15 августа 2000 года                        Председателю Амурского
   N 7-09/93-2000                              областного Совета
                                               народных депутатов
                                               Марценко В.В.
   
                                ПРОТЕСТ
     НА П. 2 СТ. 34 ЗАКОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
        И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
   
       Совет народных депутатов Амурской области принял Закон N 142-ОЗ
   от  27 февраля 1997 года "О внесении изменений и дополнений в Устав
   (основной  Закон)  Амурской области", который  определяет  правовой
   статус   Амурской  области,  организацию  государственной   власти,
   полномочия  и  порядок  формирования  законодательного   органа   и
   регулирует другие вопросы.
       Статья  34  Устава  Амурской  области  содержит  положения   об
   избрании  депутатов  областного  Совета.  Пунктом  2  этой   статьи
   установлено,  что народным депутатом областного Совета  может  быть
   избран  гражданин  Российской Федерации,  обладающий  избирательным
   правом,  достигший  21-летнего возраста,  постоянно  проживающий  в
   Амурской области не менее 1 года.
       Это  ограничение пассивного избирательного права  для  избрания
   гражданина  народным  депутатом  областного  Совета,  связанное   с
   установлением  срока постоянного проживания на территории  Амурской
   области,  нарушает конституционное право гражданина быть  избранным
   в органы государственной власти области.
       На  основании Федерального закона N 124-ФЗ от 19 сентября  1997
   года  "Об основных гарантиях избирательных прав и права на  участие
   в   референдуме  граждан  Российской  Федерации"  (п.  5   ст.   4)
   установление  федеральным  законом,  законом  субъекта   Российской
   Федерации    продолжительности    и    срока    постоянного     или
   преимущественного  проживания гражданина  Российской  Федерации  на
   территории    субъекта    Российской   Федерации,    муниципального
   образования  в  качестве  основания  для  приобретения   пассивного
   избирательного  права  не  допускается.  Такие  ограничения   могут
   устанавливаться только Конституцией Российской Федерации.
       Действующая   Конституция  Российской   Федерации   гарантирует
   гражданам  Российской Федерации право избирать и быть  избранным  и
   не   устанавливает  ограничений,  связанных  с  каким-либо   сроком
   проживания на ее территории.
       Таким  образом, п. 2 ст. 34 Устава (основного Закона)  Амурской
   области   противоречит  действующему  законодательству  и  подлежит
   отмене.
       Ввиду изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О
   прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:
       Пересмотреть  редакцию  п.  2 ст. 34 Устава  Амурской  области,
   закрепляющего  в  качестве  основания для  приобретения  пассивного
   избирательного  права  срок постоянного  проживания  на  территории
   Амурской  области не менее 1 года, и привести его в соответствие  с
   действующим законодательством.
       Протест  на  основании  п.  2  ст. 23  Федерального  закона  "О
   прокуратуре    Российской    Федерации"   подлежит    обязательному
   рассмотрению   на  ближайшей  сессии  областного  Совета   народных
   депутатов.
       О результатах рассмотрения и принятых по нему мерах должно быть
   сообщено прокурору в письменной форме.
   
                                                              Прокурор
                                                     Амурской области,
                                              государственный советник
                                                      юстиции 3 класса
                                                             С.А.КУЧЕР