МЭР ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2005 г. N 2882
О ПОРЯДКЕ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-
ФЗ "О гражданской обороне", Законом Амурской области от 6 марта
1997 г. N 151-ОЗ "О защите населения и территорий области от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",
постановлением Главы Администрации Амурской области от 7 февраля
2000 г. N 76 "О порядке оповещения и информирования населения", в
целях совершенствования порядка оповещения и информирования
населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий
или вследствие этих действий, а также о чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера постановляю:
1. Утвердить Порядок оповещения и информирования населения об
опасностях, возникающих при ведении военных действий или
вследствие этих действий, а также о чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера (далее - Порядок оповещения)
(приложение N 1).
2. Руководителям предприятий, организаций и учреждений
независимо от их организационно-правовой формы обеспечить
оповещение и информирование рабочих, служащих, учащихся на
собственных территориях в соответствии с Порядком оповещения.
3. Обязать руководителей потенциально опасных объектов
доработать свои локальные системы оповещения (ЛСО) до требуемых
нормативных условий, а где нет ЛСО, создать в соответствии с
постановлениями Правительства РФ от 1 марта 1993 г. N 178 и Главы
Администрации области от 8 июня 1993 г. N 212.
4. Для оперативного решения вопросов по предупреждению и
ликвидации последствий ЧС в городе предприятиям, организациям и
учреждениям независимо от их организационно-правовой формы,
имеющим собственные радиосети, развернуть радиосеть на канале ЧС
(частота 161,075 МГц) с базовой радиостанцией у оперативного
дежурного ЕДДС (единая дежурно-диспетчерская служба) города
Благовещенска.
7. Начальнику управления по делам ГО и ЧС г. Благовещенска:
оказать руководителям предприятий, организаций и учреждений
методическую помощь в реализации Порядка оповещения и создания ЛСО
на потенциально опасных объектах;
довести настоящее постановление до руководителей предприятий,
учреждений и организаций города.
8. Контроль за исполнением данного постановления возложить на
заместителя мэра Пискунова С.В.
Мэр
города Благовещенска
А.А.МИГУЛЯ
Приложение N 1
к постановлению
мэра
города Благовещенска
от 30 сентября 2005 г. N 2882
ПОРЯДОК
ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ОБ ОПАСНОСТЯХ,
ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ВЕДЕНИИ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ ИЛИ
ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ ДЕЙСТВИЙ, А ТАКЖЕ О
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральными
законами от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от
21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",
постановлениями Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993
г. N 178 "О создании локальных систем оповещения в районах
размещения потенциально опасных объектов", от 1 марта 1993 г. N
177 "Об утверждении Положения о порядке использования действующих
радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и
информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных
ситуациях мирного и военного времени".
2. Настоящий Порядок определяет организацию, задачи и механизм
реализации мероприятий по оповещению и информированию населения об
опасностях, возникающих при ведении военных действий или
вследствие этих действий, а также о чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера.
ОРГАНИЗАЦИЯ И ЗАДАЧИ ОПОВЕЩЕНИЯ
Оповещение является одним из важнейших мероприятий,
обеспечивающих доведение до органов, осуществляющих управление
гражданской обороной, и населения сигналов (распоряжений) и
информации об угрозе нападения противника, воздушной опасности,
радиоактивном, химическом и бактериологическом заражении, начале
эвакуационных мероприятий, о чрезвычайных ситуациях, возникающих
вследствие военных действий, а также о возникновении чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
Основной задачей оповещения является обеспечение своевременного
доведения до органов, осуществляющих управление гражданской
обороной, а также населения сигналов и информации обо всех видах
опасности.
СИГНАЛЫ ОПОВЕЩЕНИЯ
Предупреждение подчиненных органов управления, предприятий,
организаций и учреждений (далее - организаций), а также населения
о непосредственной угрозе нападения противника или заражения, о
принятии своевременных мер защиты проводят органы, осуществляющие
управление гражданской обороной, на основании соответствующих
сигналов, получаемых от вышестоящих органов управления, органов
военного командования, данных разведки, прогнозирования и
информации из соседних муниципальных образований.
Сигнал оповещения - это условный сигнал, передаваемый в системе
оповещения гражданской обороны и являющийся командой для
проведения определенных мероприятий органами, осуществляющими
управление гражданской обороной, а также населением.
