ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 февраля 1997 г. N 62
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТУРИСТИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Постановлением Правительства Российской
Федерации от 12 декабря 1995 г. N 1222 "О лицензировании
международной туристической деятельности" и на основании Договора
от 26 ноября 1996 г. N 124 о делегировании Государственным
комитетом Российской Федерации по физической культуре и туризму
права выдачи лицензий на осуществление международной туристической
деятельности комитету по физической культуре, спорту и туризму
администрации Амурской области, в целях упорядочения на территории
области международной туристической деятельности, защиты
интересов, соблюдения прав и безопасности российских и иностранных
граждан, повышения уровня и качества туристического обслуживания,
приведения их в соответствие с международными требованиями
постановляю:
1. Ввести на территории области с февраля 1997 года
лицензирование комитетом по физической культуре, спорту и туризму
международной туристической деятельности, включающей организацию
обслуживания иностранных граждан на территории Российской
Федерации и российских граждан за пределами Российской Федерации.
Установить, что с февраля 1997 года осуществление данного вида
деятельности на территории области без лицензии запрещается.
2. Утвердить Положение о лицензировании международной
туристической деятельности на территории Амурской области и в
качестве приложений к нему:
перечень объектов лицензирования в сфере международного
туризма (приложение N 1);
бланк лицензии на право деятельности, связанной с
международной туристической деятельностью (приложение N 2);
бланк заявки на включение организации в специализированный
реестр туристических фирм, осуществляющих
международную туристическую деятельность (приложение N 3);
порядок уплаты и размер лицензионного сбора за выдачу лицензии
на занятие международной туристической деятельностью (приложение
N 4);
заявление на получение лицензии на право осуществления
международной туристической деятельности (приложение N 5);
контрольный талон проверки лицензируемой деятельности
организации (приложение N 6).
3. Финансовому управлению областной администрации осуществлять
контроль за поступлением платежей, предусмотренных Положением о
лицензировании международной туристической деятельности на
территории области.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на
заместителя Главы областной Администрации В.И.Казнадия.
Глава Администрации
Амурской области
Ю.Г.ЛЯШКО
Приложение
к постановлению
Главы Администрации
Амурской области
от 11 февраля 1997 г. N 62
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТУРИСТИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Настоящее Положение разработано на основании Постановления
Правительства Российской Федерации от 12 декабря 1995 г. N 1222 "О
лицензировании международной туристической деятельности", оно
устанавливает порядок и условия лицензирования на территории
Амурской области международной туристической деятельности,
осуществляемой предприятием независимо от его
организационно-правовой формы, ведомственной принадлежности и
объема предоставляемых услуг (далее - туристическая фирма).
2. Международная туристическая деятельность включает
организацию обслуживания иностранных граждан на территории
Российской Федерации и российских граждан за пределами Российской
Федерации.
3. Объектами лицензирования являются юридические и физические
лица, занимающиеся международной туристической деятельностью,
согласно перечню объектов лицензирования.
4. Международная туристическая деятельность может
осуществляться туристическими фирмами, физическими лицами,
зарегистрированными в Амурской области, после получения ими
лицензии установленной формы, выданной комитетом по физической
культуре, спорту и туризму администрации Амурской области.
5. Лицензии, выданные комитетом по физической культуре, спорту
и туризму, действительны на всей территории Российской Федерации
после включения лицензиата в Реестр юридических и физических лиц,
получивших лицензии на осуществление туристической деятельности,
ведение которого осуществляет Государственный комитет Российской
Федерации по физической культуре и туризму.
6. Комитет по физической культуре, спорту и туризму
администрации Амурской области ведет специализированный реестр
туристических фирм, имеющих лицензию на осуществление
международной туристической деятельности (далее -
специализированный реестр).
Туристическая фирма осуществляет международную туристическую
деятельность с момента ее включения в специализированный реестр.
7. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии и выдача лицензии
осуществляются на платной основе.
Туристическая фирма вносит фиксированную разовую плату -
лицензионный сбор - в установленном порядке и предоставляет в
комитет по физической культуре и туризму следующие документы:
а) заполненное в установленной форме заявление с указанием:
для юридических лиц - наименования и организационно-правовой
формы, юридического адреса, номера расчетного счета и наименования
соответствующего банка;
для физических лиц - фамилии, имени, отчества, паспортных
данных (серия, номер, когда и кем выдан) и адреса;
вида деятельности;
срока действия лицензии.
Форма заявления утверждается Государственным комитетом
Российской Федерации по физической культуре и туризму.
