ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 23 августа 2000 г. N 950-р
О ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ ПОТЕНЦИАЛЬНО ОПАСНЫХ ОБЪЕКТОВ,
ИСПОЛЬЗУЮЩИХ В СВОЕМ ПРОИЗВОДСТВЕ АВАРИЙНЫЕ
ХИМИЧЕСКИ ОПАСНЫЕ ВЕЩЕСТВА
На основании Постановления Правительства Российской Федерации
от 5 ноября 1995 г. N 1113 "О единой государственной системе
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", в соответствии
с Планом подготовки Амурской территориальной подсистемы РСЧС на
2000 год организовать в сентябре проверку состояния хранения и
использования аварийных химически опасных веществ (далее - АХОВ)
на объектах экономики области, а также организации защиты рабочих,
служащих и населения, проживающего вблизи них, для чего:
1. Руководителям органов местного самоуправления городов и
районов создать проверочные комиссии под руководством своих
заместителей. В состав комиссий включить специалистов
государственных надзорных органов.
2. Комиссиям организовать проверку состояния хранения и
использования АХОВ на объектах экономики, расположенных на
подведомственных территориях, а также организации защиты рабочих,
служащих и населения, проживающего вблизи них, в соответствии с
Методическими рекомендациями по организации и осуществлению
проверки потенциально опасных объектов, использующих в своем
производстве аварийные химически опасные вещества (приложение N
1).
Результаты проверки каждого объекта оформить отдельным актом
проверки ХОО (приложение N 2).
При проверке объектов по указанным вопросам исключить
формальный подход, а при оформлении актов проверки четко
выдерживать структуру и содержание документа.
Акты проверок, утвержденные руководителем органа местного
самоуправления, представить в Главное управление по делам ГО и ЧС
Амурской области до 15 октября 2000 года.
3. Итоги проверки по городу (району) обсудить на комиссиях по
чрезвычайным ситуациям и принять меры по устранению выявленных
недостатков.
4. Контроль за исполнением распоряжения возложить на Главное
управление по делам ГО и ЧС области (Соловьев А.В.).
Глава Администрации
Амурской области
А.Н.БЕЛОНОГОВ
Приложение N 1
к распоряжению
Главы Администрации
Амурской области
от 23 августа 2000 г. N 950-р
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПРОВЕРКИ ПОТЕНЦИАЛЬНО
ОПАСНЫХ ОБЪЕКТОВ, ИСПОЛЬЗУЮЩИХ В СВОЕМ ПРОИЗВОДСТВЕ
АВАРИЙНЫЕ ХИМИЧЕСКИ ОПАСНЫЕ ВЕЩЕСТВА
1. Настоящие Методические рекомендации разработаны с целью
выработки единого подхода при осуществлении проверки состояния
хранения и использования аварийных химически опасных веществ
(далее - АХОВ) на объектах экономики Амурской области, а также
организации защиты рабочих, служащих и населения, проживающего
вблизи таких объектов.
2. Проверка осуществляется органами местного самоуправления в
плановом порядке комиссиями с участием представителей
государственных контрольных и надзорных органов.
3. Результаты проверки, оформленные актом, утвержденным
руководителем органа местного самоуправления города (района),
представляются в Главное управление по делам ГО и ЧС области и
используются при выдаче заключения о готовности потенциально
опасного объекта к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций
и достаточности мер по защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, а в случае неудовлетворительного результата
- для подачи предложений лицензирующему органу на приостановление
действия или отзыв лицензии.
4. Проверка осуществляется по следующим вопросам:
4.1. Наименование объекта и место его нахождения. Указывается
полное наименование объекта, почтовый адрес.
4.2. Сведения о руководителях (директор, главный инженер,
другое должностное лицо) предприятия - фамилия, имя, отчество, N
телефона рабочий и домашний.
4.3. Дата ввода объекта в эксплуатацию.
4.4. Наличие лицензий на вид деятельности с использованием
АХОВ. Проверяется наличие лицензии по видам деятельности и
уточняются сведения по каждому из них:
Вид деятельности.
Дата выдачи лицензии.
N лицензии.
Срок действия.
Условия действия лицензии.
Сведения о лицензирующем органе, выдавшем лицензию.
Сведения о регистрации лицензий в реестрах, основания и даты
приостановления действия лицензий.
Основания и даты аннулирования лицензий.
