АМУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
(третий созыв)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 апреля 2002 г. N 15/237
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "О БЮДЖЕТНОМ
ПРОЦЕССЕ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Рассмотрев представленный Главой Администрации области проект
Закона Амурской области "О внесении изменений и дополнений в Закон
Амурской области "О бюджетном процессе Амурской области",
областной Совет народных депутатов постановляет:
1. Принять проект Закона Амурской области "О внесении изменений
и дополнений в Закон Амурской области "О бюджетном процессе
Амурской области" в первом чтении.
2. Образовать совместную рабочую группу по доработке указанного
законопроекта.
3. Делегировать в состав рабочей группы от областного Совета
народных депутатов:
Н.В.Пугачеву - председателя постоянной комиссии областного
Совета народных депутатов по бюджету, налогам и финансам;
В.В.Максимову - заместителя начальника государственно-правового
отдела областного Совета народных депутатов.
4. Предложить Главе Администрации области направить своих
представителей в состав рабочей группы.
5. Направить указанный законопроект Главе Администрации
области, в постоянные комиссии областного Совета народных
депутатов, прокуратуру области, управление Министерства юстиции
Российской Федерации по Амурской области, представительные органы
местного самоуправления области для внесения поправок до 20 мая
2002 года.
6. Постоянной комиссии областного Совета народных депутатов по
бюджету, налогам и финансам доработать указанный законопроект с
учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение
областного Совета народных депутатов во втором чтении.
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Амурского
областного Совета
народных депутатов
С.И.ГОРЯНСКИЙ
Проект,
вносится
Главой Администрации
Амурской области
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН АМУРСКОЙ
ОБЛАСТИ "О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Принят
Амурским
областным Советом
народных депутатов
__________ 2002 года
Статья 1
Внести в Закон Амурской области от 29 декабря 1998 г. N 120-ОЗ
"О бюджетном процессе Амурской области" (с учетом изменений и
дополнений, внесенных Законами Амурской области от 26 июня 2000 г.
N 236-ОЗ, от 31 октября 2000 г. N 265-ОЗ, от 22 ноября 2001 г. N
43-ОЗ) следующие изменения и дополнения:
1. По тексту закона выражения: "отчет об исполнении областного
бюджета", "консолидированные бюджеты городов и районов", "адресная
инвестиционная программа" изложить в новой редакции в
соответствующих падежах: "годовой отчет об исполнении областного
бюджета", "бюджеты районов и городов областного значения",
"программа капитального строительства".
2. Статью 1 изложить в следующей редакции:
"Статья 1. Участники бюджетного процесса, обладающие бюджетными
полномочиями на областном уровне
Участниками бюджетного процесса на областном уровне являются:
Областной Совет народных депутатов;
Глава Администрации области;
Администрация области (в лице должностных лиц Администрации
области, финансового департамента Администрации области);
контрольно-счетная палата области;
органы денежно-кредитного регулирования;
главные распорядители и подведомственные им получатели средств
областного бюджета;
иные органы, на которые законодательством Российской Федерации
и областным законодательством возложены бюджетные полномочия.".
3. В статье 2:
пункт 2 изложить в новой редакции:
"2. Органами денежно-кредитного регулирования в области
являются Главное Управление Центрального Банка России по Амурской
области и кредитные организации.
Главное Управление Центрального Банка России по Амурской
области обслуживает счета бюджетов области.
Кредитные организации могут привлекаться для осуществления
операций по предоставлению средств областного бюджета на
возвратной основе.
Кредитные организации выполняют функции Банка России, в части
обслуживания счетов областного бюджета, в случае отсутствия
учреждений Банка России на соответствующей территории или
невозможности выполнения ими этих функций.
Администрация области вправе открывать счета в кредитных
организациях, обслуживающих расчеты по сделкам, совершаемым с
государственными ценными бумагами Администрации области,
осуществляющих расчеты (в случае отсутствия учреждений Банка
России на соответствующей территории или невозможности выполнения
ими этих функций).";
в пункте 3:
абзац 2 изложить в новой редакции:
"2. Координирует работу по составлению проекта областного
бюджета финансовый департамент Администрации области.";
в пункте 5:
слово "Распорядители" заменить словами "Главные распорядители";
после слов "распределяют лимиты бюджетных обязательств по
подведомственным получателям средств областного бюджета" дополнить
словами "и контролируют их представление в орган, исполняющий
бюджет";
после слов "сводную смету доходов и расходов, а также"
дополнить словами "устанавливает задания и принимает";
в пункте 6 слово "Получатели" заменить словами
"Подведомственные получатели".
