25 августа 1998 года Главе местного самоуправления
N 1036 г. Благовещенска
КОЛЯДИНУ А.М.
ул. им. Ленина, 133
Председателю Думы
г. Благовещенска
ВОЛКОВУ Н.В.
ПРОТЕСТ
НА РЕШЕНИЕ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ N 228 ОТ 12 ЯНВАРЯ 1996 ГОДА
(В ЧАСТИ)
Прокуратурой г. Благовещенска проведена проверка законности
Устава муниципального образования г. Благовещенска.
Установлено, что ряд положений Устава противоречит федеральному
законодательству и законодательству Амурской области.
Так, в ст. 33 Устава указывается, что в муниципальной
собственности городского муниципального образования находятся
городские (муниципальные) земли, природные объекты. Статья 32
Устава определяет, что экономическую основу местного
самоуправления могут составлять природные ресурсы (земля, ее
недра, вода, леса, растительный и животный мир).
Между тем, в соответствии со ст. 1 - 2 Закона РФ "О недрах"
недра в границах территории РФ являются государственной
собственностью. Согласно ст. 29 Закона РФ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в РФ" в состав муниципальной
собственности могут входить лишь природные ресурсы, которые
закреплены за муниципальным образованием. В нарушение указанных
норм Устав к муниципальной собственности относит все природные
ресурсы.
Согласно ст. 11 Устава органы территориального общественного
самоуправления входят в структуру органов местного самоуправления.
Органы территориального общественного самоуправления вправе
принимать решения в пределах своей компетенции, обязательные для
исполнения гражданами, проживающими на соответствующей территории,
а также предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися
на данной территории.
Гарантии прав местного самоуправления закреплены в главе 5
Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в
РФ". В частности, ст. 44 данного Закона предусматривает, что
решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами,
их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.
Статья 88 Закона Амурской области "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Амурской области"
воспроизводит указанную часть ст. 44 закона РФ и дополняет ее
следующим положением: "Решения органов местного самоуправления,
принятые в пределах их компетенции, не могут быть отменены
органами государственной власти, а также другими органами местного
самоуправления.".
В нарушение данных норм Устав (п. 60.3) предусматривает, что
Мэр города вправе отменить решение органов территориального
общественного самоуправления по истечении семидневного срока с
момента обращения к ним с требованием об отмене или изменении
решения, противоречащего законодательству.
Таким образом, Устав (в данной части) необоснованно расширяет
полномочия Мэра города, грубо нарушает гарантии прав органов
территориального общественного самоуправления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального
закона "О прокуратуре РФ", требую:
Принять меры к устранению нарушений законодательства, для чего
привести редакции ст. 32, 33, 60 Устава муниципального образования
г. Благовещенска в соответствие с федеральным законодательством и
законом Амурской области.
Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее 10 дней
с момента поступления.
О результатах рассмотрения протеста необходимо письменно
сообщить прокурору г. Благовещенска.
И. О. Прокурора
города Благовещенска
советник юстиции
В.П.МОКРУШИН
|
