11 ноября 2005 года 90-ОЗ
-------------------------------------------------------------------
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Амурским
областным Советом
народных депутатов
20 октября 2005 года
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим законом
Настоящий закон регулирует правоотношения между органами
государственной власти области и органами местного самоуправления
муниципальных образований, входящих в состав области, а также
между органами местного самоуправления муниципальных районов и
органами местного самоуправления поселений области по вопросам
межбюджетных отношений, предоставления межбюджетных трансфертов из
областного бюджета в местные бюджеты, межбюджетных трансфертов из
местных бюджетов в областной бюджет, а также предоставления
межбюджетных трансфертов из бюджетов муниципальных районов
бюджетам поселений и межбюджетных трансфертов из бюджетов
поселений бюджетам муниципальных районов.
Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем законе
Понятия и термины, используемые в настоящем законе, применяются
в их определении, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской
Федерации, Бюджетным кодексом Амурской области.
Статья 3. Правовая основа межбюджетных отношений в области
Правовую основу межбюджетных отношений в области составляют
Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской
Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты
Российской Федерации, Устав (основной Закон) Амурской области,
Бюджетный кодекс Амурской области, настоящий закон и иные законы и
нормативные правовые акты области, регулирующие межбюджетные
отношения.
Законы и нормативные правовые акты области, регулирующие
межбюджетные отношения, не могут противоречить федеральному
законодательству, Бюджетному кодексу Амурской области и настоящему
закону.
Во исполнение настоящего закона, других законов области,
регулирующих бюджетные правоотношения, губернатор области,
исполнительные органы государственной власти области и органы
местного самоуправления муниципальных образований области
принимают правовые акты по вопросам межбюджетных отношений,
отнесенным к их компетенции.
Глава 2. ДОХОДЫ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ ОБЛАСТИ ОТ НАЛОГОВ И СБОРОВ
Статья 4. Доходы бюджетов поселений области от налогов и сборов
1. В соответствии со статьей 61 Бюджетного кодекса Российской
Федерации в бюджеты поселений зачисляются:
1) налоговые доходы от следующих местных налогов,
устанавливаемых представительными органами поселений в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах:
земельного налога - по нормативу 100 процентов;
налога на имущество физических лиц - по нормативу 100
процентов;
2) налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов,
налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
налога на доходы физических лиц - по нормативу 10 процентов;
единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30
процентов;
транспортного налога - по нормативу 20 процентов.
2. В бюджеты поселений до разграничения государственной
собственности на землю поступают доходы от продажи и передачи в
аренду находящихся в государственной собственности земельных
участков, расположенных в границах поселений и предназначенных для
целей жилищного строительства, по нормативу 100 процентов.
3. Нормативным правовым актом представительного органа
муниципального района (за исключением решения о бюджете
муниципального района на очередной финансовый год или иного
решения на ограниченный срок действия) могут быть установлены
единые для всех поселений муниципального района нормативы
отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и
(или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных
специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим
законом в бюджет муниципального района.
4. Законом области об областном бюджете на очередной финансовый
год могут быть установлены дополнительные нормативы отчислений в
бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц, подлежащего
зачислению в соответствии со статьей 137 Бюджетного кодекса
Российской Федерации и статьей 8 настоящего закона в областной
бюджет.
Статья 5. Доходы бюджетов муниципальных районов области от
налогов и сборов
1. В соответствии со статьей 61.1 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, статьей 12 Бюджетного кодекса Амурской области в
бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению:
1) доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых
представительными органами муниципальных районов в соответствии с
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:
земельного налога, взимаемого на межселенных территориях, - по
нормативу 100 процентов;
налога на имущество физических лиц, взимаемого на межселенных
территориях, - по нормативу 100 процентов;
2) доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами:
налога на доходы физических лиц - по нормативу 30 процентов;
единого налога на вмененный доход для отдельных видов
деятельности - по нормативу 90 процентов;
единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30
процентов;
государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту
регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи
документов) - по нормативу 100 процентов:
по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции (за
исключением Верховного Суда Российской Федерации), за исключением
случаев, когда в суды общей юрисдикции обращаются прокуроры,
органы государственной власти и органы местного самоуправления по
делам в защиту государственных и общественных интересов;
за совершение нотариальных действий нотариусами, работающими в
государственных нотариальных конторах, уполномоченными на то в
соответствии с законодательными актами Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации, должностными лицами органов
исполнительной власти (за исключением консульских учреждений
Российской Федерации), органов местного самоуправления;
за государственную регистрацию транспортных средств, за
внесение изменений в выданный ранее паспорт транспортного
средства, за выдачу или продление срока действия акта технического
осмотра транспортного средства, за выдачу государственных
регистрационных знаков транспортных средств "Транзит",
свидетельства на высвободившийся номерной агрегат, отличительного
знака участника международного дорожного движения, талона о
прохождении государственного технического осмотра транспортного
средства, водительского удостоверения, временного разрешения на
право управления транспортными средствами, справок, подтверждающих
получение водительского удостоверения или временного разрешения на
право управления транспортными средствами, свидетельства о
соответствии конструкции транспортного средства требованиям
безопасности дорожного движения, за прием квалификационных
экзаменов на получение права на управление транспортными
средствами;
за выдачу ордера на квартиру;
за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы.
2. В бюджеты муниципальных районов подлежит зачислению плата за
негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 40
процентов.
3. В бюджеты муниципальных районов до разграничения
государственной собственности на землю поступают доходы от продажи
и передачи в аренду находящихся в государственной собственности
земельных участков, расположенных на межселенных территориях и
предназначенных для целей жилищного строительства, по нормативу
100 процентов.
4. Настоящим законом устанавливаются единые для всех
муниципальных районов области нормативы отчислений в бюджеты
муниципальных районов от следующих федеральных налогов, подлежащих
зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации и законодательством о налогах и сборах в областной
бюджет:
от налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых -
по нормативу 90 процентов;
от налога на добычу прочих полезных ископаемых - по нормативу
10 процентов.
5. Законом области об областном бюджете на очередной финансовый
год могут быть установлены дополнительные нормативы отчислений в
бюджеты муниципальных районов от налога на доходы физических лиц,
подлежащего зачислению в областной бюджет, в соответствии со
статьей 12 Бюджетного кодекса Амурской области и статьей 9
настоящего закона.
Статья 6. Доходы бюджетов городских округов области от налогов
и сборов
1. В соответствии со статьей 61.2 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, статьей 12 Бюджетного кодекса Амурской области в
бюджеты городских округов зачисляются:
1) доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых
представительными органами городских округов в соответствии с
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:
земельного налога - по нормативу 100 процентов;
налога на имущество физических лиц - по нормативу 100
процентов;
2) доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами:
налога на доходы физических лиц - по нормативу 40 процентов;
единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности
- по нормативу 90 процентов;
единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 60
процентов;
государственной пошлины - в соответствии с абзацем пятым
подпункта 2 статьи 5 настоящего закона.
2. Настоящим законом устанавливаются единые для всех городских
округов нормативы отчислений в бюджеты городских округов от
федеральных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о
налогах и сборах в областной бюджет:
от налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых -
по нормативу 90 процентов;
от налога на добычу прочих полезных ископаемых - по нормативу
10 процентов;
транспортного налога - по нормативу 20 процентов.
3. В бюджеты городских округов подлежит зачислению плата за
негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 40
процентов.
4. В бюджеты городских округов до разграничения государственной
собственности на землю поступают доходы от продажи и передачи в
аренду находящихся в государственной собственности земельных
участков, расположенных в границах городских округов и
предназначенных для целей жилищного строительства, по нормативу
100 процентов.
5. Законом области об областном бюджете на очередной финансовый
год могут быть установлены дополнительные нормативы отчислений в
бюджеты городских округов от налога на доходы физических лиц,
подлежащего зачислению в областной бюджет, в соответствии со
статьей 12 Бюджетного кодекса Амурской области и статьей 9
настоящего закона.
Глава 3. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ
Статья 7. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из
областного бюджета местным бюджетам
Формами межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного
бюджета местным бюджетам области, являются:
1) дотации из областного фонда финансовой поддержки поселений в
соответствии со статьей 8 настоящего закона;
2) дотации из областного фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов) в соответствии со
статьей 9 настоящего закона;
3) субсидии из областного фонда муниципального развития;
4) субсидии из областного фонда софинансирования социальных
расходов;
5) субвенции на исполнение переданных органам местного
самоуправления законами области государственных полномочий из
областного фонда компенсаций в соответствии со статьей 10
настоящего закона;
6) бюджетные кредиты в соответствии со статьей 11 настоящего
закона;
7) иные безвозмездные и безвозвратные перечисления в
соответствии со статьей 15 настоящего закона.
Статья 8. Областной фонд финансовой поддержки поселений
1. Областной фонд финансовой поддержки поселений образуется в
составе областного бюджета, исходя из численности жителей,
финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений
по осуществлению их полномочий по решению вопросов местного
значения поселений.
2. Областной фонд финансовой поддержки поселений формируется за
счет:
собственных доходов областного бюджета согласно приложению N 1
к настоящему закону;
субвенций из бюджетов поселений, перечисляемых в областной
бюджет в соответствии со статьей 14 настоящего закона.
3. Право на получение дотаций из областного фонда финансовой
поддержки поселений имеют все городские поселения (включая
городские округа) и сельские поселения области, за исключением
поселений, указанных в статье 14 настоящего закона.
Размер указанной дотации определяется для каждого поселения
области, имеющего право на получение дотации, исходя из
численности жителей поселения в расчете на одного жителя для
осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Распределение между поселениями средств из областного фонда
финансовой поддержки поселений осуществляется в соответствии с
методикой согласно приложению N 1 к настоящему закону.
Дотации из областного фонда финансовой поддержки поселений
предоставляются бюджетам поселений до 1 марта текущего года в
соответствии со сводной бюджетной росписью.
4. Законом области об областном бюджете на очередной финансовый
год дотации из областного фонда финансовой поддержки поселений
могут быть частично заменены дополнительными нормативами
отчислений от налога на доходы физических лиц, но не более 10
процентов налоговых доходов консолидированного бюджета области от
указанного налога, в соответствии с приложением N 2 к настоящему
закону.
Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога на
доходы физических лиц в бюджеты сельских (городских) поселений в
течение финансового года не допускается.
Средства, полученные по дополнительному нормативу отчислений от
налога на доходы физических лиц сверх объема расчетной дотации
(части расчетной дотации) из областного фонда финансовой поддержки
поселений, изъятию в областной бюджет и (или) учету при
последующем распределении финансовой помощи не подлежат.
Потери бюджета сельского (городского) поселения в связи с
получением средств по дополнительному нормативу отчислений от
налога на доходы физических лиц в объеме ниже расчетной дотации
(части расчетной дотации) компенсации из областного бюджета и
(или) учету при последующем распределении финансовой помощи
местным бюджетам не подлежат.
5. Законом области об областном бюджете на очередной финансовый
год утверждаются:
1) объем областного фонда финансовой поддержки поселений,
определяемый в соответствии с приложением N 1 к настоящему закону;
2) распределение подушевой дотации из областного фонда
финансовой поддержки поселений местным бюджетам, рассчитанной
согласно приложению N 1 к настоящему закону;
3) уровень подушевых налоговых доходов поселений, сверх
которого производится уплата субвенций в областной бюджет в
соответствии с пунктом 1 статьи 14 настоящего закона;
4) объем субвенций из бюджетов поселений, уплачиваемых в
соответствии с пунктом 1 статьи 14 настоящего закона;
5) дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы
физических лиц в бюджеты поселений, заменяющие дотации из
областного фонда финансовой поддержки поселений.
Статья 9. Областной фонд финансовой поддержки муниципальных
районов (городских округов)
1. Областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов
(городских округов) ежегодно образуется в составе областного
бюджета с целью выравнивания бюджетной обеспеченности
муниципальных районов, городских округов (по вопросам местного
значения муниципальных районов) и создания равных условий доступа
граждан к основным бюджетным услугам и социальным гарантиям,
финансируемым из бюджетов муниципальных районов (городских
округов).
2. Областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов
(городских округов) формируется за счет собственных доходов
областного бюджета и 100 процентов субвенций из бюджетов
муниципальных районов (городских округов), перечисляемых в
областной бюджет в соответствии со статьей 14 настоящего закона.
3. Размер дотаций из областного фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов) определяется в
соответствии с методикой согласно приложению N 3 к настоящему
закону.
4. Дотации из областного фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов) предоставляются
муниципальным районам (городским округам), уровень бюджетной
обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в
качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов), определяемый в
соответствии с приложением N 3 к настоящему закону.
Использование при определении уровня расчетной бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
показателей фактических доходов и расходов за отчетный период и
(или) показателей прогнозируемых доходов и расходов бюджетов
отдельных муниципальных районов (городских округов) не
допускается.
5. Дотации из областного фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов) предоставляются бюджетам
муниципальных районов (городских округов) ежемесячно в
соответствии со сводной бюджетной росписью.
6. Законом области об областном бюджете на очередной финансовый
год утверждаются:
1) объем областного фонда финансовой поддержки муниципальных
районов (городских округов);
2) распределение дотаций из областного фонда финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов) между
муниципальными районами (городскими округами) в соответствии с
методикой согласно приложению N 3 к настоящему закону;
3) объем субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских
округов), исчисленный в соответствии с пунктом 1 статьи 14
настоящего закона;
4) уровень подушевых налоговых доходов муниципальных районов
(городских округов), сверх которого производится уплата субвенций
в областной бюджет в соответствии с пунктом 1 статьи 14 настоящего
закона.
Статья 10. Областной фонд компенсаций
1. Областной фонд компенсаций образуется в составе областного
бюджета в целях финансового обеспечения исполнения органами
местного самоуправления области отдельных государственных
полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Амурской области.
