БЕЛОГОРСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
(третий созыв)
РЕШЕНИЕ
от 24 июня 2004 г. N 63/87
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
В Г. БЕЛОГОРСКЕ
Рассмотрев представленные временной комиссией поправки по
внесению изменений и дополнений в Положение о бюджетном устройстве
и бюджетном процессе в г. Белогорске, городской Совет народных
депутатов решил:
1. Принять поправки по внесению изменений и дополнений в
Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в г.
Белогорске во втором чтении.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Белогорского
городского Совета
народных депутатов
Е.С.МАКАРЕНКО
Утверждено
решением
Белогорского
городского Совета
народных депутатов
от 31 мая 2000 г. N 49
(в редакции решения
от 24 июня 2004 г. N 63/87)
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
В ГОРОДЕ БЕЛОГОРСКЕ
Настоящее Положение регулирует полномочия и компетенцию органов
местного самоуправления в отношениях, возникших при формировании,
рассмотрении, утверждении, исполнении местного бюджета и контроля
за его исполнением.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа
Настоящее Положение разработано на основе Федерального закона
"О финансовых основах местного самоуправления в Российской
Федерации", Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законов
Амурской области "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Амурской области", "Об основах бюджетного
процесса и бюджетных правах местного самоуправления в Амурской
области", "О бюджетном процессе Амурской области", Устава города
Белогорска и иных федеральных и областных законов.
Статья 2. Местный бюджет
Местный бюджет - бюджет муниципального образования,
формирование, утверждение и исполнение которого осуществляют
органы местного самоуправления.
Статья 3. Основные понятия и определения
1. Бюджетное устройство - это организация бюджетной системы,
принципы ее построения.
2. Собственные доходы бюджета - налоговые и неналоговые
платежи, закрепленные за местным бюджетом полностью или частично
на постоянной основе федеральными и областными законами, а также
вводимые представительным органом местного самоуправления в
соответствии с федеральным законодательством и направленные в
местные бюджеты.
3. Регулирующие доходы местных бюджетов - это федеральные и
областные налоги и иные платежи, по которым федеральными и
областными законами устанавливаются нормативы отчислений (в
процентах) в местные бюджеты на очередной финансовый год, а также
на долговременной основе (не менее чем на три года).
4. Расходы местного бюджета - бюджетные средства, направляемые
на финансовое обеспечение задач и функций местного самоуправления
на переданные государственные полномочия.
5. Дефицит местного бюджета - превышение расходов бюджета над
его доходами.
6. Дотации местным бюджетам - бюджетные средства, выделяемые из
областного бюджета без указания направления использования этих
средств для формирования доходной части местных бюджетов в
случаях, если закрепленных и регулирующих доходов недостаточно для
формирования минимального местного бюджета.
7. Субвенция местным бюджетам - бюджетные средства, выделяемые
из федерального и областного бюджетов на безвозмездной и
безвозвратной основах на осуществление определенных целевых
расходов.
8. Субсидии местным бюджетам - бюджетные средства,
предоставляемые из федерального и областного бюджетов на условиях
долевого финансирования целевых расходов.
9. Фонд финансовой поддержки муниципальных образований -
финансовые средства в областном бюджете для оказания финансовой
помощи муниципальным образованиям, распределяемые в соответствии с
фиксированной формулой.
10. Норматив минимальной бюджетной обеспеченности - расчетный
показатель минимально допустимой стоимости муниципальных услуг в
денежном выражении, предоставляемых органами местного
самоуправления в расчете на душу населения за счет средств
местного бюджета, рассчитанный на основании государственных
минимальных социальных стандартов.
11. Государственный минимальный социальный стандарт -
установленный законодательством Российской федерации минимальный
уровень гарантий социальной защиты, обеспечивающий удовлетворение
важнейших потребностей человека.
12. Минимальный местный бюджет - это расчетный объем доходов и
расходов местного бюджета, учитывающий государственные минимальные
социальные стандарты.
13. Муниципальный заем (заимствование) - это передача в
собственность муниципального образования финансовых средств,
которые муниципальное образование обязуется возвратить в той же
сумме с уплатой процентов на сумму займа.
14. Муниципальный долг - это обязательства, возникающие из
муниципальных займов (заимствований), принятых на себя
муниципальным образованием гарантий по обязательствам третьих лиц,
другие обязательства, а также принятые на себя муниципальным
образованием обязательства третьих лиц.
15. Трансферты населению - бюджетные средства для
финансирования обязательных выплат населению: пособий,
компенсаций, других социальных выплат, установленных
законодательством Российской Федерации, Амурской области,
решениями городского Совета народных депутатов.
Статья 4. Бюджетная система
1. Консолидированный бюджет состоит из бюджетов двух уровней:
первый уровень - городской бюджет;
второй уровень - бюджеты муниципальных образований,
расположенных на территории города (бюджет города Белогорска и
бюджет администрации с. Низинное).
2. Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет и
право на получение бюджетных средств в порядке бюджетного
регулирования за счет средств федерального, областного бюджетов и
консолидированного бюджета города.
3. Местный бюджет является частью финансовых ресурсов местного
самоуправления.
Статья 5. Бюджетное устройство
Бюджетное устройство г. Белогорска основывается на принципах
единства, полноты, реальности, гласности, самостоятельности,
сбалансированности, эффективности.
Статья 6. Бюджетный процесс
1. Бюджетный процесс - это регламентированная настоящим
Положением деятельность городских органов местного самоуправления
по составлению, рассмотрению проектов бюджета, утверждению и
исполнению бюджета, контролю за исполнением бюджета, утверждению
отчетов об исполнении бюджетов. Составной частью бюджетного
процесса является бюджетное регулирование, представляющее собой
частичное перераспределение финансовых ресурсов между городом и
внутригородским муниципальным образованием с. Низинное.
2. Местный бюджет утверждается городским Советом народных
депутатов.
3. Бюджетный год на территории города устанавливается в 12
месяцев (с 1 января по 31 декабря т.г.).
Статья 7. Взаимоотношения с бюджетом области
Взаимоотношения бюджета города с бюджетом области
осуществляются в соответствии с действующим федеральным
законодательством, Законом Амурской области "Об основах бюджетного
процесса и бюджетных правах местного самоуправления в Амурской
области" и иных правовых актов.
2. ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОГО УСТРОЙСТВА
Статья 8. Структура и единство бюджетной системы
Единство бюджетной системы обеспечивается единой правовой
базой, использованием единых бюджетных классификаций, единством
форм бюджетной документации, предоставлением необходимой
информации для составления бюджета города.
Статья 9. Самостоятельность бюджета
1. Самостоятельность местных бюджетов обеспечивается:
- наличием собственных доходов;
- правом получения регулирующих доходов, дотаций, субвенций,
субсидий в соответствии с законодательством;
- правом определять направление расходования средств местных
бюджетов, за исключением средств, выделяемых из областного
бюджета;
- недопустимостью компенсации за счет областного бюджета потерь
в доходах и дополнительных расходов, возникших в ходе исполнения
решения о местном бюджете, за исключением случаев, связанных с
изменением законодательства.
2. Формирование, рассмотрение, утверждение и исполнение местных
бюджетов, а также контроль за их исполнением осуществляются
органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с
законодательством и уставом муниципального образования, за
исключением средств, выделяемых из областного бюджета.
3. Представительные органы местного самоуправления
самостоятельно утверждают местный бюджет, а органы местного
самоуправления, осуществляющие организационные и исполнительно-
распорядительные функции в муниципальном образовании,
самостоятельно его исполняют. Вмешательство иных органов и
организаций в процесс формирования, рассмотрения, утверждения и
исполнения местных бюджетов не допускается, за исключением
случаев, предусмотренных законодательством.
4. Доходы бюджета муниципального образования зачисляются в
установленном порядке на счет местного бюджета.
Орган территориального общественного самоуправления, имеющий
бюджетный счет, получает финансовые средства из местного бюджета в
соответствии со сметой и использует их самостоятельно. Обращение
взыскания на бюджетные средства органа территориального
общественного самоуправления, как и на имущество, приобретенное на
доходы органа территориального общественного самоуправления,
допускается только в случаях, предусмотренных законодательством.
5. Доходы местных бюджетов, полученные дополнительно в ходе
исполнения бюджета, а также суммы превышения доходов над расходами
или суммы экономии в расходах остаются в распоряжении органов
местного самоуправления, изъятию не подлежат и используются по их
усмотрению.
