Вопрос: Согласно ст. 20 п. 1 Федерального закона "О ветеранах"
от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ лицам, проработавшим в тылу в период с
22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев,
исключая период работы на временно оккупированных территориях
СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за
самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны,
предоставляется льгота по пенсионному обеспечению и
налогообложению в соответствии с законодательством.
Согласно ст. 12 п. 6 Закона РФ от 11 октября 1991 г. N 1738-1
"О плате за землю (с изменениями и дополнениями) от уплаты
земельного налога полностью освобождаются участники ВОВ, а также
граждане, на которых законодательством распространены социальные
гарантии и льготы участников ВОВ.
Согласно же Инструкции МНС РФ от 21 февраля 2000 г. N 56 "По
применению Закона РФ "О плате за землю" (с изменениями от 15
октября 2001 года, 12 апреля 2002 года)" лица, указанные в ст. 20
Федерального закона "О ветеранах", от уплаты земельного налога не
освобождаются.
Пользуются ли льготой по налогу на землю ветераны трудового
фронта, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая
1945 года не менее шести месяцев, включая период работы на
временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные
орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период ВОВ?
Ответ:
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РФ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ
ПО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПИСЬМО
от 5 ноября 2002 г. N 14-12/4827
О ЛЬГОТАХ ПО ВЗИМАНИЮ ПЛАТЫ ЗА ЗЕМЛЮ
В соответствии с подп. 6 п. 5 Инструкции МНС России от 21
февраля 2000 г. N 56 от уплаты земельного налога освобождаются
участники ВОВ, а также граждане, на которых законодательством
распространены социальные гарантии и льготы участников ВОВ. В этом
же подпункте приведен перечень категорий граждан, на которых
распространяются льготы по земельному налогу. Так, участники
гражданской и Великой Отечественной войн, боевых операций по
защите СССР из числа военнослужащих, проходивших службу в воинских
частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей
армии, и бывших партизан включены в перечень льготников по
земельному налогу. Основанием для предоставления льготы этой
категории налогоплательщиков является удостоверение участника
войны.
Кроме того, лица вольнонаемного состава Советской Армии, Военно
- морского флота, органов внутренних дел СССР и государственной
безопасности СССР, занимавшие штатные должности в воинских частях,
штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в
период ВОВ, либо лица, находившиеся в этот период в городах,
участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для
назначения пенсии на льготных условиях, установленных для
военнослужащих частей действующей армии, освобождаются от уплаты
этого налога. Основанием для предоставления льготы по земельному
налогу является удостоверение о праве на льготы.
Бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других
мест принудительного содержания, созданных фашистами и их
союзниками в период второй мировой войны, также относятся к
категории граждан, на которых законодательством распространены
социальные гарантии и льготы участников ВОВ, и в связи с этим
имеют право на льготу по земельному налогу. Указом Президента РФ
от 15 октября 1992 г. N 1235 "О предоставлении льгот бывшим
несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест
принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в
период второй мировой войны" действие льгот, установленных для
участников ВОВ из числа военнослужащих, распространено на бывших
несовершеннолетних узников фашизма. Основанием для предоставления
льготы является соответствующее удостоверение о праве на льготы,
выданное территориальными органами социальной защиты населения.
Освобождались от уплаты налога граждане, награжденные медалью
"За оборону Ленинграда" и знаком Ленинградского городского Совета
народных депутатов "Жителю блокадного Ленинграда". Указом
Президента РФ от 18 января 1994 г. N 163 "О социальных гарантиях и
льготах гражданам, награжденным медалью "За оборону Ленинграда" и
знаком "Жителю блокадного Ленинграда", действие льгот,
предоставляемых участникам ВОВ, распространялось на данные
категории граждан. Однако Указом Президента РФ от 9 сентября 1999
г. N 1186 "О признании утратившими силу некоторых указов
Президента Российской Федерации" Указ N 163 был отменен.
