СВОБОДНЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
(четвертый созыв)
РЕШЕНИЕ
от 8 декабря 2005 г. N 115
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ
В ГОРОДЕ СВОБОДНОМ
Рассмотрев обращение главы администрации города и
руководствуясь Законом Амурской области от 31 октября 2005 г. N 74-
ОЗ "О внесении изменений в Закон Амурской области "О муниципальной
службе в Амурской области" и Уставом города Свободного, городской
Совет народных депутатов решил:
1. Утвердить Положение о муниципальной службе в городе
Свободном (приложение N 1).
2. Считать утратившими силу:
2.1. Решение городского Совета народных депутатов от 29 октября
1998 г. N 203 "О положении "О муниципальной службе в городе
Свободном".
2.2. Решение городского Совета народных депутатов от 26 июня
2002 г. N 124 "О толковании п. 2 решения городского Совета
народных депутатов N 203 от 29 октября 1998 года "О положении "О
муниципальной службе в городе Свободном".
2.3. Решение городского Совета народных депутатов от 17 июля
2003 г. N 134 "О внесении изменений и дополнений в положение "О
муниципальной службе в городе Свободном", утвержденное решением
городского Совета народных депутатов N 203 от 29 октября 1998
года".
3. Опубликовать настоящее решение в печатных средствах массовой
информации.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального
опубликования в печатных средствах массовой информации.
Председатель
Свободненского
городского Совета
народных депутатов
В.И.КРУК
Приложение N 1
к решению
Свободненского
городского Совета
народных депутатов
от 8 декабря 2005 г. N 115
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В ГОРОДЕ СВОБОДНОМ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В отношении настоящего Положения используются следующие
понятия:
муниципальная должность - должность, предусмотренная
муниципальным правовым актом в соответствии с Уставом города и
законом области, с установленными полномочиями на решение вопросов
местного значения и ответственностью за осуществление этих
полномочий, а также должность в органах местного самоуправления,
образуемых в соответствии с Уставом города, с установленным кругом
обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа
местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих
обязанностей;
муниципальная служба - профессиональная деятельность на
постоянной основе на должностях муниципальной службы, не
являющихся выборными, по исполнению и обеспечению полномочий
органов местного самоуправления и выборных должностных лиц города;
муниципальный служащий муниципальной службы (далее -
муниципальный служащий) - гражданин Российской Федерации,
достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном
Уставом города в соответствии с федеральными и областными
законами, обязанности по муниципальной должности муниципальной
службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств
городского бюджета;
выборная муниципальная должность - муниципальная должность,
замещаемая в результате выборов (депутат, член выборного органа
местного самоуправления, выборное должностное лицо местного
самоуправления), а также замещаемая на основании решений
представительного или иного выборного органа местного
самоуправления в отношении лица, избранного в состав указанных
органов в результате муниципальных выборов;
классификация муниципальных должностей - перечень муниципальных
должностей города;
реестр муниципальных служащих - перечень сведений о
муниципальных служащих, в том числе о включенных в реестр на
выдвижение на вышестоящие должности муниципальной службы и о
находящихся в отставке;
аппарат органа местного самоуправления - совокупность
структурных подразделений, муниципальных служащих и иных
работников органа местного самоуправления.
Статья 2. Законодательная основа муниципальной службы
1. Организация муниципальной службы на территории города
осуществляется в соответствии с федеральными и областными законами
о муниципальной службе, Уставом города и настоящим Положением.
2. На муниципальных служащих распространяется действие
законодательства Российской Федерации о труде с особенностями,
предусмотренными Федеральным законом "Об основах муниципальной
службы в Российской Федерации", законами Амурской области и
настоящим Положением.
Статья 3. Основные принципы муниципальной службы
Муниципальная служба основана на принципах:
- верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных
законов над иными нормативными правовыми актами, должностными
инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных
обязанностей и обеспечении их прав;
- приоритета прав и свобод человека и гражданина, их
непосредственного действия: обязанности муниципальных служащих -
признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и
гражданина;
- равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии
со способностями и профессиональной подготовкой;
- самостоятельности органов местного самоуправления в пределах
их полномочий;
- единства основных требований, предъявляемых к муниципальной
службе как в Российской Федерации, так и на территории области, с
учетом исторических и иных местных традиций;
- профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
- ответственности муниципальных служащих за подготавливаемые и
принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение
своих должностных обязанностей;
- правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;
- внепартийности муниципальной службы.
Статья 4. Муниципальные должности
1. Муниципальная должность определяет служебный статус
(отношения с выше-, равно- и нижестоящими муниципальными
служащими, с выборными должностными лицами местного
самоуправления), организационный статус (место в структуре органа
местного самоуправления) и правовой статус (круг полномочий,
функции, права, обязанности) замещающего ее лица.