2. Объем областного фонда компенсаций определяется как сумма
размеров субвенций, предоставление которых из данного фонда
планируется в очередном финансовом году, рассчитанных в
соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.
3. Распределение субвенций, предоставляемых из федерального
фонда компенсаций, производится по единым методикам,
соответствующим требованиям нормативных правовых актов федеральных
органов государственной власти, наделяющих органы местного
самоуправления отдельными полномочиями федеральных органов
государственной власти.
4. Субвенции из областного фонда компенсаций распределяются в
соответствии с едиными для каждого вида субвенций методиками,
установленными законами области о наделении органов местного
самоуправления отдельными государственными полномочиями, между
всеми муниципальными образованиями, органы местного самоуправления
которых осуществляют переданные им отдельные государственные
полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп
населения), потребителей бюджетных услуг, лиц, имеющих право на
получение трансфертов населению, другим показателям с учетом
объективных условий, влияющих на стоимость бюджетных услуг (объем
выплат).
Использование при распределении субвенций из фонда компенсаций
показателей, характеризующих собственные доходы местных бюджетов,
не допускается.
Статья 11. Предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам
из областного бюджета
1. Бюджетные кредиты из областного бюджета предоставляются
местным бюджетам на возмездной и возвратной основах в пределах
финансового года.
2. Основания, порядок предоставления, использования и возврата
кредитов устанавливаются в соответствии с порядком согласно
приложению N 4 к настоящему закону.
Статья 12. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из
местных бюджетов
Формами межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных
бюджетов, являются:
1) дотации из районных фондов финансовой поддержки поселений,
предоставляемые из бюджетов муниципальных районов бюджетам
поселений в соответствии со статьей 13 настоящего закона;
2) субвенции, перечисляемые в областной фонд финансовой
поддержки поселений, областной фонд финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов) из бюджетов поселений и
муниципальных районов (городских округов) в соответствии со
статьей 142.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 14
настоящего закона, в соответствии с методиками согласно
приложениям NN 6 и 7 к настоящему закону;
3) субвенции, перечисляемые из бюджетов поселений в бюджеты
муниципальных районов на выполнение межмуниципальных функций в
соответствии со статьей 16 настоящего закона;
4) средства, перечисляемые в федеральный или областной бюджет в
связи с погашением и (или) обслуживанием муниципального долга
муниципального образования перед федеральными органами
государственной власти или органами государственной власти области
и (или) исполнением иных обязательств органов местного
самоуправления перед органами государственной власти;
5) иные межбюджетные трансферты в соответствии со статьей 15
настоящего закона с учетом требований Бюджетного кодекса
Российской Федерации.
Статья 13. Районные фонды финансовой поддержки поселений
1. В целях дополнительного по отношению к дотациям из
областного фонда финансовой поддержки поселений выравнивания
финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений
по осуществлению полномочий по вопросам местного значения в
составе бюджетов муниципальных районов с учетом доходных
возможностей и расходных потребностей муниципального района и
входящих в его состав поселений за счет собственных доходов
образуются районные фонды финансовой поддержки поселений.
Решение об образовании районного фонда финансовой поддержки
поселений на очередной финансовый год принимается представительным
органом муниципального района. При принятии такого решения порядок
образования указанного фонда и распределения дотаций из него
устанавливается в соответствии с настоящей статьей и с
требованиями статьи 142.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Объем районного фонда финансовой поддержки поселений и
распределение дотаций из него утверждаются решением
представительного органа муниципального района о бюджете
муниципального района на очередной финансовый год.
Районный фонд финансовой поддержки поселений образуется за счет
собственных доходов местного бюджета, субсидий, передаваемых из
областного фонда софинансирования социальных расходов в
соответствии со статьей 16 настоящего закона.
Средства районного фонда финансовой поддержки поселений
распределяются с целью доведения бюджетной обеспеченности
муниципальных образований сельских (городских) поселений не ниже
уровня, устанавливаемого в качестве критерия выравнивания
бюджетной обеспеченности поселений в соответствии с приложением N
5 к настоящему закону.
3. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений
предоставляются поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность
которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия
выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений данного
муниципального района.
Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности
поселений данного муниципального района устанавливается решением
представительного органа местного самоуправления муниципального
района о бюджете на очередной финансовый год с учетом требований
пункта 2 настоящей статьи.
Использование при определении уровня расчетной бюджетной
обеспеченности поселений фактических доходов и расходов за
отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и
расходов отдельных поселений не допускается.
4. Расчет и предоставление дотаций поселениям из районного
фонда финансовой поддержки поселений определяются в соответствии с
приложением N 5 к настоящему закону.
Статья 14. Субвенции, перечисляемые из бюджетов поселений или
муниципальных районов (городских округов) в областной бюджет
1. Из бюджетов поселений (за исключением городских округов),
расчетные налоговые доходы которых в отчетном году (без учета
дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы
физических лиц, закрепляемого взамен дотации) превышали
установленный законом области об областном бюджете на очередной
финансовый год уровень, перечисляются субвенции в областной
бюджет.
Из бюджетов муниципальных районов (городских округов),
расчетные налоговые доходы которых в отчетном году (без учета
дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы
физических лиц, закрепляемого взамен дотации) превышали
установленный законом области об областном бюджете на очередной
финансовый год уровень, перечисляются субвенции в областной
бюджет.
Указанный уровень не может быть установлен ниже двукратного
среднего соответственно по поселениям или муниципальным районам
(городским округам) области уровня в расчете на одного жителя.
2. Субвенции из бюджетов поселений, входящих в состав
муниципального района, перечисляемые в областной бюджет в
соответствии с настоящей статьей, зачисляются в областной фонд
финансовой поддержки поселений и распределяются между поселениями
области в соответствии со статьей 8 настоящего закона.
Субвенции из бюджетов муниципальных районов (городских
округов), перечисляемые в областной бюджет в соответствии с
настоящей статьей, зачисляются в областной фонд финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов) и
распределяются между муниципальными районами (городскими округами)
в соответствии со статьей 9 настоящего закона.
3. Порядок расчета субвенций из бюджетов поселений в областной
бюджет определяется в соответствии с приложением N 6 к настоящему
закону.
Порядок расчета субвенций из бюджетов муниципальных районов
(городских округов) в областной бюджет определяется в соответствии
с приложением N 7 к настоящему закону.
4. Объем субвенции в расчете на одного жителя, подлежащий
передаче из соответствующего бюджета муниципального образования в
областной бюджет, не может превышать 50 процентов разницы между
расчетными налоговыми доходами бюджета муниципального образования
в расчете на одного жителя и двукратным средним уровнем расчетных
налоговых доходов в расчете на одного жителя в последнем отчетном
году (без учета дополнительных нормативов отчислений от налога на
доходы физических лиц, закрепляемого взамен дотации),
предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи.
5. Законом области об областном бюджете на очередной финансовый
год утверждаются:
1) общий объем субвенций, подлежащих перечислению из бюджетов
муниципальных образований области в областной бюджет;
2) распределение субвенции между муниципальными образованиями;
3) коэффициент изъятия, не превышающий 0,5;
4) уровень превышения расчетных налоговых доходов
муниципального образования в расчете на одного жителя над
расчетными налоговыми доходами на одного жителя всех муниципальных
образований данного типа, при котором осуществляется перечисление
субвенций согласно пункту 1 настоящей статьи.
6. Субвенции из местных бюджетов в областной бюджет в
соответствии с настоящей статьей зачисляются ежемесячно не позднее
25-го числа в размере одной двенадцатой от общего размера
субвенции.
7. В случае неисполнения органами местного самоуправления
муниципального образования обязательств по перечислению указанных
субвенций в установленные сроки или в установленной сумме для
данного муниципального образования законом области снижаются
нормативы отчислений от всех федеральных и региональных налогов и
сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами,
подлежащих в соответствии со статьями 4 - 6 настоящего закона (за
исключением местных налогов) зачислению в бюджет соответствующего
муниципального образования.
Финансовые средства, полученные за счет снижения нормативов от
указанных налогов в бюджет поселения, зачисляются в областной фонд
финансовой поддержки поселений.
Финансовые средства, полученные за счет снижения нормативов от
указанных налогов в бюджет муниципального района (городского
округа), зачисляются в областной фонд финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов).
Закон области о снижении нормативов должен быть отменен, и
нормативы отчислений от налогов в бюджет муниципального
образования восстановлены до уровня, предшествующего их снижению,
после поступления в областной бюджет средств в размере
невыполненных обязательств по перечислению указанных субвенций,
обеспеченных как за счет снижения нормативов от налогов, так и за
счет перечисления субвенции из бюджета соответствующего
муниципального образования в областной бюджет.
Статья 15. Иные безвозвратные и безвозмездные перечисления
местным бюджетам
1. Иные безвозвратные и безвозмездные перечисления местным
бюджетам предоставляются в формах, предусмотренных Бюджетным
кодексом Амурской области.
2. Местным бюджетам могут быть предоставлены в составе иных
безвозвратных и безвозмездных перечислений средства, передаваемые
по взаимным расчетам, в связи с решениями, принятыми органами
государственной власти области, органами местного самоуправления
после утверждения закона (решения) о бюджете и не учтенными
законами (решением) о бюджете, приводящими к увеличению бюджетных
расходов или уменьшению бюджетных доходов.
Статья 16. Областной фонд софинансирования социальных расходов
1. Областной фонд софинансирования социальных расходов
образуется в составе областного бюджета в целях предоставления
местным бюджетам субсидий для долевого финансирования приоритетных
социально значимых расходов местных бюджетов.
2. Областной фонд софинансирования социальных расходов
образуется за счет собственных налоговых и неналоговых доходов
областного бюджета.
Объем областного фонда софинансирования социально значимых
расходов, распределение субсидий из областного фонда между
муниципальными образованиями утверждаются законом области об
областном бюджете на очередной финансовый год.
3. В областном бюджете предусматриваются средства на
софинансирование расходов в виде:
1) субсидий бюджетам муниципальных районов для образования
районных фондов финансовой поддержки поселений;
2) субсидий бюджетам городских округов в части исполнения
полномочий по вопросам местного значения поселений,
предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003
г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" на выравнивание бюджетной
обеспеченности.
Перечисление и расходование средств, предусмотренных настоящим
пунктом, осуществляется ежемесячно в соответствии со сводной
бюджетной росписью.
Законом области об областном бюджете на очередной финансовый
год утверждаются другие, кроме перечисленных в настоящем пункте,
приоритетные виды софинансирования социальных расходов, порядок их
предоставления и расходования.
4. Основными условиями предоставления субсидий из фонда
софинансирования социальных расходов являются утверждение решением
представительного органа местного самоуправления о бюджете
муниципального образования на очередной финансовый год объема
расходов местного бюджета на финансирование приоритетных социально
значимых расходов за счет собственных средств местного бюджета и
фактическое направление средств на эти расходы.
5. Определение размера субсидий из фонда софинансирования
социальных расходов осуществляется в соответствии с порядком,
установленным приложением N 8 к настоящему закону.
Статья 17. Субвенции, перечисляемые из бюджетов поселений в
бюджеты муниципальных районов на выполнение межмуниципальных
функций
1. Поселения, входящие в состав муниципального района,
представительный орган которого формируется в порядке,
предусмотренном пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от
6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", обязаны
перечислять в бюджет муниципального района субвенции на решение
вопросов местного значения межмуниципального характера,
определенных указанным Федеральным законом.
2. Цели, порядок расчета, перечисления и использования
субвенций, указанных в пункте 1 настоящей статьи, устанавливаются
уставом муниципального района и (или) нормативным правовым актом
представительного органа муниципального района.
3. Размер указанных субвенций утверждается решением
представительного органа муниципального района и решениями
представительных органов поселений о местных бюджетах на очередной
финансовый год по единому для всех поселений данного
муниципального района нормативу в расчете на одного жителя либо
потребителя бюджетных услуг.
Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 18. Приведение нормативных правовых актов области в
соответствие настоящему Закону
1. Нормативные правовые акты органов государственной власти
области и органов местного самоуправления муниципальных
образований подлежат приведению в соответствие настоящему закону в
трехмесячный срок со дня его опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего закона и до момента
истечения срока, определенного пунктом 1 настоящей статьи,
нормативные правовые акты органов государственной власти области и
органов местного самоуправления применяются в части, не
противоречащей настоящему закону.
Статья 19. Вступление настоящего закона в силу
1. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального
опубликования, за исключением положений, для которых настоящей
статьей установлены иные сроки вступления в силу, и до 1 января
2006 года применяются исключительно к правоотношениям, возникающим
в связи с формированием межбюджетных отношений на 2006 год.
2. Абзац второй пункта 4 статьи 9 настоящего закона вступает в
силу в следующем порядке:
1) при формировании и утверждении проектов областных бюджетов
на 2006, 2007 и 2008 годы часть средств фондов финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов) распределяется
с использованием показателей фактических или прогнозируемых
доходов и расходов бюджетов муниципальных районов (городских
округов) по следующей схеме:
----------------------------T----------------------------¬
¦ Цель дотации ¦ Доля средств фонда ¦
¦ +------T------T------T-------+
¦ ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦с 2009 ¦
¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ года ¦
+---------------------------+------+------+------+-------+
¦Выравнивание бюджетной ¦свыше ¦свыше ¦свыше ¦100% ¦
¦обеспеченности ¦60% ¦70% ¦80% ¦ ¦
¦муниципальных районов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(городских округов), первая¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦часть дотации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+------+------+------+-------+
¦Компенсация возможных ¦до 40%¦до 30%¦до 20%¦0% ¦
¦потерь муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦районов (городских округов)¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в связи с переходом на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦новую методику ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------------+------+------+------+--------
2) объем указанных средств фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов) не может превышать
размеры, установленные подпунктом 2 пункта 5 статьи 2 Федерального
закона от 20 августа 2004 г. N 120-ФЗ "О внесении изменений и
дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части
регулирования межбюджетных отношений".