6. Органы местного самоуправления самостоятельно:
- увеличивают исходя из имеющихся финансовых возможностей и с
учетом приоритетов социально-экономического развития расходы
(нормы расходов) по отдельным вопросам местного значения сверх
расходов (норм расходов), рассчитанных на основе нормативов
минимальной бюджетной обеспеченности;
- устанавливают размер расходов на содержание представительного
органа местного самоуправления, а также органов местной
администрации.
7. Органы местного самоуправления не вправе уменьшать размер
средств, предназначенных для решения отдельных вопросов местного
значения, ниже уровня расходов, рассчитанных на основе нормативов
минимальной бюджетной обеспеченности.
Статья 10. Формирование доходов местного бюджета
1. Доходы местного бюджета образуются за счет налоговых и
неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных
перечислений.
2. В местный бюджет после уплаты налогов и сборов,
предусмотренных законодательством о налогах, в полном объеме
поступают доходы от использования имущества, находящегося в
муниципальной собственности, и доходы от платных услуг,
оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении
органов местного самоуправления.
3. Доходы от продажи имущества, находящегося в муниципальной
собственности, полностью поступают в местный бюджет.
Порядок перечисления в бюджеты всех уровней бюджетной системы
Российской Федерации средств, получаемых в процессе приватизации
муниципального имущества, нормативы их распределения между
бюджетами разных уровней, а также размеры затрат на организацию
приватизации определяются законодательством Российской Федерации о
приватизации.
4. В местный бюджет поступают ассигнования на финансирование
осуществления отдельных государственных полномочий, переданных
местному самоуправлению; ассигнования на финансирование реализации
местным самоуправлением федеральных законов и законов Амурской
области; ассигнования на компенсацию дополнительных расходов,
возникших в результате решений, принятых органами государственной
власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению
бюджетных доходов города.
5. Финансовые средства, необходимые для осуществления отдельных
государственных полномочий, не относящихся к предмету ведения
местного самоуправления, учитываются отдельно в местном бюджете
как доход в форме безвозмездных перечислений.
Статья 11. Заемные средства
1. Муниципальные внутренние заимствования используются для
покрытия дефицита местного бюджета, а также для финансирования
расходов местного бюджета в пределах расходов на погашение
муниципальных долговых обязательств.
2. От имени муниципального образования право осуществления
муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных
гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов)
принадлежит главе муниципального образования Белогорска.
Заемные средства, привлекаемые главой муниципального
образования, могут быть в форме:
- процентных и беспроцентных кредитов коммерческих банков;
- муниципальных займов, выпускаемых в соответствии с
федеральным и областным законодательством, решениями городского
Совета народных депутатов.
3. В решении городского Совета народных депутатов о бюджете
города на очередной финансовый год должен быть установлен верхний
предел муниципального долга.
4. Предельный объем муниципального долга не должен превышать
объем доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из
бюджетов других уровней бюджетной системы РФ.
5. Глава муниципального образования вправе привлекать заемные
средства для решения экономических проблем города только с
согласия городского Совета народных депутатов.
Статья 12. Формирование расходной части местного бюджета
1. Расходная часть местного бюджета включает:
- расходы, связанные с решением вопросов местного значения,
установленные федеральным и областным законодательством, решениями
городского Совета народных депутатов;
- расходы, связанные с осуществлением отдельных государственных
полномочий, переданных местному самоуправлению, согласно закону
Амурской области об областном бюджете.
2. Порядок расходования средств, связанных с обеспечением
деятельности городского Совета и местной администрации,
определяется этими органами самостоятельно в соответствии с
Уставом г. Белогорска.
3. Расходы местного бюджета в зависимости от его экономического
содержания делятся на две части: текущие расходы и капитальные
расходы муниципальных образований.
4. В капитальные расходы бюджета включаются расходы на
финансирование инвестиционной и инновационной деятельности,
связанной с капитальными вложениями в социально-экономическое
развитие города, расходы на проведение капитального ремонта и
другие расходы, связанные с расширенным воспроизводством.
5. Текущие расходы бюджета - часть расходов бюджета,
обеспечивающая текущее функционирование органов местного
самоуправления, бюджетных учреждений, а также другие расходы, не
включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной
классификацией РФ.
6. Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих
формах:
а) ассигнования на содержание бюджетных учреждений;
б) средства на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых
физическими и юридическими лицами по государственным или
муниципальным контрактам;
в) трансферты населению, включающие в себя:
- ассигнования на реализацию органами местного самоуправления
обязательных выплат населению, установленных законодательством
Российской Федерации, правовыми актами представительных органов
местного самоуправления;
- ассигнования на осуществление отдельных государственных
полномочий, передаваемых на другие уровни власти;
- ассигнования на компенсацию дополнительных расходов,
возникших в результате решений, принятых органами государственной
власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению
бюджетных доходов;
- бюджетные кредиты юридическим лицам (в том числе налоговые
кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и платежей и
других обязательств);
- субвенции и субсидии физическим и юридическим лицам;
- инвестиции в уставные капиталы действующих или вновь
создаваемых юридических лиц;
- средства на обслуживание долговых обязательств, в том числе
государственных или муниципальных гарантий.
7. Бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства
исключительно на:
- оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми
договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной
платы соответствующих категорий работников;
- перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные
фонды;
- трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с
федеральными законами, законами Амурской области и правовыми
актами органов местного самоуправления;
- командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
- оплату товаров, работ и услуг по заключенным контрактам;
- оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными
сметами без заключения муниципальных контрактов.
Расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на иные
цели не допускается.
8. Все закупки товаров и услуг на сумму свыше 2000 минимальных
размеров оплаты труда осуществляются исключительно на основе
муниципальных контрактов.
9. Муниципальный контракт - договор, заключенный главой
муниципального образования, бюджетным учреждением, другим
уполномоченным органом или организацией от имени местного
самоуправления с физическими и юридическими лицами в целях
обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах
городского бюджета. Муниципальные контракты размещаются на
конкурсной основе, если иное не установлено федеральными законами
и законодательными актами субъекта РФ, нормативными актами
представительных органов местного самоуправления.
Муниципальный контракт включает обязательное условие о выплате
неустойки при нарушении исполнителем условий контракта.
Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных
муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ,
оказание услуг за счет средств городского бюджета.
Отношения, связанные с муниципальными контрактами, регулируются
нормативными правовыми актами городского Совета народных
депутатов.
10. Бюджетные учреждения, организации как муниципальные
заказчики, осуществляющие закупки товаров, работ и услуг на сумму
не более 2000 минимальных размеров оплаты труда за один вид.
11. В местном бюджете могут определяться обязательные для
исполнения получателем бюджетных средств условия финансирования
конкретных расходов, предусмотренных бюджетом.
Если получатель бюджетных средств не выполняет данных условий,
определенных решением о бюджете, руководитель финансового
управления на любом этапе исполнения бюджета обязан осуществить
блокировку расходов, связанных с выполнением определенных условий,
впредь до выполнения указанных условий в соответствии с порядком,
установленным ст. 231 БК РФ.
12. Финансирование новых видов расходов местного бюджета или
увеличение финансирования существующих видов расходов бюджета
может осуществляться только с начала очередного финансового года
при условии их включения в бюджет на очередной финансовый год либо
в текущем году после внесения соответствующих изменений в бюджет
текущего финансового года при наличии соответствующих источников
дополнительных поступлений в бюджет и (или) при прекращении
расходов по отдельным статьям бюджета.
13. Если в процессе исполнения бюджета происходит увеличение
объема поступлений доходов бюджета сверх сумм, установленных
бюджетом на соответствующий год, дополнительные доходы в
первоочередном порядке направляются на финансирование расходов,
предусмотренных законодательством и нормативными актами, не
обеспеченными или обеспеченными частично источниками
финансирования в бюджете на соответствующий год, если бюджетным
законодательством не предусмотрено иное.
14. В бюджете на очередной финансовый год (в виде приложения)
указывается перечень актов (статей, отдельных пунктов статей,
подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или
приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что
бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию.
В случае, если расходы на реализацию законодательного или иного
нормативного правового акта частично (не в полном объеме)
обеспечены источником финансирования в бюджете, в бюджете на
текущий финансовый год указывается, в какой части не предусмотрено
финансирование законодательного (нормативного) акта.
15. В случае, если законодательные или иные правовые акты
устанавливают бюджетные обязательства, не предусмотренные решением
Совета о местном бюджете на текущий финансовый год, применяется
решение о бюджете.
