АМУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
(четвертый созыв)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 марта 2006 г. N 12/138
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "О НАДЕЛЕНИИ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОЛНОМОЧИЯМИ НА ПОДГОТОВКУ ПРОВЕДЕНИЯ
ВСЕРОССИЙСКОЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПЕРЕПИСИ"
Рассмотрев проект закона Амурской области "О наделении органов
местного самоуправления Амурской области полномочиями на
подготовку проведения Всероссийской сельскохозяйственной
переписи", внесенный в порядке законодательной инициативы
губернатором области, областной Совет народных депутатов
постановляет:
1. Принять проект закона Амурской области "О наделении органов
местного самоуправления Амурской области полномочиями на
подготовку проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи"
в первом чтении.
2. Направить указанный законопроект субъектам права
законодательной инициативы для внесения поправок, в прокуратуру
области, отдел законодательства субъектов Российской Федерации по
Амурской области Главного управления Минюста России по
Дальневосточному федеральному округу для внесения замечаний и
предложений в срок до 3 апреля 2006 года.
3. Комитету областного Совета народных депутатов по вопросам
аграрной политики, природопользованию и экологии доработать
указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его
на рассмотрение областного Совета народных депутатов.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Амурского
областного Совета
народных депутатов
О.А.ТУРКОВ
ПРОЕКТ
Внесен
губернатором
Амурской области
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОЛНОМОЧИЯМИ НА ПОДГОТОВКУ
ПРОВЕДЕНИЯ ВСЕРОССИЙСКОЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ
ПЕРЕПИСИ
Настоящий Закон устанавливает порядок наделения органов
местного самоуправления муниципальных районов и городских округов
Амурской области полномочиями органов государственной власти
области на подготовку проведения Всероссийской
сельскохозяйственной переписи.
Статья 1
Полномочиями органов государственной власти области на
подготовку проведения сельскохозяйственной переписи наделяются
исполнительно-распорядительные органы (далее - местные
администрации) муниципальных районов и городских округов Амурской
области.
Статья 2
Местные администрации осуществляют следующие полномочия:
1) предоставляют помещения, оснащенные телефонной связью и
мебелью, для работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах
сельскохозяйственной переписи, и хранения переписных листов и иных
документов сельскохозяйственной переписи, а также транспортные
средства;
2) представляют по запросу территориального органа Федеральной
службы государственной статистики, ответственного за проведение
сельскохозяйственной переписи, имеющиеся у них сведения о
физических и юридических лицах, являющихся собственниками,
пользователями, владельцами или арендаторами земельных участков,
предназначенных или используемых для производства
сельскохозяйственной продукции, либо имеющих сельскохозяйственных
животных, используемых для производства животноводческой и иной
продукции;
3) оказывают содействие территориальным органам Федеральной
службы государственной статистики в привлечении граждан,
проживающих на территориях соответствующих муниципальных
образований, к сбору сведений об объектах сельскохозяйственной
переписи;
4) создают комиссии по проведению переписи в муниципальных
образованиях.
2. При осуществлении полномочий на подготовку проведения
сельскохозяйственной переписи местные администрации имеют право:
1) на финансовое обеспечение переданных полномочий за счет
субвенций из областного бюджета;
2) на принятие нормативных и иных муниципальных правовых актов
по вопросам переданных полномочий;
3) на дополнительное использование собственных финансовых
средств для осуществления переданных полномочий;
4) на внесение в установленном порядке предложений по принятию,
изменению нормативных правовых актов области по вопросам
подготовки проведения сельскохозяйственной переписи.
Статья 3
1. Финансовые средства для осуществления местными
администрациями полномочий на подготовку проведения
сельскохозяйственной переписи предусматриваются в областном
бюджете на 2006 год за счет субвенции из федерального бюджета.
2. Финансовые средства для осуществления местными
администрациями полномочий на подготовку проведения
сельскохозяйственной переписи предоставляются местным бюджетам в
виде субвенций из областного бюджета.
3. Объем субвенций, выделяемых местным бюджетам для
осуществления полномочий на подготовку проведения
сельскохозяйственной переписи, определяется с использованием
Методики распределения субвенций между муниципальными районами и
городскими округами Амурской области на осуществление полномочий
по подготовке проведения Всероссийской сельскохозяйственной
переписи согласно приложению к настоящему Закону.