3. Абзац третий пункта 3 статьи 13 настоящего закона вступает в
силу в следующем порядке:
1) при формировании и утверждении проектов бюджетов
муниципальных районов на 2006, 2007 и 2008 годы часть средств
районных фондов финансовой поддержки поселений может
распределяться с использованием показателей фактических или
прогнозируемых доходов и расходов бюджетов городских и сельских
поселений по следующей схеме:
----------------------------T----------------------------------¬
¦ Цель дотации ¦ Доля средств фонда ¦
¦ +------T------T------T------T------+
¦ ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦с 2010¦
¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ года ¦
+---------------------------+------+------+------+------+------+
¦Выравнивание бюджетной ¦свыше ¦свыше ¦свыше ¦свыше ¦100% ¦
¦обеспеченности поселений, ¦50% ¦60% ¦70% ¦80% ¦ ¦
¦первая часть дотации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+------+------+------+------+------+
¦Компенсация возможных ¦до 50%¦до 40%¦до 30%¦до 20%¦0% ¦
¦потерь бюджетов поселений в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦связи с переходом на новую ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦методику ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------------+------+------+------+------+-------
2) объем указанных средств районного фонда финансовой поддержки
поселений не может превышать размеры, установленные подпунктом 2
пункта 6 статьи 2 Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 120-
ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс
Российской Федерации в части регулирования межбюджетных
отношений".
4. Статья 14 настоящего закона вступает в силу с 1 января 2008
года.
5. В соответствии с законами области, предусматривающими
наделение отдельными государственными полномочиями городских
(сельских) поселений, органы государственной власти области могут
наделять органы местного самоуправления муниципальных районов
полномочиями органов государственной власти области по расчету и
предоставлению субвенций местным бюджетам.
Указанными законами должны быть установлены соответствующие
требованиям настоящей статьи порядок (методика) расчета субвенций
бюджетам муниципальных районов из областного фонда компенсаций и
порядок (методика) расчета органами местного самоуправления
муниципальных районов субвенций из бюджетов муниципальных районов
бюджетам городских (сельских) поселений на осуществление
соответствующих государственных полномочий.
В случае наделения органов местного самоуправления
муниципальных районов полномочиями по расчету и предоставлению
субвенций бюджетам поселений распределение указанных субвенций
между бюджетами поселений утверждается решением представительного
органа муниципального района о бюджете муниципального района на
очередной финансовый год.
6. Со дня вступления в силу настоящего закона признать
утратившим силу Закон Амурской области от 22 декабря 2004 г. N 393-
ОЗ "Об основах бюджетного процесса и бюджетных правах органов
местного самоуправления в Амурской области".
Губернатор
Амурской области
Л.В.КОРОТКОВ
г. Благовещенск
11 ноября 2005 года
N 90-ОЗ
Приложение N 1
к Закону Амурской области
от 11 ноября 2005 г. N 90-ОЗ
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ОБЪЕМА ОБЛАСТНОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ
ПОСЕЛЕНИЙ, ДОТАЦИЙ БЮДЖЕТАМ СЕЛЬСКИХ (ГОРОДСКИХ)
ПОСЕЛЕНИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ
ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ
1. Объем областного фонда финансовой поддержки поселений,
распределяемый между сельскими (городскими) поселениями (включая
городские округа), рассчитывается по следующей формуле:
ФФПП = 21 x N + SUM СП ,
i
где:
ФФПП - объем областного фонда финансовой поддержки поселений;
21 - наименьшее значение налоговых доходов, исчисленных
согласно приложению N 4 к настоящему закону, в расчете на 1
жителя, прогнозируемое на 2006 год и ежегодно индексируемое на
индекс роста потребительских цен;
N - численность постоянного населения муниципальных
образований сельских (городских) поселений на 1 января текущего
финансового года, имеющих право на получение дотации из областного
фонда финансовой поддержки поселений в соответствии со ст. 8
настоящего закона;
SUM СП - суммарный объем субвенций из бюджетов сельских
i
(городских) поселений в областной фонд финансовой поддержки
поселений, рассчитываемый согласно приложению N 5 к настоящему
закону.
2. Размер дотации из областного фонда финансовой поддержки
поселений в бюджет сельского (городского) поселения рассчитывается
по следующей формуле:
Дот = ФФПП / N x N ,
i i
где:
Дот - расчетный размер дотации бюджету муниципального
i
образования i-го сельского (городского) поселения из областного
фонда финансовой поддержки поселений;
N - численность постоянного населения муниципальных
образований сельских (городских) поселений на 1 января текущего
финансового года, имеющих право на получение дотации из областного
фонда финансовой поддержки поселений;
N - численность постоянного населения i-го сельского
i
(городского) поселения на 1 января текущего финансового года,
имеющего право на получение дотации из областного фонда финансовой
поддержки поселений.
Приложение N 2
к Закону Амурской области
от 11 ноября 2005 г. N 90-ОЗ
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ НОРМАТИВОВ ОТЧИСЛЕНИЙ ОТ НАЛОГА
НА ДОХОДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ
Дополнительный норматив отчислений от налога на доходы
физических лиц рассчитывается как отношение расчетного объема
причитающейся муниципальному образованию дотации (части
расчетного объема дотации) к прогнозируемому в соответствии с
единой методикой объему налога на доходы физических лиц,
подлежащему зачислению в консолидированный бюджет области по
территории соответствующего муниципального образования, по
следующей формуле:
ДННДФЛ = Дот / НДФЛ ,
i i 1 01 02000 i
где:
ДННДФЛ - дополнительный норматив отчислений в бюджет i-го
i
муниципального образования от налога на доходы, предусматриваемого
в размере не более 10% налоговых доходов консолидированного
бюджета области от указанного налога;
Дот - расчетный размер дотации (или ее части) i-му
i
муниципальному образованию из областного фонда финансовой
поддержки поселений, определяемый в соответствии с методикой,
согласно приложению N 1 к настоящему закону;
НДФЛ - прогноз поступлений налога на доходы
1 01 02000 i
физических лиц по i-му муниципальному образованию в
консолидированный бюджет области в планируемом финансовом году.
В качестве дополнительного закрепляется максимально возможный
норматив в размере 10%. Недостающие средства передаются в бюджет
поселения в форме дотации из областного фонда финансовой поддержки
поселений.
Приложение N 3
к Закону Амурской области
от 11 ноября 2005 г. N 90-ОЗ
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ДОТАЦИИ ИЗ ОБЛАСТНОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)
ВВЕДЕНИЕ
Методика расчета дотаций из областного фонда финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов) (далее -
Методика) включает следующие этапы:
1) расчет уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов
(городских округов);
2) расчет распределения дотаций из областного фонда финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов):
на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов
(городских округов);
для компенсации потерь в связи с переходом к новой методике.
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В МЕТОДИКЕ
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального
района (городского округа) - соотношение налоговых доходов на
одного жителя с учетом объективных факторов и условий, влияющих на
стоимость предоставления бюджетных услуг, и аналогичного
показателя, рассчитанного по всем муниципальным районам (городским
округам).
Налоговый доход муниципального района (городского округа) -
оценка доходов, которые могут быть получены бюджетом
муниципального района (городского округа) исходя из уровня
развития и структуры экономики и (или) налоговой базы,
рассчитываемой в соответствии с настоящим приложением.
Уровень развития и структура экономики определяются в
соответствии с прогнозами социально-экономического развития
области и соответствующей территории на очередной финансовый год.
Налоговая база (налоговый потенциал) определяется администратором
соответствующего доходного источника в соответствии с федеральным
законодательством, законодательством области и нормативными
правовыми актами представительных органов муниципальных
образований.
Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского
округа) показывает, насколько больше (меньше) средств бюджета
муниципального района (городского округа) в расчете на душу
населения по сравнению со средним по всем муниципальным районам
(городским округам) уровнем необходимо затратить для осуществления
полномочий по решению вопросов местного значения муниципального
района (городского округа) с учетом специфики социально-
демографического состава обслуживаемого населения и иных
объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых
бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
1. РАСЧЕТ УРОВНЯ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (ГОРОДСКОГО ОКРУГА)
1.1. Уровень бюджетной обеспеченности муниципального района
(городского округа) рассчитывается по следующей формуле:
УБО = ((НД - СМР ) x N) / (ИБР x N x (НД - SUM СМР )),
i i i i i i
где:
УБО - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального
i
района (городского округа);
НД - налоговые доходы i-го муниципального района (городского
i
округа), рассчитываемые в соответствии с пунктом 1.2 настоящего
приложения;
ИБР - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района
i
(городского округа), рассчитываемый в соответствии с пунктом 1.3
настоящего приложения;
НД - налоговый доход всех муниципальных районов и городских
округов области, рассчитываемый в соответствии с пунктом 1.2
настоящего приложения;
N - численность постоянного населения i-го муниципального
i
района (городского округа) на 1 января текущего года;
N - численность постоянного населения области на 1 января
текущего года;
СМР - объем субвенций, перечисляемых из бюджета i-го
i
муниципального района (городского округа) в областной фонд
финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов),
определяемый в соответствии с п. 3 ст. 14 настоящего закона;
SUM СМР - суммарный объем субвенций, перечисляемых из
i
бюджетов муниципальных районов (городских округов) в областной
фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских
округов).
1.2. Расчет налоговых доходов всех муниципальных районов
(городских округов) производится по формуле:
НД = SUM НД ,
i
где:
НД - налоговый доход всех муниципальных районов и городских
округов области;
НД - налоговые доходы i-го муниципального района (городского
i
округа).
Налоговый доход исчисляется по налогам и сборам, налогам,
предусмотренным специальными налоговыми режимами по установленным
законодательством нормативам, зачисляемым в бюджеты муниципальных
районов (городских округов), в соответствии со ст. 5 настоящего
закона, и учитываемым при распределении финансовых средств в
рамках межбюджетного регулирования.
Расчет налогового дохода муниципального района (городского
округа) производится исходя из его налоговой базы (налогового
потенциала).
Налоговый доход муниципального района (городского округа)
рассчитывается по следующей формуле:
НД = НДФЛ + ЕНВД + ЕСХН + НДПИ + НДОПИ ,
i 1 01 02000 i 1 01 02000 i 1 05 03000 i 1 07 01030 i 1 07 01020 i
где:
НДФЛ - налог на доходы физических лиц;
1 01 02000 i
ЕНВД - единый налог на вмененный доход для
1 05 02000 i
отдельных видов деятельности;
ЕСХН - единый сельскохозяйственный налог;
1 05 03000 i
НДПИ - налог на добычу прочих полезных ископаемых;
1 07 01030 i
НДОПИ - налог на добычу общераспространенных
1 07 01020 i
полезных ископаемых.
НАЛОГ НА ДОХОДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ
Налоговые доходы по налогу на доходы физических лиц
рассчитываются по формуле:
НДФЛ = НБ x Ст x Н ,
1 01 02000 i i НДФЛ НДФЛ
где:
Ст - налоговая ставка, установленная п. 1 ст. 224
НДФЛ
Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), в размере
13%;
Н - единый норматив отчислений, установленный ст. 5
НДФЛ
настоящего закона;
НБ - фонд оплаты труда или облагаемая сумма дохода по ставке
i
13% муниципальных районов или городских округов. Налоговая база
(фонд оплаты труда или облагаемая сумма дохода, далее - ФОТ)
муниципального района рассчитывается по формуле:
НБ = SUM ФОТ ,
i iп
где:
SUM ФОТ - сумма налоговой базы поселений, входящих в
iп
состав территории муниципального района.
ЕДИНЫЙ НАЛОГ НА ВМЕНЕННЫЙ ДОХОД ДЛЯ
ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Налоговые доходы по единому налогу на вмененный доход для
отдельных видов деятельности рассчитываются исходя из вмененного
дохода налогоплательщиков, осуществляющих виды деятельности,
облагаемые единым налогом, и показателей, устанавливаемых
нормативным правовым актом представительного органа муниципального
района (городского округа), по формуле:
ЕНВД = ВД x Ст x Н ,
1 05 02000 i ЕНВД i ЕНВД ЕНВД
где:
ВД - вмененный доход для отдельных видов деятельности
ЕНВД
муниципального района (городского округа);
Ст - налоговая ставка, установленная ст. 346.31 НК РФ, в
ЕНВД
размере 15%;
Н - норматив отчислений по единому налогу на вмененный
ЕНВД
доход, установленный настоящим законом.
ЕДИНЫЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ НАЛОГ
Налоговые доходы по единому сельскохозяйственному налогу
рассчитываются по формуле:
ЕСХН = ОД x Ст x Н ,
1 05 03000 i i ЕСХН ЕСХН
где:
ОД - облагаемый доход (доходы, уменьшенные на величину
i
расходов) по единому сельскохозяйственному налогу муниципального
района (городского округа);
Ст - налоговая ставка, установленная ст. 346.8 НК РФ, в
ЕСХН
размере 6%;
Н - норматив отчислений, установленный настоящим законом.
ЕСХН
Облагаемый доход муниципального района (городского округа)
определяется по формуле:
ОД = SUM ОД ,
i iп
где:
SUM ОД - суммарный облагаемый доход всех поселений,
iп
входящих в состав территории муниципального района (городского
округа).
НАЛОГ НА ДОБЫЧУ ПРОЧИХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
Оценка налога на добычу прочих полезных ископаемых исчисляется
на основании налогооблагаемой базы прочих полезных ископаемых,
добываемых на территории муниципального района (городского
округа), по формуле:
НДПИ = НБ x Стз + НБ x Сту + НБ x Ст x Нндпи,
1 07 01030 i Зi Уi МВi МВ
где:
НБ - оценка налогооблагаемой базы по золоту;
Зi
НБ - оценка налогооблагаемой базы по углю;
Уi
НБ - оценка налогооблагаемой базы по минеральной воде;
МВi
Стз, Сту, Ст - налоговые ставки, установленные ст. 342 НК
МВ
РФ, в размере 6%, 4% и 7,5% соответственно;
Нндпи - норматив отчислений, установленный настоящим законом,
по налогу на добычу прочих полезных ископаемых в бюджеты
муниципального района (городского округа).