б) копию свидетельства о государственной регистрации;
в) копию учредительных документов (если они не заверены
нотариусом - с предоставлением оригинала);
г) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления;
д) документ налогового органа о постановке на учет или копию
документа о государственной регистрации физического лица в
качестве предпринимателя (со штампом налогового органа).
8. Заявление о выдаче лицензии, поданное с нарушением порядка,
установленного в настоящем Положении, не рассматривается.
9. Руководители юридических лиц и физические лица -
предприниматели за достоверность сведений несут ответственность,
установленную законодательством Российской Федерации.
10. Все документы, представленные для получения лицензии,
регистрируются комитетом по физической культуре, спорту и туризму.
11. Решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии принимается
в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми
документами.
В случае необходимости проведения дополнительной, в том числе
независимой, экспертизы решение принимается в 15-дневный срок
после получения экспертного заключения, но не позднее 60 дней со
дня подачи заявления со всеми необходимыми документами. При этом
расходы, связанные с оплатой труда экспертов, а также другие
дополнительные расходы, непосредственно связанные с выдачей
лицензии, не включаются в фиксированную лицензионную плату и
оплачиваются отдельно при рассмотрении заявления и выдаче
лицензии.
Поводом для проведения дополнительной, в том числе
независимой, экспертизы могут являться спорные положения в
представленных на рассмотрение документах, наличие претензий к
заявителю (лицензиату) по осуществлению им международной
туристической деятельности.
В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объема
подлежащих экспертизе материалов, председателем комитета по
физической культуре, спорту и туризму срок принятия решения о
выдаче или отказе в выдаче лицензии может быть дополнительно
продлен до 30 дней.
12. Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется
заявителю в письменной форме в трехдневный срок после принятия
решения с указанием причины отказа.
Основанием для отказа в выдаче лицензии являются:
наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной
или искаженной информации;
отрицательное экспертное заключение, установившее
несоответствие условиям, необходимым для осуществления
международной туристической деятельности, и условиям безопасности.
13. Лицензия выдается сроком на три года, но может быть выдана
и на меньший срок по заявлению лица, обратившегося за ее
получением.
Продление срока действия лицензии производится в порядке,
установленном для ее получения.
Передача лицензии другим юридическим и физическим лицам
запрещается.
В случае, если лицензируемый вид деятельности осуществляется
лицензиатом на нескольких территориально обособленных объектах,
ему одновременно с лицензией выдаются ее заверенные копии с
указанием местонахождения каждого объекта.
14. При ликвидации юридического лица или прекращении срока
действия свидетельства о государственной регистрации физического
лица в качестве предпринимателя выданная ему лицензия теряет
юридическую силу и подлежит возврату в комитет по физической
культуре, спорту и туризму.
В случае реорганизации, изменения наименования юридического
лица, его юридического адреса, изменения паспортных данных или
места жительства физического лица, а также утраты лицензии
лицензиат обязан в 15-дневный срок подать заявление о
переоформлении лицензии.
Переоформление лицензии производится в порядке, установленном
для ее получения.
До переоформления лицензии лицензиат осуществляет
деятельность на основании ранее выданной лицензии, а в случае ее
утраты - на основании временного разрешения, выдаваемого комитетом
по физической культуре, спорту и туризму.
15. Лицензия подписывается руководителем (в случае его
отсутствия - заместителем) комитета по физической культуре, спорту
и туризму и заверяется печатью комитета.
16. Комитет по физической культуре, спорту и туризму
приостанавливает действие лицензии и аннулирует ее в случае:
предоставления лицензиатом соответствующего заявления;
обнаружения недостоверных данных в документах, представленных
для получения лицензии;
невыполнения лицензиатом предписаний (распоряжений)
государственных органов или приостановления этими органами
деятельности юридического, а также физического лица, занимающегося
предпринимательской деятельностью без образования юридического
лица, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
нарушения лицензиатом законодательства Российской Федерации,
регулирующего въезд, выезд и пребывание иностранных туристов,
выезд российских туристов за рубеж, таможенных правил, правил
охраны природы, памятников истории и культуры, законодательства о
защите прав потребителей;
нарушения лицензиатом условий действия лицензии.
Условиями действия лицензии являются:
доведение в установленном порядке до каждого туриста
исчерпывающей информации об особенностях въезда и пребывания в
иностранном государстве, о специфике поведения во время
туристической поездки, в том числе о необходимости уважения
местных традиций и обычаев, бережного отношения к культурному
наследию и окружающей среде, о других правилах пребывания в каждой
конкретной стране;
наличие собственного или арендованного служебного помещения с
соответствующим оборудованием;
наличие в штате хотя бы одного работника, имеющего специальное
туристическое образование или стаж работы в фирме туризма не менее
трех лет;
оказание туристических услуг только после заключения с
клиентом договора (контракта) на их куплю - продажу;
предоставление клиенту исчерпывающей информации о режиме
работы лицензиата, его юридическом адресе, наличии лицензии,
сертификата на услуги, подлежащие обязательной сертификации,
фамилий, имен и отчеств должностных лиц, ответственных за ведение
конкретных направлений туристической деятельности.