2. Муниципальные должности подразделяются на следующие
категории:
1) руководители - должности руководителей и заместителей
руководителей органов местного самоуправления города и их
структурных подразделений, предусматривающие осуществление
исполнительно-распорядительных функций и замещаемые на
определенный срок или без ограничения срока полномочий;
2) помощники (советники) - должности, учреждаемые для
содействия лицам, замещающим выборные муниципальные должности,
руководителям органов местного самоуправления города в реализации
их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный
сроком полномочий указанных лиц или руководителей;
3) специалисты - должности, учреждаемые для профессионального
обеспечения выполнения полномочий органа местного самоуправления и
замещаемые без ограничения срока полномочий;
4) обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для
организационного, информационного, документационного, финансово-
экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности
органа местного самоуправления и замещаемые без ограничения срока
полномочий.
3. Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются
на следующие группы:
1) высшие должности муниципальной службы - 5 группа;
2) главные должности муниципальной службы - 4 группа;
3) ведущие должности муниципальной службы - 3 группа;
4) старшие должности муниципальной службы - 2 группа;
5) младшие должности муниципальной службы - 1 группа.
4. Должности категории "Руководители" подразделяются на высшую,
главную и ведущую группы должностей муниципальной службы.
Должности категории "Помощники (советники)" подразделяются на
ведущую группу должностей муниципальной службы.
Должности категории "Специалисты" подразделяются на ведущую,
старшую и младшую группы должностей муниципальной службы.
Должности категории "Обеспечивающие специалисты" подразделяются
на ведущую, старшую и младшую группы должностей муниципальной
службы.
5. Должности муниципальной службы высшей группы устанавливаются
Уставом города в соответствии с Реестром муниципальных должностей.
Должности муниципальной службы главной, ведущей, старшей и
младшей групп устанавливаются муниципальными правовыми актами,
принимаемыми руководителями органов местного самоуправления города
в соответствии с Реестром муниципальных должностей.
6. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы
города устанавливается городским Советом народных депутатов в
соответствии с Реестром муниципальных должностей, утвержденным
законом области.
7. Квалификационные и иные требования к муниципальным
должностям устанавливаются настоящим Положением.
8. Штатное расписание органов местного самоуправления и их
структурных подразделений устанавливается муниципальными правовыми
актами, принимаемыми руководителями органов местного
самоуправления города, на основе классификации муниципальных
должностей и настоящего Положения.
9. В целях организационно-технического обеспечения деятельности
органов местного самоуправления в их штатные расписания могут
включаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям
муниципальной службы.
Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной
службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению
деятельности органов местного самоуправления, не являются
муниципальными служащими.
Статья 5. Финансирование муниципальной службы
1. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет
средств городского бюджета путем выделения в его расходной части
отдельной строкой соответствующих ассигнований.
2. Органы государственной власти области в соответствии с
федеральными и областными законами обеспечивают городу минимально
необходимые расходы местных бюджетов на муниципальную службу при
определении минимальных местных бюджетов.
Глава II. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО
Статья 6. Основы правового статуса муниципального служащего
1. Правовой статус муниципального служащего определяется
федеральными и областными законами, Уставом и положением о
муниципальной службе, а также иными нормативными правовыми актами.
2. Основным правовым нормативным документом, регламентирующим
деятельность муниципального служащего в структуре органа местного
самоуправления и определяющим его статус, является должностная
инструкция муниципального служащего.
3. Муниципальный служащий имеет удостоверение установленного
образца (приложение не приводится).
Статья 7. Обязанности муниципального служащего
1. Муниципальный служащий обязан:
1) обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации,
федеральных и областных законов, реализацию Устава города,
решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, а также
нормативных правовых актов органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления, в том числе регулирующих
сферу его полномочий;
2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов
граждан;
3) обеспечивать каждому гражданину возможность ознакомления с
документами и материалами, непосредственно затрагивающими его
права и свободы, а также возможность получения гражданами другой
полной и достоверной информации о деятельности органов местного
самоуправления;
4) исполнять приказы, распоряжения и указания (за исключением
незаконных) руководителей, отданные в пределах их должностных
полномочий;
5) своевременно рассматривать обращения граждан и общественных
объединений, а также предприятий, учреждений и организаций,
государственных органов и органов местного самоуправления и
разрешать их в порядке, установленном нормативными правовыми
актами муниципального образования в соответствии с федеральными и
областными законами;
6) соблюдать установленные в органе местного самоуправления
города правила внутреннего трудового распорядка, должностные
инструкции, порядок работы со служебной документацией;
7) поддерживать уровень квалификации, достаточный для
исполнения им должностных обязанностей.
Статья 8. Права муниципального служащего
1. Муниципальный служащий имеет право на:
1) ознакомление с документами, определяющими его права и
обязанности по занимаемой должности муниципальной службы, критерии
оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также
условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;
2) получение в установленном порядке информации и материалов,
необходимых для исполнения им должностных обязанностей;
3) посещение в установленном порядке для исполнения им
должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций
независимо от форм собственности;
4) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с
его должностными обязанностями;
5) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение
вакантной должности муниципальной службы или государственной
должности государственной службы;
6) продвижение по службе, увеличение денежного содержания с
учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;
7) повышение квалификации, переподготовку (переквалификацию) за
счет местного бюджета;
8) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с
отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их
в личное дело; приобщение к личному делу своих обязанностей;
9) проведение по его требованию служебного расследования для
опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;
10) объединение в профессиональные союзы для защиты своих прав,
законных социально-экономических и профессиональных интересов;
11) внесение предложений по совершенствованию муниципальной
службы;
12) обращение в соответствующие органы местного самоуправления
или в суд для разрешения спора, связанного с муниципальной
службой;
13) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы.