4.5. Сведения об организации, осуществляющей транспортировку
АХОВ:
Наименование организации.
Дата выдачи лицензии.
N лицензии.
Срок действия лицензии.
Условия действия лицензии.
Сведения о лицензирующем органе, выдавшем лицензию.
Сведения о регистрации лицензий в реестрах, основания и даты
приостановления действия лицензии.
Основания и даты аннулирования лицензий.
4.6. Сведения о договоре обязательного страхования
ответственного за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу
других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном
производственном объекте:
Дата договора.
Номер договора.
Наименование организации, осуществившей страхование.
4.7. Количество и наименование используемых АХОВ.
4.8. Место и условия хранения АХОВ, количество баллонов,
контейнеров и иных емкостей.
4.9. Сведения о наличии документов, планирующих мероприятия по
защите рабочих, служащих и населения:
Наличие и полнота составления плана мероприятий защиты.
Оценка качества разработки.
Оценка правильности расчетов масштабов возможной аварии и ее
последствий.
Оценка достаточности сил и средств, планируемых для ликвидации
аварии и ее последствий.
Оценка отображения в плане последовательности действий сил и
средств объекта и прибывающих сил и служб 01, 02, 03.
Оценка организации взаимодействия с прибывающими силами и
средствами, управления ходом работ по ликвидации аварии и ее
последствий.
Оценка обеспеченности планируемых мероприятий материальными,
техническими и людскими ресурсами.
4.10. Сведения о наличии автоматических клапанов-отсекателей и
задвижек, поддонов под емкостями с АХОВ, сточных коммуникаций,
колодцев.
4.11. Оценка правильности хранения запасов АХОВ в хранилищах.
4.12. Наличие подъездных дорог, оценка возможности
осуществления погрузо-разгрузочных работ с АХОВ.
4.13. Оценка обеспеченности складских помещений системами
пожаротушения, орошения и нейтрализации АХОВ.
4.14. Результаты проверки исправности пожарных гидрантов,
наличия водоемов, скважин, рукавов и приспособлений для забора
воды и постановки отсечных водяных завес.
4.15. Наличие локальной системы оповещения:
Дата ее монтажа.
Работоспособность в настоящее время.
Обеспечение оповещения об аварии с АХОВ населения в пределах
зоны возможного заражения.
В отсутствие локальной системы оповещения наличие и исправность
сирены или громкоговорящей связи, марка, количество, дальность
действия и умение персонала пользоваться ими для подачи сигнала об
аварии с АХОВ.
Наличие прямой телефонной связи с оперативным дежурным ГО,
дежурным ГРОВД.
Наличие связи машиниста компрессорной с диспетчером.
4.16. Сведения о системе контроля за наличием паров АХОВ в
атмосфере:
Марка (наименование) и дата монтажа системы.
Низший порог чувствительности датчиков газоанализатора.
Наличие лицензии на право эксплуатации аппаратуры и систем
контроля противоаварийной защиты и сигнализации и сведения о ней.
Способ передачи сигнала об утечке АХОВ в локальную систему
оповещения.
4.17. Наличие, правильность исполнения и полнота необходимой
документации и оборудования диспетчера:
Инструкция по действиям дежурного диспетчера ХОО в случае
аварии на нем с выбросом (выливом) СДЯВ; план (схема) ХОО с
прилегающей территорией, с нанесенными секторами возможных зон
заражения, а также таблицы с расчетными данными глубины возможного
заражения для нанесения химической обстановки на план (схему) и ее
оценки; текст обращения к рабочим, служащим и населению при угрозе
химического заражения; наличие и исправность устройства для
определения направления и скорости ветра в приземном слое воздуха.
4.18. Наличие и полнота разработки документации машиниста
компрессорного цеха АХУ, в хлораторной:
инструкции:
по устройству и эксплуатации АХУ и хлоратора ЛОНИИ - 100 к;
по эксплуатации холодильной системы (охлаждающих устройств),
хлоратора;
по обслуживанию КИП и автоматики;
по пожарной безопасности;
по охране труда (оказание доврачебной помощи при отравлении,
действия персонала по ликвидации прорыва аммиака (хлора) и при
возникновении аварийной ситуации и т. д.);
годовые и месячные графики проведения планово-
предупредительного ремонта;
схемы аммиачных, рассольных, масляных, водяных и хлорных
трубопроводов;
указатели нахождения СИЗ;
сменный журнал;
суточный журнал работы компрессорного цеха (хлораторной);
номера телефонов (01, 02, 03, диспетчера электросети,
управления ГОЧС, ближайшей воинской части, начальника цеха
(домашний телефон), номера телефонов и адрес организации,
обслуживающей АХУ, хлораторы).