НАЛОГ НА ДОБЫЧУ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ
ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
Оценка налога на добычу общераспространенных полезных
ископаемых определяется исходя из оценки налогооблагаемой базы
общераспространенных полезных ископаемых, добываемых на территории
муниципального района (городского округа), по формуле:
НДОПИ = НБ x Ст x Н ,
1 07 01020 i ОПИi ОПИ ОПИ
где:
НБ - налоговая база муниципального района (городского
ОПИi
округа) в виде оценки стоимости общераспространенных полезных
ископаемых;
Ст - налоговая ставка, установленная ст. 342 НК РФ, в
ОПИ
размере 5,5%;
Н - норматив отчислений, установленный настоящим Законом
ОПИ
области, по налогу на добычу общераспространенных полезных
ископаемых в бюджет муниципального района (городского округа).
Рассчитанные доходы не являются планируемыми или
рекомендуемыми показателями доходов бюджетов муниципальных районов
(городских округов) и используются только для расчета налоговых
доходов и расчета уровня бюджетной обеспеченности для
предоставления межбюджетных трансфертов.
1.3. Расчет индекса бюджетных расходов муниципальных районов
(городских округов)
Для оценки относительных различий в расходных потребностях
муниципальных районов (городских округов) используется
репрезентативная система расходов, которая включает основные виды
расходов, связанные с решением вопросов местного значения
муниципальных районов (городских округов). В состав
репрезентативной системы расходов входят расходы, связанные с
осуществлением полномочий по решению вопросов местного значения
муниципальных районов, в соответствии с таблицей 1 настоящего
приложения.
Индекс бюджетных расходов муниципальных районов (городских
округов) рассчитывается по следующей формуле:
ИБР = SUM а x ИБР ,
i j j ij
где:
а - доля j-го вида расходов в составе репрезентативной
j
системы расходов в планируемом году по всем муниципальным районам
(городским округам), определяемая на основе фактической структуры
расходов за последний отчетный год с учетом изменений расходных
полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации
и Амурской области. В соответствии с п. 3 ст. 45 Бюджетного
кодекса Амурской области расчеты доли j-го вида расходов
представляются областному Совету народных депутатов в составе
документов к проекту закона об областном бюджете на очередной
финансовый год;
ИБР - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района
ij
(городского округа) по j-му виду расходов репрезентативной системы
расходов.
Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского
округа) по отдельному виду расходных обязательств, входящему в
состав репрезентативной системы расходов, рассчитывается по
следующей формуле:
ИБР = (П x К1 x...x Кn / N ) / (SUM (П x К1 x...x Кn ) / N),
ij ij ij ij i ij ij ij
где:
ИБР - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района
ij
(городского округа) по j-му виду расходов, входящему в состав
репрезентативной системы расходов;
П - численность потребителей бюджетных услуг i-го
ij
муниципального района (городского округа) по j-му виду расходов,
входящему в состав репрезентативной системы расходов согласно
таблице 1 настоящего приложения, на 1 января текущего финансового
года;
К1 , Кn - коэффициенты удорожания стоимости предоставления
ij ij
бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость
предоставляемых бюджетных услуг по j-му виду расходов, входящему в
состав репрезентативной системы расходов, в расчете на одного
потребителя бюджетных услуг в i-м муниципальном районе (городском
округе);
N - численность постоянного населения области на 1 января
текущего года.
В Методике применяются следующие коэффициенты удорожания
стоимости предоставления бюджетных услуг:
1) коэффициент дисперсности расселения, рассчитываемый по
формуле:
КД = 1 + УВ ,
i i
где:
КД - коэффициент дисперсности расселения в i-м муниципальном
i
районе (городском округе);
УВ - удельный вес постоянного населения i-го муниципального
i
района (городского округа), проживающего в населенных пунктах с
численностью населения менее 500 человек, в общей численности
населения i-го муниципального района (городского округа) на
1 января текущего года;
2) коэффициент возрастной структуры населения, рассчитываемый
по формуле:
КВСН = (1 + (NМ + NСТ ) / N ) / (1 + (NМ + NСТ) / N),
i i i i
где:
КВСН - коэффициент возрастной структуры населения в i-м
i
муниципальном районе (городском округе);
NМ - численность постоянного населения i-го муниципального
i
района (городского округа) моложе трудоспособного возраста на
1 января текущего года;
NСТ - численность постоянного населения i-го муниципального
i
района (городского округа) старше трудоспособного возраста на
1 января текущего года;
N - численность постоянного населения i-го муниципального
i
района (городского округа) на 1 января текущего года;
NМ - численность постоянного населения области моложе
трудоспособного возраста на 1 января текущего года;
NСТ - численность постоянного населения области старше
трудоспособного возраста на 1 января текущего года;
N - численность постоянного населения области на 1 января
текущего года;
3) коэффициент заработной платы рассчитывается по формуле:
рай сев сельск рай сев сельск
КЗП = (К x К x К ) / (SUM (К x N ) / N x SUM (К x N ) / N x SUM(К x N ) / N) + D ,
i i i i i i i i i i i
где:
КЗП - коэффициент заработной платы i-го муниципального
i
района, городского округа;
рай
К - предельные размеры районных коэффициентов к заработной
i
плате рабочих и служащих i-го муниципального района, городского
округа области, предусмотренные федеральным законодательством;
сев
К - надбавка за непрерывный стаж работы в южных районах
i
Дальнего Востока, надбавка к заработной плате по районам Крайнего
Севера и приравненным к ним местностям, установленные в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
сельск
К - коэффициент к заработной плате на повышение
i
тарифных ставок единой тарифной сетки специалистам
социально-культурной сферы за работу на селе, определенный как
произведение удельного веса численности специалистов на селе,
в общей численности населения территории и коэффициента повышения
тарифных ставок специалистам, работающим на селе (25%);
D - надбавка по компенсации затрат на проезд к месту
i
использования отпуска для работников бюджетной сферы.
Надбавка по компенсации затрат на проезд к месту использования
отпуска рассчитывается по формуле:
сев отп
D = К x n ,
i i i
где:
отп
n - удельный вес работников бюджетной сферы в общей
i
численности населения данной территории;
4) коэффициент уровня цен, рассчитываемый как отношение
прогнозируемой на очередной финансовый год средней величины
прожиточного минимума на душу населения в данной территории к
средней величине по области;
5) коэффициент стоимости топливно-энергетических ресурсов и
коммунальных услуг, рассчитываемый по формуле:
ос топ
К ТЭР = (К x К ) / 2,
i i i
где:
К ТЭР - коэффициент стоимости топливно-энергетических
i
ресурсов и коммунальных услуг i-го муниципального района
(городского округа);
ос
К - отношение продолжительности отопительного сезона в i-м
i
муниципальном районе (городском округе) к среднему по области
уровню;
топ
К - отношение предельного максимального уровня роста
i
среднего тарифа на электрическую и тепловую энергию, утверждаемого
на очередной финансовый год исполнительными органами
государственной власти области для i-го муниципального района
(городского округа), к среднему по области уровню;
6) коэффициент транспортной доступности i-го муниципального
района (городского округа), рассчитываемый по формуле:
осв сезон
КТД = 1 + К + К ,
i i i
где:
КТД - коэффициент транспортной доступности i-го
i
муниципального района (городского округа);
осв
К - коэффициент освоенности i-го муниципального района
i
(городского округа);
сезон
К - коэффициент сезонности i-го муниципального района
i
(городского округа).
Коэффициент освоенности i-го муниципального района (городского
округа) рассчитывается по формуле:
осв
К = k тросв + k освтер,
i i i
где:
k тросв - коэффициент транспортной освоенности i-го
i
муниципального района (городского округа);
k освтер - коэффициент освоенности i-го муниципального района
i
(городского округа) населенными пунктами.
Коэффициент транспортной освоенности i-го муниципального
района (городского округа) рассчитывается по формуле:
k тросв = 1 - p / p ,
i i ср
где:
p - плотность автодорог общего пользования и ведомственных со
i
всеми видами покрытий в i-м муниципальном районе (городском
округе);
p - плотность автодорог общего пользования и ведомственных
ср
со всеми видами покрытий в среднем по области.
Отрицательные значения коэффициента транспортной освоенности
территории принимаются равными 0.
Для территорий, не имеющих выхода на железнодорожную
магистраль, устанавливается коэффициент 0,5.
Коэффициент освоенности i-го муниципального района (городского
округа) населенными пунктами рассчитывается по формуле:
k освтер = 1 - m / m ,
i i ср
где:
m - отношение количества населенных пунктов i-го
i
муниципального района (городского округа) к общей площади i-й
территории;
m - средняя по области величина отношения количества
ср
населенных пунктов к общей площади области.
Отрицательные значения коэффициента освоенности территории
принимаются равными 0.
Коэффициент сезонности рассчитывается по формуле:
сезон
K = z x 360 / 180,
i i
где:
z - удельный вес численности населения, проживающего в
i
местностях с ограниченными сроками завоза продукции, в численности
постоянного населения территорий с ограниченными сроками завоза
продукции;
360 - срок транспортной доступности для муниципальных районов
(городских округов), не отнесенных к территориям с ограниченными
сроками завоза продукции (дней);
180 - максимальный срок транспортной доступности для
муниципальных районов (городских округов), отнесенных к районам с
ограниченными сроками завоза продукции (дней).
Перечень вопросов местного значения муниципальных районов
(городских округов), определяющих структуру репрезентативной
системы расходных обязательств, а также перечень показателей,
определяющих потребителей бюджетных услуг, и применяемые к ним
коэффициенты удорожания приведены в таблице 1.
Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов не являются
планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими
расходы бюджетов муниципальных районов (городских округов), и
используются только для расчета бюджетной обеспеченности в целях
межбюджетного регулирования.