3. Местные администрации представляют департаменту
агропромышленного комплекса Администрации Амурской области отчеты
об осуществлении ими полномочий в части подготовки проведения
сельскохозяйственной переписи, в том числе отчетность о
расходовании предоставленных субвенций. Порядок, сроки
представления указанных отчетов и их форма устанавливаются
департаментом агропромышленного комплекса Администрации Амурской
области.
4. Средства на осуществление местными администрациями
полномочий, указанных в статье 2 настоящего Закона, имеют целевое
значение и не могут быть израсходованы на другие цели.
Статья 4
Местные администрации наделяются полномочиями, указанными в
статье 2 настоящего Закона, с 1 января 2006 года до завершения
Всероссийской сельскохозяйственной переписи.
Статья 5
Контроль за осуществлением местными администрациями полномочий
в части подготовки проведения Всероссийской сельскохозяйственной
переписи, а также за правильностью использования субвенций
осуществляет департамент агропромышленного комплекса Администрации
Амурской области в пределах компетенции, установленной федеральным
и областным законодательством.
Статья 6
Исполнение местными администрациями полномочий на подготовку
проведения сельскохозяйственной переписи может быть прекращено по
следующим основаниям:
1) в случае нарушения при реализации переданных полномочий
федерального и областного законодательства;
2) в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения или
невозможности исполнения переданных полномочий;
3) в случае нецелесообразности осуществления местными
администрациями переданных полномочий;
4) в случае использования финансовых средств, выделенных на
осуществление переданных полномочий, не по назначению;
5) в иных случаях, предусмотренных федеральным и областным
законодательством.
Прекращение исполнения местными администрациями полномочий на
подготовку проведения сельскохозяйственной переписи осуществляется
законом области.
Статья 7
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после
дня его первого официального опубликования.
Губернатор
Амурской области
Л.В.КОРОТКОВ
Приложение
к Закону Амурской области
от _____________ N ______
МЕТОДИКА
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБВЕНЦИЙ МЕЖДУ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ РАЙОНАМИ
И ГОРОДСКИМИ ОКРУГАМИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ПОДГОТОВКЕ
ПРОВЕДЕНИЯ ВСЕРОССИЙСКОЙ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПЕРЕПИСИ
1. Распределение в 2006 году субвенций (далее - субвенции)
между муниципальными районами и городскими округами Амурской
области предусматривается с целью обеспечения финансирования
расходов на осуществление следующих полномочий по подготовке
проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи,
предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 108-ФЗ "О
Всероссийской сельскохозяйственной переписи":
предоставление помещений, оснащенных телефонной связью и
мебелью, для работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах
сельскохозяйственной переписи, и хранения переписных листов и иных
документов сельскохозяйственной переписи (далее - переписные
участки);
охрана переписных участков в случае, если помещения, в которых
они размещены, не охраняются;
обеспечение лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах
сельскохозяйственной переписи, транспортными средствами;
обеспечение средствами телефонной связи.
2. Размер затрат для размещения переписных участков
определяется по формуле:
З = С x сумма (П x В x К),
рпу б п
где:
З - размер затрат на предоставление переписных участков в
рпу
муниципальном районе (городском округе);
С - размер арендной платы (в том числе эксплуатационные
б
расходы) за 1 квадратный метр в месяц для размещения одного
переписного участка;
П - норматив, определяющий площадь одного переписного участка;
В - норматив, определяющий срок аренды помещения для
п
размещения одного переписного участка;
К - количество переписных участков в муниципальном районе
(городском округе).
3. Размер затрат на охрану переписных участков в случае, если
помещения, в которых они размещены, не охраняются, определяется по
формуле:
З = С x сумма (В x К),
охр охр охр
где:
З - размер затрат на охрану помещений в муниципальном
охр
районе (городском округе);
С - норматив, определяющий стоимость обеспечения охраны
охр
одного переписного участка при круглосуточном режиме работы
(рублей в месяц);
В - норматив, определяющий период охраны одного переписного
охр
участка;
К - количество переписных участков в муниципальном районе
(городском округе).