Орган, уполномоченный осуществлять лицензирование
международной туристической деятельности, в трехдневный срок со
дня принятия решения об аннулировании или приостановлении действия
лицензии в письменной форме информирует о нем лицензиата и органы
Государственной налоговой службы Российской Федерации.
В случае изменения обстоятельств, повлекших за собой
приостановление действия лицензии, оно может быть возобновлено.
Лицензия считается возобновленной после принятия
соответствующего решения органом, уполномоченным осуществлять
лицензирование туристической деятельности, о котором не позднее,
чем в трехдневный срок с момента принятия решения он оповещает
лицензиата и органы Государственной налоговой службы Российской
Федерации.
17. Контроль за соблюдением лицензионных требований
турфирмами, включая отлицензированные ранее в Государственном
комитете по физической культуре и туризму Российской Федерации,
возлагается на комитет по физической культуре, спорту и туризму.
Для контроля за соблюдением условий лицензирования введен
контрольный талон, в котором фиксируются нарушения, допущенные
туристической фирмой.
18. Лицензиат обязан предоставлять работникам комитета по
физической культуре, спорту и туризму необходимые для
осуществления контроля сведения и документы.
19. Решения и действия органов, уполномоченных осуществлять
лицензирование международной туристической деятельности, могут
быть обжалованы в установленном порядке в судебные органы.
20. Руководители и должностные лица органов, уполномоченных
осуществлять лицензирование международной туристической
деятельности, за нарушение или ненадлежащее исполнение
установленного порядка ее ведения несут ответственность в
соответствии с действующим законодательством.
Приложение N 1
к Положению
ПЕРЕЧЕНЬ
ОБЪЕКТОВ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ В СФЕРЕ
МЕЖДУНАРОДНОГО ТУРИЗМА
1. Туристические организации, компании и фирмы, занимающиеся
международным туризмом, в том числе:
туристические агентства;
туристические бюро;
экскурсионные бюро;
бюро путешествий и экскурсий;
туристско-информационные бюро;
предприятия, организующие железнодорожные туры;
туристические поезда, формируемые в г. Благовещенске;
предприятия, организующие специализированные туристические и
чартерные авиарейсы;
судоходные компании, организующие речные и морские круизы.
2. Организации, предоставляющие для размещения туристов:
гостиницы;
мотели;
кемпинги;
базы отдыха;
гостевые дома;
частные квартиры и коттеджи.
3. Физические лица, в качестве индивидуальной трудовой
деятельности занимающиеся оказанием услуг в области международного
туризма, в том числе:
гиды - переводчики;
экскурсоводы;
турсопровождающие;
инструкторы по туристическим походам и маршрутам;
турагенты;
проводники;
туроператоры индивидуального и бизнес - туризма.
Приложение N 2
к Положению
ЛИЦЕНЗИЯ
В 339362
Регистрационный номер _____________ от "___"_______ 199 __ г.
______________________________________________________________
(наименование органа, выдавшего лицензию)
______________________________________________________________
разрешает осуществление ______________________________________
(вид деятельности)
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
Лицензия выдана ______________________________________________
(для юридических лиц - наименование и юридический адрес
______________________________________________________________
предприятия, организации, учреждения, получившего лицензию;
______________________________________________________________
для физических лиц - фамилия, имя, отчество, паспортные данные
______________________________________________________________
(серия, номер, кем и когда выдан), место жительства)
______________________________________________________________
______________________________________________________________
Условия осуществления данного вида деятельности ______________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
Срок действия лицензии _______________________________________
М. П. Подпись ___________________________________________
(ф. и. о.)
Лицензия продлена до "___"_______ 199 __ г.
М. П. Подпись ___________________________________________
(ф. и. о.)
Сведения о регистрации лицензии на территориях субъектов
Российской Федерации _____________________________________________
(наименование органа, N, дата)
______________________________________________________________
М. П. Подпись ______________________________________________
(ф. и. о.)
Приложение N 3
к Положению
ЗАЯВКА
НА ВКЛЮЧЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ В СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ РЕЕСТР
ТУРИСТИЧЕСКИХ ФИРМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ МЕЖДУНАРОДНУЮ
ТУРИСТИЧЕСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Организация - заявитель ______________________________________
______________________________________________________________
Форма собственности (нужное подчеркнуть):
государственная;
коллективная (общая);
общеделовая;
частная.