Таблица 1
ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ СТРУКТУРУ
РЕПРЕЗЕНТАТИВНОЙ СИСТЕМЫ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ), И
ПОКАЗАТЕЛИ ДЛЯ РАСЧЕТА ИХ ИНДЕКСА
БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ
--------------------T---------------------T-------------------T----------------------------T------------------------T------------------------¬
¦ Вопросы местного ¦ Расходы, ¦ Показатель, ¦ Применяемый ¦ Показатель, ¦ Источник ¦
¦ значения ¦ учитываемые при ¦ характеризующий ¦ коэффициент ¦ характеризующий ¦ информации ¦
¦ ¦ определении доли ¦ потребителей ¦ удорожания ¦ применяемый ¦ ¦
¦ ¦ данного расходного ¦ бюджетных услуг ¦ ¦ коэффициент ¦ ¦
¦ ¦ обязательства в ¦ ¦ ¦ удорожания ¦ ¦
¦ ¦ репрезентативной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ системе расходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------------------+-------------------+----------------------------+------------------------+------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+-------------------+---------------------+-------------------+----------------------------+------------------------+------------------------+
¦Содержание органов ¦расходы на местное ¦численность ¦1) коэффициент дисперсности ¦численность постоянного ¦территориальный орган ¦
¦местного ¦самоуправление ¦постоянного ¦расселения (Кдi) ¦населения муниципальных ¦Федеральной службы ¦
¦самоуправления ¦ ¦населения ¦ ¦районов (городских ¦государственной ¦
¦ ¦ ¦муниципальных ¦2) коэффициент заработной ¦округов) с численностью ¦статистики по Амурской ¦
¦ ¦ ¦районов (городских ¦платы (КЗПi) без учета ¦населения в поселениях ¦области; ¦
¦ ¦ ¦округов) ¦влияния коэффициента к ¦менее 500 человек; ¦федеральное ¦
¦ ¦ ¦ ¦заработной плате на ¦размеры районных ¦законодательство ¦
¦ ¦ ¦ ¦повышение тарифных ставок ¦коэффициентов и ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦единой тарифной сетки ¦дальневосточных ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦специалистам социально - ¦надбавок к заработной ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦культурной сферы за работу ¦плате, устанавливаемые ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦на селе ¦Российской Федерацией ¦ ¦
+-------------------+---------------------+-------------------+----------------------------+------------------------+------------------------+
¦Организация ¦расходы на содержание¦число детей в ¦1) коэффициент стоимости ¦предельный максимальный ¦управление ¦
¦предоставления ¦дошкольных учреждений¦детских ¦топливно-энергетических ¦уровень роста тарифа на ¦государственного ¦
¦общедоступного ¦ ¦дошкольных ¦ресурсов (КТЭРi) ¦электрическую и ¦регулирования цен и ¦
¦бесплатного ¦ ¦учреждениях ¦муниципального района ¦тепловую энергию на ¦тарифов Амурской ¦
¦дошкольного ¦ ¦ ¦(городского округа) ¦очередной финансовый ¦области; ¦
¦образования на ¦ ¦ ¦ ¦год; продолжительность ¦департамент ¦
¦территории ¦ ¦ ¦ ¦отопительного сезона в ¦жилищно-коммунального ¦
¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦днях ¦хозяйства Администрации ¦
¦района (городского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области; ¦
¦округа) ¦ ¦ ¦2) коэффициент заработной ¦размеры районных ¦федеральное ¦
¦ ¦ ¦ ¦платы (КЗПi) ¦коэффициентов и ¦законодательство ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦дальневосточных ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦надбавок к заработной ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦плате, устанавливаемые ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерацией ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦3) коэффициент транспортной ¦протяженность дорог ¦территориальный орган ¦
¦ ¦ ¦ ¦доступности (КТДi) ¦общего пользования ¦Федеральной службы ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦со всеми видами ¦государственной ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦покрытий; количество ¦статистики по Амурской ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦населенных пунктов в ¦области ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦i-м муниципальном ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦районе (городском ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦округе); общая площадь ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦i-го муниципального ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦района (городского ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦округа) ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦4) коэффициент уровня цен ¦средняя величина ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦прожиточного минимума ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦на душу населения i-го ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципального района ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦(городского округа) ¦ ¦
+-------------------+---------------------+-------------------+----------------------------+------------------------+------------------------+
¦Организация ¦расходы на содержание¦число учащихся ¦1) коэффициент дисперсности ¦удельный вес постоянного¦территориальный орган ¦
¦предоставления ¦общеобразовательных ¦общеобразовательных¦расселения (Кдi) ¦населения муниципальных ¦Федеральной службы ¦
¦общедоступного и ¦учреждений, за ¦школ ¦ ¦районов (городских ¦государственной ¦
¦бесплатного ¦исключением расходов,¦ ¦ ¦округов), проживающего ¦статистики по Амурской ¦
¦начального общего, ¦осуществляемых за ¦ ¦ ¦в населенных пунктах ¦области ¦
¦основного общего, ¦счет субвенций из ¦ ¦ ¦численностью населения ¦ ¦
¦среднего (полного) ¦областного бюджета ¦ ¦ ¦менее 500 человек, в ¦ ¦
¦общего образования ¦ ¦ ¦ ¦общей численности ¦ ¦
¦по основным ¦ ¦ ¦ ¦населения муниципальных ¦ ¦
¦общеобразовательным¦ ¦ ¦ ¦районов (городских ¦ ¦
¦программам, за ¦ ¦ ¦ ¦округов) ¦ ¦
¦исключением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦полномочий по ¦ ¦ ¦2) коэффициент топливно - ¦предельный максимальный ¦управление ¦
¦финансовому ¦ ¦ ¦энергетических ресурсов ¦уровень роста тарифа на ¦государственного ¦
¦обеспечению ¦ ¦ ¦(КТЭРi) муниципального ¦электрическую и тепловую¦регулирования цен и ¦
¦образовательного ¦ ¦ ¦района (городского ¦энергию на очередной ¦тарифов Амурской ¦
¦процесса, ¦ ¦ ¦округа) ¦финансовый год; ¦области; ¦
¦отнесенных к ¦ ¦ ¦ ¦продолжительность ¦департамент ¦
¦полномочиям органов¦ ¦ ¦ ¦отопительного сезона в ¦жилищно-коммунального ¦
¦государственной ¦ ¦ ¦ ¦днях ¦хозяйства Администрации ¦
¦власти субъектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области; ¦
¦Российской ¦ ¦ ¦3) коэффициент заработной ¦размеры районных ¦федеральное ¦
¦Федерации ¦ ¦ ¦платы (КЗПi) ¦коэффициентов и ¦законодательство ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦дальневосточных ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦надбавок к заработной ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦плате, устанавливаемые ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерацией ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦4) коэффициент ¦протяженность дорог ¦территориальный орган ¦
¦ ¦ ¦ ¦транспортной доступности ¦общего пользования со ¦Федеральной службы ¦
¦ ¦ ¦ ¦(КТДi) ¦всеми видами покрытий; ¦государственной ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦количество населенных ¦статистики по Амурской ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦пунктов в i-м ¦области ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальном районе ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦городском округе; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦общая площадь i-го ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципального района ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦(городского округа) ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦5) коэффициент уровня цен ¦средняя величина ¦управление труда ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦прожиточного минимума ¦Администрации области ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦на душу населения ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦i-го муниципального ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦района (городского ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦округа) ¦ ¦
+-------------------+---------------------+-------------------+----------------------------+------------------------+------------------------+
¦Организация ¦расходы на ¦число учащихся ¦1) коэффициент стоимости ¦предельный максимальный ¦управление ¦
¦предоставления ¦организацию ¦общеобразовательных¦топливно-энергетических ¦уровень роста тарифа на ¦государственного ¦
¦дополнительного ¦предоставления ¦школ ¦ресурсов (КТЭРi) ¦электрическую и тепловую¦регулирования цен и ¦
¦образования ¦дополнительного ¦ ¦муниципального района ¦энергию на очередной ¦тарифов Амурской ¦
¦ ¦образования ¦ ¦(городского округа) ¦финансовый год; ¦области; ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦продолжительность ¦департамент ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦отопительного сезона в ¦жилищно-коммунального ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦днях ¦хозяйства Администрации ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области; ¦
¦ ¦ ¦ ¦2) коэффициент заработной ¦размеры районных ¦федеральное ¦
¦ ¦ ¦ ¦платы (КЗПi) ¦коэффициентов и ¦законодательство ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦дальневосточных надбавок¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦к заработной плате, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦устанавливаемые ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерацией ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦3) коэффициент транспортной ¦протяженность дорог ¦территориальный орган ¦
¦ ¦ ¦ ¦доступности (КТДi) ¦общего пользования со ¦Федеральной службы ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦всеми видами покрытий; ¦государственной ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦количество населенных ¦статистики по Амурской ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦пунктов в i-м ¦области ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальном районе ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦(городском округе); ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦общая площадь i-го ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципального ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦района (городского ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦округа) ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦4) коэффициент уровня цен ¦средняя величина ¦управление труда ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦прожиточного минимума ¦Администрации области ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦на душу населения i-го ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципального района ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦(городского округа) ¦ ¦
+-------------------+---------------------+-------------------+----------------------------+------------------------+------------------------+
¦Организация ¦расходы на содержание¦численность ¦1) коэффициент дисперсности ¦удельный вес постоянного¦территориальный орган ¦
¦оказания на ¦учреждений ¦населения, ¦расселения (Кдi) ¦населения муниципальных ¦Федеральной службы ¦
¦территории ¦здравоохранения, за ¦обслуживаемого ¦ ¦районов (городских ¦государственной ¦
¦муниципального ¦исключением расходов,¦муниципальным ¦ ¦округов), проживающего ¦статистики по Амурской ¦
¦района (городского ¦осуществляемых за ¦здравоохранением ¦ ¦в населенных пунктах ¦области ¦
¦округа) скорой ¦счет субвенций из ¦ ¦ ¦численностью населения ¦ ¦
¦медицинской помощи ¦областного бюджета ¦ ¦ ¦менее 500 человек, в ¦ ¦
¦(за исключением ¦ ¦ ¦ ¦общей численности ¦ ¦
¦санитарно - ¦ ¦ ¦ ¦населения муниципальных ¦ ¦
¦авиационной), ¦ ¦ ¦ ¦районов (городских ¦ ¦
¦первичной медико - ¦ ¦ ¦ ¦округов) ¦ ¦
¦санитарной помощи в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦амбулаторно - ¦ ¦ ¦2) коэффициент стоимости ¦предельный максимальный ¦управление ¦
¦поликлинических и ¦ ¦ ¦топливно-энергетических ¦уровень роста тарифа на ¦государственного ¦
¦больничных ¦ ¦ ¦ресурсов (КТЭРi) ¦электрическую и тепловую¦регулирования цен и ¦
¦учреждениях, ¦ ¦ ¦муниципального района ¦энергию на очередной ¦тарифов Амурской ¦
¦медицинской помощи ¦ ¦ ¦(городского округа) ¦финансовый год; ¦области; ¦
¦женщинам в период ¦ ¦ ¦ ¦продолжительность ¦департамент ¦
¦беременности, во ¦ ¦ ¦ ¦отопительного сезона в ¦жилищно-коммунального ¦
¦время и после родов¦ ¦ ¦ ¦днях ¦хозяйства Администрации ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области; ¦
¦ ¦ ¦ ¦3) коэффициент заработной ¦размеры районных ¦федеральное ¦
¦ ¦ ¦ ¦платы (КЗПi) ¦коэффициентов и ¦законодательство; ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦дальневосточных ¦управление труда ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦надбавок к заработной ¦Администрации области ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦плате, устанавливаемые ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерацией; ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦4) коэффициент ¦протяженность дорог ¦территориальный орган ¦
¦ ¦ ¦ ¦транспортной доступности ¦общего пользования со ¦Федеральной службы ¦
¦ ¦ ¦ ¦(КТДi) ¦всеми видами покрытий; ¦государственной ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦количество населенных ¦статистики по Амурской ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦пунктов в i-м ¦области ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальном районе ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦(городском округе); ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦общая площадь i-го ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципального района ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦(городского округа) ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦5) коэффициент возрастной ¦численность населения ¦управление труда ¦
¦ ¦ ¦ ¦структуры населения (КВСНi) ¦моложе и старше ¦Администрации области ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦трудоспособного ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦возраста ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦6) коэффициент уровня цен ¦средняя величина ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦прожиточного минимума на¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦душу населения i-го ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципального района ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦(городского округа) ¦ ¦
+-------------------+---------------------+-------------------+----------------------------+------------------------+------------------------+
¦Прочие полномочия, ¦прочие расходы на ¦численность ¦1) коэффициент стоимости ¦предельный максимальный ¦управление ¦
¦предусмотренные ¦исполнение ¦постоянного ¦топливно-энергетических ¦уровень роста тарифа на ¦государственного ¦
¦федеральным ¦полномочий, ¦населения ¦ресурсов (КТЭРi) ¦электрическую и тепловую¦регулирования цен и ¦
¦законодательством, ¦предусмотренные ¦муниципальных ¦муниципального района ¦энергию на очередной ¦тарифов Амурской ¦
¦за исключением ¦федеральным ¦районов (городских ¦(городского округа) ¦финансовый год; ¦области; ¦
¦перечисленных выше ¦законодательством, ¦округов) ¦ ¦продолжительность ¦департамент ¦
¦ ¦за исключением ¦ ¦ ¦отопительного сезона в ¦жилищно-коммунального ¦
¦ ¦перечисленных ¦ ¦ ¦днях ¦хозяйства Администрации ¦
¦ ¦выше ¦ ¦ ¦ ¦области; ¦
¦ ¦ ¦ ¦2) коэффициент ¦протяженность дорог ¦территориальный орган ¦
¦ ¦ ¦ ¦транспортной доступности ¦общего пользования со ¦Федеральной службы ¦
¦ ¦ ¦ ¦(КТДi) ¦всеми видами покрытий; ¦государственной ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦количество населенных ¦статистики по Амурской ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦пунктов в i-м ¦области ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальном районе ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦(городском округе); ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦общая площадь i-го ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципального района ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦(городского округа) ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦3) коэффициент уровня цен ¦средняя величина ¦управление труда ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦прожиточного минимума на¦Администрации области ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦душу населения i-го ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципального района ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦(городского округа) ¦ ¦
L-------------------+---------------------+-------------------+----------------------------+------------------------+-------------------------
2. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ
ПОДДЕРЖКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)
Структура областного фонда финансовой поддержки муниципальных
районов (городских округов) представлена в таблице 2.
Таблица 2
СТРУКТУРА ОБЛАСТНОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)
-----------------------------T----------------------------¬
¦ Цель дотации ¦ Доля средств фонда ¦
¦ +------T------T------T-------+
¦ ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦с 2009 ¦
¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ года ¦
+----------------------------+------+------+------+-------+
¦Выравнивание бюджетной ¦свыше ¦свыше ¦свыше ¦100% ¦
¦обеспеченности ¦60% ¦70% ¦80% ¦ ¦
¦муниципальных районов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(городских округов) (первая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦часть дотации) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+------+------+------+-------+
¦Компенсация возможных потерь¦до 40%¦до 30%¦до 20%¦0% ¦
¦бюджетов муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦районов (городских округов) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в связи с переходом к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Методике (вторая часть ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦дотации образуется только на¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦период перехода к Методике) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------------+------+------+------+--------
Размер дотации муниципальному району (городскому округу) из
областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов
(городских округов) рассчитывается по следующей формуле:
Д = Д(1) + Д(2) ,
i i i
где:
Д - общий размер дотации i-му муниципальному району
i
(городскому округу) из областного фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов);
Д(1) - размер первой части дотации i-му муниципальному району
i
(городскому округу) из областного фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов);
Д(2) - размер второй части дотации i-му муниципальному району
i
(городскому округу) из областного фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов).
2.1. Расчет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов)
Первая часть областного фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов) распределяется между
муниципальными районами (городскими округами), уровень бюджетной
обеспеченности которых не превышает уровень БО .
max
Расчет размера дотаций на выравнивание уровня бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
производится по следующей формуле:
Д(1) = k x ФФПМР x T / T,
i i
где:
Д(1) - размер первой части дотации i-му муниципальному
i
району (городскому округу) из областного фонда финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов);
k - доля дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов) в общем объеме
областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов
(городских округов) согласно таблице 2 настоящего приложения;
ФФПМР - общий объем областного фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов);
T - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной
i
обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) до
уровня БО ;
max
T - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня
бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
до уровня БО ;
max
БО - уровень бюджетной обеспеченности, выбранный в качестве
max
уровня выравнивания и утверждаемый законом об областном бюджете на
очередной финансовый год.
Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной
обеспеченности муниципального района (городского округа) до уровня
БО , рассчитывается по следующей формуле:
max
T = (SUM ПД / N) x (БО - УБО ) x ИБР x N ,
i мр(го)i max i i i
где:
SUM ПД - прогноз доходов бюджетов муниципальных
мр(го)i
районов (городских округов) с учетом дотаций из областного фонда
финансовой поддержки в планируемом году;
УБО - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального
i
района (городского округа);
ИБР - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района
i
(городского округа);
N - численность постоянного населения i-го муниципального
i
района (городского округа) на 1 января текущего года;
N - численность постоянного населения области на 1 января
текущего года.