4.19. Обученность диспетчера действиям при аварии с АХОВ:
Умение оценить обстановку.
Умение передать сигнал об аварии с АХОВ.
Способность оповестить персонал об аварии с АХОВ.
Способность передать информацию об обстановке на объекте в
вышестоящие органы.
4.20. Обеспечение средствами индивидуальной защиты (далее -
СИЗ): СИЗ, имеющиеся на объекте (противогазы ГП-5(7) с комплектом
дополнительного патрона ДПГ-3, промышленные противогазы для защиты
от конкретного вида АХОВ, легкие защитные костюмы Л-1, изолирующие
противогазы ИП-4, регенеративные патроны РП-4, промышленные
противогазы ПФМ-1 с поглощающей коробкой БКФ (В), изолирующие
костюмы КИХ-4, самоспасатели СПИ-20, ПДУ-3). Карточки учета на
каждое СИЗ. Наличие работника, ответственного за их исправность.
Достаточность СИЗ и пригодность их к использованию по
предназначению. Порядок хранения СИЗ для персонала компрессорной,
индивидуальное закрепление.
Порядок выдачи СИЗ для личного состава формирований ГО, для
рабочих и служащих, не вошедших в состав формирований объекта.
4.21. Наличие формирований ГО на объекте:
Приказ о создании формирований ГО с указанием должностных лиц.
Количество и численность формирований ГО по назначению.
Обеспеченность личного состава ГО СИЗ (противогазы ГП-5(7) с
комплектом дополнительного патрона ДПГ-З, промышленные противогазы
для защиты от конкретного вида АХОВ, респираторы Р-2, легкие
защитные костюмы Л-1, изолирующие противогазы ИП-4, регенеративные
патроны РП-4, промышленные противогазы ПФМ-1 с поглощающей
коробкой БКФ (В), изолирующие костюмы КИХ-4, самоспасатели СПИ-20,
ПДУ-3, защитные чулки, защитные перчатки, фартуки, сапоги
резиновые) - отлично 100%, хорошо 90%, удовлетворительно 75% от
потребности.
Обеспеченность исправными приборами и техникой согласно табелю
оснащения. Укомплектованность и исправность прибора ДП-5, наличие
отметки в формуляре о проверке в течение 2 последних лет.
Укомплектованность прибора ВПХР пригодными индикаторными трубками.
Наличие исправных источников питания для приборов. Наличие
спланированной техники для формирований. Отлично 90%, хорошо 80%,
удовлетворительно 70%.
Подготовленность личного состава к выполнению задач в средствах
защиты. Знание порядка использования средств защиты, проведение
занятий по пользованию средствами защиты, проведение тренировок на
длительность пребывания в средствах защиты - отлично 4 - 6 часов,
хорошо 3 - 4 часа.
Правильность хранения СИЗ.
План приведения формирований ГО в готовность. Оценка готовности
формирований объекта к действию по предназначению.
4.22. Подготовленность персонала объекта к действиям при
аварии:
Знание рабочими и служащими сигналов оповещения. Действия
рабочих и служащих по сигналам оповещения, способность защититься
от воздействия АХОВ. Наличие и правильность использования
коллективных средств защиты.
4.23. Эвакуационные мероприятия:
Наличие и полнота разработки плана эвакуации персонала из зон
химического заражения. Планирование использования транспортных
средств, их готовность.
4.24. Наличие на объекте нейтрализующих веществ:
Количество, место хранения и дата лабораторного контроля
качества нейтрализаторов по каждому наименованию.
4.25. Планирование вопросов охраны общественного порядка:
Какими силами предусмотрено обеспечение охраны общественного
порядка и оцепления очага аварии. Согласование плана с
руководством ГРОВД.
5. В случае временного прекращения деятельности объекта с
использованием АХОВ указать, где находится запас АХОВ, количество
и механизм охраны.
6. Предложения по снятию объекта с учета как химически опасного
могут подаваться в случае прекращения производственной
деятельности с использованием АХОВ. Обязательным условием для
этого являются демонтаж оборудования, которое применялось для
работы с АХОВ, и сдача АХОВ. Данные мероприятия оформляются
отдельными актами и представляются вместе с мотивированным
ходатайством руководителя органа местного самоуправления города
(района) в Главное управление по делам ГО и ЧС Амурской области.
