АРБИТРАЖНЫЙ СУД АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
                                   
                      Именем Российской Федерации
                                   
                                РЕШЕНИЕ
                                   
   24 марта 2004 года Дело N А04-936/04-1/89
                             (извлечение)
   
       Индивидуальный   предприниматель   Роднина   Алла    Николаевна
   обратилась   с   заявлением  о  признании   незаконным   и   отмене
   постановления   межрайонной   инспекции   Министерства   Российской
   Федерации  по  налогам  и  сборам N 1 по  Амурской  области  от  25
   февраля   2004   г.  N  18  о  привлечении  ее  к  административной
   ответственности   за  совершение  правонарушения,  предусмотренного
   частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
       Заявление  обосновано тем, что отсутствует вина предпринимателя
   в   совершении   административного  правонарушения,   поскольку   в
   торговой  точке  имеется работник - заведующая павильоном,  которая
   работает   по   трудовому   договору,   со   своими   обязанностями
   ознакомлена, самовольно выставила на продажу алкогольную  продукцию
   с содержанием этилового спирта более 13%.
       Ответчик  с  требованиями не согласен. Возражения  обосновывает
   тем,  что  документы на алкогольную продукцию в момент проверки  не
   были    представлены    проверяющему.   В    павильоне    "Фигаро",
   принадлежащем   предпринимателю   Родниной   А.Н.,   не   разрешено
   торговать  алкогольной  продукцией с содержанием  этилового  спирта
   более     13%,     следовательно,     событие     административного
   правонарушения,  ответственность за которое установлена  пунктом  3
   статьи 14.16 КоАП РФ, имеет место.
       Выслушав заявителя, ответчика и исследовав материалы дела,  суд
   не находит оснований для удовлетворения требований.
       Роднина   Алла   Николаевна  осуществляет   предпринимательскую
   деятельность   без  образования  юридического  лица  на   основании
   свидетельства от 5 января 2000 г. N 21215 РП.
       13  февраля  2004  года  в  10 часов 50  минут  была  проведена
   проверка   соблюдения   законодательства  об  обороте   алкогольной
   продукции  в  павильоне  N  191 "Фигаро",  расположенном  в  городе
   Благовещенске   по   улице  Пролетарской,   пер.   Чудиновский,   и
   принадлежащем предпринимателю А.Н.Родниной.
       При  проверке  не  были представлены документы,  подтверждающие
   легальный  оборот  алкогольной  продукции  на  4  бутылки  настойки
   сладкой "Рябина на коньяке" с содержанием этилового спирта  24%,  5
   бутылок  настойки  сладкой "Облепиховая"  с  содержанием  этилового
   спирта  20%,  3  бутылки  ликера "Вишня в шоколаде"  с  содержанием
   этилового  спирта  25%,  1 бутылку вишневого  напитка  "БУМ  аромат
   лимона"   с  содержанием  этилового  спирта  24%.  Документы   были
   представлены  в  налоговый  орган после  проверки  предпринимателем
   Родниной  А.Н.  По  результатам  проверки  составлен  протокол   об
   административном правонарушении от 19 февраля 2004 года, в  котором
   отражено  также,  что  в проверяемой торговой точке  осуществляется
   реализация  алкогольной  продукции с содержанием  этилового  спирта
   более 13% в нарушение пункта 3 статьи 16 Федерального закона РФ  от
   22  ноября  1995  г.  N  171-ФЗ  "О  государственном  регулировании
   производства   и   оборота   этилового   спирта,   алкогольной    и
   спиртосодержащей продукции".
       Оспариваемым постановлением предприниматель Роднина  А.Н.  была
   привлечена   к   административной  ответственности  за   совершение
   правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП  РФ,  -
   нарушение  правил  розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей
   продукции.
       Согласно  пунктам  3  и  5  статьи  16  названного  закона   не
   допускается  розничная продажа алкогольной продукции с  содержанием