4. В статье 4:
в подпункте 1 слова "до 1 июля" заменить словами "до 1
сентября";
в подпункте 2 слова "за 5 месяцев до начала нового финансового
года" заменить словами "до 1 сентября года, предшествующего новому
финансовому году";
в подпункте 4 слова "расчетных показателей к ней - за 4 месяца
до начала нового финансового года" заменить словами "исходных
данных к расчетам - в сентябре месяце года, предшествующего новому
финансовому году";
подпункт 5 изложить в новой редакции:
"5) рассмотрение проекта областного бюджета и утверждение
областного бюджета областным Советом народных депутатов в сроки,
установленные главой 3 настоящего Закона;";
подпункты 6, 7 исключить;
подпункты 8, 9 считать соответственно подпунктами 6, 7;
в подпункте 7:
слова "по истечении месяца" заменить словами "по истечении 1,5
месяцев", слова "представляется в марте" заменить словами
"представляется в феврале".
5. В статье 7:
в пункте 1:
в абзаце 1 слово "июля" заменить словом "сентября";
в абзаце 2 после слова "бюджетная" дополнить словами "и
налоговая";
в пункте 2:
абзац 3 изложить в новой редакции:
"предварительный прогноз основных характеристик областного и
консолидированного бюджета на очередной финансовый год";
абзац 4 исключить.
6. В статье 10:
пункт 1 изложить в новой редакции:
"1. Составление проекта областного бюджета осуществляется за
пять месяцев до начала финансового года.";
в абзаце 1 пункта 2 слова "в постановлении Главы Администрации
области" заменить словами "Главой Администрации области";
пункт 3 изложить в новой редакции:
"3. Администрация области направляет администрациям районов и
городов областного значения в сроки, установленные статьей 4
настоящего Закона, проект методики формирования межбюджетных
отношений с бюджетами районов и городов областного значения для
определения нормативов отчислений от регулирующих налогов и доли в
областном фонде финансовой поддержки муниципальных образований на
очередной финансовый год с целью проработки показателей для
расчета межбюджетных отношений и направления органами местного
самоуправления уточнений и изменений к ним.".
7. В статье 12:
в пункте 1:
в абзаце 1 слова "до 1 октября" заменить словами "до 1 ноября";
абзац 5 изложить в новой редакции:
"прогнозом консолидированного бюджета области и проектом
методики формирования межбюджетных отношений с бюджетами районов и
городов областного значения для определения нормативов отчислений
от регулирующих налогов и доли в областном фонде финансовой
поддержки муниципальных образований на очередной финансовый год;
абзац 7 исключить;
абзацы 8 - 15 считать соответственно абзацами 7 - 14.
8. В статье 13:
в абзаце 1 слова "до 1 ноября текущего года" заменить словами
"после принятия федерального закона о федеральном бюджете на
очередной финансовый год в третьем чтении";
дополнить новым абзацем:
"расчеты по взаимоотношениям областного бюджета с бюджетами
районов и городов областного значения на очередной финансовый
год.";
9. В статье 14:
в пункте 1 слова "трех дней" заменить словом "суток".
10. В статьях 15 - 20 слова "основных характеристик" заменить
словом "характеристик".
11. В статье 17 слова "в течение 30 дней" заменить словами "в
течение 15 дней".
12. В статье 18:
во втором абзаце слово "доходы" заменить словами "собственные
доходы";
абзац 4 изложить в новой редакции:
"методику формирования межбюджетных отношений с бюджетами
районов и городов областного значения для определения нормативов
отчислений от регулирующих налогов и доли в областном фонде
финансовой поддержки муниципальных образований на очередной
финансовый год или на долговременный период";
абзацы 5, 6 исключить.
13. В статье 19:
в пункте 1 слова "20 дней" заменить словами "15 дней";
пункт 2 изложить в новой редакции:
"2. На основании заключений постоянных комиссий областного
Совета народных депутатов и субъекта права законодательной
инициативы по характеристикам областного бюджета на очередной
финансовый год постоянная комиссия областного Совета народных
депутатов по бюджету, налогам и финансам готовит обобщенное
заключение по указанному законопроекту, а также проект решения
областного Совета народных депутатов о принятии в первом чтении
проекта закона области об областном бюджете на очередной
финансовый год и представляет его на рассмотрение областного
Совета народных депутатов.".
14. В статье 21:
пункт 1 изложить в новой редакции:
"1. Областной Совет народных депутатов рассматривает проект
закона области об областном бюджете на очередной финансовый год во
втором чтении после утверждения федерального закона о федеральном
бюджете на очередной финансовый год в третьем чтении, но не
позднее 30 дней со дня принятия областного бюджета в первом
чтении. Во втором чтении утверждаются:
общий объем доходов областного бюджета с учетом финансовой
помощи из федерального бюджета;
общий объем расходов областного бюджета, в том числе по
разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов
функциональной и ведомственной бюджетной классификации, по
областным целевым программам, программе капитального
строительства;
общий объем капитальных и текущих расходов бюджета;
размер дефицита областного бюджета в абсолютном выражении и в
процентах к доходам областного бюджета на очередной финансовый год
и источники внутреннего финансирования дефицита областного
бюджета;
размер фонда финансовой поддержки муниципальных образований
области и его распределение по районам и городам областного
значения;
перечень защищенных статей областного бюджета;
программы предоставления Администрацией области поручительств
средствами областного бюджета;
программы предоставления средств из областного бюджета на
возвратной основе по каждому виду расходов;
перечень нормативных правовых актов области (статей, отдельных
пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется
или приостанавливается на очередной финансовый год, в связи с тем
что областным бюджетом не предусмотрены средства на их
реализацию.";
в пункте 2 абзац 3 исключить.
