АРБИТРАЖНЫЙ СУД АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ
18 сентября 2003 года Дело N А04-262/03-1/40
(извлечение)
Индивидуальный предприниматель Сухих Павел Полиевтович
обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о
признании действий сотрудников Белогорского межрайонного отдела
Управления Федеральной службы налоговой полиции России по Амурской
области по производству обследования помещения - бухгалтерии,
расположенного по адресу: п. Серышево, ул. им. Ковалева, б/н, и
изъятию документов, свидетельствующих о финансово-хозяйственных
отношениях с ООО "Модуль и Ко"; обязании возвратить подлинники
изъятых 26 ноября 2002 года документов на 121 листе согласно актам
изъятия.
Решением Арбитражного суда Амурской области от 31 марта 2003
года в связи с признанием действий сотрудников налоговой полиции
законными в удовлетворении требований предпринимателю отказано.
Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного
округа от 15 августа 2003 г. N Ф03-А04/03-2/1863 приведенный
судебный акт отменен, дело направлено на новое рассмотрение в
Арбитражный суд Амурской области.
При новом рассмотрении дела судом кассационной инстанции
рекомендовано дать оценку доводу предпринимателя относительно
осуществления сотрудниками налоговой полиции действий в рамках
оперативно-розыскной деятельности, возможность обжалования которых
в арбитражном суде не предусмотрена.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал
заявленные требования в полном объеме.
Ответчик в судебное заседание не явился. В соответствии с
Указом Президента РФ от 11 марта 2003 г. N 306 "Вопросы
совершенствования государственного управления в Российской
Федерации" Федеральная служба налоговой полиции РФ упразднена с 1
июля 2003 года. Согласно письменной информации начальника
Белогорского межрайонного отдела УГНК РФ по Амурской области от 11
сентября 2003 года: "... документы, касающиеся деятельности
Белогорского МОНП, уничтожены.".
Представитель третьего лица в судебном заседании пояснил, что
совместных с Белогорским МОНП мероприятий налогового контроля
межрайонной ИМНС РФ N 3 по Амурской области не проводилось;
налоговой инспекцией Белогорскому МОНП не поручалось проведение
каких-либо встречных проверок в отношении предпринимателя Сухих
П.П.; при проведении выездной налоговой проверки ООО "Модуль и Ко"
были использованы некоторые документы, представленные Белогорским
МОНП по собственной инициативе.
Суд считает возможным рассмотреть дело без участия
представителя ответчика в порядке ст. 156 АПК РФ.
Анализ доказательств в их совокупности свидетельствует о
необходимости прекращения производства по делу по следующим
основаниям.
Согласно требованиям п. 1 ст. 27 АПК РФ арбитражные суды
разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием
организаций, являющихся юридическими лицами, граждан,
осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица и имеющих статус индивидуального
предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке.
В соответствии с п. 2 ст. 29 АПК РФ арбитражные суды
рассматривают в порядке административного судопроизводства дела,
возникающие из административных и иных публичных правоотношений,
об оспаривании ненормативных правовых актов органов
государственной власти Российской Федерации, органов местного
самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных
органов, органов местного самоуправления, иных органов и
должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя
в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из материалов дела, в частности, копии акта изъятия от 26
ноября 2002 года, усматривается, что сотрудники Белогорского МОНП
при изъятии документов руководствовались ст. 11 Закона РФ от 24
июня 1993 г. N 5338-1 "О федеральных органах налоговой полиции" и
п. 1 ст. 15 Федерального закона РФ от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ
"Об оперативно-розыскной деятельности" (с изменениями).
Акт обследования от 26 ноября 2002 года не содержит указания на
совместное с налоговой инспекцией проведение мероприятий
налогового контроля.
Согласно положениям ст.ст. 2, 10, 11 действовавшего в
исследуемый период времени Закона РФ "О федеральных органах
налоговой полиции" органы налоговой полиции выполняют функции по
предупреждению, выявлению, пресечению и расследованию нарушений о
налогах и сборах, являющихся преступлениями или административными
правонарушениями. При осуществлении указанных функций органы
налоговой полиции вправе проводить мероприятия оперативно-
розыскного характера, дознание и предварительное следствие, а
также мероприятия, предусмотренные законодательством об
административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 20 приведенного закона действия
сотрудника налоговой полиции могут быть обжалованы гражданами и
юридическими лицами в вышестоящие органы налоговой полиции,
прокуратуру или суд.
Поскольку исследованные судом доводы заявителя и доказательства
в их совокупности свидетельствуют об оспаривании действий
сотрудников органов налоговой полиции по осуществлению ими
оперативно-розыскной деятельности в рамках предоставленных им
полномочий, суд приходит к выводу о неподведомственности
настоящего спора арбитражному суду.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд
прекращает производство по делу, если установит, что дело не
подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 150, ст.ст. 151, 184 АПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по делу прекратить.
Определение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию
Арбитражного суда Амурской области.
|
