БЕЛОГОРСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
(третий созыв)
РЕШЕНИЕ
от 24 июня 2004 г. N 63/88
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И
РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
Г. БЕЛОГОРСКА
Рассмотрев представленное администрацией города Положение о
порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью г.
Белогорска, городской Совет народных депутатов решил:
1. Утвердить Положение о порядке управления и распоряжения
муниципальной собственностью г. Белогорска во втором чтении.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Белогорского
городского Совета
народных депутатов
Е.С.МАКАРЕНКО
Приложение
к решению
Белогорского
городского Совета
народных депутатов
от 24 июня 2004 г. N 63/88
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТЬЮ ГОРОДА БЕЛОГОРСКА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. В настоящем Положении применяются следующие понятия:
Муниципальное имущество - движимое и недвижимое имущество,
находящееся в муниципальной собственности муниципального
образования.
Управление муниципальным имуществом - организованный процесс
принятия и исполнения решений, осуществляемый органами местного
самоуправления муниципального образования, в области учета
муниципального имущества, контроля за его сохранностью и
использованием по назначению, в обеспечении надлежащего содержания
муниципального имущества, а также по вопросам, связанным с
участием муниципального образования в создании, реорганизации и
ликвидации юридических лиц, обеспечением эффективной координации,
регулирования и контроля за их деятельностью.
Отраслевые органы - отраслевые органы администрации
муниципального образования, осуществляющие формирование и
реализацию политики муниципального образования в соответствующей
отрасли и координацию деятельности подведомственных им
муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений
(далее - предприятия и учреждения).
Распоряжение муниципальным имуществом - действия органов
местного самоуправления муниципального образования по определению
юридической судьбы муниципального имущества, в том числе по
передаче его третьим лицам в собственность, аренду, безвозмездное
пользование, доверительное управление, залог, на ином вещном
праве.
Муниципальная казна - средства бюджета муниципального
образования, а также муниципальное имущество, не закрепленное за
организациями на праве хозяйственного ведения или оперативного
управления.
Реестр имущества муниципального образования - информационная
система, содержащая структурированный перечень муниципального
имущества и сведения об этом имуществе.
1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской
Федерации, Федеральным законом от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" и Уставом города Белогорска. Положение регламентирует
порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в
муниципальной собственности города Белогорска.
1.3. Муниципальную собственность города Белогорска составляют:
- городские земли и другие природные объекты, не переданные в
иные формы собственности;
- средства бюджета города, внебюджетных и валютных фондов,
ценные бумаги и другие финансовые активы;
- муниципальный жилищный фонд, нежилые помещения, объекты
инженерной инфраструктуры и другие объекты, непосредственно
связанные с обслуживанием населения;
- муниципальные предприятия и учреждения;
- объекты, находящиеся на территории города и не отнесенные к
государственной и иной форме собственности;
- имущественные комплексы, объекты интеллектуальной
собственности, другое движимое и недвижимое имущество.
1.4. От имени муниципального образования г. Белогорска (далее -
муниципальное образование) полномочия собственника муниципальной
собственности г. Белогорска осуществляет Белогорский городской
Совет народных депутатов (далее - Совет), управление муниципальной
собственностью осуществляет администрация города в порядке,
установленном городским Советом.
1.5. Сфера действия настоящего Положения распространяется на
отношения, связанные с:
- формированием, управлением и распоряжением муниципальной
собственностью;
- разграничением функций и полномочий между органами местного
самоуправления в сфере управления и распоряжения муниципальной
собственностью;
- организацией контроля за сохранностью и использованием
муниципального имущества;
- созданием, реорганизацией и ликвидацией муниципальных
предприятий и учреждений, координацией, регулированием и контролем
за деятельностью муниципальных предприятий и учреждений;
- участием муниципального образования в хозяйственных обществах
и некоммерческих организациях;
- передачей муниципального имущества во временное владение,
пользование и распоряжение иных лиц по договору.
1.6. Муниципальное имущество может передаваться в
государственную собственность, собственность субъектов Российской
Федерации, муниципальную собственность других муниципальных
образований, а также в собственность иным лицам по договорам купли-
продажи, дарения, мены, заключаемым комитетом на основании решения
Совета. Решения о приватизации объектов муниципальной
собственности принимаются комитетом в соответствии с программой
приватизации, утверждаемой решением Совета.