Статья 9. Ограничения, связанные с муниципальной службой
1. Муниципальный служащий не вправе:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме
педагогической, научной или иной творческой деятельности;
2) быть депутатом Государственной Думы, Федерального Собрания
Российской Федерации, депутатом областного Совета народных
депутатов, представительного органа местного самоуправления,
членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным
должностным лицом местного самоуправления;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через
доверенных лиц;
4) состоять членом органа управления коммерческой организации,
если иное не предусмотрено законом или если в порядке,
установленном уставом муниципального образования в соответствии с
федеральными и областными законами, ему не поручено участвовать в
управлении этой организацией;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в
органе местного самоуправления, в котором он состоит на
муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или
подконтролен ему;
6) использовать в неслужебных целях средства материально-
технического, финансового и информационного обеспечения, другое
муниципальное имущество и служебную информацию;
7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве
муниципального служащего;
8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения
(подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату
развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения),
связанные с исполнением им должностных обязанностей;
9) выезжать в служебные командировки за счет физических и
юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на
взаимной основе по договоренности с органами местного
самоуправления других муниципальных образований, а также с
органами государственной власти и органами местного самоуправления
иностранных государств, международными и иностранными
некоммерческими организациями;
10) принимать участие в забастовках;
11) использовать свое служебное положение в интересах
политических партий, общественных, в том числе религиозных,
объединений.
2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах
местного самоуправления структуру политических партий,
религиозных, общественных объединений, за исключением
профессиональных союзов.
3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное
управление под гарантию муниципального образования на время
муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты
акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке,
установленном Уставом города в соответствии с областными и
федеральными законами.
Статья 10. Сведения о доходах муниципального служащего и об
имуществе, принадлежащем ему на праве собственности
Гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также
муниципальный служащий ежегодно в соответствии с федеральными и
областными законами обязаны представлять в органы государственной
налоговой службы сведения о полученных ими доходах и об имуществе,
принадлежащем им на праве собственности, являющемся объектом
налогообложения.
Статья 11. Ответственность муниципального служащего
1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным
служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок)
на муниципального служащего могут налагаться органом или
руководителем, имеющим право назначать муниципального служащего на
должность муниципальной службы, следующие дисциплинарные
взыскания:
- замечание,
- выговор,
- увольнение.
2. Муниципальный служащий, допустивший должностной проступок,
может быть временно (но не более чем на месяц) до решения вопроса
о его дисциплинарной ответственности отстранен от исполнения
должностных обязанностей с сохранением денежного содержания лицом,
назначившим его на эту должность.
3. Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий,
налагаемых на муниципального служащего, устанавливается в
соответствии с действующим федеральным законодательством, а также
нормативными правовыми актами о дисциплинарной ответственности
муниципальных служащих муниципальной службы.
4. Муниципальный служащий в случае сомнения в правомерности
полученного им для исполнения распоряжения обязан в письменной
форме незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному
руководителю, руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящему
руководителю; если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие -
руководитель, издавший распоряжение, в письменной форме
подтверждает указанное распоряжение, муниципальный служащий обязан
его исполнить, за исключением случаев, когда его исполнение
является административно или уголовно наказуемым деянием.
Ответственность за исполнение муниципальным служащим
неправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжение
руководитель.
5. Муниципальный служащий несет предусмотренную законом
ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению
прав и законных интересов граждан.
Статья 12. Поощрение муниципального служащего
1. За успешное и добросовестное исполнение муниципальным
служащим должностных обязанностей, продолжительную и безупречную
работу, выполнение заданий особой важности и сложности к нему
применяются следующие виды поощрения:
- объявление благодарности;
- награждение денежной премией в размере месячного оклада с
установленными надбавками;
- награждение ценным подарком;
- награждение почетной грамотой областного Совета народных
депутатов;
- награждение почетными грамотами органов местного
самоуправления;
- присвоение почетных званий;
- представление к наградам Российской Федерации в порядке,
установленном федеральными законами;
- иные виды поощрений, устанавливаемые нормативными правовыми
актами муниципальных образований.
2. Порядок применения поощрений определяется нормативными
правовыми актами муниципального образования в соответствии с
федеральными и областными законами.
Статья 13. Гарантии для муниципального служащего
1. Муниципальному служащему гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных
обязанностей;
2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами области и нормативными правовыми актами города;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
4) санаторно-курортное лечение при наличии соответствующего
заключения медицинского учреждения;
5) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с
сохранением денежного содержания на период обучения;
6) обязательность получения его согласия на перевод на другую
должность муниципальной службы;
7) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное
обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его
смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных
обязанностей;
8) обязательное государственное страхование на случай
причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им
должностных обязанностей;
9) обязательное государственное социальное страхование на
случай заболевания или потери трудоспособности в период
прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но
наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;
10) защита его и членов его семьи в порядке, установленном
законом, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи
с исполнением им должностных обязанностей.