Максимальный уровень бюджетной обеспеченности муниципальных
районов (городских округов) в планируемом году рассчитывается по
формуле:
БО = (ПД - СМР + Д(1)) / (ПД - СМР),
max
где:
БО - максимальный уровень бюджетной обеспеченности
max
муниципальных районов (городских округов) в планируемом году;
ПД - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов
муниципальных районов (городских округов) в планируемом году;
СМР - объем субвенций из бюджетов муниципальных районов
(городских округов) в областной фонд финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов);
Д(1) - размер первой части дотации муниципальным районам
(городским округам) из областного фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов).
2.2. Расчет дотаций для компенсации потерь в связи с переходом
к новой Методике
2.2.1. Вторая часть областного фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов) образуется только на
период перехода к Методике.
Дотация, предназначенная для компенсации потерь в связи с
переходом к новой Методике бюджету муниципального района
(городского округа), рассчитывается по формуле:
Д(2) = (РАСХпр x П) - ДОХ - Д(1) ,
i i i i
где:
Д(2) - размер дотации, предназначенной для компенсации потерь
i
в связи с переходом к новой Методике бюджету i-го муниципального
района (городского округа);
РАСХпр - прогноз расходов бюджета i-го муниципального района
i
(городского округа) на планируемый год;
П - процент покрытия расходов собственными доходами,
установленный в качестве критерия выравнивания;
ДОХ - прогноз доходов бюджета i-го муниципального района
i
(городского округа) в планируемом году, рассчитанный в
соответствии с настоящим приложением, с учетом госпошлины,
неналоговых доходов, земельного налога, поступающего с межселенных
территорий, за исключением субвенций, перечисляемых в областной
бюджет в соответствии со ст. 14 настоящего закона;
Д(1) - размер первой части дотации бюджету i-го
i
муниципального района (городского округа) из областного фонда
финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).
Процент покрытия расходов собственными доходами рассчитывается
по формуле:
П = (SUM ДОХ + ФФПМР) / SUM РАСХпр ,
i i
где:
SUM ДОХ - суммарный прогноз доходов бюджетов муниципальных
i
районов (городских округов) в планируемом году, рассчитанный в
соответствии с настоящим приложением, с учетом госпошлины,
неналоговых доходов, земельного налога, поступающего с межселенных
территорий, за исключением субвенций, перечисляемых в областной
бюджет в соответствии со ст. 14 настоящего закона;
ФФПМР - общий объем областного фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов);
SUM РАСХпр - суммарный прогноз расходов бюджетов
i
муниципальных районов (городских округов) на планируемый год.
В распределении второй части фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов) участвуют только
муниципальные районы (городские округа), процент покрытия расходов
собственными доходами которых не превышает величину, установленную
в качестве критерия выравнивания.
2.2.2. Порядок расчета прогноза расходов муниципальных районов
(городских округов) на очередной финансовый год для распределения
дотаций на компенсацию потерь в связи с переходом к новой
Методике:
РАСХпр = (РАСХбаз - ПРОбаз + ПРМбаз - Збаз - ФКбаз + Р - Р ) x ИНФпр + ЗПпр ,
i i i i i i сс зс i i
где:
РАСХпр - прогноз расходов i-го муниципального района
i
(городского округа) на планируемый год;
РАСХбаз - расходы i-го муниципального района (городского
i
округа) в базовом периоде;
ПРОбаз - прогноз расходов i-го муниципального района
i
(городского округа), которые в соответствии с федеральными
законами необходимо передать с местных на областной бюджет;
ПРМбаз - прогноз расходов i-го муниципального района
i
(городского округа), которые в соответствии с федеральным
законодательством необходимо передать с областного на местные
бюджеты;
Збаз - расходы i-го муниципального района (городского округа)
i
на выплату заработной платы с начислениями на нее работникам
бюджетной сферы в базовом году по собственным расходным
полномочиям;
ФКбаз - расходы в базовом периоде, осуществляемые бюджетами
i
муниципальных районов (городских округов), за счет субвенций из
областного фонда компенсаций (сумма расходов определяется согласно
закону об областном бюджете на соответствующий базовому периоду
год);
Р - расходы, связанные с созданием сети бюджетных
сс
учреждений;
Р - расходы, связанные с закрытием сети бюджетных
зс
учреждений;
ИНФпр - индекс инфляции в области, прогнозируемый на
i
очередной финансовый год;
ЗПпр - расходы i-го муниципального района (городского округа)
i
на выплату заработной платы с начислениями на нее работникам
бюджетной сферы в планируемом году (сумма расходов рассчитывается
в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации
и области).
Приложение N 4
к Закону Амурской области
от 11 ноября 2005 г. N 90-ОЗ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ
НА ПОКРЫТИЕ ВРЕМЕННЫХ КАССОВЫХ РАЗРЫВОВ,
ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ МЕСТНЫХ
БЮДЖЕТОВ, ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
1. ОСНОВАНИЕ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ
1.1. Бюджетный кредит из областного бюджета (далее - бюджетный
кредит) предоставляется бюджету муниципального образования (далее
- местный бюджет) на покрытие временных кассовых разрывов,
возникающих при исполнении местных бюджетов. Общий объем
предоставляемых бюджетных кредитов, процентные ставки за
пользование бюджетным кредитом определяются законом об областном
бюджете на очередной финансовый год.
Временный кассовый разрыв определяется как недопоступление в
определенный период финансового года доходов для осуществления
расходов, предусмотренных местным бюджетом, с учетом источников
финансирования дефицита бюджета.
1.2. Бюджетный кредит предоставляется на возвратной основе в
пределах одного финансового года.
1.3. Бюджетный кредит предоставляется муниципальным
образованиям, не имеющим задолженности по возврату ранее
предоставленных средств из областного бюджета.
1.4. Выдача бюджетного кредита оформляется договором о
предоставлении бюджетного кредита, заключаемым уполномоченным
органом местного самоуправления муниципального образования и
финансовым департаментом администрации области (далее - Договор).
1.5. При наличии или прогнозируемом возникновении временного
кассового разрыва орган местного самоуправления может обратиться в
администрацию области за предоставлением бюджетного кредита.
1.6. Обращение о предоставлении бюджетного кредита должно
содержать:
письменное обращение главы органа местного самоуправления с
указанием цели использования бюджетного кредита и графиком его
погашения;
сведения об источниках и сроках погашения бюджетного кредита и
начисленных процентах за пользование им в течение текущего
финансового года;
прогнозные расчеты о поступлении собственных доходов в местный
бюджет и производимых расходах, источниках финансирования дефицита
бюджета на период заимствования;
сведения о произведенных расходах за истекший период
финансового года;
решение представительного органа муниципального образования об
утверждении местного бюджета на соответствующий финансовый год,
внесение изменений и дополнений в утвержденный бюджет со всеми
приложениями к нему на дату обращения (если ранее не было
представлено). В случае если на дату обращения муниципальное
образование не утвердило местный бюджет, представляется
нормативный акт главы администрации муниципального образования о
финансировании расходов местного бюджета в размере 1/12 от объема
ассигнований предыдущего года;
копию устава муниципального образования области (если ранее не
была представлена);
копии документов, подтверждающих полномочия должностных лиц на
заключение соответствующих договоров.
1.7. Решение о предоставлении бюджетных кредитов местным
бюджетам области с указанием сроков их возврата и объемов
предоставляемых бюджетных кредитов принимается губернатором
области.
2. УСЛОВИЯ И ОБЪЕМ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ
2.1. Бюджетные кредиты местным бюджетам области предоставляются
на условиях платности, срочности и возвратности, в пределах
бюджетных назначений, предусмотренных законом об областном бюджете
на очередной финансовый год.
2.2. Бюджетные кредиты предоставляются при выполнении следующих
условий:
соблюдения органами местного самоуправления бюджетного и
налогового законодательства Российской Федерации;
наличия в решении об утверждении местного бюджета на текущий
финансовый год источников погашения бюджетного кредита и средств
на обслуживание муниципального долга в пределах текущего
финансового года.
2.3. Использование бюджетных кредитов, полученных местными
бюджетами из областного бюджета, для предоставления бюджетных
кредитов юридическим лицам не допускается.
2.4. Объем бюджетного кредита муниципальному образованию
определяется лимитами бюджетных обязательств на предоставление из
областного бюджета бюджетных кредитов местным бюджетам и величиной
временного кассового разрыва, возникшего при исполнении местного
бюджета.
2.5. Плата за пользование бюджетным кредитом взимается в
размере, утвержденном законом об областном бюджете на
соответствующий финансовый год. Начисление процентов на сумму
основного долга производится за период фактического пользования
кредитом исходя из фактического количества календарных дней в году
(365 или 366 дней). Уплата процентов осуществляется ежемесячно, до
15 числа текущего месяца.
2.6. Финансовый департамент администрации области (далее -
Департамент) приостанавливает выдачу бюджетных кредитов в случае
нарушения отдельными муниципальными образованиями установленного
законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации порядка зачисления налогов и иных доходов в областной
бюджет.
3. СРОКИ ВОЗВРАТА БЮДЖЕТНОГО КРЕДИТА
3.1. Бюджетный кредит должен быть возвращен не позднее даты,
определенной в Договоре, согласно утвержденному Договором графику.
3.2. В случае возникновения у Заемщика просроченной
задолженности по бюджетному кредиту Департамент не позднее чем
через 15 дней с момента образования задолженности принимает меры
по возврату всей задолженности в соответствии с условиями,
определенными Договором.
3.3. Остаток непогашенного бюджетного кредита, включая
проценты, может быть погашен за счет дотаций местному бюджету из
областного бюджета в соответствующем финансовом году, а также за
счет снижения отчислений от федеральных и региональных налогов и
сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами
(за исключением местных налогов), подлежащих зачислению в местный
бюджет.
Указанные нормативы отчислений от налогов в местный бюджет
восстанавливаются до уровня, предшествующего их снижению, после
поступления в областной бюджет средств в размере невыполненных
обязательств, связанных с погашением бюджетного кредита.
3.4. За невозврат либо несвоевременный возврат бюджетного
кредита применяются меры, предусмотренные Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
3.5. Администрация области может в течение финансового года
пролонгировать сроки погашения предоставленных из областного
бюджета бюджетных кредитов через заключение дополнительных
соглашений.
4. КОНТРОЛЬ ЗА ВЫДАННЫМИ БЮДЖЕТНЫМИ КРЕДИТАМИ
4.1. Финансовый департамент администрации области:
осуществляет контроль за соблюдением условий и требований
заключенных договоров, возвратом бюджетных кредитов и уплатой
процентов по ним в установленные сроки;
начисляет проценты за пользование бюджетными кредитами, пени,
штрафы.
4.2. За невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных
кредитов, неперечисление либо несвоевременное перечисление
процентов за пользование бюджетными кредитами Заемщик несет
ответственность, предусмотренную Бюджетным кодексом Российской
Федерации.
Приложение N 5
к Закону Амурской области
от 11 ноября 2005 г. N 90-ОЗ
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ДОТАЦИИ ИЗ РАЙОННЫХ ФОНДОВ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ
ПОСЕЛЕНИЙ, ФОРМИРУЕМЫХ ЗА СЧЕТ СОБСТВЕННЫХ ДОХОДОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВВЕДЕНИЕ
Методика расчета дотаций из районных фондов финансовой
поддержки поселений (далее - Методика) включает следующие этапы:
1) определение общего объема районного фонда финансовой
поддержки поселений;
2) расчет уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в
состав муниципального района;
3) расчет распределения дотаций из районного фонда финансовой
поддержки поселений.
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В МЕТОДИКЕ
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального
образования сельского (городского) поселения, расположенного на
территории муниципального района, - отношение налоговых доходов на
одного жителя с учетом объективных факторов и условий, влияющих на
стоимость предоставления бюджетных услуг i-го поселения, к
аналогичному показателю, рассчитанному по всем муниципальным
образованиям сельских (городских) поселений, расположенных на
территории муниципального района.
Налоговый доход муниципального образования сельского
(городского) поселения, расположенного на территории
муниципального района, - оценка доходов, которые могут быть
получены бюджетом i-го поселения исходя из уровня развития и
структуры экономики и (или) налоговой базы, с учетом субвенций,
перечисляемых из бюджетов поселений в областной бюджет, и дотаций
в бюджеты поселений, предоставляемых из областного фонда
финансовой поддержки поселений.
Уровень развития и структура экономики определяются в
соответствии с прогнозами социально-экономического развития
области и соответствующей территории на очередной финансовый год.
Налоговая база (налоговый потенциал) определяется администратором
соответствующего доходного источника в соответствии с федеральным
законодательством, законодательством области и нормативными
правовыми актами представительных органов муниципальных
образований.
Индекс бюджетных расходов поселения показывает, насколько
больше (меньше) средств бюджета поселения в расчете на душу
населения по сравнению со средним по всем поселениям
муниципального района уровнем необходимо затратить для
осуществления полномочий по решению вопросов местного значения
поселения с учетом специфики социально-демографического состава
обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на
стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного
жителя.
1. ОБЩИЙ ОБЪЕМ РАЙОННОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ
ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ
Общий объем районного фонда финансовой поддержки поселений
определяется по формуле:
РФФПП = ФССР(РФФПП) + VДох ,
i i i
где:
РФФПП - общий объем районного фонда финансовой поддержки
i
поселений i-го муниципального района;
ФССР(РФФПП) - объем субсидий из ФССР бюджету i-го
i
муниципального района для образования районных фондов финансовой
поддержки поселений, определяемый согласно приложению N 4 к
настоящему закону;
VДох - объем собственных доходов i-го муниципального района,
i
направляемых для формирования районного фонда финансовой поддержки
поселений.
