МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ ГОРОДА ТЫНДЫ
РЕШЕНИЕ
от 26 ноября 2003 г. N 85
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОВОЙ РЕДАКЦИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПРОВЕДЕНИИ
ТОРГОВ (АУКЦИОНОВ, КОНКУРСОВ) ПО ПРОДАЖЕ ГРАЖДАНАМ И
ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ
НА ТЕРРИТОРИИ Г. ТЫНДЫ, ИЛИ ПРАВА ИХ АРЕНДЫ"
Рассмотрев представленный комитетом по управлению муниципальным
имуществом проект новой редакции Положения о проведении торгов
(аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам
земельных участков, расположенных на территории г. Тынды, или
права их аренды, муниципальный Совет решил:
1. Утвердить новую редакцию положения "О проведении торгов
(аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам
земельных участков, расположенных на территории г. Тынды или права
их аренды" (прилагаются).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.
Глава местного
самоуправления
города Тынды
М.Б.ШУЛЬЦ
Приложение
к решению
муниципального Совета
города Тынды
от 26 ноября 2003 г. N 85
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ ТОРГОВ (АУКЦИОНОВ, КОНКУРСОВ) ПО ПРОДАЖЕ
ГРАЖДАНАМ И ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ,
РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ Г. ТЫНДЫ,
ИЛИ ПРАВА ИХ АРЕНДЫ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано на основании Земельного
кодекса РФ от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ, постановления
Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. N 808 "Об организации и
проведении торгов по продаже находящихся в государственной или
муниципальной собственности земельных участков или права на
заключение договоров аренды таких земельных участков".
1.2. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения
торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим
лицам:
- права на заключение договора краткосрочной (до 5 лет) аренды
земельных участков, предназначенных для краткосрочного
использования, возведения некапитальных строений - рынков
мелкорозничных и оптовых, автозаправочных станций, открытых
автостоянок, торговых павильонов и киосков, павильонов при
остановках общественного транспорта, наземных сооружений рекламы,
иных видов краткосрочного использования и иных видов некапитальных
строений;
- права на заключение договора долгосрочной (свыше 5 и до 50
лет) аренды земельных участков, предназначенных для долгосрочного
использования и возведения капитальных строений, если иное не
предусмотрено законодательством;
- земельных участков для строительства, если иное не
предусмотрено законодательством.
1.3. Торги (аукционы, конкурсы) проводят во всех случаях
первичного предоставления прав на земельные участки, кроме тех
случаев, когда допускаются переговоры администрации города с
заявителями - инициаторами передачи прав на земельные участки.
Переговоры администрации города с заявителями могут проводиться:
- в случаях, когда повторное проведение торгов не выявило
победителя;
- в случаях, когда проведение торгов не состоялось из-за
отсутствия заявок;
- в случаях, когда физическое или юридическое лицо, проявив
инвестиционную инициативу, направило в администрацию города заявку
и соответствующие предложения о предоставлении земельного участка
при том, что на момент подачи заявки администрация города не имела
утвержденных и опубликованных программ, проектов, планов
строительного освоения территории заявленного земельного участка.
За муниципалитетом города сохраняется право организовать по
поводу поступившей заявки торги (аукцион, конкурс). При этом
инициатор подачи первичной заявки освобождается от выплат за
получение впоследствии подготовленной (с использованием
представленной заявки) аукционной или конкурсной документации,
дающей право на участие в торгах;
- в иных предусмотренных законодательством и местными
нормативными правовыми актами случаях.
1.4. Перечень земельных участков, выставляемых на торги, вид
права на земельные участки (краткосрочная или долгосрочная аренда,
собственность), форма проведения торгов (аукцион, конкурс)
утверждаются мэром города.
Решение о выставлении земельных участков на торги в период
отсутствия правил землепользования и застройки принимаются в
соответствии с градостроительной и землеустроительной
документацией, а после введения в действие указанных правил - в
соответствии с этим нормативным правовым актом и градостроительной
документацией.