Порядок и условия реализации гарантии муниципальных служащих на
получение санаторно-курортного лечения определяются положением,
утверждаемым городским Советом народных депутатов.
2. Муниципальному служащему в зависимости от условий
прохождения им муниципальной службы предоставляются в соответствии
с Уставом города и муниципальными правовыми актами, принимаемыми
руководителем органа местного самоуправления города, жилая
площадь, служебный транспорт или денежная компенсация транспортных
расходов за использование личного транспорта в служебных целях.
3. Муниципальному служащему в соответствии с нормативными
правовыми актами муниципального образования, федеральными и
областными законами возмещаются расходы и предоставляются иные
компенсации в связи с командировками, а также возмещаются
связанные с этим транспортные расходы и расходы на оплату жилья.
Статья 14. Денежное содержание муниципального служащего
1. Денежное содержание муниципального служащего выплачивается
за счет средств местного бюджета.
2. Денежное содержание муниципального служащего состоит из
месячного оклада муниципального служащего в соответствии с
замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной
оклад) и месячного оклада за квалификационный разряд (далее -
надбавка за квалификационный разряд) в соответствии с присвоенным
квалификационным разрядом, которые составляют оклад месячного
денежного содержания муниципального служащего, а также из
ежемесячных и иных дополнительных выплат.
3. Размер должностного оклада, размеры и порядок установления
надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального
служащего, порядок выплаты надбавок к должностному окладу, премий,
денежного поощрения и иных выплат устанавливаются положением,
утверждаемым руководителем органа местного самоуправления города в
соответствии с федеральными законами, Законом Амурской области "О
муниципальной службе в Амурской области", Законом Амурской области
"О системе оплаты труда в органах местного самоуправления Амурской
области", иными законами области и Уставом города.
В случае получения дотаций из областного бюджета размер оплаты
труда муниципальных служащих устанавливается не выше предельных
значений, установленных законом области.
Статья 15. Отпуск муниципального служащего
1. Муниципальному служащему устанавливается ежегодный
оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней.
2. Руководители органов местного самоуправления в соответствии
с федеральными и областными законами имеют право устанавливать
отдельным категориям муниципальных служащих за особые условия
работы ежегодно оплачиваемый отпуск большей продолжительности в
пределах ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на
содержание данного органа местного самоуправления.
3. Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальному
служащему в установленном порядке предоставляется дополнительный
оплачиваемый отпуск за выслугу лет при стаже муниципальной службы:
после 3 лет работы - 3 календарных дня;
после 5 лет работы - 5 календарных дней;
после 10 лет работы - 10 календарных дней;
после 15 лет работы - 15 календарных дней.
В соответствии с Законом Российской Федерации "О
государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и
проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях" муниципальному служащему города Свободного
предоставляется ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью
8 календарных дней.
4. При исчислении общей продолжительности ежегодного отпуска
муниципальным служащим дополнительные отпуска суммируются с
ежегодным основным отпуском.
Продолжительность отпусков определяется в календарных днях.
Праздничные дни, приходящиеся на период отпуска, при определении
продолжительности отпуска в число календарных дней не включаются.
5. В соответствии с федеральным законодательством отпуск
муниципальному служащему может быть по его просьбе разделен на
части, одна из которых не может быть менее 14 календарных дней.
6. Муниципальному служащему по семейным обстоятельствам и
другим уважительным причинам на основании его личного заявления и
с разрешения непосредственного руководителя может предоставляться
отпуск без сохранения заработной платы на срок до одного года,
если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
7. Порядок предоставления отпусков, исчисления стажа работы,
дающего право на дополнительный оплачиваемый ежегодный отпуск,
очередность предоставления отпусков устанавливаются муниципальными
правовыми актами, принимаемыми руководителем органа местного
самоуправления города в соответствии с федеральным
законодательством.
Статья 16. Пенсионное обеспечение муниципального служащего и
членов его семьи
1. На муниципального служащего в области пенсионного
обеспечения в полном объеме распространяются права
государственного служащего в Российской Федерации,
государственного служащего государственной службы области,
устанавливаемые федеральными законами, законами области о
государственной службе.
В случае смерти муниципального служащего, связанной с
исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей
после увольнения его с должности муниципальной службы, члены семьи
умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери
кормильца в порядке, определяемом федеральным законодательством.
2. Определение размера государственной пенсии муниципального
служащего осуществляется в соответствии с установленным законом
области соотношением муниципальных должностей муниципальной службы
и государственных должностей государственной службы области.
Максимальный размер государственной пенсии муниципального
служащего не может превышать максимальный размер государственной
пенсии государственного служащего по соответствующей
государственной должности.
3. Орган местного самоуправления в соответствии с нормативными
правовыми актами муниципального образования может устанавливать
ежемесячные доплаты, в том числе с учетом стажа муниципальной
службы, к пенсионному обеспечению муниципального служащего за счет
средств соответствующего местного бюджета в порядке, установленном
законом области.
