ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 декабря 2002 г. N 691
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ КОНКУРСА СРЕДИ
КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА ПРАВО ПРОВЕДЕНИЯ ОПЕРАЦИЙ
ПО КРЕДИТОВАНИЮ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
(в ред. Постановления Главы Администрации Амурской области
от 15.04.2003 N 272)
В соответствии со статьей 156 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, Положением об организации закупки товаров, работ и
услуги для государственных нужд, утвержденным Указом Президента
Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. N 305 "О первоочередных
мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов
при организации закупок продукции для государственных нужд", и в
целях организации работы по привлечению кредитных организаций для
осуществления операций со средствами областного бюджета, а также
повышения эффективности контроля за обеспечением возврата
бюджетных средств, выданных юридическим лицам на возвратной основе
за счет средств областного бюджета, постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации конкурса
среди кредитных организаций на право проведения операций по
кредитованию юридических лиц за счет средств областного бюджета.
2. Признать утратившими силу Постановления Главы Администрации
области от 9 января 1997 г. N 14 "О системе управления средствами
областного бюджета и об уполномоченных банках администрации
области", от 14 февраля 1997 г. N 63 "О принятии ИКБ
"Амурзолотобанк" в состав уполномоченных банков администрации
Амурской области", от 3 мая 1995 г. N 229 "Об уполномоченном банке
администрации Амурской области".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за
собой.
Глава Администрации
Амурской области
Л.В.КОРОТКОВ
Приложение
к постановлению
Главы Администрации
Амурской области
от 3 декабря 2002 г. N 691
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ КОНКУРСА СРЕДИ КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА
ПРАВО ПРОВЕДЕНИЯ ОПЕРАЦИЙ ПО КРЕДИТОВАНИЮ ЮРИДИЧЕСКИХ
ЛИЦ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Положение устанавливает порядок организации и проведения
конкурса среди кредитных организаций на право проведения операций
по кредитованию юридических лиц за счет средств областного
бюджета, а также условия и критерии их отбора.
1.2. Под кредитными организациями в тексте настоящего Положения
следует понимать кредитные организации и филиалы инорегиональных
кредитных организаций, зарегистрированные на территории Амурской
области.
1.3. Целью проведения конкурса является определение кредитной
организации, привлекаемой к участию в кредитовании юридических лиц
за счет средств областного бюджета.
1.4. Конкурс по составу участников и способам подачи заявок
проводится как открытый, число участников конкурса не может быть
менее двух.
1.5. Кредитной организации, победившей в результате конкурсного
отбора, присваивается статус уполномоченной кредитной организации
по кредитованию юридических лиц за счет средств областного бюджета
(далее - Уполномоченная кредитная организация).
2. КОНКУРСНАЯ КОМИССИЯ
2.1. Конкурс проводится областной комиссией по вопросам
финансовой и инвестиционной политики (далее - конкурсная
комиссия).
2.2. На конкурсную комиссию возлагаются следующие функции:
- организация и координация конкурса;
- прием и рассмотрение представленных на конкурс документов;
- подведение итогов конкурса и определение победителей в
соответствии с условиями настоящего Положения;
- признание конкурса не состоявшимся, если предлагаемые
кредитными организациями условия не удовлетворяют конкурсную
комиссию;
- отклонение заявок кредитных организаций, не соответствующих
условиям конкурса.
2.3. Заседания конкурсной комиссии правомочны, если в них
принимает участие не менее половины списочного состава комиссии.
Члены конкурсной комиссии принимают участие в ее работе лично,
обладают равными правами при обсуждении проектов решений.
2.4. Решение конкурсной комиссии принимается открытым
голосованием и считается принятым, если за него проголосовало
большинство членов комиссии, участвующих в заседании.
В случае равенства голосов голос председателя конкурсной
комиссии является решающим.
2.5. Конкурсная комиссия может потребовать от участников
конкурса дополнительную информацию, касающуюся разъяснений и
уточнений их квалификации и содержания конкурсной заявки, при
условии, что представление дополнительной информации не
противоречит требованиям Закона Российской Федерации "О банках и
банковской деятельности".
(в ред. Постановления Главы Администрации Амурской области от
15.04.2003 N 272)
2.6. Конкурсная комиссия вправе аннулировать итоги конкурса,
если будет установлено, что победитель конкурса представил
комиссии недостоверную информацию, которая повлияла на проведение
конкурса или на решение конкурсной комиссии.
