ДУМА ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА
(четвертый созыв)
РЕШЕНИЕ
от 22 декабря 2005 г. N 9/98
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ
НА МУНИЦИПАЛЬНОЙ МАРШРУТНОЙ СЕТИ
ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА
Рассмотрев внесенный мэром города проект решения городской Думы
"Об утверждении Правил организации транспортного обслуживания
населения автомобильным транспортом на муниципальной маршрутной
сети города Благовещенска", в соответствии с Федеральным законом
от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Амурской
области от 22 декабря 2004 г. N 394-ОЗ "Об автомобильном
пассажирском транспорте в Амурской области", постановлением
губернатора Амурской области от 14 апреля 2005 г. N 214 "О порядке
привлечения автотранспорта юридических лиц и граждан к
обслуживанию регулярных автобусных и таксомоторных маршрутов
общего пользования в городском, пригородном и межмуниципальном
сообщении на территории Амурской области", учитывая заключение
постоянной депутатской комиссии по социальной политике и защите
прав жителей, на основании статьи 15 Устава муниципального
образования города Благовещенска городская Дума решила:
1. Утвердить Правила организации транспортного обслуживания
населения автомобильным транспортом на муниципальной маршрутной
сети города Благовещенска (прилагаются).
2. Признать утратившими силу:
решение городской Думы от 30 апреля 2002 г. N 20/55 "Об
утверждении Правил организации транспортного обслуживания
населения автомобильным транспортом на маршрутной сети города
Благовещенска и пригорода и Положения о конкурсе на транспортное
обслуживание населения автомобильным транспортом на маршрутной
сети г. Благовещенска и пригорода";
решение городской Думы от 8 апреля 2004 г. N 45/54 "О внесении
изменений в решение городской Думы от 30 апреля 2002 г. N 20/55
"Об утверждении Правил организации транспортного обслуживания
населения автомобильным транспортом на маршрутной сети города
Благовещенска и пригорода и Положения о конкурсе на транспортное
обслуживание населения автомобильным транспортом на маршрутной
сети г. Благовещенска и пригорода".
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
постоянную депутатскую комиссию по социальной политике и защите
прав жителей (К.В.Зимин).
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального
опубликования в газете "Благовещенск".
Мэр
города Благовещенска
А.А.МИГУЛЯ
Утверждены
решением
Думы города Благовещенска
от 22 декабря 2005 г. N 9/98
ПРАВИЛА
ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ НА МАРШРУТНОЙ
СЕТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА
Настоящие Правила разработаны в целях совершенствования работы
по организации транспортного обслуживания населения автомобильным
транспортом общего пользования городского сообщения и обеспечения
безопасности пассажирских перевозок на территории муниципального
образования города Благовещенска (далее - города Благовещенска).
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящие Правила в соответствии с Федеральным законом от 6
октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10
декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения",
приказом Минтранса РСФСР от 31 декабря 1981 г. N 200 "Об
утверждении правил организации пассажирских перевозок на
автомобильном транспорте" (далее - Правила), Законом Амурской
области от 22 декабря 2004 г. N 394-ФЗ "Об автомобильном
пассажирском транспорте в Амурской области", постановлением
губернатора Амурской области от 14 апреля 2005 г. N 214 "О порядке
привлечения автотранспорта юридических лиц и граждан к
обслуживанию регулярных автобусных и таксомоторных маршрутов
общего пользования в городском, пригородном и межмуниципальном
сообщении на территории Амурской области" устанавливают функции
организатора перевозок, правила организации пассажирских перевозок
на территории города Благовещенска и призваны способствовать
удовлетворению спроса населения на услуги пассажирского транспорта
общего пользования, обеспечению рациональной организации и
безопасности пассажирских перевозок.
2. Перевозки транспортом общего пользования осуществляются
маршрутными автобусами (троллейбусами), маршрутными таксомоторами
и легковыми таксомоторами.
II. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Организация транспортного обслуживания населения - комплекс
мероприятий, реализуемых организатором перевозок в целях
обеспечения безопасности пассажирских перевозок и удовлетворения
потребностей населения в этом виде услуг;
пассажирский транспорт общего пользования - транспортные
средства, отвечающие требованиям безопасности дорожного движения,
осуществляющие перевозки по обращению любого гражданина или
юридического лица;
маршрут регулярного сообщения - участок транспортной сети с
обустроенной инфраструктурой для беспересадочной перевозки
пассажиров прикрепленным на этот участок видом транспорта;
муниципальный маршрут регулярного сообщения - маршрут
регулярного сообщения, пролегающий в границах территории города
Благовещенска, в создании и содержании инфраструктуры которого
использованы средства городского бюджета;
муниципальная маршрутная сеть - совокупность муниципальных
регулярных автобусных и таксомоторных маршрутов общего пользования
в границах города Благовещенска;
автобус - автотранспортное средство с двигателем,
предназначенное для перевозки пассажиров, с числом мест для
сидения (помимо водителя) более 8;
легковой автомобиль-такси - транспортное средство общего
пользования с двигателем, предназначенное для перевозки
пассажиров, с числом мест для сидения (помимо сиденья водителя)
менее девяти;
маршрутное такси - автобус, не оборудованный для перевозки
стоящих пассажиров и вместимостью не более 15 пассажирских мест;
городской автобус - автобус для регулярных перевозок
пассажиров, имеющий более 15 посадочных мест и места для стоящих
пассажиров;
маршрутные регулярные автобусные перевозки - перевозки
пассажиров городскими автобусами по установленному маршруту в
соответствии с параметрами работы маршрута;
маршрутные регулярные таксомоторные перевозки - специальные
перевозки пассажиров маршрутными такси на направлениях постоянного
пассажиропотока по установленному маршруту в соответствии с
параметрами работы маршрута;
легковые таксомоторные перевозки - перевозки пассажиров в
легковых автомобилях-такси индивидуального пользования;
организатор перевозок - орган местного самоуправления,
осуществляющий организацию транспортного обслуживания населения
пассажирским транспортом общего пользования;
паспорт автобусного (троллейбусного, таксомоторного) маршрута -
документ, который включает в себя маршрут, наличие линейных
сооружений, мест остановок, расстояния между ними, состояние
дороги, а также порядок работы автобусов (троллейбусов) на
маршруте с момента его открытия;
расписание движения - временной график следования транспортного
средства между местами остановок или дифференцированные по времени
суток интервалы следования транспортного средства между местами
остановок;
тариф - провозная плата в виде стоимости билета на одну поездку
и (или) стоимости проездного билета длительного пользования,
установленная в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
перевозчик - юридическое или физическое лицо, осуществляющее
перевозки пассажиров пассажирским транспортом общего пользования,
исполняющее обязательства по договору в соответствии с гражданским
законодательством;
параметры обслуживания маршрута - основные критерии по
транспортному обслуживанию пассажиров на регулярных маршрутах,
включающие в себя тип транспортных средств, используемых для
обслуживания маршрута, ежедневное время начала и окончания работы
маршрута, интервалы движения по рабочим и выходным дням;
транспортная инфраструктура маршрута - совокупность мест
остановок, мест разворота и мест отстоя транспортных средств,
контактных сетей, устройств электроснабжения, систем сигнализации,
информационных носителей, систем управления движением и иных
сооружений, используемых для выполнения регулярных перевозок.
III. ФУНКЦИИ ОРГАНИЗАТОРА ПЕРЕВОЗОК
3. Функции организатора перевозок пассажиров автомобильным
транспортом на муниципальных маршрутах возлагаются на
администрацию города Благовещенска, которая в своей деятельности
руководствуется настоящими Правилами и действующим
законодательством.