Подп. 6 п. 5 Инструкции N 56 содержит исчерпывающий перечень
категорий физических лиц, освобождаемых от уплаты земельного
налога, в число которых лица, проработавшие в тылу во время ВОВ в
период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года, не включены. Кроме
того, из всех перечисленных выше категорий граждан, освобождаемых
от уплаты земельного налога, и приравненных по льготам к
участникам ВОВ, такие категории граждан, как ветераны ВОВ, не
значатся.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ
"О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны относятся:
участники ВОВ; лица, работавшие в годы ВОВ в пределах границ
действующих фронтов; лица, работавшие на предприятиях, в
учреждениях и организациях г. Ленинграда в период блокады с 8
сентября 1941 года по 27 января 1944 года и награжденные медалью
"За оборону Ленинграда", и лица, награжденные знаком "Жителю
блокадного Ленинграда"; и лица, проработавшие в тылу в период с 22
июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая
период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо
проработавшие менее шести месяцев и награжденные орденами или
медалями СССР за самоотверженный труд в годы Великой Отечественной
войны.
В соответствии с Инструкцией от 26 июля 1995 года "О порядке и
условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной
войны, ветеранов боевых действий на территории других государств,
иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О
ветеранах", разработанной Минсоцзащиты России и другими
ведомствами и зарегистрированной в Минюсте России 18 августа 1995
г. за N 934, ветеранам ВОВ из числа лиц, проработавших в тылу во
время войны (т.е. из числа лиц, указанных в п. 4 ч. 2 ст. 2 Закона
"О ветеранах"), льготы предоставляются на основании удостоверения
о праве на льготы. Удостоверение выдается по обращению гражданина
органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, на основании
трудовых книжек, справок архивных и иных учреждений,
подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по
9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на
временно оккупированных территориях СССР, либо менее шести месяцев
- при предоставлении удостоверений о награждении орденами и
медалями СССР за самоотверженный труд в годы ВОВ. В удостоверении
делается отметка: "Имеет право на льготы, установленные статьей 20
Федерального закона "О ветеранах".
Согласно ст. 20 Закона "О ветеранах" установлено, что для лиц,
проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945
года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно
оккупированных территориях СССР, либо проработавших менее шести и
награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в
годы ВОВ, предусмотрено льготное налогообложение в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Однако в Законе "О ветеранах" не содержится норма о полном
распространении социальных гарантий и льгот, установленных для
участников ВОВ, на лиц, работавших в указанный период в тылу в
годы войны, а также не содержится норма об освобождении от уплаты
земельного налога названных лиц. Льготы по земельному налогу могут
быть предоставлены только при условии их закрепления
законодательством о налогах, что подтверждается и ст. 23 Закона РФ
от 10 октября 1991 г. N 1734-I "Об основах бюджетного устройства и
бюджетного процесса в РСФСР" (в редакции Федерального закона от 31
июля 1995 г. N 118-ФЗ), в соответствии с которой не допускается
внесение изменений в налоговую систему и предоставление налоговых
льгот, не предусмотренных налоговым законодательством.
Для предоставления льготы по уплате земельного налога ветеранам
ВОВ, работавшим в указанный период в тылу во время войны,
законодатель должен внести соответствующие изменения и дополнения
в закон о плате за землю.
Таким образом, действия налоговых органов в привлечении к
уплате земельного налога ветеранов ВОВ, проработавших в тылу в
период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года, правомерны.
Закон Российской Федерации от 11 октября 1991 г. N 1738-1 "О
плате за землю", Инструкция МНС РФ от 21 февраля 2000 г. N 56 по
применению закона Российской Федерации "О плате за землю" не
предусматривают предоставление льготы по плате за землю ветеранам
ВОВ. Льготы предусмотрены только участникам Великой Отечественной
войны и гражданам, на которых законодательством распространены
социальные гарантии и льготы участников Великой Отечественной
войны.
Заместитель
руководителя управления,
советник налоговой службы
I ранга
А.А.ТУРОВЕЦ
|
