ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 сентября 2005 г. N 542
ОБ ОПОВЕЩЕНИИ И ИНФОРМИРОВАНИИ НАСЕЛЕНИЯ ОБ
ОПАСНОСТЯХ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ВЕДЕНИИ ВОЕННЫХ
ДЕЙСТВИЙ ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ ДЕЙСТВИЙ, А
ТАКЖЕ О ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-
ФЗ "О гражданской обороне" (в редакции Федерального закона от 22
августа 2004 г. N 122-ФЗ), Федеральным законом от 21 декабря 1994
г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции
Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ), Законом
Амурской области от 6 марта 1997 г. N 151-ОЗ "О защите населения и
территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера" (в редакции Закона Амурской области от 8
февраля 2005 г. N 430-ОЗ), в целях совершенствования порядка
оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих
при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также
о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок оповещения и информирования
населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий
или вследствие этих действий, а также о чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера (далее - Порядок оповещения).
2. Главам городских округов и муниципальных районов:
обеспечить оповещение и информирование населения на
подведомственных территориях в соответствии с настоящим Порядком
оповещения;
обязать руководителей потенциально опасных объектов создать
локальные системы оповещения в соответствии с постановлением Главы
Администрации области от 8 июня 1993 г. N 212 "О создании
локальных систем оповещения в районах размещения потенциально
опасных объектов".
3. Начальнику Главного управления МЧС России по Амурской
области и начальнику управления гражданской защиты и пожарной
безопасности администрации Амурской области оказать главам
городских округов и муниципальных районов помощь в реализации
настоящего Порядка оповещения.
4. Признать утратившим силу постановление Главы Администрации
области от 7 февраля 2000 г. N 76 "О порядке оповещения и
информирования населения".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя губернатора области В.В.Марценко.
Губернатор
Амурской области
Л.В.КОРОТКОВ
Утвержден
постановлением
губернатора
Амурской области
от 23 сентября 2005 г. N 542
ПОРЯДОК
ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ОБ ОПАСНОСТЯХ,
ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ВЕДЕНИИ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ ИЛИ
ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ ДЕЙСТВИЙ, А ТАКЖЕ О ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЯХ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральными
законами от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (в
редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ), от
21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в
редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ), от 7
июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" (в редакции Федерального закона от
9 мая 2005 г. N 45-ФЗ), постановлениями Правительства Российской
Федерации от 1 марта 1993 г. N 178 "О создании локальных систем
оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов", от
1 марта 1993 г. N 177 "Об утверждении Положения о порядке
использования действующих радиовещательных и телевизионных станций
для оповещения и информирования населения Российской Федерации в
чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени".
1.2. Настоящий Порядок определяет организацию, задачи и
механизм реализации мероприятий по оповещению и информированию
населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий
или вследствие этих действий, а также о чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера.
II. ОРГАНИЗАЦИЯ И ЗАДАЧИ ОПОВЕЩЕНИЯ
Оповещение является одним из важнейших мероприятий,
обеспечивающих доведение до органов, уполномоченных на решение
задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, органов гражданской обороны (далее - органы гражданской
защиты) и населения сигналов (распоряжений) и информации об угрозе
нападения противника, воздушной опасности, радиоактивного,
химического и бактериологического заражений, начале эвакуационных
мероприятий, о чрезвычайных ситуациях, возникающих вследствие
военных действий, а также о возникновении чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера с целью применения
своевременных мер по защите населения и территорий.
III. СИГНАЛЫ ОПОВЕЩЕНИЯ
Оповещение администрации области, органов местного
самоуправления, организаций и населения проводят органы
гражданской защиты на основании соответствующих сигналов,
получаемых от вышестоящих органов управления, органов военного
командования по данным разведки, прогнозирования и информации из
соседних субъектов Российской Федерации.
Установлены следующие сигналы оповещения:
а) "Ракетная опасность", "Авиационная опасность", "Отбой
ракетной опасности", "Отбой авиационной опасности", "Радиационная
опасность" и "Химическая тревога" - для оповещения Главного
управления МЧС России по Амурской области, управления гражданской
защиты и пожарной безопасности администрации Амурской области,
областного государственного учреждения "Центр обеспечения
гражданской защиты и пожарной безопасности Амурской области", а
также органов гражданской защиты городских округов, отнесенных к
группам по гражданской обороне;
б) "Воздушная тревога", "Отбой воздушной тревоги",
"Радиационная опасность", "Химическая тревога" и "Угроза
катастрофического затопления" - для оповещения органов гражданской
защиты остальных городских округов, муниципальных районов,
организаций и населения.
Сигнал "Воздушная тревога" подается с возникновением
непосредственной опасности угрозы нападения противника и означает,
что удар может последовать в ближайшее время. До населения этот
сигнал доводится при помощи сирен, по сетям проводного вещания,
радиовещания и телевидения в течение 2 - 3 минут. Сигнал
повторяется несколько раз и дублируется прерывистыми гудками на
предприятиях, транспорте, а также с помощью ручных сирен,
электромегафонов и других звуковых средств.