4. Организатор перевозок в соответствии с законодательством
Российской Федерации создает условия для предоставления
транспортных услуг населению и организует пассажирские перевозки
маршрутными автобусами (троллейбусами), маршрутными таксомоторами
и легковыми автомобилями-такси индивидуального пользования, для
чего:
обустраивает и содержит на территории города Благовещенска
муниципальную маршрутную сеть транспорта общего пользования и сеть
муниципальных стоянок легковых автомобилей-такси;
разрабатывает и реализует программы развития пассажирского
транспорта общего пользования на территории города Благовещенска;
изучает пассажиропоток на маршрутной сети транспорта общего
пользования в границах муниципального образования;
открывает, закрывает, изменяет и утверждает регулярные
муниципальные автобусные и таксомоторные маршруты общего
пользования;
определяет потребность населения в перевозках транспортом
общего пользования по муниципальному заказу, если перевозки
нерентабельны, а также потребность в перевозках по маршрутам,
исходя из имеющегося спроса, не обеспеченного муниципальным
заказом;
привлекает автомобильный транспорт перевозчиков к обслуживанию
регулярных муниципальных автобусных и таксомоторных маршрутов
транспорта общего пользования в городском сообщении на конкурсной
и договорной основе;
организует проведение конкурса на регулярных муниципальных
автобусных и таксомоторных маршрутах общего пользования;
заключает по результатам конкурса договоры с перевозчиками на
обслуживание регулярных автобусных и таксомоторных маршрутов;
проводит согласование расписаний (графиков) движения
транспортных средств перевозчиков по маршрутам;
утверждает сводное маршрутное расписание движения транспорта
общего пользования на маршрутной сети города Благовещенска (далее
- сводное маршрутное расписание).
IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК
5. Для управления процессом перевозок пассажиров автомобильным
транспортом на муниципальной маршрутной сети, формирования
сводного маршрутного расписания и контроля за его исполнением
администрация города Благовещенска создает диспетчерскую службу.
6. Организация муниципальной маршрутной сети ведется исходя из
действующих стандартов и нормативов транспортного обслуживания.
Организатор пассажирских перевозок определяет и утверждает для
каждого маршрута пассажирского транспорта параметры обслуживания
маршрута.
7. Перевозки пассажиров по муниципальному заказу осуществляются
в соответствии с муниципальным контрактом, заключенным между
перевозчиком и организатором пассажирских перевозок.
8. Перевозки пассажиров на маршрутах, не обеспеченных
муниципальным заказом, осуществляются в соответствии с договором,
заключенным между перевозчиком и организатором пассажирских
перевозок.
9. Подготовка и квалификация водителей, которые осуществляют
пассажирские перевозки на маршрутной сети города, должны отвечать
требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.
10. Автотранспортные средства, на которых осуществляются
пассажирские перевозки на маршрутной сети города, должны отвечать
требованиям безопасности и удовлетворять требованиям по
антитеррористической защищенности объектов транспорта.
11. Регулярные маршрутные автобусные и маршрутные таксомоторные
перевозки пассажиров осуществляются по установленным регулярным
автобусным и таксомоторным маршрутам общего пользования.
Посадка (высадка) пассажиров в автобусы и маршрутные
таксомоторы городских маршрутов производится в местах остановок,
предусмотренных расписанием.
Высадка пассажиров из маршрутного таксомотора производится по
требованию пассажира в любом месте пути следования с соблюдением
Правил дорожного движения.
12. Легковые таксомоторные перевозки осуществляются со
специально оборудованных таксомоторных стоянок. Посадка пассажиров
в легковое такси производится на этих стоянках, а также на
участках улично-дорожной сети, где разрешена остановка
соответствующего подвижного состава.
13. Обслуживание регулярных автобусных и таксомоторных
маршрутов общего пользования осуществляется серийными автобусами
отечественного и зарубежного производства, соответствующими виду
перевозок, имеющими "одобрение типа транспортного средства", с
правосторонним расположением дверей для пассажиров.
14. Для легковых таксомоторных перевозок используются легковые
автомобили отечественного и зарубежного производства,
соответствующие виду перевозок.