1.5. Предметом торгов могут быть только сформированные
земельные участки, подготовленные для включения в оборот, или
право заключения договора аренды таких участков. Сформированными
являются такие земельные участки, которые свободны от прав третьих
лиц (кроме прав, реализуемых посредством установления сервитутов)
и для которых установлены:
- границы;
- ограничения на использование в форме градостроительных
регламентов (видов разрешенного использования, параметров
разрешенного строительства - предельной этажности, минимальных
отступов строений от границ земельного участка, максимального
процента застройки участка, других параметров); ограничения на
использование недвижимости по требованиям органов экологии, иных
органов; сервитуты - при необходимости.
Границы земельных участков устанавливаются в соответствии с
градостроительной документацией, в том числе в соответствии с
планами межевания.
Градостроительные регламенты в период до введения в действие
правил землепользования и застройки устанавливаются в соответствии
с градостроительной документацией, с введением в действие
указанные правила определяют градостроительные регламенты для
соответствующих территориальных зон города и земельных участков, в
этих зонах расположенных.
1.6. В качестве продавца земельных участков или права их аренды
от имени органа местного самоуправления города выступает комитет
по управлению муниципальным имуществом.
1.7. Торги являются открытыми по составу участников и
проводятся в форме аукциона или конкурса. При этом аукцион может
быть закрытым по форме подачи предложения по цене.
В случае проведения аукционов, закрытых по форме подачи
предложений по цене, или конкурсов участие в проведение торгов
принимает комиссия в составе, утвержденном мэром города.
Комиссия:
- оценивает предложения участников конкурсов;
- определяет победителя торгов;
- оформляет протокол о результатах торгов;
- принимает решение о признании торгов несостоявшимися в
случае, предусмотренном пунктом 3.4 настоящего Положения.
Заседание комиссии считается правомочным, если на нем
присутствуют не менее двух третей членов комиссии. Решения
комиссии принимаются простым большинством голосов.
1.8. Распоряжением мэра города назначается дата проведения
торгов, начальная цена предмета торгов, сумма задатка и график
платежей (при необходимости), разработанные организатором.
Продавец комплектует по каждому предмету торгов предварительно
подготовленные материалы и документы, которые должны содержать:
- местоположение;
- регистрационный номер предмета торгов, (адрес), кадастровый
номер земельного участка;
- код территориальной зоны, установленный правилами застройки;
- план земельного участка с нанесением его границ, а также
границ действия сервитутов, если при подготовке документов торгов
была выявлена необходимость в их установлении;
- заключение комитета по земельным ресурсам и землеустройству
города о ставке земельного налога;
- заключение главного архитектора о градостроительных
регламентах, установленных для земельного участка;
- сводное заключение о возможностях, условиях и ориентировочной
стоимости подключения к различным видам инженерных коммуникаций;
- описание требуемого от победителя торгов вклада в
благоустройство и развитие инфраструктуры города;
- начальная цена предмета торгов;
- проект постановления мэра города о предоставлении земельного
участка;
- проект договора купли-продажи или аренды земельного участка,
включающий при необходимости график платежей;
- проект договора о залоге земельного участка (для случая,
предусмотренного пунктом 4.2 настоящего Положения);
- сведения об экологическом состоянии земельного участка и
другие сведения о предмете торгов.
1.9. Организатор до объявления торгов (при необходимости
совместно с иными органами):
- проводит предварительные работы по формированию земельных
участков как объектов недвижимости, подготовленных для вовлечения
в оборот, в соответствии с п. 1.5 настоящего Положения;
- определяет на основании отчета независимого оценщика,
составленного в соответствии с законодательством Российской
Федерации об оценочной деятельности, начальную цену земельного
участка или начальный размер арендной платы, величину их повышения
("шаг аукциона") при проведении торгов в форме аукциона, открытого
по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, а
также размер задатка и средства массовой информации, в которых
подлежит опубликованию извещение о проведении торгов;
- выполняет или координирует иные предварительные работы,
которые могут включать:
- составление сводного заключения о возможностях, условиях и
ориентировочной стоимости подключения к различным видам инженерных
коммуникаций;
- определение требуемого от победителя торгов вклада в
благоустройство и развитие социальной инфраструктуры города;
- определение иных необходимых характеристик и сведений по
предмету торгов.