Статья 17. Стаж муниципальной службы
1. В стаж муниципальной службы, дающий право на получение
надбавки за выслугу лет, право на получение ежегодного
дополнительного оплачиваемого отпуска и других выплат в
соответствии с федеральными и областными законами и нормативными
правовыми актами муниципального образования, включается время
работы на должностях муниципальной службы и выборных муниципальных
должностях, а также на государственных и иных должностях,
предусмотренных законами области о государственной службе, для
исчисления соответствующего стажа государственной службы.
Включение в стаж муниципальной службы иных периодов трудовой
деятельности осуществляется в соответствии с федеральными и
областными законами.
2. Стаж муниципальной службы приравнивается к стажу
государственной службы.
Время работы на должностях муниципальной службы засчитывается в
стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в
соответствии с законодательством Российской Федерации о
государственной службе и законодательством области о
государственной службе.
Статья 18. Правовое положение муниципального служащего при
ликвидации и реорганизации органа местного самоуправления
1. Права муниципального служащего при ликвидации и
реорганизации органа местного самоуправления регулируются
федеральным законодательством.
2. При увольнении в связи с реорганизацией органа местного
самоуправления или изменением его структуры, ликвидацией органа
местного самоуправления либо сокращением должностей муниципальной
службы муниципальному служащему выплачивается компенсация в
размере четырехмесячного денежного содержания без выплаты
выходного пособия.
3. При ликвидации и реорганизации органа местного
самоуправления или сокращении его штата муниципальному служащему в
случае наличия соответствующей вакансии должна быть предложена
другая должность муниципальной службы в том же или другом органе
местного самоуправления с учетом его профессии, квалификации и
занимаемой ранее должности.
4. При невозможности трудоустройства (отсутствие вакантной
муниципальной должности, соответствующей его профессии)
муниципальному служащему, заключившему трудовой договор на
неопределенный срок, гарантируются переподготовка
(переквалификация) за счет средств местного бюджета с сохранением
на период переподготовки (переквалификации) денежного содержания
по занимаемой ранее должности и непрерывного трудового стажа в
соответствии с федеральным законодательством, а также
предоставление возможности замещения иной должности муниципальной
службы.
5. Муниципальному служащему, который имеет стаж работы, дающий
право выхода на пенсию по старости (включая пенсию на льготных
условиях), при увольнении в связи с ликвидацией органа местного
самоуправления, при сокращении его штата с его согласия
государственная пенсия назначается досрочно, но не ранее чем за
два года до установленного федеральным законодательством
пенсионного возраста.
6. В случае отказа муниципального служащего от предложенной для
замещения иной муниципальной должности, в том числе в другом
органе местного самоуправления, либо от профессиональной
переподготовки или повышения квалификации муниципальный служащий
(далее - отказ) увольняется с муниципальной службы.
Отказ оформляется муниципальным служащим в письменной форме.
В случае если муниципальный служащий не оформляет отказ в
письменной форме, составляется соответствующий акт в порядке,
установленном трудовым законодательством.
Статья 19. Защита прав муниципального служащего
Муниципальный служащий вправе обратиться в соответствующие
органы государственной власти, органы местного самоуправления или
суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой, в
том числе по вопросам проведения квалификационных экзаменов и
аттестации, их результатов, содержания выданных характеристик,
приема на муниципальную службу, ее прохождения, реализации прав
муниципального служащего, перевода на другую муниципальную
должность или государственную должность государственной службы,
дисциплинарной ответственности муниципального служащего,
несоблюдения гарантий правовой и социальной защиты муниципального
служащего, увольнения с муниципальной службы.
Статья 20. Тайна на муниципальной службе
1. Муниципальный служащий обязан хранить государственную и иную
охраняемую законом тайны, в том числе и после прекращения
муниципальной службы, а также не разглашать ставшие ему известными
в связи с исполнением должностных полномочий сведения,
затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.
2. Гражданин при оформлении на муниципальную службу, по роду
деятельности которой ему необходимо иметь доступ к сведениям,
составляющим государственную, служебную тайны, проходит в
установленном законом порядке процедуру оформления допуска.
3. Муниципальный служащий имеет право давать показания или
делать заявления в отношении информации, содержащей
государственную, служебную или иную охраняемую федеральным законом
тайны, только в связи с возбуждением уголовного дела и в иных
прямо предусмотренных законом случаях, письменно предупредив об
этом руководителя органа местного самоуправления.
4. Муниципальный служащий при прекращении муниципальной службы
обязан возвратить все документы, содержащие служебную информацию.
Глава III. ПРОХОЖДЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
Статья 21. Поступление на муниципальную службу и порядок ее
прохождения
1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане
Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, если иное не
установлено федеральными законами, профессиональная подготовка
которых отвечает квалификационным требованиям по соответствующей
муниципальной должности.
2. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее
прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых
или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола,
расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и
должностного положения, места жительства, наличия или отсутствия
гражданства субъектов Российской Федерации, отношения к религии,
убеждений, принадлежности к общественным объединениям, созданным в
порядке, предусмотренном действующим законодательством.
3. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу и
находиться на муниципальной службе в случаях:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным
решением суда, вступившим в законную силу;
2) лишения его права занимать муниципальную службу в течение
определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;
3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения
заболевания, препятствующего исполнению им должностных
обязанностей;
4) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к
сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом
тайны, если исполнение должностных обязанностей по муниципальной
должности, на которую претендует гражданин, связано с
использованием таких сведений;
5) наличия гражданства иностранного государства, за исключением
случаев, если доступ к муниципальной службе урегулирован на
взаимной основе межгосударственными соглашениями;
6) отказа от предоставления сведений, предусмотренных статьей
12 настоящего Закона.
4. При поступлении на муниципальную службу гражданин
представляет:
- личное заявление;
- документ, удостоверяющий личность;
- трудовую книжку;
- документы, подтверждающие профессиональное образование;
- справку из органов государственной налоговой службы о
представлении сведений об имущественном положении;
- медицинское заключение о состоянии здоровья;
- другие документы, если это предусмотрено федеральным законом.
Сведения, представленные при поступлении гражданина на
муниципальную службу, подлежат проверке в установленном законом
порядке.
5. В случае установления в процессе проверки обязательств,
препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу,
указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах
отказа в принятии его на муниципальную должность.
6. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях
трудового договора, заключаемого на неопределенный срок или на
срок не более пяти лет.
На высшую должность муниципальной службы категории
"Руководители", ведущую должность муниципальной службы категории
"Помощники (советники)" гражданин назначается на условиях
трудового договора, заключаемого на срок, не превышающий срок
полномочий руководителя органа местного самоуправления.
На главные должности категории "Руководители": руководитель
аппарата органа местного самоуправления, управляющий делами органа
местного самоуправления; начальник управления, имеющего статус
юридического лица; председатель комитета, имеющего статус
юридического лица; начальник отдела, имеющего статус юридического
лица, - гражданин назначается на условиях трудового договора,
заключаемого на срок, не превышающий срок полномочий руководителя
органа местного самоуправления.
На главную должность категории "Руководители" - заместителя
начальника управления, имеющего статус юридического лица,
гражданин может быть назначен на условиях трудового договора,
заключаемого на срок, не превышающий срок полномочий начальника
данного управления.
На главную должность категории "Руководители" - заместителя
председателя комитета, имеющего статус юридического лица,
гражданин может быть назначен на условиях трудового договора,
заключаемого на срок, не превышающий срок полномочий председателя
данного комитета.
На главную должность категории "Руководители" - заместителя
начальника отдела, имеющего статус юридического лица, гражданин
может быть назначен на условиях трудового договора, заключаемого
на срок, не превышающий срок полномочий начальника данного отдела.
На ведущую должность категории "Руководители" - начальника
отдела аппарата органа местного самоуправления - гражданин может
быть назначен на условиях трудового договора, заключаемого на
срок, не превышающий срок полномочий руководителя органа местного
самоуправления.
7. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности
муниципальной службы - 60 лет.
8. Поступление гражданина на муниципальную службу
осуществляется на основании конкурса на замещение вакантной
муниципальной должности муниципальной службы; на муниципальную
должность муниципальной службы гражданин может быть также назначен
в соответствии с положением о резерве кадров, утверждаемым
руководителем органа местного самоуправления.
На младшие должности муниципальной службы назначение
осуществляется без проведения конкурса на замещение вакантной
муниципальной должности муниципальной службы.
Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется
распоряжением о назначении его на муниципальную должность.
9. На муниципального служащего с его согласия может быть
возложено исполнение дополнительных обязанностей по другой
муниципальной должности муниципальной службы с оплатой по
соглашению между руководителем органа местного самоуправления и
муниципальным служащим.
Статья 22. Квалификационные требования по должностям
муниципальной службы
1. Квалификационные требования по должностям муниципальной
службы устанавливаются федеральными и областными законами и
принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами
муниципального образования.
2. В квалификационные требования по должностям муниципальной
службы включаются требования по уровню профессионального
образования с учетом специализации по должности муниципальной
службы и по стажу работы по специальности.
Статья 23. Конкурс на замещение вакантной муниципальной
должности муниципальной службы
1. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности
муниципальной службы (далее - конкурс) обеспечивает право граждан
на равный доступ к муниципальной службе.
2. Конкурс проводится среди граждан, подавших заявление на
участие, при соблюдении условий, установленных действующим
законодательством, в пункте, определяемом положением "О конкурсе
на замещение вакантной должности муниципальной службы",
утверждаемым городским Советом народных депутатов.
Муниципальные служащие могут участвовать в конкурсе независимо
от того, какие должности они занимают в момент его проведения.
3. Конкурс может проводиться в форме конкурса документов (на
замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы
2 группы) или конкурса-испытания (на замещение вакантных
муниципальных должностей муниципальной службы 3, 4, 5 групп).
