АРБИТРАЖНЫЙ СУД АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
                                   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                  О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ
   
   5 февраля 2004 года Дело N А04-5234/03-1/486
                             (извлечение)
   
       Домоуправление N 1 Серышевской квартирно-эксплуатационной части
   Министерства  обороны  РФ  обратилось  с  заявлением  о   признании
   незаконным   постановления   межрайонной   инспекции   Министерства
   Российской  Федерации по налогам и сборам N 3 по  Амурской  области
   от   17   ноября   2003  г.  N  925  о  привлечении   заявителя   к
   административной  ответственности  за  совершение   правонарушения,
   предусмотренного статьей 14.5 КоАП РФ.
       Заявление обосновано тем, что на момент проверки домоуправление
   N   1   не   являлось  юридическим  лицом,  а  было  подразделением
   Министерства  обороны РФ. Согласно нормам КоАП РФ  административной
   ответственности подлежат юридические лица.
       Ответчик    с   требованиями   не   согласен,   считает,    что
   домоуправление  ранее  действовало  и  было  зарегистрировано   как
   юридическое лицо.
       Выслушав  стороны  и исследовав материалы дела,  суд  установил
   следующее.
       В   соответствии   со  статьей  48  Гражданского   кодекса   РФ
   юридическим   лицом  признается  организация,   которая   имеет   в
   собственности,  хозяйственном ведении  или  оперативном  управлении
   обособленное  имущество  и  отвечает по своим  обязательствам  этим
   имуществом,  может  от  своего  имени  приобретать  и  осуществлять
   имущественные  и  личные неимущественные права, нести  обязанности,
   быть истцом и ответчиком в суде.
       Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету.
       Статьей 52 Гражданского кодекса РФ установлено, что юридическое
   лицо действует на основании устава, либо учредительного договора  и
   устава    либо   только   учредительного   договора.   В   случаях,
   предусмотренных   законом,   юридическое   лицо,   не    являющееся
   коммерческой  организацией, может действовать на  основании  общего
   положения об организациях данного вида.
       Согласно  пункту  116  Положения  о  квартирно-эксплуатационной
   службе  и  квартирном довольствии Советской Армии и Военно-морского
   флота,  утвержденного приказом Министра обороны СССР от 22  февраля
   1977   г.   N   75,  домоуправления  находятся  в  непосредственном
   подчинении КЭЧ районов.
       Пункт  25 Положения о домоуправлениях и гостиницах Министерства
   обороны,  введенного в действие приказом Министра обороны  СССР  по
   строительству и расквартированию войск от 24 марта 1981  г.  N  45,
   предусматривает,   что   домоуправления,  имеющие   самостоятельный
   баланс,  являются  юридическими лицами, имеют  счет  в  учреждениях
   государственного банка, печать и штамп установленного образца.
       Таким  образом, домоуправление N 1 Серышевской КЭЧ Министерства
   обороны  РФ  может  быть  признано  юридическим  лицом  только  при
   наличии   в   совокупности  признаков  юридического   лица:   иметь
   обособленное    имущество,    отвечать    этим    имуществом     по
   обязательствам,  от  своего  имени  нести  обязанности,   выступать
   истцом  и  ответчиком  в  суде, иметь  самостоятельный  баланс  или
   смету,  действовать  на  основании устава или  общего  положения  о
   некоммерческих организациях данного вида.
       Как  видно  из  материалов дела, домоуправление N  1  не  имеет
   обособленного имущества. Федеральное имущество закреплено на  праве
   оперативного  управления  за Серышевской  КЭЧ,  что  подтверждается
   свидетельством  о  внесении  в  реестр  федерального  имущества   N
   02800198.  Заявитель не ведет и не представляет в налоговые  органы
   бухгалтерскую отчетность бюджетных организаций, кроме  расчетов  по
   единому   социальному   налогу  для   лиц,   производящих   выплаты
   физическим  лицам.  Не  имеется устава или собственного  положения,
   утвержденных  в  установленном порядке. Отсутствуют также  признаки
   юридического    лица,   указанные   в   названном    Положении    о
   домоуправлениях.
       Письмом Министерства РФ по налогам и сборам от 22 сентября 2003
   г.   N  ММ-6-09/986  разъяснено,  что  в  ЕГРЮЛ  включаются  только
   сведения  о  юридическом лице. Запись о том, что данная организация
   имеет    статус    юридического   лица,   может    содержаться    в
   распорядительном  акте о создании и в обязательном  порядке  должна
   содержаться в уставе (положении) юридического лица.
       Следовательно, заявитель не имеет признаков юридического лица и
   его включение в ЕГРЮЛ не обосновано.
       На  основании  статьи 27 АПК РФ арбитражные суды  рассматривают
   споры  с  участием организаций, являющихся юридическими  лицами,  и
   граждан,     зарегистрированных     в     установленном     порядке
   предпринимателями,  осуществляющими  деятельность  без  образования
   юридического  лица.  Федеральными законами не предусмотрены  случаи
   обжалования постановлений административных органов иными лицами.
       Изложенные        обстоятельства       свидетельствуют        о
   неподведомственности арбитражному суду данного спора.
       Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, суд
   
                              ОПРЕДЕЛИЛ:
   
       Производство   по   делу  прекратить  за  неподведомственностью
   арбитражному суду.
       Определение может быть обжаловано.