15 января 1999 года Председателю Думы
   N 1561 г. Благовещенска
                                                          ВОЛКОВУ Н.В.
   
                                ПРОТЕСТ
     НА РЕШЕНИЕ ДУМЫ Г. БЛАГОВЕЩЕНСКА N 148 ОТ 26 НОЯБРЯ 1998 ГОДА
       "О ПОЛОЖЕНИИ О ПОСТОЯННЫХ ДЕПУТАТСКИХ КОМИССИЯХ ГОРОДСКОЙ
                        ДУМЫ Г. БЛАГОВЕЩЕНСКА"
                               (В ЧАСТИ)
   
       26  ноября  1998 года Думой г. Благовещенска принято решение  N
   148,   которым   утверждено  Положение  о  постоянных   депутатских
   комиссиях городской Думы г. Благовещенска.
       Указанным Положением (п. 2.1.4, 10.2) комиссиям городской  Думы
   предоставлено  право принимать решения по предоставлению  льгот  по
   государственным   пошлинам  физическим  и   юридическим   лицам   с
   последующим  информированием об этом Думы, которая вправе  оспорить
   решения комиссий.
       Указанные  нормы  положения  являются  незаконными  и  подлежат
   отмене по следующим основаниям:
       Статьей 5 Закона РФ от 9 декабря 1991 г. N 2005-1 (ред.  от  21
   июля  1998  года)  "О государственной пошлине" право  устанавливать
   льготы    по    уплате   государственной   пошлины    предоставлено
   представительным органам местного самоуправления.
       В    соответствии   со   ст.   12   Устава   г.   Благовещенска
   представительным   органом   городского   самоуправления   является
   городская Дума.
       Согласно ст. 15 (п. 5, 6) ФЗ от 26 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об
   общих   принципах   организации  местного  самоуправления   в   РФ"
   представительные  органы местного самоуправления принимают  решения
   в  коллегиальном порядке, полномочия представительного органа могут
   быть   переданы  только  собранием  (сходом)  граждан,   если   это
   предусмотрено  Уставом муниципального образования. В  силу  ст.  12
   (12.5),  13,  17  Устава вопросы, отнесенные  к  компетенции  Думы,
   рассматриваются  на  ее  заседании,  решение  Думы  принимается   в
   коллегиальном   порядке  и  считается  принятым,   если   за   него
   проголосовало более половины от числа депутатов, избранных в  Думу;
   заседание  Думы правомочно, если на нем присутствуют не менее  двух
   третей от числа депутатов, избранных в Думу.
       Таким  образом,  передача постоянным комиссиям полномочий  Думы
   влечет принятие решений Думы неправомочным составом этого органа.
       На   основании  изложенного,  руководствуясь  ст.  23   ФЗ   "О
   прокуратуре РФ", предлагаю:
       Отменить   п.   2.1.4  и  пункт  10.2  в  части   "решения   по
   предоставлению  льгот,  принятые комиссиями,  могут  быть  оспорены
   Думой"  Положения  о постоянных депутатских комиссиях  Думы  города
   Благовещенска,  утвержденного решением Думы города Благовещенска  N
   148 от 26 ноября 1998 года, как незаконные.
       Протест   подлежит  обязательному  рассмотрению  на   ближайшем
   заседании   Думы   города,  о  результатах  рассмотрения   протеста
   незамедлительно сообщить в письменной форме.
   
                                                              Прокурор
                                                  города Благовещенска
                                              старший советник юстиции
                                                       Ю.П.АНДРЕЙЧЕНКО
    __________________________________________________________________