МЭР ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 апреля 1996 г. N 1202
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "ОБ ОСНОВАХ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ФИНАНСИРОВАНИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ
Г. БЛАГОВЕЩЕНСКА"
В соответствии с Постановлением Главы Администрации Амурской
области от 23 ноября 1995 г. N 546 "Об утверждении Положения об
основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций
культуры и искусства Амурской области" и в целях совершенствования
системы хозяйствования в учреждениях культуры г. Благовещенска
постановляю:
Утвердить прилагаемое Положение об основах хозяйственной
деятельности и финансирования учреждений культуры г.
Благовещенска.
Мэр
города Благовещенска
Ю.Г.ЛЯШКО
Приложение
к постановлению
Мэра
города Благовещенска
от 25 апреля 1996 г. N 1202
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОСНОВАХ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ФИНАНСИРОВАНИЯ
УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ Г. БЛАГОВЕЩЕНСКА
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение определяет основы хозяйственной
деятельности и финансирования некоммерческих учреждений культуры
г. Благовещенска (далее - учреждения культуры):
- библиотек, парков культуры и отдыха, учреждений культуры
клубного типа (домов и дворцов культуры, клубов, социально-
культурных комплексов и объединений), домов и центров народного
творчества и других организаций, основная деятельность которых
носит просветительный, культурно-досуговый характер;
- учебных заведений средне-специального и дополнительного
образования системы культуры и искусства;
- иных организаций, основная деятельность которых направлена на
сохранение, создание, распространение и освоение культурных
ценностей, предоставление культурных благ населению.
2. Под организацией культуры понимается организация, созданная
учредителем (собственником или уполномоченным им органом) для
осуществления культурной деятельности некоммерческого характера,
финансируемая им полностью или частично и пользующаяся имуществом
учредителя на правах оперативного управления.
3. Учреждение культуры создается, реорганизуется и
ликвидируется в порядке, предусмотренном законодательством
Российской Федерации.
4. Учредитель учреждения культуры утверждает его устав
(положение) и изменения к нему, назначает на должность и
освобождает от должности его руководителя, заключает, изменяет и
расторгает контракты с ним в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
Руководитель учреждения культуры без доверенности действует от
имени учреждения, представляет его интересы во взаимоотношениях с
юридическими и физическими лицами, в пределах своей компетенции
распоряжается имуществом учреждения, заключает договоры, в том
числе и трудовые, выдает доверенности, открывает в банках
расчетный и другие счета, пользуется правом распоряжения
средствами, утверждает штатное расписание, устанавливает
должностные оклады, надбавки, доплаты и другие выплаты
стимулирующего характера, издает приказы и дает указания,
обязательные для всех работников учреждения, несет персональную
ответственность за результаты его деятельности.
5. Учреждение культуры является юридическим лицом, имеет
самостоятельный баланс или смету, счета (в том числе расчетный и
валютный) в банках и других кредитных учреждениях, печать
установленного образца, а также иные необходимые для осуществления
его деятельности печати и штампы, собственную символику.
В соответствии с законодательством Российской Федерации
учреждение культуры может от своего имени приобретать и
осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести
обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном и
третейском судах, в установленном порядке нести ответственность по
своим обязательствам.
Деятельность учреждения культуры осуществляется в соответствии
с Конституцией РФ, федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, актами федеральных и местных
органов исполнительной власти, на которые в установленном порядке
возложено регулирование деятельности в соответствующей отрасли
(уполномоченных органов), настоящим Положением и уставом
(положением) учреждения культуры.
7. Деятельность, направленная на сохранение, создание,
распространение и освоение культурных ценностей, на предоставление
населению культурных благ в различных формах и видах (культурная
деятельность) является основной для учреждения культуры.
8. Помимо основной учреждение культуры может осуществлять иную,
не противоречащую законодательству Российской Федерации
деятельность, предусмотренную его уставом (положением), в том
числе предпринимательскую. Однако в соответствии с
законодательством Российской Федерации эта деятельность может
осуществляться лишь ради достижения целей, для которых создано
учреждение культуры, и соответствовать этим целям.
Виды и формы предпринимательской деятельности определяются
уставом (положением) учреждения культуры.
Учредитель (либо орган, зарегистрировавший организацию
культуры) имеет право в установленном законодательством Российской
Федерации порядке приостановить предпринимательскую деятельность
учреждения культуры, если она идет в ущерб основной.
Любые платные формы культурной деятельности не рассматриваются
как предпринимательские, если доход от них полностью направляется
на развитие и совершенствование учреждения культуры, цены на
платные услуги устанавливаются самостоятельно.
9. Учреждение культуры самостоятельно в осуществлении своей
творческой, производственной и экономической деятельности в
пределах, определяемых законодательством Российской Федерации и
собственным уставом (положением).
