АРБИТРАЖНЫЙ СУД АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ ПО ПРОВЕРКЕ ЗАКОННОСТИ
И ОБОСНОВАННОСТИ РЕШЕНИЙ АРБИТРАЖНОГО СУДА,
НЕ ВСТУПИВШИХ В ЗАКОННУЮ СИЛУ
19 марта 2004 года Дело N А04-5301/03-18/475
(извлечение)
В Арбитражный суд Амурской области обратилось государственное
учреждение "Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске
Амурской области" (далее - УПФР) с заявлением о взыскании с
индивидуального предпринимателя Кузьмина Александра Михайловича,
зарегистрированного администрацией г. Благовещенска в качестве
предпринимателя 21 августа 2002 года, штрафа в сумме 10000 рублей,
наложенного на предпринимателя согласно пункту 1 статьи 27
Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об
обязательном пенсионном страховании", за нарушение страхователем
срока регистрации в органе Пенсионного фонда.
Решением от 26 января 2004 года суд заявленные требования
удовлетворил частично, взыскав с индивидуального предпринимателя
Кузьмина Александра Михайловича штраф в сумме 3000 рублей. При
принятии решения суд исходил из того, что согласно положениям
Инструкции о порядке уплаты страховых взносов работодателями и
гражданами в Пенсионный фонд РФ от 11 ноября 1994 г. N 258
индивидуальный предприниматель Кузьмин А.М. утратив статус
предпринимателя без образования юридического лица, автоматически
утратил статус плательщика страховых взносов в ПФР. В ходе
рассмотрения дела были установлены обстоятельства, смягчающие
ответственность индивидуального предпринимателя Кузьмина А.М.,
которые при определении размера подлежащего взысканию штрафа
позволяют суду в соответствии с п. 3 статьи 114 Налогового кодекса
РФ уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с
предусмотренным соответствующей нормой главы 16 Налогового кодекса
РФ.
Индивидуальный предприниматель Кузьмин Александр Михайлович, не
согласившись с решением суда первой инстанции, подал на него
апелляционную жалобу, в которой полагает, что решение суда
подлежит отмене в связи неправильным применением судом норм
материального права.
В жалобе и судебном заседании ответчик указал, что с 1995 года
до 21 августа 2002 года состоял на учете в Пенсионном фонде как
плательщик страховых взносов. С момента повторной государственной
регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и до 16
октября 2003 года осуществлял уплату страховых взносов в
Пенсионный фонд, которые учитывались на лицевом счете N 6495,
открытом в 1995 году. По требованию УПФР 16 октября 2003 года был
снят с учета и 27 октября 2003 года вновь поставлен на учет с
присвоением нового регистрационного номера 24674. Таким образом,
не состоял на учете в органе Пенсионного фонда РФ 11 дней.
Заявитель отзыв на апелляционную жалобу не представил, в
судебном заседании представитель заявителя просил оставить решение
суда без изменения, считает его законным и обоснованным.
Заслушав стороны в. судебном заседании, проверив доводы
апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, суд апелляционной
инстанции Арбитражного суда Амурской области не находит оснований
для удовлетворения апелляционной жалобы в виду нижеследующего.
Как следует из материалов дела, Кузьмин Александр Михайлович
зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя,
осуществляющего деятельность без образования юридического лица
администрацией г. Благовещенска 21 августа 2002 года, что
подтверждается свидетельством о государственной регистрации N
27417 РП.
В ходе проведения проверки по вопросу своевременности
регистрации индивидуального предпринимателя Кузьмина А.М. в
качестве страхователя в органе Пенсионного фонда установлено, что
Кузьмин А.М. представил документы для регистрации в УПФР по
истечении 90 дней с момента государственной регистрации.
По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки
начальником УПФР принято решение N 559 от 29 октября 2003 года о
привлечении Кузьмина А.М. к ответственности, предусмотренной
пунктом 1 статьи 27 Федерального закона N 167 "Об обязательном
пенсионном страховании", в виде взыскания штрафа в сумме 10000
рублей за нарушение страхователем срока регистрации в органе
Пенсионного фонда РФ, установленного статьей 11 настоящего
федерального закона.
Решением предпринимателю Кузьмину А.М. предложено уплатить
сумму штрафных санкций в трехдневный срок, которое было вручено
предпринимателю 1 ноября 2003 года.
Неуплата в добровольном порядке штрафа послужила основанием для
обращения УПФР на основании пункта 2 статьи 25 Федерального закона
"Об обязательном пенсионном страховании в РФ" от 15 декабря 2001
г. N 167-ФЗ в арбитражный суд с заявлением.
В соответствии со ст.ст. 6, 11, 14 Закона N 167-ФЗ
индивидуальные предприниматели являются страхователями по
обязательному пенсионному страхованию.