В случаях, определяемых организатором, к подготовительным
работам могут привлекаться организации, ответственные за
содержание и развитие сетей инженерно-технического обеспечения, но
не подчиненные администрации города. Такие работы осуществляются
на основе договоров между администрацией города и указанными
организациями. В договорах, в частности, определяются:
- характер, объем и сроки проводимых указанными организациями
подготовительных работ, формы предоставления итоговых материалов
для включения в пакет документов, необходимых для проведения
торгов;
- обязательства указанных организаций перед администрацией
города по предоставлению в согласованные сроки инженерно-
технических ресурсов необходимого объема и качества (при
выполнении победителем торгов заранее оговоренных условий);
- принципы определения стоимости производимых указанными
организациями подготовительных работ, в том числе на основании
определенных в установленном порядке тарифов и удельных
показателей трудозатрат;
- обязательство администрации города перед указанными
организациями оплатить стоимость выполненных подготовительных
работ из средств, поступивших от участников торгов за приобретение
документации по торгам и/или от победителя торгов за приобретение
земельного участка или права его аренды.
Помимо выполнения и координации вышеуказанных работ
организатор:
- выдает за плату необходимые материалы и документы по каждому
предмету торгов всем юридическим и физическим лицам, желающим
принять участие в торгах (далее - Заявители);
- регистрирует заявки на участие в конкурсе в журнале приема
заявок;
- проверяет правильность оформления документов, представленных
заявителями, их соответствие законодательству Российской
Федерации.
Решения по подготовке и проведению торгов оформляются
протоколами.
1.10. Извещение о проведении торгов (далее - извещение) должно
быть опубликовано в средствах массовой информации и вывешено на
стенде в вестибюле первого этажа здания мэрии города не менее чем
за 30 дней до даты проведения торгов и содержать общую информацию
из комплекта материалов для проведения торгов:
- дата, время, место и порядок проведения торгов;
- предмет торгов;
- форма проведения торгов;
- шаг аукциона в случае проведения торгов в форме аукциона;
- местонахождение (адрес) и площадь участка;
- вид (виды) разрешенного использования земельного участка;
- начальная цена земельного участка или права его аренды;
- адрес и телефон организатора, куда следует обратиться за
получением полного комплекса информационных материалов.
1.11. Организатор предоставляет заявителям полный комплект
материалов, подготовленных для проведения торгов, которые
включают:
а) дату, время, место и порядок проведения торгов;
б) предмет торгов;
в) форму проведения торгов;
г) местонахождение (адрес), площадь, кадастровый номер участка
(при наличии);
д) план земельного участка с обозначением его границ, линий,
фиксирующих минимальные отступы будущих строений от границ
земельного участка, а также границ действия сервитутов (при
наличии), описанием основных характеристик сооружений,
расположенных на участке (временные сооружения, инженерные сети и
т.д.);
е) установленный градостроительный регламент земельного участка
(включая вид или виды разрешенного использования, предельные
параметры разрешенного строительства в границах земельного
участка);
ж) сводное заключение о возможностях, условиях и
ориентировочной стоимости подключения к различным видам инженерных
коммуникаций;
и) описание требуемого от победителя торгов вклада в
благоустройство и развитие социальной инфраструктуры города;
к) шаг торгов в случае проведения торгов в форме аукциона;
л) условия конкурса и критерии определения победителя в случае
проведения торгов в форме конкурса;
м) перечень документов для участия в торгах, представляемых
заявителем;
н) начальную цену земельного участка или права его аренды;
п) сумму задатка, сроки и порядок его внесения и возврата
участникам, расчетные счета для перечисления задатка и платежей за
приобретение земельного участка или права его аренды;
р) условия обеспечения поступления платежей в случае
приобретения земельного участка или права его аренды в рассрочку
(проект договора о залоге);
с) форму заявки на участие в торгах, адрес места представления
заявок, дату, время начала и окончания приема заявок и документов
от заявителя, а также условия получения документов о предмете
торгов;
т) адрес и телефон организатора;
у) проект договора аренды земельного участка;
ф) способ уведомления об итогах торгов;
ш) срок для заключения договора купли - продажи или права
аренды земельного участка.