Статья 13. Защищенные статьи
При утверждении местного бюджета городской Совет народных
депутатов может отдельной строкой выделить защищенные статьи
расходов, которые должны финансироваться в полном объеме. Перечень
защищенных статей текущих бюджетных расходов не является
постоянным и устанавливается ежегодно исходя из социальных
приоритетов и финансовых возможностей местного бюджета.
Статья 14. Принцип сбалансированности бюджета
Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем
предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать
суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников
финансирования его дефицита местного самоуправления.
При составлении, утверждении и исполнении бюджета органы
городского самоуправления должны исходить из необходимости
минимизации размера дефицита бюджета.
Статья 15. Дефицит бюджета и источники его финансирования
1. В случае принятия местного бюджета на очередной финансовый
год с дефицитом решением городского Совета об этом бюджете
утверждаются источники финансирования дефицита бюджета.
2. Текущие расходы местного бюджета не могут превышать объем
доходов местного бюджета.
3. Размер дефицита местного бюджета, утвержденный нормативным
актом городского Совета народных депутатов о бюджете на
соответствующий год, не может превышать 10% объемов доходов
местного бюджета без учета финансовой помощи из федерального
бюджета и бюджета субъекта РФ.
В случае утверждения в бюджете на соответствующий год размера
поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита
бюджета может превышать ограничение, установленное ч. 1 настоящего
пункта, но не более чем на величину поступлений от продажи
имущества.
4. Источниками финансирования дефицита местного бюджета могут
быть внутренние источники в следующих формах:
- муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска
муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования г.
Белогорска;
- кредиты, полученные от кредитных организаций;
- бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов
других уровней бюджетной системы РФ;
- поступления от продажи имущества, находящегося в
муниципальной собственности;
- изменение остатков средств на счетах по учету средств
местного бюджета.
Статья 16. Муниципальный долг
1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств
муниципального образования.
2. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается
всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну
города.
3. Долговые обязательства муниципального образования могут
существовать в форме:
- кредитных соглашений и договоров;
- займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных
бумаг;
- договоров и соглашений о получении муниципальным образованием
бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы
РФ;
- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
В объем муниципального долга включаются:
- основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным
бумагам;
- объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным
образованием;
- объем основного долга по бюджетным ссудам и бюджетным
кредитам, полученным муниципальным образованием от бюджетов других
уровней;
- объем обязательств по муниципальным гарантиям,
предоставленным муниципальным образованием.
Долговые обязательства муниципального образования не могут
существовать в иных формах, за исключением предусмотренных
настоящим пунктом.
4. Глава муниципального образования использует все полномочия
по формированию доходов бюджета для погашения долговых
обязательств и обслуживания долга.
5. Долговые обязательства города погашаются в сроки, которые
определяются условиями заимствований и не могут превышать 10 лет.
6. Эмиссия муниципальных ценных бумаг допускается только в
случае утверждения решением городского Совета народных депутатов
бюджета на текущий финансовый год следующих значений:
- предельного размера муниципального долга;
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального
долга в текущем финансовом году не должен превышать 15% от объема
расходов местного бюджета.
7. Управление муниципальным долгом осуществляется главой
муниципального образования. Финансовое управление ведет долговую
книгу г. Белогорска.
8. Информация о заимствованиях и других обязательствах вносится
эмитентом в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий
трех дней с момента возникновения соответствующего обязательства.
9. Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу,
подлежит обязательной передаче лицу, ведущему Государственную
долговую книгу Амурской области.
10. Предельный объем расходов на обслуживание муниципального
долга в текущем финансовом году не должен превышать 15% от объема
расходов местного бюджета.
Статья 17. Муниципальные гарантии
1. Муниципальной гарантией признается способ обеспечения
гражданско-правовых обязательств, в силу которого муниципальное
образование - гарант дает письменное обязательство отвечать за
использование лицом, которому дается муниципальная гарантия,
обязательства перед третьими лицами полностью или частично.
Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной.
Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее
недействительность (ничтожность).
Муниципальным гарантом в г. Белогорске является городской Совет
народных депутатов.
В муниципальных гарантиях должно быть указано:
- сведение о гаранте, включающее его наименование и
наименование органа, выдавшего гарантию;
- определение объема обязательств по гарантии;
- срок гарантии, который определяется сроком исполнения
обязательств;
- обязательство, которое обеспечивается гарантией.
Гарант муниципальной гарантии несет субсидиарную
ответственность дополнительно к ответственности должника по
гарантированному им обязательству.
Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта
перед третьим лицом ограничивается уплатой суммы, на которую
выдана гарантия.
Гарант, исполнивший обязательство получателя гарантии, имеет
право потребовать от последнего возмещение сумм, уплаченных
третьему лицу по муниципальной гарантии, в полном объеме в
порядке, предусмотренном гражданским законодательством РФ.
2. Решением городского Совета на очередной финансовый год
должны быть установлены верхний предел общей суммы муниципальных
гарантий, а также перечень предоставляемых городом юридическому
лицу гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов
бюджета.
3. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав
муниципального долга как вид долгового обязательства.
4. Финансовое управление ведет учет выданных гарантий,
исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств,
обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления
платежей по выданным гарантиям.
На основании данных этого учета городскому Совету народных
депутатов представляется подробный отчет о выданных гарантиях по
всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими
получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и
осуществлении платежей по выданным гарантиям 1 раз в год.
Муниципальные гарантии предоставляются городским Советом
народных депутатов.
В случае предоставления муниципальной гарантии финансовый орган
обязан провести проверку финансового состояния получателя
указанной гарантии.
Представительный орган может поручить контрольному органу
муниципального образования провести проверку финансового состояния
получателя муниципальной гарантии.
Статья 18. Формы и принципы бюджетного регулирования
1. Местный бюджет формируется с учетом обеспечения норматива
минимальной бюджетной обеспеченности не ниже государственных
минимальных социальных стандартов.
2. Бюджетное регулирование осуществляется путем получения
местным бюджетом из областного бюджета финансовых средств, к
которым относятся:
- часть федеральных и областных налогов в соответствии с
утвержденными в установленном порядке нормативами;
- дотации, субсидии и ссуды, выделяемые из областного бюджета;
- субвенции на выполнение государственных полномочий;
- средства, поступающие по взаимным расчетам из федерального и
областного бюджетов.
3. Местный бюджет как получатель финансовой помощи из
областного бюджета на выравнивание уровня минимальной бюджетной
обеспеченности не имеет права:
- ставить муниципальных служащих, финансируемых за счет средств
местного бюджета, в лучшие условия (оплата труда, командировочные
и прочие расходы) по сравнению с государственными служащими
учреждений областного подчинения (с учетом региональных
коэффициентов заработной платы);
- предоставлять бюджетные кредиты юридическим лицам в размере,
превышающим 3 (три) процента расходов местного бюджета;
- предоставлять муниципальные гарантии в размере, превышающем 5
(пять) процентов расходов местного бюджета.
Статья 19. Формирование местного бюджета
1. Составление проекта местного бюджета - исключительная
прерогатива администрации города.
2. Непосредственное составление проекта местного бюджета
осуществляет финансовое управление местной администрации (далее -
финансовое управление).
3. В целях своевременного и качественного составления проекта
бюджета финансовое управление имеет право получать необходимые
сведения от администрации с. Низинное, от органов местного
самоуправления и их структурных подразделений, муниципальных
предприятий и учреждений.
4. К сведениям, необходимым для составления проекта бюджета,
относятся сведения:
- о нормативных отчислениях от собственных и регулирующих
доходов бюджета вышестоящих уровней бюджетной системы Российской
Федерации;
- о видах и объемах расходов, передаваемых с вышестоящего
уровня бюджетной системы Российской Федерации на городской;
- о нормативах финансирования затрат на предоставление
муниципальных услуг;
- о нормативах минимальной бюджетной обеспеченности.
5. Составление бюджета основывается на:
- бюджетном послании главы муниципального образования;
- прогнозе социально-экономического развития города на
очередной финансовый год;
- основных направлениях бюджетной и налоговой политики города
на очередной финансовый год;
- прогнозе сводного финансового баланса по муниципальному
образованию на очередной финансовый год;
- плане развития муниципального сектора экономики города на
очередной финансовый год.
6. План развития муниципального сектора экономики включает:
- перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности
муниципальных унитарных предприятий;
- программу приватизации (продажи) муниципального имущества и
приобретения имущества в муниципальную собственность;
- сведения о предельной численности муниципальных служащих по
главному и распорядителям бюджетных средств.