4. Конкурсная комиссия оценивает участников конкурса документов
на основании документов об образовании, о прохождении
муниципальной службы и о другой трудовой деятельности, а также на
основании рекомендаций, результатов тестирования, других
документов, представляемых по решению соответствующих органов по
вопросам муниципальной службы.
5. Конкурс-испытание проводится муниципальной конкурсной
комиссией. Конкурс-испытание может включать в себя прохождение
испытания на соответствующей муниципальной должности муниципальной
службы и завершается квалификационным экзаменом.
Информация о дате, месте и об условиях проведения конкурса
подлежит обнародованию (опубликованию) соответствующим органом
местного самоуправления.
Каждому участнику конкурса сообщается о результатах конкурса в
письменной форме в течение месяца со дня его завершения.
6. Решение конкурсной комиссии является основанием для
назначения на соответствующую муниципальную должность либо отказа
в таком назначении.
7. Другие условия проведения конкурса определяются положением о
конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы.
Статья 24. Испытание при замещении должности муниципальной
службы
При заключении трудового договора с муниципальным служащим с
целью проверки на соответствие поручаемой работе ему может быть
установлен испытательный срок в порядке, предусмотренном
федеральным законодательством о труде.
Статья 25. Квалификационные разряды муниципальных служащих
1. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным
служащим в соответствии с замещаемой должностью в пределах группы
должностей по результатам квалификационного экзамена или
аттестации и указывают на соответствие уровня профессиональной
подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям,
предъявляемым к должностям муниципальной службы в соответствии с
их классификацией.
Общий порядок присвоения квалификационных разрядов
устанавливается законом области в соответствии с требованиями
Закона Амурской области "О муниципальной службе в Амурской
области".
2. Муниципальным служащим по результатам квалификационного
экзамена или аттестации присваиваются следующие квалификационные
разряды:
замещающим должности муниципальной службы высшей группы -
действительный муниципальный советник 1, 2 и 3 класса;
замещающим должности муниципальной службы главной группы -
муниципальный советник 1, 2 и 3 класса;
замещающим должности муниципальной службы ведущей группы -
советник муниципальной службы 1, 2 и 3 класса;
замещающим должности муниципальной службы старшей группы -
референт муниципальной службы 1, 2 и 3 класса;
замещающим должности муниципальной службы младшей группы -
секретарь муниципальной службы 1, 2 и 3 класса.
3. Проведение квалификационного экзамена и формирование
квалификационной комиссии осуществляются в порядке, установленном
для проведения аттестации и формирования аттестационной комиссии в
соответствии с Законом Амурской области "Об аттестации
муниципальных служащих в Амурской области".
По результатам квалификационного экзамена выносится одно из
следующих решений:
о присвоении очередного квалификационного разряда;
об отказе в присвоении очередного квалификационного разряда.
Муниципальный служащий вправе обжаловать результаты
квалификационного экзамена в судебном порядке.
4. Квалификационный экзамен сдают муниципальные служащие,
замещающие без ограничения срока полномочий должности
муниципальной службы категории "Специалисты" и "Обеспечивающие
специалисты", а также муниципальные служащие, замещающие ведущие
должности категории "Руководители".
Квалификационный экзамен проводится по мере необходимости, но
не чаще одного раза в год и не реже одного раза в три года. По
заявлению муниципального служащего может проводиться внеочередной
квалификационный экзамен не позднее чем через три месяца после
подачи им письменного заявления о присвоении квалификационного
разряда.
5. Основанием для присвоения очередного квалификационного
разряда муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной
службы на неопределенный срок, является выслуга лет.
Минимальный срок пребывания в квалификационном разряде
устанавливается решением городского Совета народных депутатов. При
этом срок пребывания в очередном квалификационном разряде
муниципального служащего не может быть менее срока, установленного
Законом Амурской области "О классных чинах государственной
гражданской службы области" для пребывания в очередном классном
чине государственного гражданского служащего области.
Первый квалификационный разряд муниципальным служащим,
замещающим муниципальные должности на определенный срок
полномочий, присваивается после успешного завершения испытания, а
если испытание не устанавливалось, то не ранее чем через три
месяца после назначения на должность муниципальной службы.
6. Присвоение квалификационных разрядов муниципальным служащим
по результатам квалификационного экзамена, аттестации или за
выслугу лет производится руководителем органа местного
самоуправления.
7. Присвоенный квалификационный разряд сохраняется за
муниципальным служащим пожизненно.
Лишение квалификационного разряда возможно только в судебном
порядке в случае неправомерного присвоения квалификационного
разряда и в иных случаях, установленных федеральными законами и
законами области.
При переводе или поступлении муниципального служащего на иные
должности муниципальной службы присвоенный квалификационный разряд
сохраняется и учитывается срок пребывания в соответствующем
квалификационном разряде.
8. Муниципальным служащим устанавливается надбавка за
квалификационный разряд в размере, установленном Законом Амурской
области "О системе оплаты труда в органах местного самоуправления
Амурской области", выплачиваемая за счет средств местного бюджета.
9. Споры, связанные с присвоением, сохранением и лишением
квалификационных разрядов, рассматриваются в установленном законом
порядке.