4. Размер затрат на обеспечение лиц, осуществляющих сбор
сведений об объектах сельскохозяйственной переписи, транспортными
средствами определяется по формуле:
З = С x сумма (К x В x К),
тр тр тр тр
где:
З - размер затрат на обеспечение лиц, осуществляющих сбор
тр
сведений об объектах сельскохозяйственной переписи, транспортными
средствами в муниципальном районе (городском округе);
С - норматив, определяющий размер арендной платы за
тр
использование транспортного средства в сутки;
К - норматив, определяющий количество транспортных средств
тр
для одного переписного участка;
В - норматив, определяющий срок аренды транспортного
тр
средства в сутки;
К - количество переписных участков в муниципальном районе
(городском округе).
5. Размер затрат на обеспечение лиц, осуществляющих сбор
сведений об объектах сельскохозяйственной переписи, телефонной
связью определяется на основании действующих тарифов телефонной
связи по следующим формулам:
З = З + З ,
св св1 св2
где:
З - размер затрат на обеспечение лиц, осуществляющих сбор
св
сведений об объектах сельскохозяйственной переписи, телефонной
связью в муниципальном районе (городском округе);
З = С x К x сумма (В x К),
св1 асв тел
где:
З - размер абонентной платы за пользование телефонной
св1
связью в муниципальном районе (городском округе) (рублей в месяц);
С - размер абонентной платы в муниципальном районе
асв
(городском округе) за пользование одним телефоном в месяц;
К - норматив, определяющий количество телефонных номеров на
тел
один переписной участок;
В - норматив, определяющий срок пользования средствами
телефонной связи, находящимися на переписном участке;
К - количество переписных участков в муниципальном районе
(городском округе);
З = С x К x сумма (Л x В x К),
св2 мсв тел мсв п
где:
З - стоимость услуг междугородней связи в муниципальном
св2
районе (городском округе) (рублей);
С - тариф на услуги междугородней связи в муниципальном
мсв
районе (городском округе);
К - норматив, определяющий количество телефонных номеров
тел
междугородней связи на один переписной участок;
Л - норматив, определяющий лимит (в минутах) на пользование
мсв
услугами междугородней связи в сутки;
В - норматив, определяющий срок пользования средствами
п
междугородней связи, находящимися в переписном участке;
К - количество переписных участков в муниципальном районе
(городском округе).
6. Размер субвенции, выделяемой органу местного самоуправления
муниципального района (городского округа), рассчитывается по
следующей формуле:
Р = З + З + З + З ,
общ рпу охр тр св
где:
Р - размер субвенции, выделяемой органу местного
общ
самоуправления муниципального района (городского округа);
З , З , З , З - затраты, рассчитанные по формулам,
рпу охр тр св
приведенным в пунктах 2 - 5 настоящей Методики.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ЗАКОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
НА ПОДГОТОВКУ ПРОВЕДЕНИЯ ВСЕРОССИЙСКОЙ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПЕРЕПИСИ"
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21 июля 2005
г. N 108-ФЗ "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи" органы
государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют
следующие полномочия по подготовке проведения сельскохозяйственной
переписи:
1) представляют по запросу федерального органа исполнительной
власти, ответственного за проведение сельскохозяйственной
переписи, имеющиеся у них сведения об объектах
сельскохозяйственной переписи;
2) предоставляют помещения, оснащенные телефонной связью и
мебелью, для работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах
сельскохозяйственной переписи, и хранения переписных листов и иных
документов сельскохозяйственной переписи, а также транспортные
средства;
3) содействуют привлечению граждан, проживающих в
соответствующих административно-территориальных образованиях, к
сбору сведений об объектах сельскохозяйственной переписи.
Согласно пункту 4 указанной статьи органы государственной
власти субъектов Российской Федерации вправе наделять органы
местного самоуправления полномочиями на подготовку проведения
сельскохозяйственной переписи.
Принятие закона Амурской области "О наделении органов местного
самоуправления Амурской области полномочиями на подготовку
проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи" позволит
обеспечить оперативное решение вопросов, связанных с подготовкой и
проведением Всероссийской сельскохозяйственной переписи на
территории соответствующих муниципальных образований.