Материалы, указанные в подпунктах "д", "е", "ж",
предоставляются за плату.
Организатор несет ответственность за достоверность публикуемой
информации и соответствие содержания информационных сообщений
законодательству.
2. УСЛОВИЯ УЧАСТИЯ В ТОРГАХ. ПОРЯДОК ПОДАЧИ
И ПРИЕМА ЗАЯВОК
2.1. В торгах может участвовать любое лицо, подавшее заявку с
необходимыми и надлежаще оформленными документами не позднее даты,
указанной в извещении, и обеспечившее своевременное перечисление
задатка на объявленный в извещении расчетный счет.
Для участия в торгах юридические и физические лица представляют
организатору заявку по установленному им образцу с приложением к
ней следующих документов:
- предложения (в запечатанном конверте) в случае проведения
аукциона, закрытого по форме подачи предложения по цене, или
конкурса;
- копии платежного документа, подтверждающего перечисление
задатка на указанный в извещении расчетный счет;
- доверенности на лицо, уполномоченное действовать от имени
заявителя при подаче заявки;
- справки налоговой инспекции об отсутствии задолженности по
платежам в бюджет и (или) свидетельства об уплате единого налога
на вмененный доход (для юридических лиц и предпринимателей без
образования юридического лица);
- иных документов, указанных в извещении.
К заявке прилагается подписанная заявителем опись
представленных документов в двух экземплярах, на одном из которых,
остающемся у заявителя, организатор указывает дату и время подачи
заявки, а также номер, присвоенный ей в журнале заявок.
2.2. Одно лицо имеет право подать только одну заявку на участие
в торгах по конкретному земельному участку.
Заявителю может быть отказано в приеме документов в следующих
случаях:
- заявка подана по истечении срока приема заявок, указанного в
извещении;
- заявка подана лицом, не уполномоченным действовать от имени
заявителя;
- представлены не все необходимые документы по перечню,
объявленному в извещении, либо представленные документы оформлены
ненадлежащим образом.
Данный перечень, основанный для отказа заявителю в участии в
торгах, является исчерпывающим.
Отметка об отказе в приеме документов с указанием причины
отказа делается на описи представленных заявителем документов
лицом, осуществляющим прием документов.
Заявка и документы, не принятые организатором, возвращаются
заявителю в день их поступления вместе с описью документов и
отметкой с указанием причины отказа путем вручения их заявителю
или его уполномоченному представителю под расписку.
2.3. Заявитель имеет право отозвать поданную заявку до
окончания срока приема заявок, в письменной форме уведомив об этом
организатора. Отзыв заявки регистрируется в журнале приема заявок.
Заявителям, отозвавшим свою заявку, внесенный задаток
возвращается в соответствии с условиями торгов.
2.4. Решение организатора о признании заявителей участниками
торгов оформляется протоколом, в котором указываются принятые и
отозванные заявки с указанием имен (наименований) заявителей,
лица, признанные участниками торгов, а также заявки, по которым
отказано в допуске к участию в торгах с указанием оснований для
такого отказа.
Заявитель приобретает статус участника торгов с момента
подписания организатором протокола приема заявок.
2.5. Организатор принимает меры по обеспечению сохранности
представленных заявок и прилагаемых к ним документов, а также
конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержании
представленных ими документов.