15. Движение маршрутных автобусов и маршрутных таксомоторов на
маршрутах движения организуется по расписаниям. Расписания
движения маршрутных автобусов и маршрутных таксомоторов на
маршрутах согласовываются с организатором перевозок.
16. На начальных, конечных и промежуточных местах остановок
регулярных городских автобусных и таксомоторных маршрутов
вывешиваются указатели движения автобусов, в которых проставляются
номера маршрутов и интервалы движения.
V. ОРГАНИЗАЦИЯ МАРШРУТОВ РЕГУЛЯРНОГО СООБЩЕНИЯ
17. Маршруты регулярного сообщения должны соответствовать
требованиям по безопасности движения и охране окружающей среды,
установленным законодательством Российской Федерации.
18. Целесообразность открытия, закрытия, изменения
муниципальных регулярных автобусных и таксомоторных маршрутов
общего пользования определяется организатором перевозок в
соответствии с требованиями безопасности перевозок пассажиров на
основании анализа пассажиропотоков и возможностей транспортной
инфраструктуры.
19. Открытие, закрытие, изменение муниципальных городских
регулярных автобусных и таксомоторных маршрутов производится на
основании постановления мэра города.
Каждому городскому регулярному автобусному (таксомоторному)
маршруту организатор перевозок присваивает определенный порядковый
номер - от N 1 до N 99, в нумерацию таксомоторных маршрутов
добавляется буква "Т".
Открытие маршрута регулярного сообщения удостоверяется
паспортом маршрута.
20. Форма паспорта маршрута регулярного сообщения и порядок его
заполнения установлены Правилами организации пассажирских
перевозок на автомобильном транспорте.
VI. РАСПИСАНИЕ ДВИЖЕНИЯ
21. Перевозки на маршрутах регулярного сообщения осуществляются
в соответствии с утвержденным сводным маршрутным расписанием
движения, сформированным на основании согласованных расписаний
движения перевозчиков на отдельных маршрутах в соответствии с
параметрами обслуживания маршрутов.
22. Сводное маршрутное расписание движения формируется с учетом
сезонных изменений, рабочих и выходных дней.
23. Сводное маршрутное расписание движения утверждается
организатором перевозок в соответствии с его компетенцией.
24. Перевозчик или группа перевозчиков, заключивших договор о
совместном выполнении перевозок на маршруте, согласовывает
разработанные в соответствии с утвержденными параметрами
обслуживания маршрутов расписания (графики) движения с
организатором перевозок.
25. Порядок согласования расписаний (графиков) движения
утверждается постановлением мэра города.
26. Организатор перевозок в соответствии с его компетенцией
вправе внести изменения в расписание движения перевозчика на
маршруте регулярного сообщения, если эти изменения продиктованы
чрезвычайными обстоятельствами, которые невозможно было
предусмотреть заранее.
27. Перевозчик не может без уведомления организатора перевозок
отменить на маршруте рейсы или изменить расписание.
VII. ПРИВЛЕЧЕНИЕ ПЕРЕВОЗЧИКОВ К ВЫПОЛНЕНИЮ
РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК
28. Привлечение перевозчиков к выполнению регулярных перевозок
по муниципальным маршрутам осуществляется по результатам открытого
конкурса, за исключением случая, когда на выполнение регулярных
перевозок претендует только один перевозчик.
29. Предметом конкурса является право заключения договора на
обслуживание регулярного муниципального автобусного или
таксомоторного маршрута общего пользования в городском сообщении
на территории города Благовещенска.
30. Организатор перевозок формирует и утверждает конкурсную
документацию и проводит ознакомление претендентов с конкурсной
документацией.
31. В конкурсе могут участвовать владельцы транспортных средств
всех форм собственности, различных организационно-правовых форм,
индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность
без образования юридического лица, а также группы перевозчиков,
заключившие между собой соглашение о совместном выполнении
перевозок, имеющие лицензии на перевозку пассажиров и способные
обеспечить исполнение заданных параметров обслуживания маршрута.
32. Условия выполнения регулярных перевозок, допуск к которым
осуществляется без проведения конкурса, определяются на основании
договора между организатором перевозок и соответствующим
перевозчиком.