15. В статье 22:
дополнить пунктом 1 следующего содержания:
"1. Областной Совет народных депутатов рассматривает в третьем
чтении проект закона об областном бюджете на очередной финансовый
год до 31 декабря.";
пункт 3 исключить;
пункты 1, 2 считать соответственно пунктами 2, 3.
16. Статью 25 изложить в новой редакции:
"Статья 25. Казначейское исполнение областного бюджета
В области устанавливается казначейское исполнение областного
бюджета. Финансирование расходов областного бюджета производится
через лицевые счета главных распорядителей и получателей средств
областного бюджета, открываемые в органе, осуществляющем кассовое
обслуживание областного бюджета. Указанные органы являются
кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и
осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по
поручению бюджетных учреждений.".
17. В статье 26:
в пункте 1:
абзац 3 изложить в новой редакции:
"превышение ожидаемых фактических доходов областного бюджета
над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов
по итогам части финансового года (квартала, полугодия, 9 месяцев),
при необходимости финансирования расходов, не включенных в
утвержденный областной бюджет;";
абзац 4 изложить в новой редакции:
"снижение объема поступлений доходов областного бюджета или
поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что
приводит к неполному по сравнению с утвержденным областным
бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых
назначений;";
в пункте 2:
в абзаце 3 слово "счетами" заменить словом "информацией";
дополнить новым абзацем следующего содержания:
"Проект закона о внесении изменений и дополнений в закон об
областном бюджете в связи с изменением (ростом, снижением) доходов
областного бюджета, предусмотренных настоящим пунктом, должен быть
рассмотрен областным Советом народных депутатов во внеочередном
порядке в течение 15 дней со дня его внесения в указанный орган.
Если законопроект не принимается в срок, Администрация области
имеет право осуществить равномерную индексацию (пропорциональное
сокращение) расходов бюджета по всем направлениям в случае
увеличения доходов областного бюджета после сокращения дефицита
областного бюджета и погашения долговых обязательств.".
18. В статье 27 пункт 5 исключить.
19. В статье 28:
в пункте 2 слова "Главы Администрации области" заменить словами
"руководителя финансового департамента Администрации области";
в пункте 4 слова "Глава Администрации области" заменить словами
"руководителя финансового департамента Администрации области".
20. Статью 29 изложить в новой редакции:
"Статья 29. Перемещение бюджетных ассигнований
Главный распорядитель областного бюджета в пределах своей
компетенции имеют право перемещать бюджетные ассигнования между
получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов
бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных
средств.".
21. Дополнить новой статьей 30, изложив ее в следующей
редакции:
"Статья 30. Предельные изменения бюджетных ассигнований для
главных распорядителей, распорядителей и получателей средств
областного бюджета
1. Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя
средств областного бюджета в расчете на финансовый год могут
отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных
бюджетной росписью и законом об областном бюджете на очередной
финансовый год, по всем обстоятельствам, изложенным в статьях 26,
27, 29 настоящего Закона, не более чем на 10 процентов
утвержденных бюджетных ассигнований.
2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя средств
областного бюджета в расчете на финансовый год могут отличаться от
объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью,
по всем обстоятельствам, изложенным в настоящей статье, не более
чем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований.
3. Финансовый департамент Администрации области вправе
перемещать бюджетные ассигнования, выделенные главному
распорядителю средств областного бюджета, между разделами,
подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной
классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10
процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному
распорядителю бюджетных средств.
4. Уведомление о перемещении бюджетных ассигнований
производится финансовым департаментом Администрации области при
доведении уведомлений о лимитах бюджетных обязательств.".
22. Статьи 30 - 39 считать соответственно статьями 31 - 40.
23. Пункт 3 статьи 35 изложить в новой редакции:
"3. Отчет об исполнении областного бюджета должен быть
составлен в соответствии с параметрами, утвержденными законом об
областном бюджете на очередной финансовый год, с учетом
действующей на момент составления годового отчета об исполнении
бюджета бюджетной классификации Российской Федерации и уточненных
плановых назначений по взаимоотношениям с федеральным бюджетом в
отчетном году.".
24. В абзаце 6 пункта 1 статьи 36 слова "и внешнего" исключить,
слова "видам финансирования" заменить словом "формам".
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после
дня его первого официального опубликования.
Глава Администрации
Амурской области
Л.В.КОРОТКОВ
г. Благовещенск
___________ 2002 года
N _________
|