В соответствии с абзацем пункта 1 статьи 11 закона регистрация
в территориальных органах страховщика осуществляется в 30-дневный
срок для физических лиц, которые самостоятельно уплачивают
страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ (индивидуальных
предпринимателей, частных детективов, нотариусов, занимающихся
частной практикой, и других), - со дня государственной регистрации
по месту жительства этих физических лиц, а в случае осуществления
их деятельности в другом месте - по месту осуществления этой
деятельности.
В соответствии со ст.ст. 5, 13 ФЗ N 167-ФЗ "Об обязательном
пенсионном страховании в РФ" функции страховщика по обязательному
пенсионному страхованию выполняет Пенсионный фонд РФ (и его
территориальные органы), в обязанности которого входят
осуществление регистрации страхователей, ведение государственного
банка данных по всем категориям страхователей.
В соответствии с пунктом 7 статьи 9 Налогового кодекса РФ
органы государственных внебюджетных фондов (в том числе
Пенсионного фонда РФ) являются участниками отношений, регулируемых
законодательством о налогах и сборах.
Обязанность вставать на учет в органы государственных
внебюджетных фондов вытекает из пункта 1 части 1 статьи 23
Налогового кодекса РФ.
Суд первой инстанции правомерно сделал вывод о том, что,
утратив статус предпринимателя без образования юридического лица,
Кузьмин А.М. автоматически утратил статус плательщика страховых
взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно пункту 2.3 Инструкции о прядке уплаты страховых
взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд РФ от 11
ноября 1994 г. N 258 плательщиками взносов в ПФР являются
граждане, в том числе иностранные, зарегистрированные в качестве
предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования
юридического лица (граждане, занимающиеся индивидуально-трудовой
деятельностью), частные детективы, частные охранники, нотариусы,
занимающиеся частной практикой.
На основании имеющихся в деле материалов судом апелляционной
инстанции установлено, что 26 июня 1996 года Кузьмин А.М.
прекратил предпринимательскую деятельность и сдал свидетельство о
государственной регистрации.
21 августа 2002 года Кузьмин А.М. вновь зарегистрировался в
качестве индивидуального предпринимателя.
С 30 апреля 2003 года Кузьмин А.М. стал платить страховые
взносы на коды для уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд на
страховую и накопительную части пенсии для работодателей вместо
необходимости уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд на
страховую и накопительную части пенсии на коды для индивидуальных
предпринимателей.
Довод ответчика о том, что с 1995 года до повторной регистрации
в качестве предпринимателя состоял на учете в Пенсионном фонде как
плательщик страховых взносов, является несостоятельным, поскольку,
утратив статус предпринимателя без образования юридического лица,
Кузьмин А.М. автоматически утратил статус плательщика страховых
взносов в Пенсионный фонд.
Зачисление в Пенсионном фонде уплаченных страховых взносов по
кодам на основании старых данных о регистрации предпринимателя
Кузьмина А.М. не освобождает ответчика от обязанности
зарегистрироваться в Пенсионном фонде в установленном Федеральным
законом РФ от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном
пенсионном страховании в РФ" порядке, тем более что это привело к
уплате страховых взносов на ненадлежащие коды и необходимости в
последующем для производства соответствующего зачета.
Согласно пункту 1 статьи 27 Федерального закона N 167 нарушение
страхователем установленного ст. 11 настоящего федерального закона
срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ более чем на 90
дней влечет взыскание штрафа в размере 10000 рублей. Таким
образом, требования заявителя о взыскании с предпринимателя штрафа
обоснованны.
Принимая решение об уменьшении подлежащей взысканию суммы
штрафа, суд правомерно учел смягчающие ответственность
обстоятельства.
В соответствии со статьей 114 Налогового кодекса РФ при наличии
хотя бы одного смягчающего обстоятельства сумма штрафа подлежит
уменьшению. Обстоятельства, смягчающие ответственность,
перечислены в пункте 1 статьи 112 Налогового кодекса РФ.
Пунктом 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской
Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11
июня 1999 года "О некоторых вопросах, связанных с введением в
действие части первой Налогового кодекса РФ" предусмотрено, что,
если при рассмотрении дела о взыскании санкций за налоговое
правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих
ответственность обстоятельств, перечисленных в п. 1 ст. 112
Налогового кодекса, суд при определении размера подлежащего
взысканию штрафа обязан в соответствии с п. 3 ст. 114 Налогового
кодекса уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению
с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 Налогового
кодекса.
На основании изложенного правовых оснований для отмены или
изменения обжалуемого решения суда и удовлетворения жалобы у суда
апелляционной инстанции не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 269, 271 Арбитражного процессуального
кодекса РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Амурской области от 26 января 2004
года по делу N А04-5301/03-18/475 оставить без изменения, а
апелляционную жалобу без удовлетворения.
Индивидуальному предпринимателю Кузьмину Александру Михайловичу
выдать справку на возврат государственной пошлине в сумме 175
рублей.
Постановление вступает в законную силу немедленно, может быть
обжаловано в двухмесячный срок в кассационную инстанцию
Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа через
Арбитражный суд Амурской области.
|