Состав учредителей:
для юридических лиц __________________________________________
(полное наименование, юридический адрес, наличие
______________________________________________________________
иностранных инвестиций)
для физических лиц ___________________________________________
(гражданство, полные паспортные данные, последняя точная дата
______________________________________________________________
и место прописки)
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
Адрес ________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
Местонахождение ______________________________________________
______________________________________________________________
Телефон ___________________________ факс _____________________
Номера счетов, наименование отделений банков:
рублевые _____________________________________________________
______________________________________________________________
валютные _____________________________________________________
______________________________________________________________
Руководитель организации (Ф. И. О., точное наименование
должности, телефон) ______________________________________________
Принадлежность к ассоциациям, связанным с туристической
деятельностью (в т. ч. международной) ____________________________
______________________________________________________________
Среднесписочная численность сотрудников, занимающихся
туристической деятельностью ______________________________________
Форма работы (нужное подчеркнуть):
турагентство (продажа путевок, ваучеров населению);
туроператорство (формирование турпродукта для реализации
турагентами);
турагентство и туроператорство.
Виды международной туристической деятельности (нужное
подчеркнуть):
организация въездного туризма в Российскую Федерацию (прием);
организация выездного туризма из России (отправка);
бронирование билетов на транспорт;
бронирование мест в гостиницах;
организация экскурсий;
содействие в оформлении въездных и выездных документов;
оказание услуг по страхованию жизни, здоровья, личных вещей и
багажа;
прокат автомобилей и других транспортных средств;
прочие виды деятельности (перечислить какие) _________________
______________________________________________________________
Виды туров по целям поездки (нужное подчеркнуть):
культурно-познавательный;
отдых у моря, в горах, прочий;
лечение;
деловые, включая конгресс и бизнес - туризм;
шоп - туры;
обучение, курсы изучения языков;
круизы;
религиозные (паломничество);
охотничьи, рыболовные;
автомобильные;
прочие (перечислить какие) ___________________________________
______________________________________________________________
Обслуживание:
групповое;
индивидуальное.
Основные рынки деятельности:
основные страны выезда российских туристов ___________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
основные страны, из которых вы принимаете туристов ___________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
С условиями Положения "О порядке и условиях лицензирования
международной туристической деятельности" ознакомлен (подпись).
Руководитель организации "___"_____ 199 __ г.
Дата поступления заявления _________________________
Регистрационный номер ______________________________
М. П.
Приложение N 4
к Положению
ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК
УПЛАТЫ И РАЗМЕР ЛИЦЕНЗИОННОГО СБОРА ЗА
ВЫДАЧУ ЛИЦЕНЗИЙ НА ЗАНЯТИЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ
ТУРИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
1. Лицензионный сбор за рассмотрение заявления и выдачу
лицензии на международную туристическую деятельность уплачивается
заявителем или лицом, действующим по его уполномочию, до
рассмотрения заявления.
2. Плата за рассмотрение заявления устанавливается в 3-кратном
размере минимальной месячной оплаты труда.
3. Плата за выдачу лицензии устанавливается в 100-кратном
размере минимальной месячной оплаты труда.
4. В случае проведения независимой экспертизы расходы,
связанные с оплатой труда экспертов, а также другие дополнительные
расходы, непосредственно связанные с выдачей лицензии, не
включаются в фиксированную лицензионную плату и оплачиваются
отдельно при рассмотрении заявлений и выдаче лицензий.
5. В случае реорганизации, изменения наименования юридического
лица, его юридического адреса, изменения паспортных данных или
места жительства физического лица, утраты лицензии осуществляется
переоформление лицензии, оплата за которое производится в порядке,
установленном для ее получения.
6. Средства, поступившие в виде платы за рассмотрение
заявления на занятие международной туристической деятельностью и
лицензионного сбора, направляются в бюджет Амурской области на
счет N 010132709 в ГРКЦ г. Благовещенска, БИК 041012001, ИНН
2801030233, получатель - финансовое управление администрации
Амурской области.
50% средств, внесенных в качестве лицензионного сбора, из
областного бюджета направляются комитету по физической культуре,
спорту и туризму.
7. В случае отказа в выдаче лицензии внесенная за рассмотрение
заявления плата субъекту лицензирования не возвращается.
8. Проверка правильности взимания лицензионного сбора
осуществляется в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации.
