31 мая 1995 года 55
-------------------------------------------------------------------
ДУМА ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА
РЕШЕНИЕ
(СЕДЬМОЕ ЗАСЕДАНИЕ)
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СТАТУСЕ
ПРЕДСТАВИТЕЛЯ (ДЕПУТАТА) ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА
Принято
Думой города Благовещенска
31 мая 1995 года
Городская Дума г. Благовещенска решила:
1. Утвердить Положение о статусе представителя (депутата)
городской Думы г. Благовещенска (приложение).
2. Опубликовать данное Положение в газете "Благовещенск".
Глава
местного самоуправления -
Мэр
города Благовещенска
Ю.Г.ЛЯШКО
г. Благовещенск
31 мая 1995 года
N 55
Приложение
к решению
Думы города Благовещенска
от 31 мая 1995 г. N 55
ПОЛОЖЕНИЕ
О СТАТУСЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ (ДЕПУТАТА) ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА
Настоящее Положение определяет обязанности, права и
ответственность представителя (депутата) городской Думы г.
Благовещенска, регламентирует условия и порядок осуществления
представительской деятельности, предусматривает основные правовые
и социальные гарантии при осуществлении представителями
(депутатами) своих полномочий.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1
Представитель (депутат) городской Думы города Благовещенска
(далее - депутат) участвует в осуществлении ее властных полномочий
как член представительного органа городского самоуправления,
избранный населением избирательного округа города Благовещенска на
основе всеобщего, равного, принятого избирательного права при
тайном голосовании.
Порядок выборов депутатов определяется законодательством РФ и
Амурской области, а также Уставом города, Положением о выборах в
городскую Думу г. Благовещенска.
В деятельности городской Думы (далее - Думы) депутату
обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного
осуществления его прав и обязанностей.
Депутат взаимодействует с органами городского самоуправления,
политическими партиями и иными общественными объединениями,
действующими на территории города.
В своей деятельности депутат руководствуется федеральным и
областным законодательством, решениями органов городского
самоуправления и своими убеждениями, учитывает интересы населения
города и избирателей округа.
Статья 2. Правовая основа деятельности депутата
Статус депутата определяется в соответствии с общими
принципами, установленными федеральным законодательством и
законодательством области, настоящим Положением, Регламентом Думы,
другими нормативными актами Думы.
Статья 3. Срок полномочий депутата
Полномочия депутата начинаются с момента его избрания и
прекращаются в момент начала работы вновь избранной Думы.
Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:
а) письменного заявления депутата о сложении полномочий (об
отставке);
б) выезда депутата на постоянное место жительства и работу за
пределы города;
в) утраты гражданства РФ;
г) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении депутата;
д) признания депутата недееспособным решением суда, вступившим
в законную силу;
е) признания депутата умершим решением суда, вступившим в
законную силу;
ж) смерти депутата.
Полномочия депутата приостанавливаются по следующим основаниям:
а) привлечение к уголовной ответственности либо арест депутата
(с момента привлечения либо ареста до момента вынесения приговора
либо снятия (изменения) меры пресечения в виде ареста);
б) признание депутата ограниченно дееспособным решением суда (с
момента вступления решения суда в силу до момента восстановления
дееспособности либо вступления в законную силу решения суда о
признании депутата недееспособным);
в) признание депутата безвестно отсутствующим решением суда (с
момента вступления решения суда в законную силу до момента
возвращения депутата либо вступления в законную силу решения суда
о признании депутата умершим).
Статья 4. Удостоверение депутата
Депутат имеет удостоверение, которым он пользуется в течение
срока своих полномочий и которое подтверждает личность и
полномочия депутата. Образец удостоверения утверждается решением
Думы. Удостоверение депутата городской Думы является документом,
дающим право беспрепятственно посещать органы государственной
власти, органы местного самоуправления, присутствовать на
заседаниях их коллегиальных органов, а также посещать предприятия,
учреждения, организации независимо от форм собственности, воинские
части, общественные объединения, находящиеся на территории города,
за исключением случаев, определенных федеральным
законодательством.