7. Документы и материалы, составляемые одновременно с проектом
бюджета:
- прогноз социально-экономического развития города на очередной
финансовый год;
- основные направления бюджетной и налоговой политики города на
очередной финансовый год;
- адресная инвестиционная программа на очередной финансовый
год;
- план развития муниципального сектора экономики;
- структура муниципального долга;
- программа внутренних и внешних заимствований, предусмотренных
на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета;
- программа предоставления муниципальных гарантий на очередной
финансовый год;
- оценка потерь бюджета от предоставления налоговых льгот;
- оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый
год;
- программа социальной защиты населения;
- программа приватизации (продажи) муниципального имущества и
приобретения имущества в муниципальную собственность;
- перспективный финансовый план;
- программы (долгосрочные) по отдельным направлениям развития
муниципального образования, предполагающие финансирование из
средств местного бюджета на очередной финансовый год, впервые
предлагаемые для утверждения;
- изменения и дополнения в программы (долгосрочные) по
отдельным направлениям развития города, предполагающие
финансирование из средств местного бюджета на очередной финансовый
год, утвержденные в предшествующие финансовые годы.
8. Прогноз социально-экономического развития муниципального
образования разрабатывается на основе данных социально-
экономического развития муниципального образования за последний
отчетный период, прогноза социально-экономического развития города
до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной
сферы на планируемый финансовый год и предшествует составлению
бюджета.
9. Перспективный финансовый план - документ, формируемый
одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год на
основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития
муниципального образования и содержащий данные о прогнозных
возможностях бюджета по мобилизации доходов, привлечению
государственных или муниципальных заимствований и финансированию
основных расходов бюджета.
Перспективный финансовый план не утверждается решением
городского Совета народных депутатов.
Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:
- информирования городского Совета о предполагаемых
среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы;
- комплексного прогнозирования финансовых последствий,
разрабатываемых программ, принимаемых решений;
- выявления необходимости и возможности осуществления в
перспективе мер в области финансовой политики;
- отслеживания долгосрочных негативных тенденций и
своевременного принятия мер.
Перспективный финансовый план разрабатывается на три года, из
которых:
первый год - это год, на который составляется бюджет;
следующие два года - плановый период, на протяжении которого
прослеживаются реальные результаты заявленной экономической
политики.
Исходной базой для формирования перспективного финансового
плана является бюджет на текущий год.
10. В процессе составления бюджета главой муниципального
образования каждому распорядителю бюджетных средств и бюджетному
учреждению устанавливаются задания по предоставлению муниципальных
услуг в зависимости от цели функционирования конкретного
распорядителя бюджетных средств, бюджетного учреждения и
муниципального унитарного предприятия.
Правительство Российской Федерации разрабатывает и утверждает
нормативы финансовых затрат на единицу представляемых
государственных и муниципальных услуг.
При составлении проекта бюджета выделение средств конкретному
распорядителю бюджетных средств, бюджетному учреждению
определяется с учетом нормативов финансовых затрат на единицу
предоставляемых муниципальных услуг и задания на предоставление
указанных услуг.
Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных
услуг используется при расчете финансирования муниципального
заказа на предоставление услуг, выполняемых муниципальными
унитарными предприятиями.
3. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС
Статья 20. Участники бюджетного процесса
1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями,
входят финансовое управление, кредитная организация (банк), орган
муниципального финансового контроля (должность). Каждый орган
имеет собственные задачи и действует в пределах закрепленных за
ним полномочий.
2. Муниципальные образования в целях обслуживания местного
бюджета и управления средствами местного бюджета создают
муниципальные казначейства и (или) иные финансовые органы
(должности) в соответствии с Уставом города и законодательством
РФ.
3. Участниками бюджетного процесса являются:
- городской Совет народных депутатов;
- глава муниципального образования;
- финансовое управление муниципального образования;
- межрайонная инспекция по налогам и сборам России N 3 по
Амурской области;
- кредитные учреждения;
- главный распорядитель и распорядители бюджетных средств;
- бюджетные учреждения, муниципальные унитарные предприятия,
другие получатели бюджетных средств, а также банки, осуществляющие
отдельные операции со средствами бюджета.
4. В бюджетные полномочия городского Совета народных депутатов
входят рассмотрение и утверждение бюджета, отчетов об их
исполнении, осуществление последующего контроля за исполнением
бюджета, формирование и определение правового статуса органа,
осуществляющего контроль за исполнением бюджета, осуществление
иных полномочий в соответствии с настоящим Положением,
законодательными актами Российской Федерации, Амурской области,
Уставом города и решениями городского Совета.
5. В бюджетные полномочия главы муниципального образования
входят составление проекта бюджета, внесение его с необходимыми
документами и материалами на утверждение городского Совета
народных депутатов, исполнение местного бюджета, в том числе сбор
доходов бюджета, управление муниципальным долгом, ведомственный
контроль за исполнением бюджета, предоставление отчета об
исполнении бюджета на утверждение городского Совета, осуществление
других полномочий, определенных настоящим Положением, иными
правовыми актами РФ, Амурской области, Уставом города и решениями
городского Совета.
6. Органы муниципального финансового контроля, созданные главой
муниципального образования, осуществляют предварительный и текущий
контроль за исполнением бюджета.
Полномочия органа муниципального финансового контроля
определяются правовыми актами главы муниципального образования
относительно финансового контроля, соответствующих органов
исполнительной власти города.
В случае создания городским Советом народных депутатов органа
финансового контроля или введения должностного лица в штат
аппарата городского Совета народных депутатов для осуществления
контроля за использованием бюджетных средств, полномочия их
определяются настоящим Положением, правовыми актами городского
Совета народных депутатов.
7. Главный распорядитель средств местного бюджета - глава
муниципального образования, имеющий право распределять бюджетные
средства по подведомственным распорядителям и среди получателей
бюджетных средств, определенные ведомственной классификацией
расходов бюджета.
Главный распорядитель бюджетных средств:
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для
подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с
учетом нормативов финансовых затрат;
- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных
бюджетных учреждений;
- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных
обязательств по подведомственным распорядителям и получателям
бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
- имеет право на основании мотивированного представления
бюджетного учреждения вносить изменения в утвержденную смету
доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения
средств между ее статьями с уведомлением финансового управления;
- осуществляет контроль получателей бюджетных средств в части
обеспечения целевого использования бюджетных средств,
своевременного их возврата, предоставление отчетности, выполнения
заданий по предоставлению муниципальных услуг;
- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств
распорядителями бюджетных средств, бюджетными учреждениями и
другими получателями бюджетных средств, муниципальными унитарными
предприятиями, которым передана на праве хозяйственного ведения
или в оперативное управление собственность города;
- готовит и представляет городскому Совету народных депутатов
сводный отчет об исполнении бюджета по выделенным средствам,
сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении
задания по предоставлению муниципальных услуг.
8. Распорядитель бюджетных средств - глава муниципального
образования, имеющий право распределять бюджетные средства по
подведомственным получателям бюджетных средств.
Распорядитель бюджетных средств:
- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных
обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и
направляет их в финансовое управление;
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для
получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых
затрат;
- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных
бюджетных учреждений;
- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств
подведомственными получателями бюджетных средств.
9. Главный распорядитель и распорядитель бюджетных средств как
исполнительные органы местного самоуправления, а также должностные
лица главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств
отвечают за:
- целевое использование выделенных в их распоряжение бюджетных
средств;
- достоверность и своевременность предоставления установленной
отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета;
- соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставление
муниципальных и государственных услуг при утверждении смет доходов
и расходов;
- эффективное использование бюджетных средств;
- утверждение смет расходов и доходов подведомственных
бюджетных учреждений;
- соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным
решением городского Совета народных депутатов о бюджете;
- своевременное составление бюджетной росписи и лимитов
бюджетных обязательств по подведомственным получателям и
распорядителям бюджетных средств;
- своевременное представление бюджетной росписи и лимитов
бюджетных обязательств по подведомственным получателям и
распорядителям бюджетных средств в орган, исполняющий бюджет.
10. Бюджетное учреждение - организация, созданная органами
местного самоуправления для осуществления управленческих социально-
культурных или иных функций некоммерческого характера,
деятельность которой финансируется из местного бюджета на основе
сметы доходов и расходов.
Организации, наделенные муниципальным имуществом г. Белогорска
на праве оперативного управления, не имеющие статуса федерального
казенного предприятия, в целях настоящего Положения признаются
бюджетными учреждениями.
