АРБИТРАЖНЫЙ СУД АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
                                   
                      Именем Российской Федерации
                                   
                                РЕШЕНИЕ
   
   5 января 2004 года Дело N А04-5407/03-9/524
                             (извлечение)
   
       Амурское  областное отделение Российской транспортной инспекции
   обратилось  в  Арбитражный  суд Амурской  области  с  заявлением  о
   привлечении  индивидуального предпринимателя  Сафронова  Александра
   Сергеевича  к административной ответственности, предусмотренной  ч.
   3 ст. 14.1 КоАП РФ.
       В   обоснование   своих   требований  заявитель   указал,   что
   предпринимателем    совершено   административное    правонарушение,
   которое  выразилось в нарушении условий, предусмотренных лицензией.
   В  частности,  при осуществлении перевозок был произведен  отказ  в
   льготной перевозке ветерану труда.
       Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на заявление  не
   представил.   Дело   рассматривается  без  участия   ответчика   на
   основании ч. 3 ст. 156 АПК РФ.
       Исследовав доводы лиц, участвующих в деле, материалы дела,  суд
   установил,  что  Сафронов  Александр  Сергеевич  зарегистрирован  в
   качестве  предпринимателя, осуществляющего  свою  деятельность  без
   образования  юридического  лица, администрацией  г.  Белогорска  30
   января 2001 года, что подтверждается свидетельством N 5175.
       Согласно    заявлению   предпринимателя   Амурским    областным
   отделением Российской транспортной инспекции ему выдана лицензия  N
   АСС   28   502347   на   осуществление  перевозок   пассажиров   на
   коммерческой  основе автобусами в пределах Российской Федерации  со
   сроком действия с 13 октября 2001 года по 13 октября 2004 года.
       Проверкой  соблюдения  условий  Амурским  областным  отделением
   Российской  транспортной инспекции установлено, что 1  ноября  2003
   года  в  10 час. 30 мин. на принадлежащем предпринимателю  автобусе
   "Азия-Космос",  госномер  АА859 борт  146,  водитель  Неводов  В.Р.
   осуществлял   перевозку   пассажиров  по  регулярному   автобусному
   маршруту  N 1, во время которой не предоставлены льготы пассажирам,
   имеющим  на то право, - не предоставлен бесплатный проезд  ветерану
   труда  Сандровской Л.И. Указанные факты зафиксированы  в  протоколе
   об административном правонарушении от 9 декабря 2003 г. N 31.
       Действиям предпринимателя дана правовая оценка по ч. 3 ст. 14.1
   КоАП  РФ  как  осуществление  предпринимательской  деятельности   с
   нарушением   условий,   предусмотренных   специальным   разрешением
   (лицензией).
       Оценив  исследованные в судебном заседании доказательства,  суд
   признает   факт   совершения  Сафроновым  Александром   Сергеевичем
   административного   правонарушения   установленным   по   следующим
   основаниям.
       В соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 128-
   ФЗ  "О  лицензировании отдельных видов деятельности"  лицензионными
   требованиями   и  условиями  являются  совокупность   установленных
   положениями   о   лицензировании  конкретных   видов   деятельности
   требований  и  условий, выполнение которых лицензиатом  обязательно
   при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
       Согласно  п.  3 Положения о лицензировании перевозок  и  грузов
   автомобильным     транспортом,     утвержденного     постановлением
   Правительства  РФ  от  10  июня  2002  г.  N  402,  к  лицензионным
   требованиям  и  условиям при осуществлении перевозок  пассажиров  и
   грузов  автомобильным  транспортом отнесено выполнение  требований,
   установленных федеральными законами и иными нормативными  правовыми
   актами   Российской   Федерации  в  области   лицензируемого   вида
   деятельности.
       Статьей 22 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О
   ветеранах" предусмотрено право бесплатного проезда ветеранов  труда
   на   всех   видах  транспорта  общего  пользования   городского   и
   пригородного сообщения, кроме такси.
       Таким  образом, предоставление льгот по проезду соответствующим
   категориям   пассажиров  является  лицензионным   требованием   при
   осуществлении перевозок пассажиров.
       В   соответствии  с  ч.  3  ст.  14.1  КоАП  РФ   осуществление
   предпринимательской    деятельности    с    нарушением     условий,
   предусмотренных   специальным   разрешением   (лицензией),   влечет
   наложение административного штрафа на должностных лиц в размере  от
   тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда.
       При  назначении наказания суд принимает во внимание  отсутствие
   отягчающих ответственность предпринимателя обстоятельств и  считает
   возможным  назначить ему наказание в пределах минимального  размера
   санкции, установленной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
       Руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 180, 206 АПК РФ, суд
   
                                РЕШИЛ:
   
       Привлечь   индивидуального  предпринимателя   без   образования
   юридического     лица     Сафронова     Александра      Сергеевича,
   зарегистрированного  администрацией  города  Белогорска  30  января
   2001    года,    свидетельство   N   5175,    к    административной
   ответственности,  предусмотренной ч.  3  ст.  14.1  Кодекса  РФ  об
   административных  правонарушениях,  в  виде  штрафа  в  размере  30
   минимальных размеров оплаты труда в сумме 3000 руб.
       Решение  вступает в законную силу по истечении десяти  дней  со
   дня его принятия.
       Решение   может   быть  обжаловано  в  десятидневный   срок   в
   апелляционную  инстанцию Арбитражного суда  Амурской  области  либо
   после  вступления  его в законную силу - в Федеральный  арбитражный
   суд  Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через  Арбитражный  суд
   Амурской области.