Государственные органы, органы местного самоуправления не
вмешиваются в профессионально-творческую деятельность учреждения,
за исключением случаев, когда такая деятельность связана с
пропагандой войны, насилия и жестокости, расовой, национальной,
религиозной, классовой и иной исключительности или нетерпимости,
порнографии.
II. ИМУЩЕСТВО УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ
10. В целях обеспечения уставной деятельности учреждение
культуры обладает имуществом:
- закрепленным учредителем в уставном капитале;
- приобретаемым за счет имеющихся финансовых средств, в том
числе доходов, получаемых от предусмотренной уставом (положением)
деятельности;
- получаемым в форме дарения, пожертвования юридических и
физических лиц, а также по завещанию, договору или на иных
основаниях.
11. Здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование и
другое имущество, переданное учреждению культуры, закрепляется за
ним в установленном порядке на праве оперативного управления.
Закрепление за учреждением культуры зданий и сооружений,
отнесенных в установленном порядке к памятникам истории и
культуры, а также природных комплексов и объектов, производится
специально уполномоченным государственным органом на основе акта
приема - передачи и охранного обязательства, заключаемого
учреждением с указанными государственными органами исключительно
на праве оперативного управления.
12. Учреждение культуры совместно распоряжается имуществом,
приобретенным за счет доходов, получаемых от предусмотренной
уставом (положением) деятельности, в соответствии с
законодательством Российской Федерации и в целях, определенных
уставом (положением).
13. Имущество учреждения культуры, переданное ему в форме дара,
пожертвования или по завещанию, а также приобретенное за счет
средств, выделенных ему по смете, полученное по договору или на
иных основаниях, поступает в его оперативное управление.
14. Музейные, архивные и библиотечные фонды, являющиеся частью
общероссийских музейных, архивных, библиотечных фондов и
представляющие собой предметы особого режима хранения,
закрепляются за учреждением культуры собственником исключительно
на праве оперативного управления.
Предметы, представляющие историческую, научную, художественную
или иную ценность, включаются в состав музейных и библиотечных
фондов в установленном порядке независимо от источников их
приобретения.
Пределы оперативного управления указанными фондами
устанавливаются регламентирующими документами уполномоченного
органа.
15. Контроль за использованием имущества, находящегося в
оперативном управлении учреждения культуры, осуществляют городской
комитет по управлению государственным имуществом или его органы в
городах и районах, а также соответствующие органы исполнительной
власти, на которые возложено регулирование деятельности учреждения
культуры.
Учреждение культуры обязано обеспечить сохранность
закрепленного за ним имущества и эффективное использование его по
назначению в соответствии с целями, определенными уставом
(положением).
16. Земельный участок, занимаемый учреждением культуры,
предоставляется в его безвозмездное пользование на весь период
существования в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
17. Учреждение культуры отвечает по своим обязательствам
находящимися в его распоряжении денежными средствами.
При их недостаточности субсидиарную ответственность по его
обязательствам несет собственник соответствующего имущества
(учредитель) в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
III. ФИНАНСИРОВАНИЕ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ
18. Финансирование учреждений культуры осуществляется за счет:
- бюджетных ассигнований и других поступлений от учредителя;
- доходов от платных форм культурной деятельности;
- платежей за оказание услуг по договорам с юридическими и
физическими лицами;
- добровольных пожертвований, субсидий, средств, полученных по
завещаниям;
- кредитов банков и иных кредитных учреждений;
- других доходов и поступлений, не противоречащих
законодательству Российской Федерации.
19. Размеры бюджетного финансирования учреждения культуры
рассчитываются, исходя из нормативов, определенных в установленном
порядке, а при отсутствии таковых - на основе общих принципов,
предусмотренных законодательством Российской Федерации и области.
20. Бюджетные ассигнования выделяются на следующие цели:
- оплату труда работников (специалистов, творческого,
управленческого, производственного и вспомогательного персонала)
как состоящих в штате, так и привлекаемых по договорам, выплату
гонораров авторам произведений, используемых учреждением культуры;
- содержание зданий (включая расходы на коммунальные услуги,
освещение, текущий ремонт и др.), оборудования, транспорта и (или)
затраты на их аренду;
- содержание объектов, относящихся к учреждению культуры;
- комплектование библиотечных фондов, обеспечение особого
режима их хранения, приобретения материалов для реставрации
фондов, на научно-методическую деятельность;
- материальное обеспечение художественного воплощения
творческих замыслов (создание новых постановок, представлений,
подготовку концертных программ и других видов массовых зрелищ,
организацию фестивалей, выставок), оформления постановок
(программ, номеров), художественных экспозиций;
- оснащение учреждения культуры современными техническими
средствами и оборудованием, в том числе обеспечивающими
безопасность фондов хранения и здания;
- проведение капитального ремонта;
- реставрацию памятников истории, культуры и архитектуры,
переданных в пользование учреждению культуры;
- другие затраты, связанные с основной деятельностью.