В смете доходов и расходов должны быть отражены все доходы
бюджетного учреждения, получаемые как из бюджета и государственных
внебюджетных фондов, так и от осуществления предпринимательской
деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие
доходы, получаемые от использования муниципальной собственности,
закрепленной учреждением на праве оперативного управления и иной
деятельности.
На основе прогнозируемых объемов предоставления муниципальных
услуг и установленных нормативов финансовых затрат на их
предоставление, а также с учетом исполнения сметы доходов и
расходов отчетного периода, бюджетное учреждение составляет и
предоставляет бюджетную заявку на очередной финансовый год,
которая подается на утверждение главному распорядителю или
распорядителю бюджетных средств.
Бюджетное учреждение использует бюджетные средства в
соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов. Финансовое
управление, исполняющее бюджет, совместно с главным распорядителем
бюджетных средств определяет права бюджетного учреждения по
перераспределению расходов по предметным статьям и видам расходов
при исполнении сметы.
Бюджетное учреждение при исполнении сметы доходов и расходов
самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет
внебюджетных источников.
11. Получатель бюджетных средств - бюджетное учреждение или
иная организация, имеющая право на получение бюджетных средств в
соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.
12. Получатели бюджетных средств имеют право на:
- своевременное получение и использование бюджетных средств в
соответствии с утвержденным бюджетной росписью размером с учетом
сокращения и индексации;
- своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях
и лимитах бюджетных обязательств;
- компенсацию в размере недофинансирования.
13. Получатели бюджетных средств обязаны:
- своевременно подавать бюджетные заявки или иные документы,
подтверждающие право на получение бюджетных средств;
- эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с
их целевым назначением;
- своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства,
предоставляемые на возвратной основе;
- своевременно представлять отчет и иные сведения об
использовании бюджетных средств.
Статья 21. Организация бюджетного процесса
1. Бюджетный процесс местного самоуправления составляет с
бюджетным процессом области единый комплекс мероприятий.
2. Этапы и мероприятия бюджетного процесса местного
самоуправления исполняются в городе самостоятельно.
3. Органы государственной власти области согласно областному
законодательству не позднее чем за 5 месяцев до начала
планируемого года доводят до исполнительного органа местного
самоуправления (администрации города) проектируемые показатели
бюджетного регулирования, которые подлежат обязательному
согласованию администрацией города с Советом народных депутатов до
подписания протокола согласования показателей бюджетного
регулирования между администрацией Амурской области и главой
муниципального образования.
4. Глава муниципального образования не вправе сокращать или
игнорировать установленные этапы и мероприятия бюджетного процесса
местного самоуправления.
Статья 22. Этапы бюджетного процесса
1. Разработка бюджетного послания главы муниципального
образования.
2. Разработка рабочей документации к проекту решения о бюджете
на очередной финансовый год согласно ст. 19 настоящего Положения.
3. Рассмотрение проекта решения по бюджету.
4. Утверждение бюджета города в 1 и 2 чтениях.
5. Внесение и утверждение изменений в местный бюджет.
6. Утверждение отчета об исполнении местного бюджета.
7. Организация контроля за исполнением местного бюджета.
Статья 23. Общие принципы и сроки составления и предоставления
проекта бюджета
1. Решение о начале работы над составлением проекта бюджета
принимает глава муниципального образования не позднее чем за 5
месяцев до начала соответствующего финансового года. На основе
этого решения финансовое управление организует поэтапную работу по
составлению проекта бюджета, назначает ответственных лиц.
2. В течение двух месяцев готовится рабочая документация к
проекту бюджета и на основании данных рабочей документации
финансовое управление разрабатывает проект бюджета на очередной
финансовый год, проект решения городского Совета народных
депутатов о бюджете и бюджетное послание главы муниципального
образования.
3. В течение последующего месяца администрацией города ведется
работа по согласованию статей расходной части бюджета с главными
получателями бюджетных средств.
4. Не позже чем за 2 месяца до начала очередного финансового
года глава муниципального образования передает на рассмотрение
городского Совета народных депутатов проект бюджета города на
очередной финансовый год с документацией, определенной ст. 19
настоящего Положения.
4. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА
Статья 24. Бюджетное послание главы администрации города
1. Бюджетное послание главы муниципального образования,
осуществляющего исполнительно-распорядительные функции, включает
краткое изложение ожидаемых итогов деятельности за год,
предшествующий планируемому, и постановку задач на планируемый
год.
Статья 25. Рассмотрение проекта бюджета в первом чтении
1. Проект местного бюджета рассматривается и утверждается на
заседаниях городского Совета народных депутатов в двух чтениях.
2. В течение 30 дней со дня внесения главой муниципального
образования проекта городского бюджета на очередной финансовый год
городской Совет народных депутатов рассматривает его в первом
чтении.
3. В случае, если состав представленных документов и материалов
не соответствует требованиям ст. 19, председатель городского
Совета народных депутатов устанавливает предельный срок
представления недостающих документов и уведомляет об этом главу
муниципального образования, либо возвращает проект в местную
администрацию на доработку. Доработанный законопроект со всеми
необходимыми документами и материалами должен быть представлен в
городской Совет народных депутатов в течение 10 дней со дня
возвращения на доработку и рассмотрен председателем городского
Совета народных депутатов в установленном порядке.
4. Проект закона о городском бюджете на очередной финансовый
год, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, в
течение трех дней направляется в постоянные комиссии для внесения
замечаний и предложений.
5. В течение 20 дней со дня внесения в городской Совет народных
депутатов местной администрацией проекта бюджета на очередной
финансовый год постоянные комиссии городского Совета народных
депутатов на своих заседаниях рассматривают проект бюджета и
направляют замечания и предложения в письменном виде в настоящую
комиссию по налогам, финансам и бюджету.
6. На основании заключений постоянных комиссий комиссия по
налогам, финансам, бюджету готовит обобщенное заключение по
указанному законопроекту.
7. При рассмотрении проекта городского бюджета на очередной
финансовый год в первом чтении на заседании городской Совет
народных депутатов заслушивает доклад главы муниципального
образования и содоклад председателя комиссии по налогам, финансам,
бюджету.
В случае принятия городским Советом народных депутатов в первом
чтении указанного законопроекта утверждаются характеристики
городского бюджета.
8. В случае отклонения в первом чтении проекта городского
бюджета на очередной финансовый год Совет народных депутатов
может:
а) передать указанный законопроект в согласительную комиссию по
уточнению характеристик городского бюджета, состоящую из
представителей городского Совета народных депутатов и местной
администрации, для разработки согласованного варианта
характеристик городского бюджета.
В течение последующих 10 дней согласительная комиссия
разрабатывает вариант характеристик городского бюджета.
Если согласительная комиссия не приняла согласованного решения,
то спорные позиции вносятся на рассмотрения городского Совета
народных депутатов;
б) вернуть законопроект главе муниципального образования на
доработку. В течение последующих 10 дней местная администрация
дорабатывает указанный законопроект и вносит проект городского
бюджета на рассмотрение городского Совета народных депутатов
повторно в первом чтении.
10. Глава муниципального образования направляет в комиссию по
налогам, финансам, бюджету поправки по предмету второго чтения, в
течение 10 дней комиссия проводит экспертизу указанных поправок,
готовит сводные таблицы поправок по разделам, подразделам
функциональной классификации и прямым получателям бюджетных
средств и направляет их в постоянные комиссии. Дальнейшему
рассмотрению подлежат исключительно поправки, прошедшие экспертизу
в комиссии по налогам, финансам, бюджету, которая готовит проект
решения городского Совета народных депутатов о принятии во втором
чтении проекта городского бюджета на очередной финансовый год.
Если городской Совет народных депутатов при рассмотрении во
втором чтении указанного законопроекта не поддерживает предложения
комиссии по налогам, финансам и бюджету, он может рассмотреть
альтернативные варианты сбалансированного распределения расходов
городского бюджета по разделам функциональной классификации, по
которым возникли разногласия.
Если городской Совет народных депутатов отклоняет во втором
чтении проект городского бюджета, он передает указанный
законопроект в согласительную комиссию.