Статья 5. Условия и формы осуществления депутатской
деятельности
Депутаты работают в Думе, как правило, на непостоянной основе,
то есть без отрыва от основной производственной (служебной)
деятельности.
Депутат осуществляет свои полномочия в следующих формах:
участие в заседаниях Думы;
участие в работе органов Думы;
выполнение поручений Думы, ее органов, главы местного
самоуправления;
работа в избирательном округе;
обращение с вопросом к Главе Администрации города и его
заместителям, руководителям структурных подразделений
администрации города на заседаниях Думы;
обращение в органы государственной власти и местного
самоуправления, расположенные на территории города.
Депутатская деятельность может осуществляться и в иных формах,
предусмотренных в Положении о городской Думе г. Благовещенска,
Регламенте городской Думы и не противоречащих Конституции РФ,
нормативно-правовым актам областного Собрания и настоящему
Положению.
Статья 6. Взаимодействие депутата с избирателями
Депутат поддерживает связь с избирателями и изучает
общественное мнение. При этом он вправе:
информировать избирателей о своей деятельности во время встреч
с ними, а также через средства массовой информации;
проводить встречи с избирателями;
вести прием граждан;
рассматривать поступившие от них предложения, заявки, жалобы;
способствовать их своевременному разрешению в рамках своих
полномочий.
Для проведения приема граждан, встреч с избирателями депутату
обеспечиваются необходимые условия. По заявлению депутата
соответствующий орган местного самоуправления обязан выделить ему
безвозмездно помещение на время указанных мероприятий, известить
граждан о месте и времени приема граждан или встречи с
избирателями.
Статья 7. Депутатская этика
Депутат обязан соблюдать правила (нормы) депутатской этики,
устанавливаемые решением Думы. Нормы депутатской этики включают в
себя свод правил поведения депутата при исполнении им депутатских
полномочий, за нарушение которых к депутату могут быть применены
меры морально-этического воздействия.
В случае нарушения депутатской этики вопрос о поведении
депутата рассматривается Думой, которая принимает решение о
применении к депутату мер воздействия, предусмотренных в правилах
депутатской этики, либо об отсутствии нарушения этических норм.
II. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ДЕПУТАТА
Статья 8. Право правотворческой инициативы
Депутат имеет право правотворческой инициативы: он вправе
вносить в Думу проекты решений либо предложения об из разработке
по вопросам, относящимся к ведению Думы.
Порядок осуществления права правотворческой инициативы
определяется Регламентом Думы.
Статья 9. Право депутата по подготовке к участию в заседаниях
Думы
Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам,
рассматриваемым на заседаниях Думы.
В соответствии с Регламентом Думы депутат вправе:
избирать и быть избранным в органы Думы (депутатские комиссии и
группы), высказывать мнение по их персональному составу;
в процессе подготовки заседания предлагать вопросы для
включения в повестку дня заседания;
участвовать в обсуждении проектов решений и других вопросов,
рассматриваемых в Думе;
вносить предложения и замечания по порядку рассмотрения и
существу обсуждаемых вопросов, выступать с обоснованием своих
предложений, по мотивам голосования, давать справки;
вносить предложения о прекращении прений по обсуждаемому
вопросу, о проведении закрытого заседания, поименного либо тайного
голосования;
знакомиться с текстами своих выступлений в стенограммах и
протоколах заседаний, получать тексты этих выступлений;
получать информацию, необходимую для работы на заседаниях;
задавать вопросы докладчикам, председательствующему на
заседании;
обращаться с вопросами к главе городского самоуправления,
руководителям и должностным лицам органов городской администрации
в порядке, предусмотренном Регламентом Думы.
Статья 10. Обязанности депутата на заседаниях
Депутат обязан принимать личное участие в заседаниях Думы, а в
случаях невозможности прибытия на заседание уведомлять о причинах
своего отсутствия главу городского местного самоуправления в
порядке и сроки, предусмотренные Регламентом Думы. В процессе
выступлений, дачи справок, реализации иных прав на заседаниях Думы
депутат обязан придерживаться правил, установленных в Регламенте,
выступать по предмету обсуждения, соблюдать нормы депутатской
этики.