Примечание: порядок взимания и размер лицензионного сбора
могут быть изменены по решению Главы областной Администрации или
нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
Приложение N 5
к Положению
ЗАЯВЛЕНИЕ
НА ПОЛУЧЕНИЕ ЛИЦЕНЗИИ НА ПРАВО
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТУРИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
И ВКЛЮЧЕНИЕ В СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ РЕЕСТР
ТУРИСТИЧЕСКИХ ФИРМ
Заявитель ____________________________________________________
Юридический адрес ____________________________________________
______________________________________________________________
Фактический адрес (с указанием N и даты договора об аренде)
______________________________________________________________
Телефон __________________________ факс ______________________
Номера счетов, наименование отделений банков:
рублевые _____________________________________________________
______________________________________________________________
валютные _____________________________________________________
______________________________________________________________
Руководитель организации (Ф. И. О., точное наименование
должности, телефон) ______________________________________________
Принадлежность к туристическим ассоциациям (в т. ч.
международным) ___________________________________________________
Среднесписочная численность сотрудников (в т. ч. имеющих
специальное туристическое образование, стаж работы в туризме не
менее 3 лет) _____________________________________________________
______________________________________________________________
Форма работы (нужное подчеркнуть):
турагентство (продажа путевок, ваучеров населению);
туроператорство (формирование турпродукта для реализации
турагентами);
турагентство и туроператорство.
Виды международной туристической деятельности (нужное
подчеркнуть):
организация въездного туризма в Российскую Федерацию (прием);
организация выездного туризма из России (отправка);
бронирование билетов на транспорт;
бронирование мест в гостиницах;
организация экскурсий;
содействие в оформлении въездных и выездных документов;
оказание услуг по страхованию жизни, здоровья, личных вещей и
багажа;
таймшер;
прокат автомобилей и других транспортных средств;
прочие виды деятельности (перечислите какие) _________________
______________________________________________________________
Виды туров по целям поездки (нужное подчеркнуть):
культурно-познавательный;
отдых у моря, в горах, прочий;
лечение;
деловые, включая конгресс и бизнес - туризм;
шоп - туры;
обучение, курсы языков;
круизы;
религиозные (паломничество);
охотничьи, рыболовные;
автомобильные;
прочие (перечислите какие) ___________________________________
______________________________________________________________
Обслуживание - групп
- индивидуалов
Основные рынки деятельности:
основные страны выезда российских туристов ___________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
основные страны, из которых принимаете туристов ______________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
Местоположение обособленных объектов (филиалов,
представительств) ________________________________________________
______________________________________________________________
Сертификат соответствия туристических услуг требованиям
безопасности (N, срок действия, дата включения в государственный
реестр, кем выдан) _______________________________________________
______________________________________________________________
Информация об исполнителе и об оказываемых услугах
предоставляется потребителю в соответствии с Законом РФ "О защите
прав потребителей" _______________________________________________
______________________________________________________________
Туристские услуги предоставляются после заключения договора
(контракта) ______________________________________________________
Срок действия лицензии _______________________________________
С Положением "О лицензировании международной туристической
деятельности", утвержденным постановлением Правительства РФ от 12
декабря 1995 г. N 1222, ознакомлен.
Руководитель организации "___"_____ 199 __ г. М.П.
Дата поступления заявления _________________________
Регистрационный номер ______________________________
Приложение N 6
к Положению
КОНТРОЛЬНЫЙ ТАЛОН
ПРОВЕРКИ ЛИЦЕНЗИРУЕМОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ
Лицензия N _____________ выдана "___"_______ 199 __ г.
1. Дата проверки _____________________________________________
Лицо, производящее проверку (Ф. И. О., должность) ____________
______________________________________ подпись _______________
Выявленные нарушения _________________________________________
______________________________________________________________
Применяемые санкции __________________________________________
(предупреждение, уведомление о приостановлении действия
______________________________________________________________
лицензии или лишении лицензии, передача материалов в судебные
______________________________________________________________
органы)
2. Дата проверки _____________________________________________
Лицо, производящее проверку (Ф. И. О., должность) ____________
______________________________________ подпись _______________
Выявленные нарушения _________________________________________
______________________________________________________________
Применяемые санкции __________________________________________
(предупреждение, уведомление о приостановлении действия
______________________________________________________________
лицензии или лишении лицензии, передача материалов в судебные
______________________________________________________________
органы)
3. Дата проверки _____________________________________________
Лицо, производящее проверку (Ф. И. О., должность) ____________
______________________________________ подпись _______________
Выявленные нарушения _________________________________________
______________________________________________________________
Применяемые санкции __________________________________________
(предупреждение, уведомление о приостановлении действия
______________________________________________________________
лицензии или лишении лицензии, передача материалов в судебные
______________________________________________________________
органы)
__________________________________________________________________
|