2.7. В случае неисполнения победителем конкурса обязанностей,
вытекающих из условий конкурса, или нарушения требований,
установленных соглашением между распорядителями средств областного
бюджета и кредитной организацией - победителем конкурса,
конкурсная комиссия вносит предложение Главе Администрации области
о досрочном прекращении исполнения им функций Уполномоченной
кредитной организаций.
3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА
3.1. К участию в конкурсе допускаются российские кредитные
организации, созданные в соответствии с законодательством
Российской Федерации и осуществляющие свою деятельность на
территории Амурской области.
3.2. Конкурс проводится по мере необходимости по представлению
заявки от распорядителей средств областного бюджета, закрепленных
за осуществлением программ:
- фонда развития производства в части бюджетного кредита;
- регионального фонда государственной финансовой поддержки
завоза продукции (товаров) в районы области, приравненные к
районам Крайнего Севера с ограниченными сроками завоза грузов;
- регионального продовольственного фонда;
- фонда драгоценных металлов и драгоценных камней;
- фонда поддержки малого предпринимательства;
- государственной поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств
и других.
3.3. Конкурсная документация разрабатывается распорядителем
средств областного бюджета и утверждается руководителем
соответствующего комитета.
3.4. Извещение конкурсной комиссии о проведении конкурса
публикуется в средствах массовой информации или рассылается
кредитным организациям распорядителями средств не менее чем за 30
дней до его начала и содержит следующую информацию:
(в ред. Постановления Главы Администрации Амурской области от
15.04.2003 N 272)
- дата проведения конкурса;
- время и место приема конкурсной комиссией заявок от
участников конкурса;
- условия участия в конкурсе;
- перечень документов, представляемых кредитными организациями
в конкурсную комиссию.
3.5. Решение конкурсной комиссии о выборе Уполномоченной
кредитной организации оформляется протоколом заседания комиссии,
подписывается всеми членами комиссии, принимавшими участие в
заседании, и оформляется распоряжением Главы Администрации
области.
3.6. Кредитные организации для участия в конкурсе представляют
следующие документы:
- заявку на участие в конкурсе;
- анкету кредитной организации;
- копию лицензии на осуществление операций в иностранной валюте
с правом установления корреспондентских отношений с банками -
нерезидентами;
- баланс на начало года и последнюю отчетную дату текущего
года;
- справку о выполнении обязательных нормативов ликвидности и
достаточности капитала, установленных Банком России, по
результатам предыдущего года и в текущем году;
- копию аудиторского заключения по итогам работы за предыдущий
год;
- справку межрайонной инспекции Министерства Российской
Федерации по налогам и сборам по Амурской области об отсутствии
задолженности (задержек) в течение последних 3 месяцев по
собственным обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды, а
также по обязательным платежам клиентов, списанным с их счетов;
- тарифы за услуги кредитной организации и предложения по
условиям проведения операций по кредитованию юридических лиц за
счет средств областного бюджета.
3.7. Участники конкурса несут ответственность за достоверность
информации, представленной конкурсной комиссии.
3.8. Ни одному из участников настоящего конкурса не могут быть
созданы преимущественные условия участия в настоящем конкурсе, в
том числе доступ к конфиденциальной информации.
(п. 3.8 введен Постановлением Главы Администрации Амурской области
от 15.04.2003 N 272)
3.9. Участники конкурса, являющиеся аффилированными лицами,
рассматриваются как один участник.
(п. 3.9 введен Постановлением Главы Администрации Амурской области
от 15.04.2003 N 272)
3.10. Организатор конкурса не может быть участником или
аффилированным лицом по отношению к любому из участников
настоящего конкурса.
(п. 3.10 введен Постановлением Главы Администрации Амурской
области от 15.04.2003 N 272)
4. ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ КОНКУРСА И КОНКУРСНЫЕ
ПОКАЗАТЕЛИ
4.1. Требования, предъявляемые к кредитным организациям для
принятия участия в конкурсе:
- положительные финансовые результаты деятельности кредитной
организации по результатам предыдущего года и в текущем году;
- выполнение в текущем году требований Банка России по созданию
резерва на возможные потери по ссудам;
- отсутствие задолженности по собственным платежам и задержек
по перечислению платежей клиентов в бюджет и внебюджетные фонды в
течение последних трех месяцев;
- выполнение обязательного экономического норматива
достаточности капитала и нормативов ликвидности по итогам прошлого
года и в текущем году;
- положительное аудиторское заключение по итогам работы за
прошлый год;
- представление кредитной организацией заключения
территориального управления Банка России по месту своего
нахождения об отсутствии у нее в течение последних 12 месяцев
оснований либо примененных мер воздействия, препятствующих
добросовестному исполнению функций Уполномоченной кредитной
организации;
- осуществление деятельности кредитной организации в Амурской
области не менее двух лет;
- размер предполагаемой маржи за выполнение функций
Уполномоченной кредитной организацией по кредитованию юридических
лиц за счет средств областного бюджета не более трех процентов.
