АРБИТРАЖНЫЙ СУД АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ ПО ПРОВЕРКЕ ЗАКОННОСТИ И
ОБОСНОВАННОСТИ РЕШЕНИЙ АРБИТРАЖНОГО СУДА,
НЕ ВСТУПИВШИХ В ЗАКОННУЮ СИЛУ
22 марта 2004 года Дело N A04-5469/03-9/536
(извлечение)
В Арбитражный суд Амурской области обратилось государственное
учреждение "Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шимановске
Амурской области" (далее - ГУ "УПФР в г. Шимановске") с заявлением
о взыскании с предпринимателя, осуществляющего деятельность без
образования юридического лица, Боровковой Ольги Викторовны (далее
- ИП Боровкова О.В.) 2139 руб. 84 коп., составляющих задолженность
по страховым взносам за 2002 год в сумме 1800 руб. и пеню за
просрочку оплаты в сумме 339 руб. 84 коп.
Решением от 27 января 2004 года в удовлетворении заявления
отказано полностью. Суд первой инстанции пришел к выводу о
пропуске заявителем предусмотренного п. 3 ст. 48 НК РФ
пресекательного срока взыскания страховых взносов и пени.
ГУ "УПФР в г. Шимановске", не согласившись с решением, подало
на него апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить
как принятое с неправильным применением норм материального права и
принять новое решение об удовлетворении заявления в полном объеме.
В обоснование своих доводов заявитель жалобы указывает на то,
что срок уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа в
минимальном размере ФЗ от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об
обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не
установлен и на момент принятия решения судом первой инстанции не
существовало нормативного правового акта, определяющего такой
срок.
Постановление же Правительства РФ от 11 марта 2003 г. N 148,
утвердившее правила исчисления и уплаты страховых взносов на
обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа
в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа,
по аналогии с которыми суд принял срок уплаты фиксированного
платежа в минимальном размере за текущий год до 31 декабря этого
года, было издано лишь 11 марта 2003 года, в связи с чем
предусмотренные ст.ст. 48, 70 НК РФ сроки направления требования
об уплате страхового взноса и на обращение в суд с заявлением о
взыскании недоимки должны исчисляться применительно к последней
дате. В данном случае предусмотренный п. 3 ст. 48 НК РФ срок
заявителем не пропущен.
ИП Боровкова О.В. отзыв на апелляционную жалобу в суд не
направил. Представители сторон участия в настоящем судебном
заседании не принимали. О времени и месте судебного заседания
стороны извещены надлежащим образом.
Судом исследованы все доказательства по делу.
Исследовав материалы дела, доводы, изложенные в апелляционной
жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для
отмены либо изменения обжалуемого решения.
Из материалов дела следует, что ИП Боровкова О.В.
зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя
администрацией г. Шимановска 22 мая 1997 года, что подтверждается
свидетельством о государственной регистрации N 1119.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 15 декабря
2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в
Российской Федерации" индивидуальные предприниматели обязаны
уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской
Федерации в виде фиксированного платежа. Минимальный размер
фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной
частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 рублей в
месяц и является обязательным для уплаты.
УПФР в г. Шимановске установлено, что предпринимателем ИП
Боровковой О.В. не уплачены страховые взносы в виде фиксированного
платежа за 2002 год в сумме 1800 руб.
В связи с неуплатой страховых взносов в виде фиксированного
платежа, в соответствии со ст. 69 Налогового кодекса РФ
предпринимателю ИП Боровковой О.В. направлено требование от 26
сентября 2003 года об уплате задолженности по страховым взносам в
виде фиксированного платежа и пени, срок его добровольного
исполнения определен до 30 сентября 2003 года.
Неуплата в добровольном порядке в срок, установленный в
требовании, суммы задолженности и пени послужила основанием для
обращения УПФР в г. Шимановске на основании пункта 2 статьи 25 ФЗ
"Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в
арбитражный суд с заявлением.
Согласно подпункту 2 статьи 6 указанного выше ФЗ ИП Боровкова
О.В. является страхователем по обязательному пенсионному
страхованию и в силу пункта 2 статьи 14 этого же закона обязан
своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в
бюджет Пенсионного фонда РФ.
Как правильно указал суд первой инстанции, ФЗ от 15 декабря
2001 г. N 167-ФЗ срок уплаты страхового взноса в виде
фиксированного платежа в минимальном размере прямо не установлен.