При принятии решений Думы депутат голосует лично.
Статья 11. Деятельность депутата по выполнению поручений Думы
Депутат обязан выполнять поручения, возложенные на него
решением Думы, по вопросам ее ведения, по участию в рабочих
группах, комиссиях, образованных в целях реализации
правотворческих и контрольных полномочий Думы.
Статья 12. Деятельность депутата в органах Думы
Депутат обязан работать в органах (комиссиях) Думы, членом
которых он является: лично участвовать в заседаниях комиссии;
выполнять поручения представителя комиссии по вопросам ведения
комиссии.
Депутат, входящий в состав комиссии, обладает правом решающего
голоса при принятии решений (заключений, рекомендаций) комиссии.
Депутат, не входящий в состав комиссии, вправе участвовать в ее
деятельности с правом совещательного голоса.
Статья 13. Право депутата на получение и распространение
информации
Аппарат городской администрации обеспечивает депутатов в срок,
установленный в Регламенте Думы, документами и материалами по
вопросам повестки дня для заседаний Думы, документами,
принимаемыми Думой, информационными и справочными материалами,
официально распространяемыми главой местного самоуправления и
органами администрации города.
По вопросам, относящимся к ведению Думы, депутат вправе
обращаться к главе местного самоуправления, органам администрации
города, в другие государственные и общественные органы, органы
управления предприятиями, организациями, действующими на
территории города, с требованиями о предоставлении необходимой
информации депутатам.
Должностные лица обеспечивают депутата по вопросам, связанным с
его депутатской деятельностью, безотлагательно предоставляют
необходимую информацию и документацию и дают пояснения по ним.
Предоставление информации и документации, содержащих
государственную тайну, регулируется федеральным законодательством.
Депутаты имеют преимущественное право выступать по вопросам
депутатской деятельности в соответствующих местных средствах
массовой информации в срок, согласованный с депутатом, но не
позднее семи дней после обращения. Редактирование представленных
документов без согласия депутата не допускается.
Статья 14. Право депутата на внеочередной прием должностным
лицом
По вопросам депутатской деятельности депутат пользуется правом
внеочередного приема руководителями и другими должностными лицами
государственных и общественных органов, органов местного
самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, действующих
на территории города.
Статья 15. Ответственность депутата за неисполнение своих
обязанностей
Депутат Думы несет ответственность за систематическое неучастие
в ее работе. Систематическим неучастием в работе Думы признается
регулярное (более чем в половине заседаний в течение полугода)
неучастие в заседаниях Думы, органов Думы, членом которых является
депутат, регулярное и без уважительных причин неисполнение
поручений Думы, ее органа, членом которого депутат является, главы
местного самоуправления.
Депутат обязан принимать активное участие в работе Думы и
других органов самоуправления. В случае недобросовестного
отношения депутата к исполнению своих обязанностей или
злоупотребления ими, сведения об этом доводятся до избирателей,
его избравших.
III. ОСНОВНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 16. Защита личных прав депутата. Депутатская
неприкосновенность
Депутат не может быть привлечен к уголовной или
административной ответственности за высказанное мнение, позицию
при голосовании и другие действия, совершаемые при исполнении
депутатских обязанностей и соответствующие статусу депутата.
Депутат может быть подвергнут аресту, привлечен к уголовной или
административной ответственности только с согласия Думы на
основании представления городского прокурора. Дума не позднее чем
в 10-дневный срок с момента внесения представления прокурором,
рассматривает это представление на своем заседании, принимает по
нему мотивированное решение и в 3-дневный срок извещает о нем
прокурора.
О прекращении уголовного дела, о вынесении приговора суда в
отношении депутата органы следствия и дознания либо суд в 3-
дневный срок сообщают в Думу.