7. Результаты проверки выполнения комплекса мероприятий,
предусмотренных актами расследования случаев аварий на объекте.
8. Предложения комиссии по устранению выявленных недостатков.
Какие мероприятия и в какие сроки следует осуществить для
устранения выявленных недостатков.
9. Заключение комиссии по результатам проверки о готовности
потенциально опасного объекта к локализации и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций.
Приложение N 2
к распоряжению
Главы Администрации
Амурской области
от 23 августа 2000 г. N 950-р
Утверждаю
____________________________
(Должность,
____________________________
фамилия, инициалы, подпись
____________________________
и печать руководителя органа
____________________________
местного самоуправления)
"_______" _______ г.
АКТ
ПРОВЕРКИ ХОО, РАСПОЛОЖЕННОГО НА ТЕРРИТОРИИ
_______________________, ИСПОЛЬЗУЮЩЕГО
(города, района)
В СВОЕМ ПРОИЗВОДСТВЕ __________________________
(наименование АХОВ)
"____"_______ 2000 г. Населенный пункт ______________
Комиссия в составе:
председателя комиссии _______________________________________
госинспектора по техническому надзору _______________________
госинспектора по охране окружающей среды ____________________
госинспектора центра санитарно-эпидемиологического надзора __
начальника отдела по делам ГОЧС _____________________________
произвела проверку состояния защиты рабочих, служащих и
населения, проживающего вблизи химически опасного объекта ________
(наименование
__________________________________________________________________
объекта и место его нахождения)
в присутствии директора (главного инженера) предприятия
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, N телефона рабочий и домашний)
В результате проверки установлено:
1. _____________________ эксплуатируется с __________ 19___г.
Имеет лицензии на следующие виды деятельности:
Вид деятельности ____________________________________________
(связанный с эксплуатацией аммиака, хлора)
Дата выдачи лицензии ________________________________________
N лицензии __________________________________________________
Срок действия _______________________________________________
Условия действия лицензии ___________________________________
Сведения о лицензирующем органе, выдавшем лицензию __________
Сведения о регистрации лицензий в реестрах, основания и даты
приостановления действия лицензий ________________________________
Основания и даты аннулирования лицензий _____________________
Вид деятельности ____________________________________________
Дата выдачи лицензии ________________________________________
N лицензии __________________________________________________
Срок действия _______________________________________________
Условия действия лицензии ___________________________________
Сведения о лицензирующем органе, выдавшем лицензию __________
Сведения о регистрации лицензий в реестрах, основания и даты
приостановления действия лицензии ________________________________
Основания и даты аннулирования лицензий _____________________
2. Транспортировку АХОВ осуществляет ________________________
(наименование организации)
Дата выдачи лицензии ________________________________________
N лицензии __________________________________________________
Срок действия _______________________________________________
Условия действия лицензии ___________________________________
Сведения о лицензирующем органе, выдавшем лицензию __________
3. Сведения о договоре обязательного страхования
ответственности за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу
других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном
производственном объекте _________________________________________
(дата и номер договора, организация, осуществившая
__________________________________________________________________
страхование)
4. На _____________________ имеется __________ тонн _________
(наименование объекта) (количество)
__________________________________________________________________
(наименование АХОВ)
из них _____________ тонн в рессивере, остальное количество в
баллонах (контейнерах), хранящихся _______________________________
(нужное подчеркнуть) (место и условия хранения АХОВ,
__________________________________________________________________
количество баллонов, контейнеров и иных емкостей)
План мероприятий по защите рабочих, служащих и населения
__________________________________________________________________
(Наличие и полнота составления плана мероприятий защиты, оценка
__________________________________________________________________
качества разработки, оценка правильности расчетов масштабов
__________________________________________________________________
возможной аварии и ее последствий, сил и средств, планируемых
__________________________________________________________________
для ликвидации аварии и ее последствий, отображение в плане
__________________________________________________________________
последовательности действий сил и средств объекта и
__________________________________________________________________
прибывающих сил 01, 02, 03, организации взаимодействия с
__________________________________________________________________
ними, управления ходом работ по ликвидации аварии и
__________________________________________________________________
ее последствий)
5. Инженерно-техническое обеспечение: _______________________
(наличие автоматических
__________________________________________________________________
клапанов - отсекателей и задвижек, поддонов под емкостями с
__________________________________________________________________
АХОВ, сточных коммуникаций, колодцев. Правильность хранения
__________________________________________________________________
запасов АХОВ в хранилищах, наличие подъездных дорог,
__________________________________________________________________
возможность погрузо-разгрузочных работ с АХОВ.