1.7. Решения о приобретении в муниципальную казну недвижимого
имущества принимает Совет, соответствующий договор (купли-продажи,
мены, дарения, ренты и т.д.) заключает комитет либо муниципальное
предприятие (учреждение), по движимому имуществу решения
принимаются организациями самостоятельно.
1.8. Отношения, возникшие в процессе формирования, утверждения,
исполнения и контроля за исполнением бюджета города, городских
внебюджетных и валютных фондов регулируются отдельными
федеральными законами и нормативными правовыми актами местного
самоуправления.
2. ФОРМИРОВАНИЕ И УЧЕТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
2.1. Муниципальная собственность формируется путем:
- передачи имущества в порядке, предусмотренном
законодательством о разграничении государственной собственности на
федеральную, государственную собственность субъектов РФ и
муниципальную;
- приобретения имущества по договорам купли-продажи, мены,
дарения и т.д., заключаемым и оформляемым по общим правилам
гражданского законодательства;
- поступления бесхозяйных вещей в муниципальную собственность;
- создания имущества за счет средств местного бюджета;
- перехода имущества в муниципальную собственность по закону в
порядке наследования или по иным основаниям;
- создания или приобретения имущества муниципальными
предприятиями и учреждениями.
2.2. Имущество муниципальных предприятий и учреждений, вновь
создаваемое имущество, возможные доходы от допускаемой
предпринимательской деятельности, иные объекты, поступающие в их
хозяйственное ведение (оперативное управление), становятся
одновременно объектами муниципальной собственности.
2.3. Бесхозяйные недвижимые объекты ставятся на учет органом,
осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое
имущество, на основании заявления комитета. По истечении года со
дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет комитет может
обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной
собственности на этот объект. При отказе в иске бесхозяйная
недвижимая вещь может быть приобретена в муниципальную
собственность в силу приобретательной давности. В силу
приобретательной давности в муниципальную собственность могут быть
приобретены и движимые бесхозяйные объекты.
2.4. Муниципальное имущество подлежит учету в реестре. Ведение
реестра осуществляет комитет в соответствии с порядком,
установленным главой администрации города. Собственником реестра
является муниципальное образование. Право собственности в
отношении реестра осуществляет в рамках своей компетентности
комитет.
2.5. Совершение любых юридических действий над объектом
муниципальной собственности возможно только после включения его в
реестр.
2.6. Имущество казны принадлежит на праве собственности
непосредственно муниципальному образованию городу Белогорску и не
подлежит отражению в бухгалтерской отчетности органов местного
самоуправления и других юридических лиц в качестве основных или
оборотных средств. Учет имущества казны и его движение
осуществляются комитетом в специальном разделе реестра. Затраты на
содержание, текущий и капитальный ремонт имущества казны по
условиям договора возлагаются на пользователей данного имущества,
если иное не оговорено действующими нормативно-правовыми актами и
настоящим Положением.
2.7. Исполнительные органы местного самоуправления, учреждения,
предприятия и организации, расположенные на территории города и
имеющие во владении и пользовании муниципальное имущество, обязаны
по запросам комитета в десятидневный срок на некоммерческой основе
поставить информацию, необходимую для формирования и ведения
реестра.
3. УПРАВЛЕНИЕ ОБЪЕКТАМИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
3.1. В соответствии с Уставом города Белогорска субъектами
управления и распоряжения муниципальной собственностью являются:
- Белогорский городской Совет народных депутатов -
представительный орган местного самоуправления;
- администрация города - исполнительный и распорядительный
орган местного самоуправления в лице главы администрации города;
- комитет имущественных отношений администрации города и другие
структурные подразделения администрации города согласно наделенным
полномочиям.
3.2. Органом, уполномоченным собственником на управление и
распоряжение муниципальной собственностью, является комитет
имущественных отношений администрации города, за исключением
полномочий, которые в соответствии с Уставом города Белогорска и
настоящим Положением отнесены к ведению других органов местного
самоуправления.
3.3. Решения Совета народных депутатов, связанные с принятием и
изменением нормативно-правовых актов о порядке управления и
распоряжения муниципальной собственностью, принимаются, как
правило, по представлению главы города, городского Совета,
уполномоченного органа по управлению муниципальным имуществом.