В г. Благовещенске установлены следующие сигналы оповещения
гражданской обороны:
а) "Ракетная опасность", "Авиационная опасность", "Отбой
ракетной опасности", "Отбой авиационной опасности", "Радиационная
опасность" и "Химическая тревога" - для оповещения управления по
делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города (далее -
управление ГОЧС города) и органов, осуществляющих управление
гражданской обороной на территории г. Благовещенска, организаций,
отнесенных к категориям по гражданской обороне.
б) "Воздушная тревога", "Отбой воздушной тревоги",
"Радиационная опасность", "Химическая тревога" и "Угроза
затопления" - для оповещения органов, осуществляющих управление
гражданской обороной на территории г. Благовещенска, предприятий,
организаций и учреждений независимо от их организационно-правовой
формы, а также нештатных аварийно-спасательных формирований и
населения города.
Сигнал "Воздушная тревога" подается с возникновением
непосредственной опасности угрозы нападения противника и означает,
что удар может последовать в ближайшее время. До населения этот
сигнал доводится при помощи сирен, по сетям проводного вещания,
радиовещания и телевидения в течение 2 - 3 минут. Сигнал
повторяется несколько раз и дублируется прерывистыми гудками на
предприятиях, транспорте, а также с помощью ручных сирен,
электромегафонов и других звуковых средств.
Сигнал "Отбой воздушной тревоги" подается, если удар не
состоялся или его последствия не представляют опасности для
укрываемых. Для передачи сигнала используются сети проводного
вещания, радио и телевидения, подвижные громкоговорящие установки.
В городе после нанесения противником удара передается
информация о принимаемых мерах по ликвидации последствий
нападения, режимах поведения населения и другим вопросам.
Сигнал "Радиационная опасность" передается при непосредственной
угрозе радиоактивного заражения или при его обнаружении. Под
непосредственной угрозой радиоактивного заражения понимается
вероятность заражения территории города в течение одного часа.
Для подачи сигнала используются сети проводного вещания,
радиовещания и телевидения, а также другие местные технические
средства связи и оповещения.
Сигнал "Химическая тревога" подается при угрозе или обнаружении
химического, а также бактериологического заражения. Для подачи
сигнала используются все городские технические средства связи и
оповещения. Сигнал дублируется подачей установленных звуковых,
световых и других сигналов.
Сигнал "Угроза затопления" подается при угрозе или
непосредственном нарушении плотины гидротехнического узла Зейской
ГЭС. Население города, проживающее в зоне возможного затопления,
оповещается по сетям проводного, радио и телевизионного вещания,
локальным системам оповещения объектов экономики и
вспомогательными средствами.
Оповещение населения о стихийных бедствиях, об опасности
поражения аварийно-химическими опасными веществами и о других
опасных для населения последствиях крупных аварий и катастроф
осуществляется путем передачи экстренных сообщений о чрезвычайных
ситуациях и действиях населения по городским сетям проводного
вещания, радиовещания, коммерческого радиовещания и телевидения,
локальным системам оповещения потенциально опасных производств,
вспомогательными средствами.
ПОРЯДОК ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ РУКОВОДЯЩЕГО
СОСТАВА, ОРГАНОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ
УПРАВЛЕНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНОЙ
Доведение сигналов (распоряжений) об угрозе нападения
противника и начале эвакуации до руководящего состава
соответствующего управления гражданской обороной, подчиненных
органов, осуществляющих управление гражданской обороной,
проводится оперативными дежурными службами органов, осуществляющих
управление гражданской обороной, по существующей системе
централизованного оповещения и всем имеющимся каналам связи,
системы связи гражданской обороны установленным порядком.
Подчиненные органы, осуществляющие управление гражданской
обороной, подтверждают получение сигналов (распоряжений) и доводят
их до своего руководящего состава, а также подчиненных органов
управления и подразделений.
Передача сигналов оповещения "Химическая тревога" и
"Радиационная опасность" осуществляется только до органов,
осуществляющих управление гражданской обороной. Данные сигналы
могут быть получены от вышестоящего органа, осуществляющего
управление гражданской обороной, или взаимодействующего органа
военного командования. С получением данных сигналов решение на
передачу текстов сообщений для проживающего на территории города
населения может принять мэр города и руководители организаций по
данным разведки.
При обнаружении заражения территории организации в районе
действия сил гражданской обороны руководитель организации
самостоятельно подает соответствующий сигнал оповещения и
докладывает об этом старшему начальнику.