Статья 26. О рассмотрении решения о проекте бюджета во втором
чтении
1. При рассмотрении проекта местного бюджета во втором чтении
рассматриваются и утверждаются:
- доходы по группам, подгруппам и статьям классификации доходов
местного бюджета;
- расходы местного бюджета по разделам, подразделениям, целевым
статьям и видам расходов;
- общий объем капитальных и текущих расходов местного бюджета;
- источники финансирования дефицита местного бюджета;
- расходы и доходы целевых бюджетных фондов;
- распределение бюджетных ассигнований по главным
распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной
структурой расходов местного бюджета;
- перечень и объемы финансирования утвержденных городским
Советом народных депутатов целевых программ;
- перечень и объемы финансирования переданных государственных
полномочий;
- лимиты предоставления инвестиционных налоговых кредитов,
налоговых кредитов, бюджетных кредитов, в том числе на срок,
превышающий пределы очередного финансового года;
- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января
следующего за очередным финансовым годом;
- адресная инвестиционная программа на очередной финансовый
год;
- предельный объем предоставления обязательств по муниципальным
гарантиям;
- программа муниципальных заимствований, предусмотренных на
очередной финансовый год;
- план капитальных вложений.
2. Городской Совет рассматривает внесенные поправки, заключения
по ним комиссии по налогам, финансам и бюджету и принимает решение
о местном бюджете на очередной финансовый год с учетом поправок в
сроки, предусмотренные п. 1 ст. 25 настоящего Положения.
3. Решение об утверждении местного бюджета на очередной
финансовый год (с приложениями) подлежит опубликованию в средствах
массовой информации.
Статья 27. Временное управление бюджетом
1. Если решение о бюджете не вступило в силу с начала
финансового года:
- глава муниципального образования правомочен осуществлять
расходование бюджетных средств по соответствующим разделам
функциональной и ведомственной классификации расходов местного
бюджета, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего
финансового года в расчете на квартал и одной двенадцатой - в
расчете на месяц суммы фактически произведенных расходов с учетом
индекса потребительских цен;
- глава муниципального образования правомочен не финансировать
расходы, не предусмотренные проектом решения о бюджете на
очередной финансовый год;
- порядок распределения средств на оказание финансовой помощи
бюджету с. Низинное сохраняется в виде, определенном решением о
бюджете на предыдущий финансовый год.
2. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца
после начала финансового года, глава муниципального образования
правомочен осуществлять расходы, распределять доходы и
осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных
пунктом 1 настоящей статьи.
При этом глава муниципального образования не имеет право:
- предоставлять средства бюджета на инвестиционные цели;
- предоставлять средства бюджета на возвратной основе;
- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой
объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на
квартал;
- формировать резервные (непредвиденные) фонды местной
администрации и осуществлять расходы из этих фондов.
3. Если решение о бюджете вступает в силу после начала
финансового года и исполняется бюджет до вступления в силу
указанного решения, то в течение двух недель со дня вступления в
силу указанного решения глава муниципального образования
представляет на рассмотрение и утверждение городского Совета
проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о
бюджете, уточняющий показатели бюджета с учетом результатов
исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.
5. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА
Статья 28. Основы исполнения бюджета
1. В Российской Федерации устанавливается казначейское
исполнение бюджета. На органы исполнительной власти возлагаются
организация исполнения и исполнение бюджета, управление счетами
бюджета и бюджетными средствами. Указанные органы являются
кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и
осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по
поручению бюджетных учреждений.
2. Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех
поступающих доходов и поступлений из источников финансирования
дефицита бюджета не единый счет бюджета и осуществление всех
предусмотренных расходов с единого счета бюджета.
3. Исполнение бюджета осуществляется финансовым управлением на
основе бюджетной росписи.
Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных
средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на
основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и
экономической классификациями расходов бюджетов Российской
Федерации с поквартальной разбивкой и представляется в финансовое
управление в течение 10 дней со дня утверждения бюджета.
Одновременно бюджетная роспись направляется для сведения в
городской Совет народных депутатов.
4. Исполнение бюджета по доходам предусматривает:
- перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;
- распределение в соответствии с утвержденным бюджетом
регулирующих доходов;
- возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;
- учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах
соответствующего бюджета.
5. Бюджеты по расходам исполняются в пределах фактического
наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением
обязательных, последовательно осуществляемых процедур
санкционирования и финансирования.
Основными этапами санкционирования при исполнении расходов
бюджета являются:
- составление и утверждение бюджетной росписи;
- утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях
до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также
утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных
средств и бюджетным учреждениям;
- утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных
обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;
- принятие денежных обязательств получателями бюджетных
средств;
- подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных
средств.
6. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной
росписи финансовое управление доводит показатели указанной росписи
до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных
средств.
Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляется
в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период
утвержденного бюджета.
Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права
принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и
платежей.
Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведенных в
уведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях и
пределах, которые установлены настоящим Положением, финансовое
управление и распорядители бюджетных средств обязаны довести до
всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств
уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней
со дня принятия решения об их изменении.
7. В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных
ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить
на утверждение вышестоящего распорядителя средств смету доходов и
расходов по установленной форме. В течение пяти дней со дня
представления указанной сметы распорядитель бюджетных средств
утверждает эту смету.
Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося
главным распорядителем бюджетных средств, утверждается
руководителем главного распорядителя бюджетных средств.
Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного
рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным
учреждением в финансовое управление.
8. Бюджетное обязательство - признанная органом, исполняющим
бюджет, обязанность совершить расходование средств
соответствующего бюджета в течение определенного срока,
возникающая в соответствии с решением о бюджете и со сводной
бюджетной росписью.
9. Лимит бюджетных обязательств - объем бюджетных обязательств,
определяемый и утверждаемый для распорядителя и получателя
бюджетных средств финансовым управлением, на период, не
превышающий трех месяцев.
Лимиты бюджетных обязательств для распорядителей и получателей
бюджетных средств утверждаются финансовым управлением на основе
проектов распределения, утвержденных главными распорядителями
бюджетных средств.
Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех распорядителей
и получателей бюджетных средств финансовым управлением не позднее
чем за пять дней до начала периода их действия.
Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всем
распорядителям и получателям бюджетных средств представляется
главой муниципального образования в городской Совет.
10. Получатели бюджетных средств имеют право принятия денежных
обязательств по осуществлению расходов и платежей путем
составления платежных и иных документов, необходимых для
совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них
лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов.
Формы платежных документов утверждаются Министерством финансов
Российской Федерации по согласованию с Банком России.
11. Финансовое управление совершает расходование бюджетных
средств после проверки соответствия составленных платежных и иных
документов, необходимых для совершения расходов, требованиям
настоящего Положения, утвержденным сметам доходов и расходов
бюджетных учреждений.
Перечень и формы документов, представляемых в финансовое
управление для подтверждения денежных обязательств, утверждаются
правовым актом главы администрации.
Финансовое управление осуществляет процедуру подтверждения
исполнения денежных обязательств и не позднее трех дней с момента
представления платежных документов совершает разрешительную
надпись.
Объемы принятых и исполненных денежных обязательств не могут
превышать лимиты бюджетных обязательств.
Объем подтвержденных денежных обязательств не может превышать
объем принятых денежных обязательств. Подтвержденные денежные
обязательства могут отличаться от принятых денежных обязательств
только в случае отказа органа, исполняющего бюджет, подтвердить
принятые денежные обязательства.
Финансовое управление может отказаться подтвердить принятые
бюджетные обязательства исключительно в следующих случаях:
- при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям
настоящего Положения;
- при несоответствии принятых денежных обязательств решению о
бюджете доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных
обязательств;
- при несоответствии принятых бюджетных обязательств
утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения;
- при блокировке расходов.
12. Расходование бюджетных средств осуществляется путем
списания денежных средств с единого счета бюджета в размере
подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и
юридических лиц.
Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать
объему подтвержденных денежных обязательств.
13. Блокировка расходов бюджета - сокращение лимитов бюджетных
обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ в
подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные
ассигнования в соответствии с решением о бюджете выделялись
главному распорядителю бюджетных средств на выполнение
определенных условий, однако к моменту составления лимитов
бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных
обязательств эти условия оказались невыполненными.
Блокировка расходов бюджета осуществляется также при выявлении
финансовым управлением и органами государственного финансового
контроля фактов нецелевого использования бюджетных средств.
Блокировка расходов бюджета осуществляется по решению
руководителя финансового органа на любом этапе исполнения бюджета.
Блокировке могут быть подвергнуты:
- расходы бюджета исключительно в размерах, в которых их
финансирование было связано условиями, определенными настоящим
Положением, либо решение о бюджете.
Блокировка расходов бюджета, финансирование которых не было
связано условиями, определенными решением о бюджете, является
нарушением бюджетного законодательства, если не было фактов
нецелевого использования бюджетных средств;
- расходы бюджета, по которым выявлены факты нецелевого
использования.