VIII. ОБЯЗАННОСТИ ПЕРЕВОЗЧИКА
33. Перевозчики, осуществляющие транспортное обслуживание
населения автомобильным транспортом на муниципальной маршрутной
сети города Благовещенска, обязаны:
получать в установленном порядке лицензию на право перевозки
пассажиров, строго соблюдать лицензионные условия;
иметь договор на обслуживание регулярного муниципального
автобусного (таксомоторного) маршрута с организатором перевозок;
иметь паспорт маршрута с необходимыми согласованиями, схему
маршрута с указанием опасных участков, согласованное расписание
(график) движения по маршруту;
обеспечить экипировку транспортного средства в соответствии с
нормативными техническими актами;
соблюдать согласованное расписание (график) движения по
маршруту;
своевременно сообщать в муниципальное учреждение "ГДС" о каждом
случае невыхода на маршрут в связи с поломкой транспортного
средства или об иных причинах вынужденных остановок и сходов
транспортных средств с маршрутов и необходимой в связи с этим
заменой выбывшего транспортного средства транспортным средством из
резерва;
ежемесячно, ко 2 числу, представлять в муниципальное учреждение
"ГДС" сведения о работе транспортного средства по форме,
утвержденной постановлением Госкомстата России;
организовать контроль и обеспечить соблюдение расписания
(графика) движения транспортных средств на маршруте.
IX. ДОГОВОР НА ОБСЛУЖИВАНИЕ РЕГУЛЯРНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
АВТОБУСНОГО (ТАКСОМОТОРНОГО, ТРОЛЛЕЙБУСНОГО) МАРШРУТА
34. Регулярные перевозки пассажиров на муниципальных маршрутах
транспорта общего пользования городского сообщения осуществляются
на основании договора на обслуживание регулярного муниципального
автобусного (таксомоторного, троллейбусного) маршрута (далее -
договор), заключаемого между организатором перевозок и
перевозчиком.
35. Договор заключается сроком на один год.
36. В случае если ни одна из сторон договора не заявит о
расторжении договора за 30 дней до истечения срока действия
договора, то договор пролонгируется на тот же срок.
X. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ
РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК
37. Организатор перевозок или иное уполномоченное организатором
перевозок лицо в соответствии с его компетенцией осуществляет
контроль за выполнением регулярных перевозок.
38. Организатор перевозок вправе:
определять порядок осуществления контроля за выполнением
регулярных перевозок;
требовать от перевозчика отчеты о выполнении условий договора;
устанавливать формы регулярной отчетности перевозчиков для
предоставления в органы государственной статистики;
направлять перевозчику уведомления об устранении нарушений
условий договора.
XI. РАЗМЕЩЕНИЕ, ОБУСТРОЙСТВО И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
39. Размещение и обустройство мест остановок на муниципальной
маршрутной сети транспорта общего пользования осуществляется
организатором перевозок в соответствии с его компетенцией.
40. Обустройство мест остановок на муниципальной маршрутной
сети транспорта общего пользования должно отвечать требованиям,
установленным Правилами.
41. Организатор перевозок обязан предоставить право
использования объектов инфраструктуры муниципального маршрута
любому перевозчику, заключившему с организатором перевозок договор
на обслуживание указанного маршрута.
42. Организатор перевозок в соответствии с его компетенцией
доводит до сведения населения информацию о муниципальной
маршрутной сети транспорта общего пользования в городе.
XII. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
43. Возмещение выпадающих доходов от перевозки льготной
категории пассажиров осуществляется за счет средств
соответствующих бюджетов.
44. Финансирование выпадающих доходов осуществляется по тем
маршрутам общего пользования, которые проходят в границах
территории муниципального образования и по сезонным (садовым)
маршрутам, перевозки на которых являются нерентабельными. Расчет с
перевозчиками по данным маршрутам осуществляется в соответствии с
условиями, определенными в договоре на выполнение муниципального
заказа.
|