Не допускается неправомерное воздействие на депутата, членов
его семьи, родственников в целях прекращения депутатской
деятельности или изменения ее характера. Депутат не может быть
задержан, кроме случаев задержания на месте преступления,
подвергнут обыску, личному досмотру, за исключением случаев, когда
это предусмотрено федеральным законодательством.
Статья 17. Обязанности должностных лиц по рассмотрению
сообщений депутатов
Должностные лица государственных и общественных органов,
органов местного самоуправления, предприятий, учреждений,
организаций, к которым обратился депутат в рамках своих
полномочий, обязаны безотлагательно дать ответ на его обращение
или предоставить запрашиваемую информацию.
При необходимости проверки или дополнительного изучения
соответствующего вопроса руководители органов и лица, указанные в
ч. 1 настоящей статьи, обязаны сообщить об этом депутату в 3-
дневный срок. Окончательный ответ представляется депутату не
позднее 20 дней со дня обращения.
Депутат вправе принять непосредственное участие в рассмотрении
его обращения.
Депутат извещается о дате и месте рассмотрения не позднее чем
за 3 дня.
Статья 18. Оказание депутату помощи администрацией города
Аппарат городской администрации, структурные подразделения
обязаны оказывать депутату помощь по вопросам, возникающим в его
депутатской деятельности, организовать консультации специалистов
по рассматриваемым вопросам; безотлагательно предоставлять им
необходимую информацию и документацию, законодательные и иные
нормативные акты.
Статья 19. Предоставление депутату служебного помещения
Городская администрация предоставляет депутатам служебное
помещение, оборудованное мебелью, средствами связи и оргтехникой
(депутатская комната).
Статья 20. Использование средств связи депутатом
Депутат в связи с осуществлением депутатских полномочий вправе
бесплатно пользоваться всеми видами связи, которыми располагает
городская администрация.
Статья 21. Право депутата на пользование транспортными
средствами
Для исполнения депутатских полномочий депутат имеет право при
предъявлении удостоверения депутата на бесплатный проезд в
пределах территории города на всех видах городского транспорта,
кроме такси.
Статья 22. Освобождение депутата от выполнения производственных
или служебных обязанностей
На время осуществления депутатской деятельности депутат
освобождается от выполнения производственных или служебных
обязанностей по месту основной работы.
Освобождение депутата от выполнения производственных или
служебных обязанностей производится на основании официального
уведомления о вызове в Думу.
За время осуществления депутатской деятельности в Думе депутату
выплачивается городской администрацией средний заработок по
основному месту работы из бюджетных средств, выделенных на
содержание Думы.
Статья 23. Освобождение депутата от призыва на военную службу и
на военных сборов
Депутат на срок своих полномочий освобождается от призыва на
военную службу и на военных сборов.
Статья 24. Возмещение депутатских расходов
Депутату возмещаются расходы, связанные с депутатской
деятельностью, ежемесячно в порядке и размерах, устанавливаемых
Думой.
Статья 25. Ответственность за нарушение прав депутата
Нарушение прав депутата, его неприкосновенности, посягательство
на честь и достоинство депутата, неправомерные действия на него
или членов его семьи, непредоставление требуемой депутатом
информации в связи с выполнением им депутатских обязанностей или
предоставление заведомо ложной информации, а также несоблюдение
установленных настоящим Положением средств и порядка
предоставления информации и ответов на обращения депутата влекут
ответственность, установленную законодательством РФ и области.
Настоящее Положение вступает в силу с момента его подписания.
Статья 26. Увольнение с работы, перевод на другое место работы,
трудоустройство депутата после истечения срока полномочий
Увольнение с работы, перевод на другое место работы
производятся только по личному желанию депутата или с согласия
Думы.
В случае, если депутат исполнял свои полномочия с отрывом от
производства, то по истечении срока полномочий он должен быть в
течение месяца восстановлен в прежней должности.
Депутат не может быть уволен или переведен на другое место
работы без личного согласия в течение года по истечению срока
полномочий.
|