Руководитель финансового управления отменяет решение о
блокировке расходов по ходатайству соответствующего распорядителя
бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только
после выполнения последних условий, невыполнение которых повлекло
блокировку расходов.
14. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх
утвержденных решением о бюджете, направляются финансовым
управлением на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты,
сокращающие долговые обязательства бюджета, без внесения изменений
и дополнений в решение о бюджете. При этом глава муниципального
образования подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную
роспись.
В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели,
отличные от указанных в абзаце первом настоящего пункта, либо в
случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными
годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование
расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением о
бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в
решение о бюджете. Внесение изменений и дополнений в решение о
бюджете принимается по итогам исполнения бюджета за квартал
(полугодие), в котором указанное превышение было получено.
Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о
бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть
рассмотрен городским Советом народных депутатов во внеочередном
порядке в течение 15 дней со дня его внесения в указанный орган.
Если проект решения не принимается в срок, глава муниципального
образования имеет право осуществить равномерную индексацию
расходов бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита
бюджета и погашения долговых обязательств.
15. Финансовое управление вправе перемещать бюджетные
ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств,
между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов
функциональной классификации расходов бюджетов Российской
Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований,
выделенных главному распорядителю бюджетных средств.
16. Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств в
пределах своей компетенции имеют право перемещать бюджетные
ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не
более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя
бюджетных средств.
17. В случае установления встречных обязательств между бюджетом
и получателем бюджетных средств возможно проведение зачета
денежных средств (исключительно при условии наличия задолженности
получателя бюджетных средств по платежам в бюджет).
Порядок проведения зачета денежных средств определяется
Правительством Российской Федерации, органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации, администрацией города.
18. Размещение бюджетных средств на банковских депозитах,
получение дополнительных доходов в процессе исполнения бюджета за
счет размещения бюджетных средств на банковских депозитах и
передача полученных доходов в доверительное управление не
допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным
кодексом Российской Федерации.
19. Бюджетное учреждение, финансируемое на основе сметы доходов
и расходов, в случае задержки финансирования из бюджета более чем
на два месяца или при финансировании не более 75 процентов объема
бюджетных ассигнований, установленного уведомлением о бюджетных
ассигнованиях за квартал, вправе самостоятельно определять объемы
бюджетных ассигнований по предметным статьям экономической
классификации расходов бюджетов Российской Федерации и уточнять
смету доходов и расходов с уведомлением распорядителя бюджетных
средств и финансового управления, за исключением случаев
сокращения или блокировки расходов бюджетных средств.
Статья 29. Право городского самоуправления в использовании
бюджетных средств
1. Местное самоуправление вправе:
- определять и утверждать направления, объемы и порядок
использования бюджетных средств на текущее содержание,
экономическое и социальное развитие города;
- вкладывать свободные средства в хозяйственные мероприятия, в
ценные бумаги, а также предоставлять в установленном порядке
кредиты, ссуды;
- предусматривать в бюджете средства для погашения долговых
обязательств;
- определять размеры резервных фондов финансовых ресурсов за
счет средств бюджета;
- определять категории граждан, имеющих право на пособия и
льготы за счет средств бюджета;
- объединять средства бюджета со средствами юридических и
физических лиц для финансирования строительства, ремонта и
содержания объектов муниципальной собственности.
2. Обслуживание счетов местного бюджета осуществляется
уполномоченными муниципальными органами власти банками.
Исполнение местного бюджета осуществляется по единой бюджетной
классификации в полном соответствии с утвержденным бюджетом в
одной и той же пропорции для всех видов расходов бюджета и всех
получателей бюджетных средств.
3. Решения органов местного самоуправления, предусматривающие
выделение из бюджета дополнительных, не предусмотренных
утвержденным бюджетом средств при его уточнении, должны содержать
источники покрытия вновь образовавшихся расходов за счет изыскания
новых доходов, превышения доходов над расходами или
перераспределения средств.
Статья 30. Сокращение расходов бюджета
1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение
объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников
финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по
сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более
чем на 10% годовых назначений, глава муниципального образования
представляет городскому Совету народных депутатов проект решения о
внесении изменений и дополнений в решение о бюджете. Если проект
закона о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете не
принимается в течение 15 дней со дня его внесения в городской
Совет народных депутатов, глава муниципального образования имеет
право на пропорциональное сокращение расходов бюджета впредь до
принятия законодательного решения по этому вопросу при условии,
что решением о местном бюджете не предусмотрено иное.
2. Городской Совет народных депутатов рассматривает указанное в
пункте 1 настоящей статьи решение в порядке, предусмотренном
настоящим Положением.
3. Если проект решения о внесении изменений и дополнений в
решение о бюджете не принимается в указанный срок, глава
муниципального образования имеет право на пропорциональное
сокращение расходов бюджета впредь до принятия решения Совета по
данному вопросу при условии, что решением о бюджете не
предусмотрено иное.
4. Решения о сокращении расходов бюджета обнародуются в
средствах массовой информации в порядке, установленном для решений
городского Совета народных депутатов.
5. Уведомление главных получателей бюджетных средств о
сокращении расходов бюджета производится финансовым управлением
администрации города не позднее чем за 15 дней до даты,
установленной в решении Совета народных депутатов о введении
режима сокращения расходов.
6. Порядок внесения изменений и дополнений в решение о бюджете
вносится согласно регламенту городского Совета.
Статья 31. Внесение изменений и дополнений в решение
Белогорского городского Совета народных депутатов о городском
бюджете на очередной финансовый год
1. Уточнение местного бюджета, пересмотр утвержденных
ассигнований и состава финансируемых программ происходят путем
принятия решения Совета народных депутатов о внесении изменений и
дополнений в решение о местном бюджете. Основаниями для подготовки
представления главой муниципального образования на утверждение
городского Совета народных депутатов проекта решения об уточнении
местного бюджета являются:
- изменение утвержденных программ и планов развития
муниципального сектора экономики после принятия решения о бюджете;
- превышение ожидаемых фактических доходов местного бюджета над
утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов по
итогам части финансового года (квартала, полугодия, 9 месяцев) при
необходимости финансирования расходов сверх утвержденных законом о
бюджете;
- снижение объема поступлений доходов местного бюджета или
поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что
приводит к неполному по сравнению с утвержденным местным бюджетом
финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых
назначений;
- изменение федерального и областного бюджетного
законодательства.
2. В случае снижения (роста) ожидаемых поступлений в местный
бюджет, что может привести к изменению финансирования по сравнению
с утвержденным местным бюджетом более чем на 10 процентов годовых
назначений, глава муниципального образования вносит проект решения
о внесении изменений и дополнений в решение о местном бюджете
вместе со следующими документами и материалами:
- отчетом об исполнении местного бюджета за период текущего
финансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу,
в течение которого вносится указанный законопроект;
- информацией главы муниципального образования о предоставлении
и погашении бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;
- анализом причин и факторов, обусловивших необходимость
внесения изменений и дополнений в решение о местном бюджете;
- проектом решения о внесении изменений и дополнений в решение
о местном бюджете в связи с изменением (ростом, снижением) доходов
местного бюджета, предусмотренных настоящим пунктом, который
должен быть рассмотрен городским Советом народных депутатов во
внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения в
городской Совет народных депутатов. Если законопроект не
принимается в срок, глава муниципального образования имеет право
осуществить:
равномерной индексацией расходов местного бюджета по всем
направлениям в случае увеличения доходов областного бюджета после
сокращения дефицита городского бюджета и погашения долговых
обязательств;
пропорциональным сокращением расходов местного бюджета в случае
снижения ожидаемых поступлений в бюджет впредь до принятия
законодательного решения по данному вопросу при условии, что
решением о местном бюджете не предусмотрено иное.
6. КОНТРОЛЬ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА
Статья 32. Форма и информационное обеспечение финансового
контроля исполнения бюджета
1. Городской Совет народных депутатов осуществляет следующие
формы финансового контроля:
- предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения
проекта решения о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-
финансовым вопросам;
- текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов
исполнения бюджета на заседаниях постоянных комиссий рабочих групп
городского Совета в ходе депутатских слушаний и в связи с
депутатскими запросами;
- последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения
отчетов об исполнении бюджета.
2. Контроль городского Совета народных депутатов
предусматривает право городского Совета на:
- получение от главы муниципального образования необходимых
сопроводительных материалов при утверждении бюджета;
- получение от финансового управления оперативной информации об
их исполнении;
- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета;
- создание собственных контрольных органов для проведения
внешнего аудита бюджета;
- вынесение оценки деятельности органов исполнительной власти
города, исполняющих бюджет.