2.6. Организатор, сделавший извещение о проведении торгов,
вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не
позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а
конкурса - не позднее чем за 30 дней до проведения конкурса.
3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ
3.1. При проведении аукциона победителем признается лицо,
предложившее наиболее высокую цену за предмет торгов. Аукцион
проводится в следующем порядке:
а) аукцион ведет организатор. Аукцион начинается с оглашения
аукционистом наименования, основных характеристик и начальной цены
предмета торгов и шага аукциона.
Шаг аукциона устанавливается организатором в пределах от 1 до 5
процентов начальной цены предмета торгов и остается единым в
течение всего аукциона.
Участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты, которые
они поднимают после оглашения аукционистом очередной цены в
случае, если готовы купить предмет торгов по этой цене.
Каждую последующую цену аукционист назначает путем увеличения
текущей цены на шаг аукциона. После объявления очередной цены
аукционист называет номер билета участника аукциона, который, с
точки зрения аукциониста, первым поднял билет. Затем аукционист
объявляет следующую цену в соответствии с шагом аукциона.
При отсутствии участников аукциона, готовых купить предмет
торгов по названной аукционистом цене, последний повторяет эту
цену три раза;
б) аукцион завершается, если после троекратного объявления
очередной цены ни один из участников аукциона не поднял билет.
Победителем аукциона признается участник, номер билета которого
был назван аукционистом последним;
в) по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже
земельного участка или права его аренды, называет его продажную
цену и номер билета победителя аукциона;
г) цена, предложенная победителем аукциона, фиксируется в
протоколе о результатах аукциона.
3.2. При проведении аукциона, закрытого по форме подачи
предложения по цене, победителем признается лицо, предложившее
наиболее высокую цену за предмет торгов.
При проведении конкурса победителем признается лицо, которое по
заключению конкурсной комиссии предложило лучшие условия
(наибольшую цену, сроки освоения, архитектурно-планировочные
решения, вклад в развитие инфраструктуры и др.).
При равенстве предложении победителем признается тот участник,
чья заявка была подана раньше.
Запечатанные конверты с предложениями участников торгов
вскрываются в установленный день и час на открытом заседании
комиссии. Перед вскрытием конвертов комиссия проверяет целостность
указанных конвертов, что фиксируется в протоколе о результатах
торгов.
Цена должна быть указана числом и прописью. В случае, если
числом и прописью указаны разные цены, комиссия принимает во
внимание цену, указанную прописью. Предложения, содержащие цену
ниже начальной, не рассматриваются.
При вскрытии конвертов и оглашении предложений с разрешения
комиссии могут присутствовать все участники торгов или их
представители, имеющие надлежащим образом оформленную
доверенность, а также представители средств массовой информации.
3.3. В день определения победителя результаты торгов
оформляются протоколом. Протокол подписывается организатором,
членами комиссии (в случае проведения аукциона, закрытого по форме
подачи предложения по цене, или конкурса) и победителем торгов в
течение 5 дней с момента определения победителя:
В протоколе указываются:
- регистрационный номер предмета торгов;
- местоположение (адрес), кадастровый номер (при наличии)
земельного участка;
- состав комиссии (в случае проведения аукциона, закрытого по
форме подачи предложений по цене, или конкурса);
- сведения об участниках торгов (наименование юридического
лица, фамилия, имя, отчество гражданина);
- предложения участников торгов по использованию земельных
участков, выставляемых на конкурс, и заключения каждого члена
комиссии в письменной форме с обоснованием выбора победителя (в
случае проведения конкурса);
- наименование (имя) победителя с реквизитами юридического лица
(паспортных данных гражданина);
- цена приобретенного в собственность земельного участка или
права его аренды и график платежей.
Протокол составляется в двух экземплярах, имеющих равную силу,
один из которых передается победителю, а другой остается у
организатора. В течение 5 дней после подписания протокола
организатор должен выслать остальным участникам торгов его копии.