Статьей 28 предусмотрено только то, что порядок и сроки исчисления
и уплаты фиксированных платежей в размере, превышающем
минимальный, определяются Правительством Российской Федерации.
Правилами исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное
пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере,
превышающем минимальный размер фиксированного платежа,
утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 марта 2003 г.
N 148 "Об утверждении правил исчисления и уплаты страховых взносов
на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного
платежа в размере, превышающим минимальный размер фиксированного
платежа", установлено, что фиксированный платеж за текущий год
уплачивается не позднее 31 декабря этого года.
В соответствии с п. 6 ст. 13 АПК РФ в случаях, если спорные
отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими
нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует
применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если
это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы
права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при
отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и
смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов
(аналогия права).
В связи с отсутствием определенного законодательством срока для
уплаты минимального размера фиксированного платежа суд
апелляционной инстанции пришел к выводу о правомерности применения
судом первой инстанции срока уплаты, установленного в
постановлении Правительства N 148, (31 декабря 2002 года) к сроку
уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа в
минимальном размере.
Согласно статье 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N
167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных
платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в
части осуществления контроля за их уплатой, регулируются
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если
иное не предусмотрено настоящим федеральным законом.
Согласно ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения
налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок
обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в
суд с иском о взыскании налога и пени в пределах сумм, указанных в
требовании об уплате налога.
В соответствии со ст. 70 НК РФ УПФР в г. Шимановске должно было
направить требование об уплате налога и пени в трехмесячный срок
со дня срока уплаты налога, т.е. в срок до 1 апреля 2003 года.
Исковое заявление о взыскании налога и пени за счет имущества
налогоплательщика - физического лица или налогового агента -
физического лица может быть подано в соответствующий суд налоговым
органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после
истечения срока исполнения требования об уплате налога.
Положения указанной статьи применяются также при взыскании
сбора за счет имущества плательщика.
Фактически требование об уплате страховых взносов было
направлено ответчику 26 сентября 2003 года, и срок его
добровольного исполнения был определен 30 сентября 2003 года.
Согласно пункту 3 статьи 48 кодекса шестимесячный срок на
обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки и пени,
являющийся пресекательным, начинает течь с момента истечения срока
исполнения требования об уплате налога.
Пропуск УПФР в г. Шимановске срока направления требования об
уплате налога (статья 70 НК РФ) не влечет изменения порядка
исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание
налога и пеней (п. 3 ст. 48 НК РФ).
Как правильно указал суд первой инстанции, срок на обращение в
суд должен исчисляться с 4 апреля 2003 года, то есть по истечении
4 дней (определенных в требовании) со дня окончания установленного
статьей 70 кодекса срока на направление требования.
Поскольку заявление было предъявлено 16 декабря 2003 года, то
есть за пределами пресекательного срока, предусмотренного пунктом
3 статьи 48 НК РФ, то в удовлетворении заявленного требования
отказано правомерно.
Судом апелляционной инстанции не принимается довод заявителя
жалобы о том, что предусмотренные ст.ст. 48, 70 НК РФ сроки
направления требования об уплате страхового взноса, пени и на
обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки и пени должны
исчисляться применительно к 11 марта 2003 года, поскольку в
соответствии со ст. 70 НК РФ трехмесячный срок на направление
требования об уплате налога законодателем прямо связывается с
наступлением срока уплаты налога, а пропуск срока направления
требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления
пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пеней.
При этом суд апелляционной инстанции также учитывает то
обстоятельство, что даже с 15 марта 2003 года (даты официального
опубликования постановления Правительства РФ от 11 марта 2003 г. N
148) у УПФР в г. Шимановске при надлежащем исполнении своих
обязанностей было достаточно времени (шесть с половиной месяцев),
чтобы направить требование ответчику и в пределах установленного
ст. 48 НК РФ пресекательного срока заявить требование в
арбитражный суд о взыскании с ответчика суммы страховых взносов.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным
и обоснованным, а значит, отмене или изменению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 269, 271
Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд апелляционной
инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Амурской области от 27 января 2004
года по делу N А04-5469/03-9/536 оставить без изменения, а
апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу немедленно и может быть
обжаловано в двухмесячный срок в кассационную инстанцию
Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа через
Арбитражный суд Амурской области.
|