   этилового   спирта   более  13%  в  ларьках,   киосках,   палатках,
   павильонах,  контейнерах,  не приспособленных  для  продажи  данной
   продукции  помещениях,  на оптовых продовольственных  рынках  и  на
   прилегающих   к   ним   территориях,  с  рук,  лотков,   автомашин.
   Организации,    осуществляющие   в   городах   розничную    продажу
   алкогольной  продукции  с содержанием этилового  спирта  более  13%
   объема   готовой   продукции,  должны   иметь   для   таких   целей
   стационарные  торговые  и  складские помещения  общей  площадью  не
   менее  50  квадратных  метров,  охранную  сигнализацию,  сейфы  для
   хранения документов и денег, кассовые аппараты.
       Статьей 1 закона установлено, что его действие распространяется
   на  организации  и  граждан-предпринимателей, зарегистрированных  в
   установленном порядке.
       Поскольку    павильон   "Фигаро"   не   отвечает   требованиям,
   предъявляемым  к стационарным торговым точкам, в которых  разрешена
   розничная продажа спиртных напитков с содержанием этилового  спирта
   более  13%, предпринимателю Родниной А.Н. выдана лицензия N  808568
   от  5 декабря 2003 года на право торговли алкогольной продукцией  с
   содержанием этилового спирта менее 13%.
       В  соответствии  с пунктом 3 Перечня документов, подтверждающих
   легальность  производства и оборота этилового спирта и  алкогольной
   продукции   на   территории  Российской  Федерации,   утвержденного
   постановлением  Правительства Российской Федерации  от  15  августа
   1997  г. N 1019, при реализации товара в розницу собственник товара
   обязан   предъявить   по   первому   требованию   покупателя    или
   контролирующего   органа   копию  справки  к   товарно-транспортной
   накладной,   заверенную   его   печатью   и   печатью   предыдущего
   собственника.   При  этом  документы,  подтверждающие   легальность
   происхождения  алкогольной продукции, должны  находиться  в  каждой
   торговой  точке  и обеспечить возможность контроля за  прохождением
   от изготовителя до потребителя.
       Пунктом  3  статьи 14.16 КоАП РФ за нарушение правил  розничной
   продажи   алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции   установлена
   ответственность  для  должностных лиц в виде штрафа  в  размере  от
   тридцати   до   сорока   минимальных  размеров   оплаты   труда   с
   конфискацией алкогольной продукции либо без таковой.
       Объективная   сторона  административного   правонарушения,   за
   которое привлечена к ответственности предприниматель Роднина  А.Н.,
   выражена  в  осуществлении розничной продажи  спиртных  напитков  с
   содержанием этилового спирта более 13% объема готовой продукции.
       Законодательство,  регулирующее оборот  алкогольной  продукции,
   предусматривает в качестве участников правоотношений организаций  и
   граждан-предпринимателей.  К  административной  ответственности  по
   части   3  статьи  14.16  КоАП  РФ  могут  быть  привлечены  только
   указанные лица.
       Следовательно,   обязанность  за  соблюдение  правил   торговли
   алкогольной  продукции законодательством возложена  на  юридических
   лиц     и     граждан,     зарегистрированных    предпринимателями,
   осуществляющими деятельность без образования юридического лица.
       Таким     образом,    суд    усматривает    наличие     события
   административного   правонарушения,  предусмотренного   пунктом   3
   статьи 14.16 КоАП РФ.
       Учитывая  изложенное и руководствуясь статьями 167 - 170,  180,
   201, 211 АПК РФ, суд
   
                                РЕШИЛ:
   
       В удовлетворении требований отказать.
       Решение   может  быть  обжаловано  в  апелляционную   инстанцию
   Арбитражного  суда Амурской области в течение десяти  дней  со  дня
   его   принятия   либо   в   кассационную   инстанцию   Федерального
   арбитражного суда Дальневосточного округа (г. Хабаровск) в  течение
   двух  месяцев  со  дня  вступления решения в  законную  силу  через
   Арбитражный суд Амурской области.