В течение десяти дней после подписания протокола мэром города
утверждается постановление о предоставлении победителю торгов
земельного участка или права его аренды.
3.4. Торги признаются несостоявшимися в следующих случаях:
- в торгах участвовало менее двух участников по каждому
выставленному предмету торгов;
- ни один из участников аукциона после троекратного объявления
начальной цены не поднял билет;
- ни один из участников конкурса, по решению комиссии, не внес
предложения, соответствующие условиям конкурса, или не признан
победителем;
- победитель торгов уклонился от подписания протокола о
результатах торгов, договора купли-продажи, или договора аренды,
или договора о залоге земельного участка (в случае,
предусмотренном пунктом 4.2 настоящего Положения).
3.5. По согласованию с мэром города в случае признания торгов
несостоявшимися:
- объявляется повторное проведение торгов с измененными
условиями.
В случае признания повторных торгов несостоявшимися данный
земельный участок может быть передан в аренду единственному
участнику торговли.
3.6. При повторных аукционах, закрытых по форме подачи
предложений по цене, или конкурсах комиссия имеет право:
- объявлять победителем участника, занявшего второе место, в
случае, если победитель повторных торгов уклонился от подписания
протокола или от заключения договора купли-продажи, или договора
аренды земельного участка;
- объявляет победителем участника, предложившего наибольшую
цену, в случаях, когда ни один из участников по мнению комиссии не
выполнил в полном объеме условий повторного конкурса;
- рекомендовать продавцу при наличии заявки от одного
заявителя, предложения которого удовлетворяют условиям торгов,
заключить с этим заявителем договор на аренду земельного участка
на предложенных им условиях.
3.7. Торги, проведенные с нарушением правил, установленных
законом, а также настоящим Положением, могут быть признаны судом
недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов
недействительными влечет недействительность договора, заключенного
с лицом, выигравшим торги.
В случае несогласия с результатами торгов заинтересованные лица
могут оспорить их в судебном порядке.
4. ПОРЯДОК РАСЧЕТОВ, ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ И ПЕРЕДАЧА ПРАВ
4.1. В соответствии с установленными сроками и условиями оплаты
победитель торгов производит платежи за приобретаемый земельный
участок или право его аренды единовременно или в рассрочку, в
соответствии с графиком платежей.
Сумма внесенного задатка засчитывается победителю торгов в счет
платежей за приобретаемый земельный участок или право его аренды.
4.2. Договор купли-продажи или аренды земельного участка
заключается между продавцом и победителем торгов в срок не позднее
5 дней после оформления протокола о результатах торгов при условии
внесения всей суммы платежей (если оплата производится
единовременно) или внесения первого платежа (если оплата
производится по графику платежей в рассрочку). Если по истечении
указанных 5 дней не состоялось заключение договора по причине
невнесения победителем соответствующих платежей или если им не
внесен первый платеж согласно графику, то продавец вправе
аннулировать результаты торгов.
Если оплата приобретения земельного участка в собственность
осуществляется по графику платежей в рассрочку, то с победителем
торгов одновременно с заключением договора купли-продажи
заключается договор о залоге земельного участка на срок до полного
внесения платежей. Государственная регистрация договора купли-
продажи и договора о залоге осуществляется одновременно.
4.3. Задатки, внесенные участниками торгов, непризнанных
победителями, подлежат возвращению в течение трех банковских дней
после утверждения протокола о результатах торгов.
4.4. Информация о результатах торгов публикуется в тех же
средствах массовой информации, в которых было опубликовано
извещение о проведении торгов, в месячный срок со дня заключения
договора купли-продажи или аренды земельного участка. Информация
включает в себя:
а) наименование органа государственной власти или органа
местного самоуправления, принявших решение о проведении торгов,
реквизиты указанного решения;
б) наименование организатора торгов;
в) имя (наименование)победителя торгов;
г) местоположение (адрес), площадь, границы, кадастровый номер
земельного участка.
|