Запрещается целевое использование бюджетных ассигнований,
выделяемых на осуществление основной деятельности учреждения
культуры, в том числе размещение бюджетных ассигнований на
депозитных счетах кредитных учреждений и приобретение ценных бумаг
для получения дополнительного дохода.
21. Поступление средств из внебюджетных источников не является
основанием для уменьшения размера бюджетных ассигнований
учреждения культуры.
22. Финансирование учреждения культуры и корректировка размера
бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Амурской области.
23. Поступившие из различных источников средства, в том числе
доходы учреждения культуры от предусмотренной уставом (положением)
деятельности, за исключением средств, полученных от ведения
предпринимательской деятельности, ассигнований на капитальный
ремонт, реставрацию памятников истории и культуры, содержание
объектов, оснащение техническими средствами и оборудованием, а
также добровольных пожертвований, имеющих целевое назначение,
включаются в общий доход учреждения культуры и образуют его единый
фонд финансовых средств.
24. Из средств общего дохода учреждение культуры осуществляет
возмещение материальных затрат, расчеты по обязательствам с
юридическими и физическими лицами, выплачивает проценты за кредит,
заработную плату, надбавки, доплаты и другие выплаты
стимулирующего характера, начисления на заработную плату и иные
текущие расходы.
Оставшиеся средства направляются в фонд творческо-
производственного и социального развития учреждения культуры.
25. Отчисления в фонд творческо-производственного и социального
развития производятся ежеквартально (ежемесячно) и учитываются в
общей сумме затрат по основной деятельности учреждения культуры.
В фонд творческо-производственного и социального развития
направляются также:
- бюджетные ассигнования, выделяемые на капитальный ремонт,
реставрацию, содержание объектов, оснащение техническими
средствами и оборудованием;
- средства, полученные от реализации в установленном порядке
излишнего, устаревшего и изношенного оборудования и других
материальных ценностей;
- целевые взносы физических и юридических лиц.
Средства фонда творческо-производственного и социального
развития расходуются на творческое, производственное и социальное
развитие учреждения культуры и не могут быть использованы на
оплату труда, выплату материальной помощи и других видов денежных
вознаграждений.
Положение о фонде творческо-производственного и социального
развития разрабатывается и утверждается учреждением культуры
самостоятельно в соответствии с настоящим Положением и в порядке,
предусмотренном уставом (положением) учреждения культуры.
26. Неиспользованные в отчетном периоде средства не могут быть
изъяты у учреждения культуры или зачтены учредителем в объеме
финансирования следующего года.
IV. РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ КУЛЬТУРЫ
27. Уполномоченный орган ежегодно в установленном порядке
доводит до учреждения культуры данные о размерах ассигнований и
лимитах централизованных капитальных вложений, выделяемых за счет
средств бюджета.
28. Учреждение культуры на основе данных учредителя, творческих
и экономических ресурсов, запросов населения, заказов юридических
и финансовых лиц самостоятельно разрабатывает и утверждает план
своей деятельности.
29. План включает:
- мероприятия, направленные на реализацию творческо-
производственной и самостоятельной хозяйственной деятельности,
укрепление материально-технической базы и социального развития
учреждения культуры;
- объемы основной деятельности, определяемые спецификой
учреждения культуры и региональными условиями;
- объем финансовых средств и направления их использования в
соответствии с уставом.
В плане могут предусматриваться единовременные бюджетные
ассигнования для выполнения целевых социально-творческих заказов
учредителя (мероприятий, работ, услуг).
Заказ оформляется договором, в котором определяются объем,
структура и сроки выполнения мероприятий, порядок их обеспечения
материальными и финансовыми ресурсами.
30. План утверждается руководителем учреждения культуры в
месячный срок со дня принятия соответствующего бюджета и подлежит
уточнению в установленном порядке.
31. Обязательным документом при ежегодном планировании
деятельности учреждения культуры является смета его доходов и
расходов.
Планирование предпринимательской деятельности учреждения
культуры и учет средств, полученных от ее осуществления, ведутся
отдельно.
32. В соответствии с законодательством Российской Федерации
формы и системы оплаты труда работников, виды и размеры надбавок,
доплат и других выплат стимулирующего характера, а также структура
и штаты устанавливаются учреждением культуры самостоятельно в
пределах имеющихся средств на оплату труда.
33. Учреждение культуры самостоятельно устанавливает цены
(тарифы) на платные услуги и продукцию, включая цены на билеты,
кроме случаев, когда законодательством Российской Федерации
предусматривается государственное регулирование цен (тарифов) на
отдельные виды продукции, товаров и услуг.
При проведении платных мероприятий учреждение культуры в
соответствии с действующим в Российской Федерации
законодательством устанавливает льготы на их посещение для
дошкольников, учащихся, инвалидов и военнослужащих срочной службы.
|