__________________________________________________________________
Обеспечение складских помещений системами пожаротушения,
__________________________________________________________________
орошения и нейтрализации АХОВ. Исправность пожарных
__________________________________________________________________
гидрантов, наличие водоемов, скважин, рукавов и
__________________________________________________________________
приспособлений для забора воды и постановки отсечных водяных
__________________________________________________________________
завес, наличие локальной системы оповещения, дата ее
__________________________________________________________________
монтажа, работоспособность в настоящее время, обеспечение
__________________________________________________________________
оповещения об аварии с АХОВ населения в пределах зоны возможного
__________________________________________________________________
заражения. В отсутствие локальной системы оповещения наличие и
__________________________________________________________________
исправность сирены или громкоговорящей связи, марка, количество,
__________________________________________________________________
дальность действия и умение персонала пользоваться ими для подачи
__________________________________________________________________
сигнала об аварии с АХОВ. Наличие прямой телефонной связи с
__________________________________________________________________
оперативным дежурным ГО, дежурным ГРОВД, наличие связи машиниста
__________________________________________________________________
компрессорной с диспетчером, наличие, марка и дата монтажа системы
__________________________________________________________________
контроля за наличием паров АХОВ в производственных помещениях,
__________________________________________________________________
низший порог чувствительности датчиков газоанализатора, способ
__________________________________________________________________
передачи сигнала об утечке АХОВ в локальную систему оповещения.
__________________________________________________________________
В случае временного прекращения деятельности объекта с
__________________________________________________________________
использованием АХОВ указать, где находится запас АХОВ, количество
__________________________________________________________________
и механизм охраны)
6. Наличие, правильность исполнения и полнота необходимой
документации: ____________________________________________________
(документация диспетчера: таблицы прогнозов, схема
__________________________________________________________________
предприятия с нанесенными секторами, инструкция по действиям
__________________________________________________________________
при аварии с АХОВ, текст сообщения для оповещения рабочих и
__________________________________________________________________
служащих, устройство для определения направления и скорости
__________________________________________________________________
ветра. Документация машиниста компрессорного цеха. Обученность
__________________________________________________________________
диспетчера действиям при аварии с АХОВ: умение оценить обстановку,
__________________________________________________________________
передать сигнал и оповестить персонал об аварии)
7. Обеспечение средствами индивидуальной защиты:_____________
(какие средства
__________________________________________________________________
защиты имеются на объекте, за кем закреплены, их достаточность
__________________________________________________________________
и пригодность к использованию по предназначению. Порядок
__________________________________________________________________
хранения СИЗ для персонала компрессорной, для личного состава
__________________________________________________________________
НФ ГО, для рабочих и служащих, не вошедших в состав
__________________________________________________________________
формирований объекта)
8. Наличие формирований ГО на объекте:_______________________
(количество,
__________________________________________________________________
численность, готовность к действию, обеспеченность СИЗ и иными
__________________________________________________________________
средствами, правильность хранения СИЗ)
9. Эвакуационные мероприятия: _______________________________
(наличие и полнота плана эвакуации
__________________________________________________________________
персонала из зон химического заражения, использования транспортных
__________________________________________________________________
средств, их готовность)
10. Наличие на объекте нейтрализующих веществ _______________
(наименование
__________________________________________________________________
нейтрализаторов, место их хранения, количество)
11. Планирование вопросов охраны общественного порядка: _____
__________________________________________________________________
(какими силами и в каких количествах предусмотрено обеспечение
__________________________________________________________________
охраны общественного порядка и оцепления очага. Согласование
__________________________________________________________________
плана с руководством ГРОВД)
12. Предложения комиссии по устранению выявленных
недостатков: _____________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
13. Заключение комиссии по результатам проверки: ____________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Члены комиссии: ___________________/__________________/
___________________/__________________/
___________________/__________________/
___________________/__________________/
___________________/__________________/
С актом проверки ознакомлен:
руководитель предприятия __________________/________________/
|