2. УРОВЕНЬ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО (ГОРОДСКОГО) ПОСЕЛЕНИЯ
Расчет уровня бюджетной обеспеченности муниципального
образования сельского (городского) поселения производится по
формуле:
УБО = ((НД + Дот ) x N) / (ИБР x N x (НД + SUM Дот )),
i i i i i i
где:
УБО - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального
i
образования сельского (городского) поселения, расположенного на
территории муниципального района, городского округа;
НД - налоговые доходы i-го муниципального образования
i
сельского (городского) поселения, расположенного на территории
муниципального района, городского округа, рассчитываемые в
соответствии с настоящим приложением за исключением субвенций,
перечисляемых согласно ст. 14 настоящего закона;
ИБР - индекс бюджетных расходов i-го муниципального
i
образования сельского (городского) поселения, расположенного на
территории муниципального района, городского округа,
рассчитываемый в соответствии с настоящим приложением;
N - численность постоянного населения i-го сельского
i
(городского) поселения на 1 января текущего финансового года;
НД - суммарный доходный потенциал всех поселений, входящих в
состав муниципального района, городского округа, за исключением
субвенций, перечисляемых согласно ст. 14 настоящего закона;
N - численность постоянного населения данного муниципального
района, городского округа на 1 января текущего финансового года;
Дот - размер дотации бюджету муниципального образования
i
i-го сельского (городского) поселения из областного фонда
финансовой поддержки поселений;
SUM Дот - суммарный размер дотаций бюджетам муниципальных
i
образований сельских (городских) поселений из областного фонда
финансовой поддержки поселений.
Налоговый доход i-го муниципального образования сельского
(городского) поселения, расположенного на территории
муниципального района, городского округа, исчисляется по налогам и
сборам, налогам, предусмотренным специальными налоговыми режимами
в соответствии со ст. 4 настоящего закона, которые учитываются при
распределении финансовых средств в рамках межбюджетного
регулирования.
2.1. Налоговый доход муниципального образования сельского
(городского) поселения
Налоговый доход муниципального образования сельского
(городского) поселения рассчитывается по формуле:
НД = НДФЛ + ЕСХН + НИФЛ + ЗН ,
i 1 01 02000 i 1 05 03000 i 1 06 01000 i 1 06 06000 i
где:
НДФЛ - доходы от налога на доходы физических лиц;
1 01 02000 i
ЕСХН - доходы от единого сельскохозяйственного
1 05 03000 i
налога;
НИФЛ - доходы от налога на имущество физических
1 06 01000 i
лиц;
ЗН - доходы от земельного налога.
1 06 06000 i
НАЛОГ НА ДОХОДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ
Налоговые доходы по налогу на доходы физических лиц
рассчитываются по формуле:
НДФЛ = НБ x Ст x Н ,
1 01 02000 i i НДФЛ НДФЛ
где:
НБ - фонд оплаты труда или облагаемая сумма дохода по ставке
i
13% поселения i-го муниципального образования сельского
(городского) поселения;
Ст - налоговая ставка, установленная п. 1 ст. 224 НК РФ,
НДФЛ
в размере 13%;
Н - единый норматив отчислений, установленный настоящим
НДФЛ
законом.
ЕДИНЫЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ НАЛОГ
Налоговые доходы муниципального образования сельского
(городского) поселения по сельскохозяйственному налогу
рассчитываются по формуле:
ЕСХН = ОД x Ст x Н ,
1 05 03000 i i есхн есхн
где:
ОД - облагаемый доход (доходы, уменьшенные на величину
i
расходов) по единому сельскохозяйственному налогу i-го
муниципального образования сельского (городского) поселения;
Ст - налоговая ставка, установленная ст. 346.8 НК РФ, в
ЕСХН
размере 6%;
Н - норматив отчислений, установленный Бюджетным кодексом
ЕСХН
Российской Федерации.
ЗЕМЕЛЬНЫЙ НАЛОГ
Налоговые доходы по земельному налогу исчисляются исходя из
кадастровой стоимости земель и налоговых ставок, установленных
нормативным правовым актом представительного органа муниципального
образования сельского (городского) поселения, по формуле:
ЗН = SUM КСЗУ x Ст ,
1 06 06000 i i знi
где:
SUM КСЗУ - кадастровая стоимость в отношении земельных
i
участков, расположенных на землях поселения, отнесенных к землям
сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон
сельскохозяйственного использования в поселениях и используемых
для сельскохозяйственного производства; земель, занятых жилищным
фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального
комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок,
приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к
объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального
комплекса) или предоставленных для жилищного строительства;
земель, предоставленных для личного подсобного хозяйства,
садоводства, огородничества или животноводства; прочих земельных
участков, расположенных на землях поселения;
Ст - налоговая ставка, установленная нормативными правовыми
знi
актами представительного органа муниципального образования.
НАЛОГ НА ИМУЩЕСТВО ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ
Налоговые доходы поселения по налогу на имущество физических
лиц рассчитываются исходя из стоимости имущества физических лиц и
налоговых ставок, установленных нормативным правовым актом
представительного органа поселения, по формуле:
НИФЛ = SUM НОИФЛ x Стнифлi,
1 06 01000 i i
где:
SUM НОИФЛ - сумма налоговых доходов по налогу на имущество
i
физических лиц, расположенное на территории i-го муниципального
образования сельского (городского) поселения, по ставкам,
установленным нормативным правовым актом представительного
органа i-го поселения;
Стнифлi - налоговые ставки, установленные нормативным правовым
актом представительного органа i-го муниципального образования
сельского (городского) поселения.
Рассчитанный налоговый доход не является планируемым или
рекомендуемым показателем доходов бюджетов поселений и
используется только для расчета индекса налоговых доходов и
расчета уровня бюджетной обеспеченности для предоставления
межбюджетных трансфертов.
2.2. Индекс бюджетных расходов поселений
Для оценки относительных различий в расходных обязательствах
поселений используется репрезентативная система расходных
обязательств, которая включает основные виды расходных
обязательств, связанных с решением вопросов местного значения
поселений, согласно таблице N 1 настоящего приложения.
Перечень основных вопросов местного значения, видов расходов
на решение данных вопросов, показателей, характеризующих
потребителей бюджетных услуг, коэффициентов удорожания стоимости
предоставления бюджетных услуг утверждается нормативными правовыми
актами представительных органов местного самоуправления
муниципального района.
Индекс бюджетных расходов поселений рассчитывается по
следующей формуле:
ИБР = SUM a x ИБР ,
i j j ij
где:
a - доля j-го вида расходов в составе репрезентативной
j
системы расходов в планируемом году по всем поселениям, входящим
в состав соответствующего муниципального района;
ИБР - индекс бюджетных расходов i-го поселения по j-му виду
ij
расходов репрезентативной системы расходных обязательств.
Для оценки относительных различий в расходных потребностях
численность потребителей бюджетных услуг каждого поселения по
видам расходных обязательств репрезентативной системы расходных
обязательств согласно таблице N 1 настоящего приложения
корректируется на коэффициенты, отражающие
социально-экономические, географические и иные объективные
факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же
объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
Индекс бюджетных расходов поселения по отдельному виду
расходных обязательств рассчитывается по следующей формуле:
ИБР = (П x К1 x x Кn / N ) / (SUM (П x К1 x x Кn ) / N),
ij ij ij ij i ij ij ij
где:
ИБР - индекс бюджетных расходов j-го поселения по i-му виду
ij
расходных обязательств;
П - численность потребителей бюджетных услуг i-го поселения
ij
по j-му виду расходных обязательств, входящему в состав
репрезентативной системы расходных обязательств на 1 января
текущего года;
К1 , Кn - коэффициенты удорожания стоимости предоставления
ij ij
бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость
предоставляемых бюджетных услуг по j-му виду расходов
репрезентативной системы расходных обязательств, в расчете на
одного жителя в i-м поселении;
N - численность постоянного населения i-го поселения,
i
входящего в состав данного муниципального района на 1 января
текущего года;
N - численность постоянного населения области на 1 января
текущего года.
В Методике применяются следующие коэффициенты удорожания
стоимости предоставления бюджетных услуг:
1) коэффициент дисперсности расселения:
КД = 1 + УВ ,
i i
где:
КД - коэффициент дисперсности расселения в i-м сельском
i
(городском) поселении;
УВ - удельный вес постоянного населения i-го поселения,
i
проживающего в населенных пунктах с численностью населения
менее 300 человек, в общей численности населения i-го
муниципального района (городского округа) на 1 января текущего
года.
Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов не являются
планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими
расходы бюджетов поселений, и используются только для расчета
бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.
Таблица 1
ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ СТРУКТУРУ
РЕПРЕЗЕНТАТИВНОЙ СИСТЕМЫ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ СЕЛЬСКИХ (ГОРОДСКИХ)
ПОСЕЛЕНИЙ, И ПОКАЗАТЕЛИ ДЛЯ РАСЧЕТА
ИХ ИНДЕКСА БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ
-------------------T----------------T---------------------T-------------T----------------------T------------------¬
¦ Вопросы ¦ Показатель, ¦ Расходы, ¦ Применяемый ¦ Показатель, ¦ Источник ¦
¦ местного ¦характеризующий ¦ учитываемые при ¦ коэффициент ¦ характеризующий ¦ информации ¦
¦ значения <*> ¦ потребителей ¦ определении доли ¦ удорожания ¦ применяемый ¦ ¦
¦ ¦бюджетных услуг ¦ данного расходного ¦ <*> ¦ коэффициент ¦ ¦
¦ ¦ ¦ обязательства в ¦ ¦ удорожания ¦ ¦
¦ ¦ ¦ репрезентативной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ системе расходов ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----------------+---------------------+-------------+----------------------+------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+------------------+----------------+---------------------+-------------+----------------------+------------------+
¦Организация ¦численность ¦расходы на ¦коэффициент ¦удельный вес ¦территориальный ¦
¦благоустройства ¦постоянного ¦организацию ¦дисперсности ¦постоянного населения ¦орган Федеральной ¦
¦и озеленения ¦населения ¦благоустройства и ¦расселения ¦сельского (городского)¦службы ¦
¦территории ¦поселения ¦озеленения ¦(Кдi) ¦поселения, ¦государственной ¦
¦поселения, ¦ ¦территории ¦ ¦проживающего в ¦статистики по ¦
¦использования и ¦ ¦поселения, ¦ ¦населенных пунктах ¦Амурской области ¦
¦охраны городских ¦ ¦использования и ¦ ¦численностью ¦ ¦
¦лесов, ¦ ¦охраны городских ¦ ¦населения менее 300 ¦ ¦
¦расположенных в ¦ ¦лесов, расположенных ¦ ¦человек, в общей ¦ ¦
¦границах ¦ ¦в границах ¦ ¦численности населения ¦ ¦
¦населенных ¦ ¦населенных пунктов ¦ ¦поселений ¦ ¦
¦пунктов поселения ¦ ¦поселения ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----------------+---------------------+-------------+----------------------+------------------+
¦Создание условий ¦численность ¦расходы на создание ¦коэффициент ¦удельный вес ¦территориальный ¦
¦для организации ¦постоянного ¦условий для ¦дисперсности ¦постоянного населения ¦орган Федеральной ¦
¦досуга и ¦населения ¦организации досуга и ¦расселения ¦сельского ¦службы ¦
¦обеспечения ¦поселения ¦обеспечения жителей ¦(КДi) ¦(городского) ¦государственной ¦
¦жителей поселения ¦ ¦поселения услугами ¦ ¦поселения, ¦статистики по ¦
¦услугами ¦ ¦организаций ¦ ¦проживающего в ¦Амурской области ¦
¦организаций ¦ ¦культуры, ¦ ¦населенных пунктах ¦ ¦
¦культуры, ¦ ¦организации ¦ ¦численностью ¦ ¦
¦организации ¦ ¦библиотечного ¦ ¦населения менее 300 ¦ ¦
¦библиотечного ¦ ¦обслуживания ¦ ¦человек, в общей ¦ ¦
¦обслуживания ¦ ¦населения ¦ ¦численности населения ¦ ¦
¦населения ¦ ¦ ¦ ¦поселений ¦ ¦
+------------------+----------------+---------------------+-------------+----------------------+------------------+
¦Содержание органов¦численность ¦расходы на ¦коэффициент ¦удельный вес ¦территориальный ¦
¦управления ¦постоянного ¦содержание органов ¦дисперсности ¦постоянного населения ¦орган Федеральной ¦
¦ ¦населения ¦управления ¦расселения ¦сельского ¦службы ¦
¦ ¦поселения ¦ ¦(КДi) ¦(городского) ¦государственной ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦поселения, ¦статистики по ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦проживающего в ¦Амурской области ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦населенных пунктах ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦численностью ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения менее 300 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦человек, в общей ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦численности населения ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦поселений ¦ ¦
L------------------+----------------+---------------------+-------------+----------------------+-------------------
-------------------------------
<*> В соответствии с решениями представительных органов
муниципальных образований муниципальных районов могут
предусматриваться иные коэффициенты удорожания и может быть
расширен перечень вопросов местного значения поселений.
3. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ РАЙОННОГО ФОНДА
ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ
Структура районного фонда финансовой поддержки поселений
представлена в таблице 2.
Таблица 2
СТРУКТУРА РАЙОННОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ
ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ
------------------------------------T--------------------------------------------------¬
¦ Цель дотации ¦ Доля средств фонда ¦
¦ +----------T---------T----------T----------T-------+
¦ ¦ 2006 год ¦2007 год ¦ 2008 год ¦ 2009 год ¦с 2010 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ года ¦
+-----------------------------------+----------+---------+----------+----------+-------+
¦Выравнивание бюджетной ¦свыше 50% ¦свыше 60%¦свыше 70% ¦свыше 80% ¦100% ¦
¦обеспеченности поселений (первая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦часть дотации) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+----------+---------+----------+----------+-------+
¦Компенсация возможных потерь ¦до 50% ¦до 40% ¦до 30% ¦до 20% ¦0% ¦
¦бюджетов поселений в связи с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦переходом к Методике (вторая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦часть дотации образуется только на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦период перехода к Методике) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----------------------------------+----------+---------+----------+----------+--------
Распределение средств из районного фонда финансовой поддержки
поселений за счет средств фонда финансовой поддержки муниципальных
районов (городских округов), предусмотренной для выравнивания
бюджетной обеспеченности муниципальных образований сельских
(городских) поселений не ниже уровня, предусмотренного ст. 15
настоящего закона, рассчитывается по следующей формуле:
Дот(Р) = Дот(Р1) + Дот(Р2) ,
i i i
где:
Дот(Р) - общий размер дотации i-му поселению из районного
i
фонда финансовой поддержки поселений;
Дот(Р1) - размер первой части дотации i-му поселению из
i
районного фонда финансовой поддержки поселений;
Дот(Р2) - размер второй части дотации i-му поселению из
i
районного фонда финансовой поддержки поселений.