4.2. Конкурсные показатели оцениваются в соответствии с
прилагаемой к настоящему Положению оценочной таблицей.
5. ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ КОНКУРСА
5.1. Победителями конкурса признаются кредитные организации,
предложившие лучшие условия и набравшие максимальное количество
баллов по конкурсным показателям.
5.2. Не позднее 10 дней после утверждения протокола конкурсной
комиссии распорядители средств областного бюджета обязаны
опубликовать сообщение о его результатах в средствах массовой
информации (в тех же изданиях, в которых публиковалось сообщение о
его проведении).
5.3. Распорядители средств областного бюджета не позднее 20
дней после утверждения протокола конкурсной комиссии заключают
соглашение с кредитной организацией - победителем конкурса.
5.4. В случае уклонения кредитной организации - победителя от
заключения соглашения на условиях конкурса результаты конкурса в
отношении этого банка аннулируются, конкурсная комиссия имеет
право определить победителя из числа оставшихся претендентов.
Приложение
к Положению
ОЦЕНОЧНАЯ ТАБЛИЦА
--------------------------T---------------------------T----------¬
¦Показатель ¦Критерии оценки ¦Количество¦
¦ ¦ ¦баллов ¦
+-------------------------+---------------------------+----------+
¦1. Размер собственных ¦До 15 млн. руб ¦0,5 ¦
¦средств ¦От 15 до 30 млн. руб. ¦0,7 ¦
¦ ¦От 30 до 50 млн. руб. ¦0,9 ¦
¦ ¦От 50 до 100 млн. руб. ¦1,1 ¦
¦ ¦Свыше 100 млн. руб. ¦1,5 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦2. Опыт работы со ¦Наличие опыта ¦0,5 ¦
¦средствами областного ¦Отсутствие опыта ¦О ¦
¦бюджета ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦3. Тарифы за обслуживание¦Бесплатно ¦0,5 ¦
¦счетов получателей ¦Платно ¦О ¦
¦кредитов за счет ¦ ¦ ¦
¦бюджетных средств ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦4. Размер маржи по ¦3% ¦О ¦
¦соглашению с ¦2,8 - 3% ¦0,5 ¦
¦администрацией области за¦Менее 2,8% ¦1,5 ¦
¦предоставление кредитов ¦ ¦ ¦
¦за счет средств ¦ ¦ ¦
¦областного бюджета ¦ ¦ ¦
¦(максимум установлен 3%) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦5. Прибыльность ¦Выше среднего значения по ¦0,5 ¦
¦совокупных активов (за ¦банковскому сектору ¦ ¦
¦последний отчетный год) ¦Амурской области. ¦ ¦
¦ ¦Ниже среднего. ¦О ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦6. Удельный вес кредитных¦Выше среднего значения по ¦0,5 ¦
¦вложений в совокупных ¦банковскому сектору ¦ ¦
¦активах (на последнюю ¦Амурской области. ¦ ¦
¦квартальную дату) ¦Ниже среднего. ¦О ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦7. Удельный вес кредитных¦Выше среднего значения по ¦0,5 ¦
¦вложений в реальный ¦банковскому сектору ¦ ¦
¦сектор экономики в ¦Амурской области. ¦ ¦
¦совокупных активах (на ¦Ниже среднего. ¦О ¦
¦последнюю квартальную ¦ ¦ ¦
¦дату) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦8. Удельный вес ¦Выше среднего значения по ¦0,5 ¦
¦просроченной ссудной ¦банковскому сектору ¦ ¦
¦задолженности (на ¦Амурской области. ¦ ¦
¦последнюю квартальную ¦Ниже среднего. ¦О ¦
¦дату) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦9. Наличие филиальной ¦Наличие ¦0,5 ¦
¦сети ¦Отсутствие ¦О ¦
+-------------------------+---------------------------+----------+
¦(в ред. Постановления Главы Администрации Амурской области от ¦
¦15.04.2003 N 272) ¦
+-------------------------T---------------------------T----------+
¦10. Опыт кредитования ¦Наличие опыта ¦1 ¦
¦инвестиционных проектов ¦Отсутствие опыта ¦О ¦
L-------------------------+---------------------------+-----------
|