Заместитель губернатора области -
начальник департамента
агропромышленного комплекса
Администрации области
А.В.НЕСТЕРЕНКО
СПРАВКА
О СОСТОЯНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ДАННОЙ СФЕРЕ
ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Общественные отношения, охватываемые проектом закона Амурской
области "О наделении органов местного самоуправления Амурской
области полномочиями на подготовку проведения Всероссийской
сельскохозяйственной переписи", в настоящее время регулируются:
1. Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации" (в ред. Федеральных законов от 29 июля 2000 г. N 106-
ФЗ, от 8 февраля 2001 г. N 3-ФЗ, от 7 мая 2002 г. N 47-ФЗ, от 24
июля 2002 г. N 107-ФЗ, от 11 декабря 2002 г. N 169-ФЗ, от 4 июля
2003 г. N 95-ФЗ, от 19 июня 2004 г. N 53-ФЗ, от 11 декабря 2004 г.
N 159-ФЗ, от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ, от 29 декабря 2004 г. N
199-ФЗ, от 21 июля 2005 г. N 93-ФЗ, от 31 декабря 2005 г. N 199-
ФЗ, от 31 декабря 2005 г. N 202-ФЗ, от 31 декабря 2005 г. N 203-ФЗ
с изм., внесенными постановлениями Конституционного Суда РФ от 7
июня 2000 г. N 10-П, от 12 апреля 2002 г. N 9-П).
2. Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" (в ред. Федеральных законов от 19 июня 2004 г. N 53-ФЗ,
от 12 августа 2004 г. N 99-ФЗ, от 28 декабря 2004 г. N 183-ФЗ, от
28 декабря 2004 г. N 186-ФЗ, от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ, от 29
декабря 2004 г. N 199-ФЗ, от 30 декабря 2004 г. N 211-ФЗ, от 18
апреля 2005 г. N 34-ФЗ, от 29 июня 2005 г. N 69-ФЗ, от 21 июля
2005 г. N 93-ФЗ, от 21 июля 2005 г. N 97-ФЗ, от 12 октября 2005 г.
N 129-ФЗ, от 27 декабря 2005 г. N 198-ФЗ, от 31 декабря 2005 г. N
199-ФЗ, от 31 декабря 2005 г. N 206-ФЗ).
3. Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 108-ФЗ "О
Всероссийской сельскохозяйственной переписи".
Заместитель губернатора области -
начальник департамента
агропромышленного комплекса
Администрации области
А.В.НЕСТЕРЕНКО
ПЕРЕЧЕНЬ
ЗАКОНОВ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ
ОТМЕНЕ, ИЗМЕНЕНИЮ ИЛИ ДОПОЛНЕНИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ
ЗАКОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОЛНОМОЧИЯМИ НА ПОДГОТОВКУ ПРОВЕДЕНИЯ
ВСЕРОССИЙСКОЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПЕРЕПИСИ"
В случае принятия закона Амурской области "О наделении органов
местного самоуправления Амурской области полномочиями на
подготовку проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи"
не потребуются отмена, изменение или дополнение законов и иных
нормативных правовых актов.
Заместитель губернатора области -
начальник департамента
агропромышленного комплекса
Администрации области
А.В.НЕСТЕРЕНКО
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
О РАЗРАБОТКЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ПРИНЯТИЕ
КОТОРЫХ НЕОБХОДИМО ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ АМУРСКОЙ
ОБЛАСТИ ПОЛНОМОЧИЯМИ НА ПОДГОТОВКУ
ПРОВЕДЕНИЯ ВСЕРОССИЙСКОЙ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПЕРЕПИСИ"
Для реализации закона Амурской области "О наделении органов
местного самоуправления Амурской области полномочиями на
подготовку проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи"
принятия нормативных правовых актов области не потребуется.
Заместитель губернатора области -
начальник департамента
агропромышленного комплекса
Администрации области
А.В.НЕСТЕРЕНКО
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПРОЕКТА ЗАКОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "О НАДЕЛЕНИИ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОЛНОМОЧИЯМИ НА ПОДГОТОВКУ ПРОВЕДЕНИЯ
ВСЕРОССИЙСКОЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПЕРЕПИСИ"
Финансирование расходов, связанных с осуществлением органами
местного самоуправления Амурской области полномочий на подготовку
проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи, будет
осуществляться за счет средств федерального бюджета в порядке,
установленном статьей 14 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N
108-ФЗ "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи".
Выделения средств областного бюджета на осуществление указанных
полномочий не потребуется.
Заместитель губернатора области -
начальник департамента
агропромышленного комплекса
Администрации области
А.В.НЕСТЕРЕНКО
|