Статья 26. Аттестация муниципального служащего
1. Для определения уровня профессиональной подготовки и
соответствия муниципального служащего занимаемой должности
муниципальной службы проводится его аттестация.
2. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в
три года.
3. Порядок и условия проведения аттестации, формирования
аттестационной комиссии устанавливаются в соответствии с Законом
Амурской области "Об аттестации муниципальных служащих в Амурской
области".
4. Аттестации подлежат все муниципальные служащие, за
исключением:
- замещающих должность муниципальной службы соответствующей
группы менее одного года;
- достигших предельного возраста, установленного для замещения
муниципальной должности;
- беременных женщин и женщин, находящихся в отпуске по уходу за
ребенком, аттестация которых проводится не ранее чем через год
после выхода их из отпуска;
- замещающих должности муниципальной службы категорий
"Руководители" и "Помощники (советники)", с которыми заключен
срочный трудовой договор.
5. Аттестации также не подлежат муниципальные служащие в
течение года с момента присвоения им квалификационного разряда или
сдачи квалификационного экзамена.
6. В случае если муниципальный служащий признан аттестационной
комиссией не соответствующим занимаемой должности муниципальной
службы, он может быть направлен с его согласия на переквалификацию
или повышение квалификации либо понижен в должности или уволен.
При отказе муниципального служащего от повышения квалификации,
переквалификации или перевода на другую муниципальную должность
руководитель органа местного самоуправления вправе принять решение
об увольнении муниципального служащего в соответствии с
законодательством Российской Федерации о труде.
Статья 27. Основания для прекращения муниципальной службы
1. Прекращение муниципальной службы осуществляется по
основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации
и Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в
Российской федерации".
2. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в
порядке, установленном федеральным законом. Допускается продление
срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих,
достигших предельного для муниципальной службы возраста.
Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе
допускается не более чем на один год.
Статья 28. Рассмотрение споров (конфликтов) в связи с
муниципальной службой
1. Споры (конфликты) в связи с муниципальной службой
рассматриваются в порядке, установленном федеральными и областными
законами.
2. Должностные лица органов местного самоуправления обязаны
вести систематическую работу по предупреждению споров (конфликтов)
на муниципальной службе и принимать меры по их разрешению.
Глава IV. УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ
Статья 29. Органы управления муниципальной службой
1. Управление муниципальной службой направлено на кадровое,
организационное и нормативно-правовое обеспечение муниципальных
служащих, соблюдение ограничений и гарантий для муниципальных
служащих.
2. В органах местного самоуправления города могут создаваться
органы по вопросам муниципальной службы.
Статья 30. Кадровая служба органов местного самоуправления
1. Кадровая служба органов местного самоуправления создается и
действует в соответствии с федеральными и областными законами и
Уставом города.
2. Кадровая служба органов местного самоуправления:
1) прогнозирует количественные и качественные потребности
органа местного самоуправления в кадрах муниципальной службы;
2) ведет статистический учет муниципальных служащих органа
местного самоуправления, в том числе зачисленных в резерв на
выдвижение на вышестоящие должности муниципальной службы;
3) обеспечивает проведение конкурса на замещение вакантной
должности муниципальной службы при замещении должностей
муниципальной службы;
4) оформляет решения органа местного самоуправления, связанные
с прохождением муниципальной службы, ведет личные дела
муниципальных служащих, вносит необходимые записи в трудовые
книжки муниципальных служащих;
5) консультирует муниципальных служащих по вопросам их
правового положения, ограничений, связанных с муниципальной
службой, оказывает содействие при проведении дисциплинарных
расследований;
6) анализирует уровень профессиональной подготовки
муниципальных служащих, организует переподготовку и
переквалификацию муниципальных служащих;
7) осуществляет иные полномочия согласно нормативным правовым
актам муниципального образования в соответствии с Уставом города,
положением о муниципальной службе муниципального образования.
Кадровая служба органа местного самоуправления решает стоящие
перед ней задачи во взаимодействии с руководителями его
структурных подразделений, представляя им необходимые
аналитические, информационные и справочные материалы.
Статья 31. Личные дела и реестр муниципальных служащих
1. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле
муниципального служащего. Личное дело муниципального служащего
содержит сведения о муниципальном служащем и прохождении
муниципальной службы.
Личное дело муниципального служащего ведется кадровой службой
органа местного самоуправления по единым правилам. При переводе
или поступлении муниципального служащего на новое место
муниципальной службы либо на государственную службу личное дело
муниципального служащего передается по новому месту службы.
Ведение нескольких дел на одного муниципального служащего не
допускается.
Личное дело муниципального служащего является документом
строгой отчетности.
2. Сведения о муниципальных служащих, в том числе о тех, кто
включен в резерв, вносятся в Реестр муниципальных служащих города.
3. Сбор и внесение в личные дела муниципальных служащих и
реестры муниципальных служащих города сведений об их политической
и религиозной принадлежности, о частной жизни запрещены.
Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 32. Вступление в силу настоящего Положения
Настоящее Положение вступает в силу с момента его официального
опубликования.
|