3. Финансовый контроль, осуществляемый главой муниципального
образования:
- финансовый контроль, осуществляемый главой муниципального
образования, осуществляют финансовое управление местной
администрации, главный и распорядители бюджетных средств.
- формы и порядок осуществления финансового контроля местной
администрацией устанавливается федеральным и областным
законодательством.
4. Контроль за исполнением смет органами территориального
общественного самоуправления (ТОС):
- контроль со стороны населения за использованием органом ТОС
финансовых ресурсов осуществляется в форме годового отчета об
использовании бюджетных и собственных средств на собрании (сходе),
конференции граждан;
- собрание (сход), конференция граждан по вопросу годового
отчета органа ТОС об исполнении бюджетных и собственных средств
созывается органом ТОС;
- решение собрания (схода), конференции оформляется протоколом.
Протоколы собраний (сходов), конференций по итогам финансовой
деятельности органов ТОС являются составной частью отчета об
исполнении местного бюджета.
5. Контрольная деятельность за исполнением местного бюджета,
как правило, проводится открыто и гласно, ее итоги доводятся до
сведения населения города через средства массовой информации.
Статья 33. Отчетность об исполнении бюджета
1. Отчетность об исполнении бюджета осуществляется в форме
оперативной, поквартальной и годовой.
Составление и предоставление оперативной и квартальной
отчетности об исполнении бюджета осуществляется финансовым
управлением местной администрации в форме ежемесячной и
ежеквартальной информации об исполнении местного бюджета и
сведений о кредиторской задолженности предприятий, учреждений,
финансируемых из местного бюджета.
Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит
утверждению городским Советом народных депутатов; составляется и
представляется на утверждение Совета народных депутатов главой
муниципального образования.
2. В конце каждого финансового года глава муниципального
образования издает распоряжение о закрытии года и подготовке
отчета об исполнении.
3. На основании указанного распоряжения все получатели
бюджетных средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам.
4. В отчетах бюджетных учреждений в обязательном порядке
отражаются степень выполнения задания по предоставлению
муниципальных услуг, данные о доходах, полученных в результате
оказания платных услуг, об использовании муниципального имущества,
закрепленного за ними на праве оперативного управления.
Распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчеты
подведомственных им бюджетных учреждений.
5. Получатели бюджетных средств, предоставленных в форме
субвенций, бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, готовят отчеты по
расходам указанных бюджетных средств.
Финансовое управление по указанным расходам готовит отчет о
расходах местного бюджета, осуществленных путем предоставления
субвенций, бюджетных кредитов и бюджетных ссуд.
6. Распоряжением главы муниципального образования о закрытии
финансового года финансовое управление готовит сводный отчет о
расходовании средств местного бюджета, вложенных в уставные
капиталы юридических лиц.
7. Муниципальные заказчики готовят сводный отчет об
использовании средств местного бюджета, выделенных им по
муниципальным заказам.
8. Ежегодно, не позднее 1 апреля текущего года, глава
муниципального образования представляет в городской Совет народных
депутатов отчет об исполнении местного бюджета за отчетный
финансовый год, составленный в форме решения, в соответствии со
структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при
утверждении местного бюджета на отчетный год.
9. Годовой отчет об исполнении местного бюджета предоставляется
одновременно со следующими документами и материалами лично главой
муниципального образования в форме доклада:
- пояснительной запиской о полученных доходах и расходовании
средств местного бюджета;
- сведениями об источниках внутреннего финансирования дефицита
местного бюджета;
- справкой о размещении остатков денежных средств местного
бюджета по каждому учреждению банка по каждому счету;
- отчетом о расходовании средств местного бюджета, вложенных в
уставные (складочные) капиталы хозяйственных товариществ и
обществ, и о доходах, полученных от таких вложений;
- отчетом о расходовании средств резервного фонда местной
администрации;
- отчетом финансового управления о предоставлении и погашении
ссуд;
- отчетом финансового управления о предоставленных
муниципальных гарантиях;
- отчетом финансового управления о внутренних заимствованиях;
- отчетом органа по управлению муниципальным имуществом о
доходах, полученных от использования муниципального имущества;
- сводными отчетными сметами доходов и расходов бюджетных
учреждений по распорядителям бюджетных средств;
- реестром муниципальной собственности на первый и последний
день отчетного финансового года;
- отчетом финансового управления о состоянии муниципального
долга на первый и последний день отчетного финансового года;
- отчетом лиц, ответственных за выполнение соответствующих
городских программ с подробной информацией о ходе выполнения
каждой программы в отдельности;
- отчетом финансового управления по доходам и расходам местного
бюджета.
- отчетом об итогах финансовой деятельности органа
территориального общественного самоуправления;
- информацией контролирующих органов о проведенных проверках.
10. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета городским
Советом народных депутатов может быть назначена внутренняя
проверка указанного отчета.
11. До начала рассмотрения годового отчета об исполнении
местного бюджета постоянная комиссия по налогам, финансам и
бюджету городского Совета народных депутатов проводит выборочную
внешнюю проверку указанного отчета.
12. Городской Совет народных депутатов принимает решение по
отчету об исполнении бюджета после получения результатов внешней
проверки указанного отчета.
13. Если в ходе проверки бюджета выявлено несоответствие
исполнения бюджета принятому решению о бюджете, в случае, если не
вводился режим сокращения и блокировки расходов, городской Совет
народных депутатов имеет право принять решение об отклонении
отчета об исполнении бюджета и обратиться к прокурору города для
проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и
привлечения к ответственности виновных должностных лиц.
Статья 34. Защита бюджетных прав города
Городской Совет народных депутатов, глава муниципального
образования отстаивают в областных органах государственной власти
бюджетные права города в процессе формирования бюджета области,
обоснованности выделения необходимых нормативов, регулируемых
федеральных и областных налогов, предоставления достаточной
финансовой помощи городу из областного фонда финансовой поддержки
территорий, для сбалансированности доходов и расходов городского
бюджета, а также выполнения обязательств по финансированию льгот
областного и федерального бюджета по отношению к бюджету города.
Глава муниципального образования принимает меры по возмещению
из федерального или областного бюджетов уменьшения доходов или
увеличении расходов местного бюджета, обусловленных решениями
государственных органов власти в процессе исполнения бюджета.
Статья 35. Ответственность за невыполнение настоящего Положения
1. Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного
настоящим Положением порядка составления и рассмотрения проекта
бюджета, утверждения бюджета, исполнения и контроля за исполнением
бюджета признаются нарушением бюджетного законодательства, которое
влечет применение к нарушителю меры принуждения согласно
действующему законодательству.
2. Юридические и физические лица имеют право обжаловать в суд
решения городского Совета, главы муниципального образования и
должностных лиц местного самоуправления, если эти решения
противоречат настоящему Положению, областному и федеральному
законодательству.
3. Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в
результате незаконных действий (бездействий) органов местного
самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в
результате издания не соответствующего закону или иному правовому
акту акта государственного или органа местного самоуправления,
подлежит возмещению за счет соответственно казны РФ, казны
субъекта РФ, казны муниципального образования.
Органы городского самоуправления, возместившие ущерб,
причиненный по вине должностного лица местного самоуправления,
обязаны предъявить регрессивный иск к этим лицам в размере
выплаченных сумм, если иной размер не установлен федеральным или
областным законом.
4. В случае непредставления проекта местного бюджета в сроки,
регламентированные настоящим Положением, если иное не установлено
решением городского Совета народных депутатов, а также
неоднократного неутверждения годового отчета главы муниципального
образования городской Совет вправе поставить вопрос о недоверии и
начале процедуры отзыва главы муниципального образования в
соответствии с Уставом города.
Статья 36. Гласность в бюджетных вопросах города
1. Решение городского Совета народных депутатов об утверждении
местного бюджета, об использовании средств городских целевых
бюджетных фондов, об утверждении отчета об исполнении местного
бюджета и использовании средств городских бюджетных фондов, об
участии в уставном капитале, а также решения по иным вопросам,
касающимся формирования доходов и расходов бюджета, подлежит
опубликованию в городских средствах массовой информации в
десятидневный срок с момента принятия соответствующего решения.
2. В случае принятия решения об отклонении проекта местного
бюджета или неутверждении отчетов об исполнении бюджета и
использовании средств городских целевых бюджетных фондов в
средствах массовой информации должны быть опубликованы необходимые
сведения о причинах принятия такого решения городским Советом
народных депутатов.
|