3.1. Расчет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений
Первая часть районного фонда финансовой поддержки поселений
распределяется между поселениями, уровень бюджетной обеспеченности
которых не превышает уровня БО .
max
Уровень БО устанавливается представительными органами
max
местного самоуправления в объеме не ниже уровня, предусмотренного
п. 2 ст. 15 настоящего закона.
Расчет размера дотаций на выравнивание уровня бюджетной
обеспеченности поселений производится по следующей формуле:
Дот(Р1) = k x РФФПП x T / T,
i i
где:
Дот(Р1) - размер первой части дотации i-му поселению из
i
районного фонда финансовой поддержки поселений за счет средств
дотации, перечисляемой из областного фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов);
k - доля дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений в общем объеме районного фонда финансовой поддержки
поселений согласно таблице 1;
РФФПП - общий объем районного фонда финансовой поддержки
поселений в данном муниципальном районе, формируемый за счет
собственных доходов бюджета муниципального района в порядке,
предусмотренном п. 1 настоящего приложения;
T - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной
i
обеспеченности i-го поселения до уровня БО ;
max
T - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня
бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав данного
муниципального района, до уровня БО ;
max
БО - уровень бюджетной обеспеченности, выбранный в качестве
max
уровня выравнивания и утверждаемый решением представительного
органа местного самоуправления о бюджете, не ниже уровня,
предусмотренного п. 2 ст. 15 настоящего закона.
Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной
обеспеченности поселения до уровня БО , рассчитывается по
max
следующей формуле:
T = (ПД / N) x (БО - УБО ) x ИБР x N ,
i пмр max i i i
где:
T - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной
i
обеспеченности i-го поселения до уровня БО ;
max
ПД - прогноз собственных доходов бюджетов поселений,
пмр
входящих в состав данного муниципального района, в планируемом
году;
УБО - уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения с
i
учетом дотаций, поступающих из областного фонда финансовой
поддержки поселений, согласно ст. 9 настоящего закона и субвенций,
перечисляемых поселениями в областной фонд финансовой поддержки
поселений, согласно ст. 16 настоящего закона;
ИБР - индекс бюджетных расходов i-го поселения;
i
N - численность постоянного населения i-го поселения на
i
1 января текущего года;
N - суммарная численность постоянного населения всех поселений
муниципального района на 1 января текущего года.
Максимальный уровень бюджетной обеспеченности сельских
(городских) поселений в планируемом году рассчитывается по
формуле:
БО = (ПД - СП + ФФПП) / (ПД - СП),
max
где:
БО - максимальный уровень бюджетной обеспеченности сельских
max
(городских) поселений в планируемом году;
ПД - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов сельских
(городских) поселений в планируемом году;
СП - объем субвенций из бюджетов поселений в областной фонд
финансовой поддержки поселений;
ФФПП - объем областного фонда финансовой поддержки поселений.
3.2. Расчет дотаций для компенсации возникших потерь в связи
с переходом к новой Методике
3.2.1. Вторая часть районного фонда финансовой поддержки
поселений образуется только на период перехода к Методике.
Дотация, предназначенная для компенсации потерь в связи с
переходом к новой Методике бюджетам муниципальных образований
сельских (городских) поселений, рассчитывается по формуле:
Д(2) = (РАСХпр x П) - ДОХ - Д(1) ,
i i i i
где:
Д(2) - размер дотации, предназначенной для компенсации потерь
i
в связи с переходом к новой Методике i-му сельскому (городскому)
поселению;
РАСХпр - прогноз расходов бюджета муниципального образования
i
i-го сельского (городского) поселения на планируемый год;
П - процент покрытия расходов собственными доходами,
установленный в качестве критерия выравнивания;
ДОХ - прогноз доходов бюджета муниципального образования i-го
i
сельского (городского) поселения в планируемом году, рассчитанный
в соответствии с настоящим приложением, с учетом неналоговых
доходов, за исключением субвенций, перечисляемых в областной
бюджет в соответствии со ст. 14 настоящего закона;
Д(1) - размер первой части дотации бюджету муниципального
i
образования i-го сельского (городского) поселения из районного
фонда финансовой поддержки поселений.
Процент покрытия расходов собственными доходами рассчитывается
по формуле:
П = (SUM ДОХ + РФФПП) / SUM РАСХпр ,
i i
где:
SUM ДОХ - суммарный прогноз доходов бюджета муниципального
i
образования i-го сельского (городского) поселения в планируемом
году, рассчитанный в соответствии с настоящим приложением, с
учетом неналоговых доходов, за исключением субвенций,
перечисляемых в областной бюджет в соответствии со ст. 14
настоящего закона;
РФФПП - общий объем районного фонда финансовой поддержки
поселений;
SUM РАСХпр - суммарный прогноз расходов муниципального
i
образования i-го сельского (городского) поселения на планируемый
год.
В распределении второй части фонда финансовой поддержки
поселений участвуют только сельские (городские) поселения, процент
покрытия расходов собственными доходами которых не превышает
величину, установленную в качестве критерия выравнивания.
3.2.2. Порядок расчета прогноза расходов муниципального
образования i-го сельского (городского) поселения на очередной
финансовый год для распределения дотаций на компенсацию потерь в
связи с переходом к новой Методике:
РАСХпр = (РАСХбаз - ПРОбаз + ПРМбаз - Збаз - ФКбаз + Р - Р ) x ИНФпр + ЗПпр ,
i i i i i i сс зс i i
где:
РАСХпр - прогноз расходов муниципального образования i-го
i
сельского (городского) поселения на планируемый год;
РАСХбаз - расходы муниципального образования i-го сельского
i
(городского) поселения в базовом периоде;
ПРОбаз - прогноз расходов муниципального образования i-го
i
сельского (городского) поселения, которые в соответствии с
федеральными законами необходимо передать с местных на областной
бюджет, на районный бюджет;
ПРМбаз - прогноз расходов муниципального образования i-го
i
сельского (городского) поселения, которые в соответствии с
федеральным законодательством необходимо передать с областного на
местные бюджеты;
Збаз - расходы муниципального образования i-го сельского
i
(городского) поселения на выплату заработной платы с начислениями
на нее работникам бюджетной сферы в базовом году по собственным
расходным полномочиям;
ФКбаз - расходы в базовом периоде, осуществляемые бюджетами
i
сельских (городских) поселений, за счет субвенций из областного
фонда компенсаций, районного фонда компенсаций;
Р - расходы, связанные с созданием сети бюджетных
сс
учреждений;
Р - расходы, связанные с закрытием сети бюджетных
зс
учреждений;
ИНФпр - индекс инфляции в области, прогнозируемый на
i
очередной финансовый год;
ЗПпр - расходы муниципального образования i-го сельского
i
(городского) поселения на выплату заработной платы с начислениями
на нее работникам бюджетной сферы в планируемом году (сумма
расходов рассчитывается в соответствии с трудовым
законодательством Российской Федерации и области).
Приложение N 6
к Закону Амурской области
от 11 ноября 2005 г. N 90-ОЗ
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ, ПЕРЕЧИСЛЯЕМЫХ ИЗ БЮДЖЕТОВ ПОСЕЛЕНИЙ
В ОБЛАСТНОЙ ФОНД ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ
Размер субвенции из бюджетов поселений в областной фонд
финансовой поддержки поселений рассчитывается по следующей
формуле:
СП = К x (РНД - РНД ) x N ,
i i max i
где:
СП - объем субвенций из бюджета i-го поселения в областной
i
фонд финансовой поддержки поселений;
К - коэффициент изъятия (утверждается законом об областном
бюджете на очередной финансовый год);
РНД - расчетные налоговые доходы i-го поселения в расчете на
i
одного жителя в последнем отчетном году;
РНД - пороговый уровень расчетных налоговых доходов
max
поселений в расчете на одного жителя;
N - численность постоянного населения i-го поселения по
i
состоянию на 1 января текущего года.
Величина расчетных налоговых доходов соответствующего
поселения в расчете на одного жителя в последнем отчетном году
рассчитывается по следующей формуле:
РНД = Факт / N / ИБР ,
i i i i
где:
Факт - фактические налоговые доходы i-го поселения в
i
последнем отчетном году без учета налоговых доходов по
дополнительным нормативам отчислений, приведенные к условиям
планируемого года;
ИБР - индекс бюджетных расходов i-го поселения.
i
Пороговый уровень расчетных налоговых доходов поселений в
расчете на одного жителя рассчитывается по следующей формуле:
РНД = У x (Факт / N),
max
где:
Факт - фактические налоговые доходы всех поселений в последнем
отчетном году без учета налоговых доходов по дополнительным
нормативам отчислений, приведенные к условиям планируемого года;
N - численность постоянного населения области на 1 января
текущего года;
У - уровень превышения расчетных налоговых доходов
соответствующего поселения в расчете на одного жителя над
расчетными налоговыми доходами всех поселений в расчете на одного
жителя (утверждается законом области об областном бюджете на
очередной финансовый год).
Приложение N 7
к Закону Амурской области
от 11 ноября 2005 г. N 90-ОЗ
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ, ПЕРЕЧИСЛЯЕМЫХ ИЗ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) В ОБЛАСТНОЙ ФОНД ФИНАНСОВОЙ
ПОДДЕРЖКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)
Размер субвенции из бюджетов муниципальных районов (городских
округов) в областной фонд финансовой поддержки муниципальных
районов (городских округов) рассчитывается по следующей формуле:
СМР = К x (РНД - РНД ) x N ,
i i max i
где:
СМР - объем субвенций из бюджета i-го муниципального района
i
(городского округа) в областной фонд финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов);
К - коэффициент изъятия (утверждается законом об областном
бюджете на очередной финансовый год);
РНД - расчетные налоговые доходы i-го муниципального района
i
(городского округа) в расчете на одного жителя в последнем
отчетном году;
РНД - пороговый уровень расчетных налоговых доходов
max
муниципальных районов (городских округов) в расчете на одного
жителя;
N - численность постоянного населения i-го муниципального
i
района (городского округа) по состоянию на 1 января текущего года.
Величина расчетных налоговых доходов соответствующего
муниципального района (городского округа) в расчете на одного
жителя в последнем отчетном году рассчитывается по следующей
формуле:
РНД = Факт / N / ИБР ,
i i i i
где:
Факт - фактические налоговые доходы i-го муниципального
i
района (городского округа) в последнем отчетном году без учета
налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений,
приведенные к условиям планируемого года;
ИБР - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района
i
(городского округа).
Пороговый уровень расчетных налоговых доходов муниципальных
районов (городских округов) в расчете на одного жителя
рассчитывается по следующей формуле:
РНД = У x (Факт / N),
max
где:
Факт - фактические налоговые доходы всех муниципальных районов
(городских округов) в последнем отчетном году без учета налоговых
доходов по дополнительным нормативам отчислений, приведенные к
условиям планируемого года;
N - численность постоянного населения области на 1 января
текущего года;
У - уровень превышения расчетных налоговых доходов
соответствующего муниципального района (городского округа) в
расчете на одного жителя над расчетными налоговыми доходами
всех муниципальных районов (городских округов) в расчете на одного
жителя (утверждается законом области об областном бюджете на
очередной финансовый год).
Приложение N 8
к Закону Амурской области
от 11 ноября 2005 г. N 90-ОЗ
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА СУБСИДИЙ ИЗ ФОНДА СОФИНАНСИРОВАНИЯ
СОЦИАЛЬНЫХ РАСХОДОВ
1. Фонд софинансирования социальных расходов (далее - ФССР)
предназначен для содействия и поддержки социально значимых
мероприятий и финансирования статей расходов, относящихся к
полномочиям органов местного самоуправления, путем
софинансирования их за счет средств областного бюджета с учетом
выполнения получателями рекомендуемых стандартов предоставления
определенных бюджетных услуг.
2. Общий размер софинансирования ФССР определяется исходя из
доходных возможностей консолидированного бюджета области и
расходных потребностей муниципальных образований по формуле:
N
ФССР = ФССР + ФССР + SUM ФССРn,
(РФФПП) (ГО) n=1
где:
ФССР - общий размер ФССР;
ФССР - общий размер субсидий из ФССР бюджетам
(РФФПП)
муниципальных районов для образования районных фондов финансовой
поддержки поселений, определяемый согласно приложению N 4 к
настоящему закону;
ФССР - общий размер субсидий из ФССР бюджетам городских
(ГО)
округов в части исполнения полномочий по вопросам местного
значения поселений, предусмотренных ст. 16 Федерального закона от
6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", определяемый
согласно приложению N 4 к настоящему закону;
ФССРn - размер субсидий из ФССР для софинансирования одного
определенного приоритетного вида социальных расходов;
N - общее число приоритетных видов расходов.
3. Доля софинансирования из ФССР в пределах размера субсидии
муниципальному образованию устанавливается дифференцированно по
конкретным социально значимым статьям расходов, относящихся к
полномочиям органов местного самоуправления, исходя из уровня
бюджетной обеспеченности муниципального образования, других
показателей, определяемых исполнительными органами государственной
власти области.
|
