия
его законодательству Российской Федерации и области, оценку
возможных финансово-экономических и иных последствий утверждения
или расторжения соглашения;
3) при необходимости решение заинтересованных органов местного
самоуправления о заключении соглашения. При отрицательном решении
представить его обоснование.
3. Соглашения в форме протоколов, подписанные губернатором
области, в течение 10 рабочих дней со дня подписания направляются
в областной Совет народных депутатов для ознакомления.
4. Соглашения в форме протоколов, подписанные председателем
областного Совета народных депутатов, принимаются областным
Советом народных депутатов и в течение десяти рабочих дней со дня
принятия направляются губернатору области для ознакомления.
Статья 12. Порядок расторжения межрегиональных соглашений
1. Предложения о расторжении соглашения представляются на
рассмотрение губернатора области или областного Совета народных
депутатов в зависимости от того, в чьей компетенции находятся
вопросы, регулируемые соглашением.
2. Предложение о расторжении соглашения должно содержать
заверенную копию официального текста соглашения, обоснование
целесообразности расторжения, а также оценку возможных финансово-
экономических и иных последствий расторжения соглашения.
3. Предложение о расторжении соглашения, утвержденного законом
области, вносится в областной Совет народных депутатов
губернатором области или председателем областного Совета народных
депутатов в соответствии с их компетенцией.
4. Соглашение считается расторгнутым со дня вступления в силу
закона области о расторжении соглашения.
Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 13. Вступление в силу соглашений об осуществлении
международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей
области
Соглашения об осуществлении международных, внешнеэкономических
связей и межрегиональные соглашения области (далее - соглашение)
вступают в силу со дня вступления в силу закона области об
утверждении соглашения, если иное не установлено законом области
об утверждении соглашения.
Соглашение подлежит исполнению областью с момента вступления
его в силу.
Органы местного самоуправления в пределах предоставленных им
полномочий обеспечивают исполнение соглашения, если это
предусмотрено соглашением.
Статья 14. Официальное опубликование соглашений
Соглашения подлежат обязательному опубликованию в источниках
официального опубликования нормативных правовых актов области,
которые определяются законодательством области.
Статья 15. Государственный учет, регистрация, хранение
соглашений
Регистрация и учет соглашений об осуществлении международных,
внешнеэкономических связей осуществляются в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
Межрегиональные соглашения подлежат государственному учету.
Положение о государственном учете межрегиональных соглашений
утверждается губернатором области.
Подлинники (заверенные копии) межрегиональных соглашений
(экземпляры области) хранятся в порядке, установленном для
хранения подлинников нормативных правовых актов области.
Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий 3акон вступает в силу со дня его первого официального
опубликования
Губернатор
Амурской области
Л.В.КОРОТКОВ
г. Благовещенск
5 октября 2004 года
N 359-ОЗ
|