3.4. Сдача в аренду объектов нежилого фонда муниципальной
собственности осуществляется комитетом имущественных отношений
администрации города в порядке, установленном Положением о порядке
сдачи в аренду муниципального недвижимого имущества г. Белогорска.
3.5. Уполномоченный орган по управлению и распоряжению
муниципальной собственностью вправе совершать любые сделки в
отношении объектов муниципальной собственности, не противоречащие
законодательству и данному Положению.
3.6. Пользователь имеет право владеть и пользоваться переданным
ему муниципальным имуществом исключительно в соответствии с
целевым назначением, определенным при его передаче, в порядке,
установленном законодательством.
3.7. Решения о заключении договорных отношений принимаются
комитетом в устной или письменной форме в соответствии с
установленным порядком, решения об отказе принимаются только в
письменной форме.
3.8. В целях обеспечения исполнения обязательств муниципального
образования перед третьими лицами муниципальное имущество может
передаваться в залог. Муниципальное имущество может быть предметом
залога для обеспечения исполнения обязательств третьих лиц.
Муниципальное имущество передается в залог на основании решения
городского Совета по обращению главы администрации в порядке,
установленном законодательством РФ и настоящим Положением.
Залогодателем муниципального имущества выступает администрация в
лице главы, за исключение условий, оговоренных в п. 3.9.
3.9. Муниципальные предприятия в целях обеспечения исполнения
обязательств могут передавать в залог закрепленное за ними
недвижимое имущество. Передача данного имущества осуществляется на
основании решения Совета.
3.10. Списание основных средств происходит в случаях: когда
имущество приходит в негодность вследствие физического износа,
аварий, стихийных бедствий и т.д.; морального устаревания; когда
восстановление имущества экономически нецелесообразно. Для
определения непригодности основных средств к дальнейшему
использованию или неэффективности их восстановления в комитете
создается постоянно действующая комиссия по выбытию основных
средств. Для подготовки и оформления необходимых документов на
списание на предприятии (в учреждении) приказом руководителя
создается своя постоянно действующая комиссия по списанию основных
средств.
3.11. Не допускается разборка и разукомплектование основных
средств до издания комитетом разрешения о списании. Комиссия
предприятия (учреждения) производит ликвидацию основных средств в
соответствии с разрешением комитета и составляет акт о ликвидации
основных средств по установленной форме, приходует пригодные для
дальнейшей эксплуатации детали, узлы, запасные части и материалы,
непригодные уничтожает и сдает в металлолом. Акт о ликвидации
основных средств на объекты муниципальной казны оформляется
комитетом. Списание имущества, относящегося к малоценным
быстроизнашивающимся предметам, предприятиями и учреждениями
осуществляется самостоятельно в установленном порядке.
3.12. Комитет имущественных отношений администрации города
осуществляет управление акциями (долями, паями) хозяйственных
обществ смешанной формы собственности, а также акциями акционерных
обществ, образованных в процессе приватизации в соответствии с
планами приватизации. От имени муниципального образования
полномочия учредителя (акционера) хозяйственных обществ и
некоммерческих организаций осуществляет комитет.
3.13. Решение о создании муниципальных предприятий и учреждений
принимается администрацией муниципального образования, о чем
информирует городской Совет на ближайшем заседании. Учредителем
учреждения выступает орган управления, координирующий деятельность
в соответствующей сфере управления. Решение о реорганизации и
ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимается
администрацией муниципального образования по согласованию с
городским Советом.
3.14. Передача (изъятие) объектов в хозяйственное ведение или
оперативное управление осуществляется на основании распоряжения
комитета. Право хозяйственного ведения или оперативного управления
на передаваемое имущество возникает у муниципальных предприятий и
учреждений с момента передачи им имущества. Имущество считается
переданным с момента подписания акта передачи-приемки.
3.15. С согласия городского Совета народных депутатов глава
местного самоуправления своим постановлением назначает и
освобождает от должности руководителей муниципальных (унитарных)
предприятий.
На основании постановления главы местного самоуправления о
назначении или освобождении руководителя муниципального
предприятия комитет заключает или расторгает контракт с
руководителем муниципального предприятия, изменяет его условия.
Руководитель муниципального предприятия обязан два раза в год
представлять отчет о своей деятельности в администрацию города и
городской Совет.
