АРБИТРАЖНЫЙ СУД АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
17 февраля 2004 года Дело N А04-5586/03-1/527
(извлечение)
Государственное учреждение "Управление Пенсионного фонда
Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области"
(далее - заявитель) обратилось с заявлением о взыскании с
индивидуального предпринимателя Глушаковой Ольги Владимировны 5000
рублей штрафа на основании части 1 пункта 1 статьи 27 Федерального
закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации" за нарушение срока регистрации в Пенсионном фонде РФ.
Заявление обосновано тем, что ответчик после государственной
регистрации предпринимателем несвоевременно встал на учет в
Пенсионном фонде РФ.
В судебном заседании заявитель требования, указанные в
заявлении, поддерживал, на их удовлетворении настаивал.
Доказательств наличия смягчающих и отягчающих ответственность
обстоятельств не представил.
Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте
заседания в соответствии со статьей 123 АПК РФ считается
извещенным надлежащим образом, заказное письмо с уведомлением N
2184 возвращено по истечении срока хранения с отметкой об
извещении.
Выслушав заявителя и исследовав материалы дела, суд находит
требования обоснованными в связи со следующим.
Как видно из материалов дела, Глушакова Ольга Владимировна
зарегистрирована предпринимателем, осуществляющим деятельность без
образования юридического лица, администрацией города Благовещенска
18 сентября 2003 года, свидетельство N 29647 РП. В качестве
страхователя в органе Пенсионного фонда РФ зарегистрирована 6
ноября 2003 года.
Заявителем 6 ноября 2003 года была проведена камеральная
проверка своевременности постановки на учет в органе Пенсионного
фонда РФ ИП Глушаковой О.В. В результате проверки было
установлено, что заявление о регистрации в органах Пенсионного
фонда подано 6 ноября 2003 года, т.е. с просрочкой более чем на 30
дней. По результату проверки составлен акт проверки N 570 от 6
ноября 2003 года.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона
Российской Федерации от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об
обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"
регистрация страхователей в органах Пенсионного фонда России
является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок:
для физических лиц, которые самостоятельно уплачивают страховые
взносы в бюджет Пенсионного фонда (индивидуальных
предпринимателей, частных детективов, нотариусов, занимающихся
частной практикой, и других), - со дня государственной регистрации
(получения лицензии на осуществление определенной деятельности) по
месту жительства этих физических лиц, а в случае осуществления
деятельности в другом месте - по месту осуществления этой
деятельности;
для физических лиц, осуществляющих прием на работу наемных
работников по трудовому договору или контракту, а также
выплачивающих вознаграждения по договорам гражданско-правового
характера, на которые в соответствии с законодательством
Российской Федерации начисляются страховые взносы, - со дня
заключения соответствующих договоров по месту жительства
физических лиц, осуществляющих прием на работу (выплачивающих
вознаграждение).
Таким образом, Глушакова О.В. была обязана в срок до 18 октября
2003 года зарегистрироваться в органе Пенсионного фонда РФ.
Согласно части 1 пункта 1 статьи 27 Закона нарушение
страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального
закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской
Федерации влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей.
Решением N 570 от 9 ноября 2003 года ответчик привлечен к
ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей. Представитель
ответчика был ознакомлен с актом камеральной проверки и получил
его под роспись, что подтверждается материалами дела. Решением,
направленным ответчику по почте заказным письмом с уведомлением,
было предложено в добровольном порядке в течение трех дней с
момента получения решения уплатить сумму штрафа. До настоящего
времени сумма штрафа не уплачена, решение о привлечении к
ответственности в установленном законом порядке не оспорено.
При таких обстоятельствах суд считает требования заявителя
обоснованными, а заявление подлежащим удовлетворению.
Вместе с тем суд считает, что имеются обстоятельства,
смягчающие ответственность за совершенное правонарушение.
В соответствии со статьей 13 Налогового кодекса Российской
Федерации правоотношения, связанные с исполнением
налогоплательщиками обязанности по исчислению и уплате взносов в
государственные социальные внебюджетные фонды, регулируются
положениями данного кодекса. Регулирование порядка привлечения к
ответственности индивидуальных предпринимателей и организаций за
нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании
осуществляется в соответствии с общими положениями об
ответственности за совершение налоговых правонарушений,
предусмотренными главой 15 Налогового кодекса Российской
Федерации.
Указанный вывод подтверждается статьей 2 Федерального закона от
15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном
страховании в Российской Федерации", согласно которой
правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на
обязательное пенсионное страхование, в том числе в части
осуществления контроля за их уплатой, регулируются
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если
иное не предусмотрено настоящим федеральным законом.
Следовательно, при взыскании штрафа, предусмотренного
Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об
обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суд
обязан исследовать вопрос о наличии обстоятельств, смягчающих и
отягчающих ответственность за совершенное правонарушение (ст. 112
НК РФ).
В качестве таких обстоятельств суд расценивает совершение
правонарушения впервые, отсутствие умысла на совершение
правонарушения, отсутствие общественно опасных последствий
совершенного правонарушения, своевременность уплаты фиксированных
платежей в Пенсионный фонд РФ.
Пунктом 19 постановления ВАС РФ и ВС РФ от 11 июня 1999 года "О
некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой
Налогового кодекса РФ" предусмотрено, что, если при рассмотрении
дела о взыскании санкций за налоговое правонарушение будет
установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность
обстоятельств, перечисленных в п. 1 ст. 112 кодекса, суд при
определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в
соответствии с п. 3 ст. 114 кодекса уменьшить его размер не менее
чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей
нормой главы 16 кодекса.
Суд считает возможным уменьшить размер штрафа до 1000 рублей от
предъявленного к взысканию.
В соответствии с п. 2 ст. 4 Закона РФ "О государственной
пошлине" с исковых заявлений имущественного характера при цене
иска до 10 тысяч рублей государственная пошлина взимается в
размере 5 процентов от цены иска, но не менее минимального размера
оплаты труда.
Иск заявлен о взыскании 5000 рублей, сумма государственной
пошлины составит 250 рублей (5000 х 5%).
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167 - 170, 180,
216 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с индивидуального предпринимателя Глушаковой Ольги
Николаевны, осуществляющего деятельность на основании
свидетельства N 29647 РП от 19 сентября 2003 года, в пользу
государственного учреждения "Управление Пенсионного фонда
Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области" 1000
рублей штрафа;
в доход федерального бюджета - госпошлину в сумме 250 рублей;
в остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию
Арбитражного суда Амурской области в течение месяца со дня его
принятия либо в кассационную инстанцию Федерального арбитражного
суда Дальневосточного округа (г. Хабаровск) в течение двух месяцев
со дня вступления решения в законную силу через Арбитражный суд
Амурской области.
|