Оповещение управления ГОЧС города и органов, осуществляющих
управление гражданской обороной на территории города, в
организациях, отнесенных к категориям по гражданской обороне, о
воздушной опасности осуществляют органы военного командования,
оповещающие части ПВО. Сигналы о воздушной опасности управление
ГОЧС города может получать также от управления гражданской защиты
и пожарной безопасности администрации Амурской области.
ПОРЯДОК ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
Оповещение населения о воздушной опасности, радиоактивном,
химическом и бактериологическом заражении, об угрозе затопления
осуществляется одновременно по автоматизированной системе
централизованного оповещения с помощью дистанционно управляемых
электросирен, а также с использованием действующих сетей
проводного вещания, радиовещания и телевидения независимо от их
ведомственной принадлежности и форм собственности.
В целях обеспечения своевременного и надежного оповещения
населения и доведения до него информации об обстановке и его
действиях в сложившихся условиях установлен следующий порядок
оповещения.
Основным способом оповещения населения об опасностях,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих
действий, а также о возникновении чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера считается передача речевой информации с
использованием сетей проводного вещания, радиовещания и
телевидения.
Для привлечения внимания населения перед передачей речевой
информации производится включение электросирен, производственных
гудков и других сигнальных средств, что означает подачу
предупредительного сигнала "Внимание всем!".
С получением сигнала "Внимание всем!" все население и персонал
организаций обязаны включить абонентские устройства проводного
вещания, радиоприемники и телевизионные приемники для
прослушивания экстренного сообщения. По указанному сигналу
немедленно приводятся в готовность к передаче информации все
расположенные на оповещаемой территории узлы проводного вещания,
радиовещательные и телевизионные станции, включается сеть наружной
звукофикации.
Во всех случаях задействования систем оповещения с включением
электросирен до населения немедленно доводятся соответствующие
сообщения по существующим средствам проводного, радио и
телевизионного вещания.
Тексты сообщений с указанием порядка действий населения по
сигналам оповещения гражданской обороны, предварительно записанные
и заложенные на рабочие места дикторов радио и телевизионных
студий (дежурных операторов узлов проводного вещания, ди-джеев),
передаются по команде оперативного дежурного управления ГОЧС
города Благовещенска дикторами (дежурными операторами, ди-джеями)
с перерывом программ вещания длительностью не более 5 минут.
Допускается двух-, трехкратное повторение речевого сообщения.
Основной способ оповещения и информирования населения -
передача речевых сообщений по сетям вещания. Задействование
радиотрансляционных сетей, радиовещательных и телевизионных
станций (независимо от их организационно-правовой формы) с
перерывом вещательной программы осуществляется оперативным
дежурным управления ГОЧС только для оповещения и информирования
населения в речевой форме. Речевая информация передается населению
с перерывом программ вещания длительностью не более 5 минут.
Допускается 3-кратное повторение передачи речевого сообщения.
В исключительных, не терпящих отлагательства, случаях
допускается передача кратких нестандартных речевых сообщений
способом прямой передачи или с магнитного носителя непосредственно
с рабочего места оперативным дежурным управления гражданской
защиты и пожарной безопасности администрации Амурской области.
Доведение информации населению, находящемуся на транспортных
узлах (вокзалы, аэропорты, речные порты) и в транспортных
средствах, а также оповещение указанного населения возлагается на
руководителей соответствующих организаций. При этом
предусматривается возможность оповещения указанного населения
также и территориальными органами, осуществляющими управление
гражданской обороной.
Для оповещения и информирования населения можно использовать
локальные системы оповещения потенциально опасных объектов.
Локальные системы оповещения используются для своевременного
доведения до проживающего в зоне его действия населения,
работающего персонала, находящихся в зоне ее действия организаций,
собственного обслуживающего персонала потенциально опасных
объектов, органов, осуществляющих управление гражданской обороной,
сигнала "Внимание всем!" и информации об угрозе радиоактивного,
химического, бактериологического заражения, затопления, а также
информации о развитии событий и рекомендаций по дальнейшим
действиям при авариях на потенциально опасных объектах.
Оповещение о начале эвакуации населения организуется по месту
работы, учебы и жительства руководителями организаций и жилищно-
эксплутационных органов.
Ответственность за организацию и осуществление своевременного
оповещения и информирования населения возлагается на управление по
делам ГО и ЧС и органы, осуществляющие управление гражданской
обороной на объектах города.
|