3.16. В уставе муниципального унитарного предприятия
предусматривается размер сделок, при превышении которого они
совершаются с согласия учредителя.
3.17. Предприятие перечисляет часть прибыли, полученной от
использования закрепленного за ним муниципального имущества.
Конкретный размер отчислений для каждого предприятия устанавливает
глава администрации.
3.18. Управление муниципальным земельным фондом осуществляет
комитет имущественных отношений администрации города путем:
- участия в формировании нормативной базы, регулирующей
земельные отношения в городе;
- заключения договоров аренды земельных участков;
- контроля за соблюдением договоров аренды земельных участков;
- заключения договоров купли-продажи земельных участков;
- проведения работ по разграничению прав собственности на
землю;
- ведения реестра муниципальных земель;
- контроля за поступлением средств от аренды и продажи
земельных участков;
- осуществления иных действий, не противоречащих действующему
законодательству.
3.19. Защиту права муниципальной собственности от любых
неправомерных действий осуществляют органы местного самоуправления
в соответствии с действующим законодательством в рамках их
компетенции. Для защиты права муниципальной собственности органы
местного самоуправления вправе выступать в суде, арбитражном суде,
направлять в органы прокуратуры и другие правоохранительные органы
ходатайства и материалы с требованием устранения нарушений прав
органов местного самоуправления.
4. КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТЬЮ
4.1. Контроль за сохранностью и эффективным использованием
объектов муниципальной собственности осуществляет Совет в пределах
своих полномочий, комитет и структурные подразделения
администрации города в пределах своих полномочий.
4.2. Комитет в целях осуществления контроля за сохранностью и
использованием по назначению муниципального имущества:
- осуществляет документальные проверки данных бухгалтерской
отчетности финансовых документов, представляемых организациями,
имеющими муниципальное имущество, на соответствие данным,
содержащимся в реестре;
- осуществляет проверки фактического наличия, состояния
сохранности и использования по назначению муниципального
имущества, закрепленного за организациями на праве хозяйственного
ведения и оперативного управления, а также переданного на
основании договоров;
- осуществляет проверку деятельности отраслевых органов
управления по организации ведомственного контроля за сохранностью
и использованием по назначению муниципального имущества,
находящегося у подведомственных организаций.
4.3. Для осуществления проверок фактического наличия, состояния
сохранности муниципального имущества и его использования комитет
образует рабочую комиссию. Организация, имеющая муниципальное
имущество, при извещении ее о предстоящей проверке обязана
подготовить необходимые документы, назначить работников
организации для оказания содействия в работе комиссии.
4.4. По окончании проверки комитет:
- издает и направляет в адрес руководителя организации, имеющей
муниципальное имущество, распоряжение о мерах по устранению
выявленных нарушений с указанием срока из выполнения;
- при наличии оснований, установленных законодательством РФ,
ставит вопрос о прекращении права хозяйственного ведения и
оперативного управления имущества, расторжения договоров аренды,
безвозмездного пользования, принимает меры по изъятию этого
имущества у организаций в установленном законом порядке;
- при выявлении нарушений, повлекших нанесение ущерба
имущественным интересам муниципального образования, принимает в
установленном законом порядке меры по возмещению этого ущерба;
- принимает меры по привлечению в установленном порядке к
дисциплинарной ответственности руководителей предприятий и
учреждений, допустивших действия, которые нанесли имущественный
ущерб муниципальному образованию.
4.5. Городской Совет заслушивает администрацию муниципального
образования о выполнении функций управления и распоряжения
объектами муниципальной собственности не реже двух раз в год.
5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
5.1. Решения, ранее принятые органами местного самоуправления
по вопросам управления и распоряжения муниципальной
собственностью, подлежат применению в части, не противоречащей
настоящему Положению.
5.2. Финансирование деятельности по управлению и распоряжению
муниципальным имуществом осуществляется из средств бюджета
муниципального образования и иных источников, предусмотренных
законодательством Российской Федерации. Финансирование организации
и проведения торгов (конкурсов, аукционов) осуществляется на
договорной основе за счет средств одного из участников, ставшего
победителем.
5.3. Должностные лица органов местного самоуправления,
принявшие противоправные решения, повлекшие ущерб для
муниципальной собственности, несут ответственность в соответствии
с действующим законодательством.
|