Сигнал "Отбой воздушной тревоги" подается, если удар не
состоялся или его последствия не представляют опасности для
укрываемых. Для передачи сигнала используются сети проводного
вещания, радио и телевидения, подвижные громкоговорящие установки.
В городах и других населенных пунктах, по которым противником
были нанесены удары, передается информация о принимаемых мерах по
ликвидации последствий нападения, режимах поведения населения и
другим вопросам.
Сигнал "Радиационная опасность" передается при непосредственной
угрозе радиоактивного заражения или при его обнаружении. Под
непосредственной угрозой радиоактивного заражения понимается
вероятность заражения данной территории в течение одного часа. Для
подачи сигнала используются сети проводного вещания, радиовещания
и телевидения, а также другие местные технические средства связи и
оповещения.
Сигнал "Химическая тревога" подается при угрозе или обнаружении
химического, а также бактериологического заражения. Для подачи
сигнала используются все местные технические средства связи и
оповещения. Сигнал дублируется подачей установленных звуковых,
световых и других сигналов.
Сигнал "Угроза катастрофического затопления" подается при
угрозе или непосредственном разрушении плотины гидротехнического
узла. Население, проживающее в зоне возможного катастрофического
затопления, оповещается по сетям проводного, радио- и
телевизионного вещания, локальным системам оповещения и
вспомогательными средствами.
Оповещение населения о стихийных бедствиях, опасности поражения
аварийно-химическими опасными веществами и других опасных для
населения последствиях крупных аварий и катастроф осуществляется
путем передачи экстренных сообщений о чрезвычайных ситуациях и
действиях населения по местным сетям проводного, радио- и
телевизионного вещания, локальным системам оповещения и
вспомогательными средствами.
IV. ПОРЯДОК ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ РУКОВОДЯЩЕГО
СОСТАВА И ОРГАНОВ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ ОБЛАСТИ И
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Оповещение Главного управления МЧС России по Амурской области,
управления гражданской защиты и пожарной безопасности
администрации Амурской области, областного государственного
учреждения "Центр обеспечения гражданской защиты и пожарной
безопасности Амурской области" и органов гражданской защиты
городских округов, отнесенных к группам по гражданской обороне, о
воздушной опасности осуществляют органы военного командования и
оповещающие части ПВО. Сигналы о воздушной опасности оперативный
дежурный пункта управления областного государственного учреждения
"Центр обеспечения гражданской защиты и пожарной безопасности
Амурской области" может получить также от Дальневосточного
регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и МЧС
России.
Оперативный дежурный областного государственного учреждения
"Центр обеспечения гражданской защиты и пожарной безопасности
Амурской области" доводит сигнал о воздушной опасности до органов
гражданской защиты городских округов и муниципальных районов и
докладывает о получении сигнала губернатору области в
установленном порядке.
Органы гражданской защиты городских округов и муниципальных
районов подтверждают получение сигналов (распоряжений) и доводят
их до своего руководящего состава и населения.
Передача сигналов оповещения "Радиационная опасность" и
"Химическая тревога" доводится только до органов гражданской
защиты. Данные сигналы могут быть получены от оперативного
дежурного Дальневосточного регионального центра по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий или взаимодействующего органа
военного командования. С получением этих сигналов или при
обнаружении радиоактивного, химического или бактериологического
заражения решение на передачу текстов сообщений для проживающего
на территории области населения могут принять губернатор области
(по данным прогноза радиационной и химической обстановки) и главы
городских округов и муниципальных районов (по данным разведки).
При обнаружении заражения на территории объекта (организации) в
районе действия сил гражданской обороны руководитель организации
самостоятельно подает сигнал оповещения и сообщает о факте
оповещения населения главе муниципального образования.
Доведение сигналов оповещения осуществляется по существующей
системе централизованного оповещения и всем имеющимся каналам
связи установленным порядком.
V. ПОРЯДОК ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
5.1. Оповещение населения о воздушной опасности, радиоактивном,
химическом и бактериологическом заражении, об угрозе
катастрофического затопления осуществляется одновременно по
автоматизированной системе централизованного оповещения с помощью
дистанционно управляемых электросирен, а также с использованием
действующих сетей проводного вещания, радиовещания и телевидения
независимо от их ведомственной принадлежности и формы
собственности.
5.2. В целях обеспечения своевременного и надежного оповещения
населения и доведения до него информации об обстановке и его
действиях в сложившихся условиях установлен следующий порядок
оповещения:
5.2.1. Основным способом оповещения населения об опасностях,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих
действий, а также о возникновении чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера считается передача речевой информации с
использованием сетей проводного вещания, радиовещания и
телевидения.
Для привлечения внимания населения перед передачей речевой
информации производится включение электросирен, производственных
гудков и других сигнальных средств, что означает подачу
предупредительного сигнала "Внимание всем!".
С получением сигнала "Внимание всем!" все население и персонал
организаций обязаны включить абонентские устройства проводного
вещания, радиоприемники и телевизионные приемники для
прослушивания экстренного сообщения. По указанному сигналу
немедленно приводятся в готовность к передаче информации все
расположенные на оповещаемой территории узлы проводного вещания,
радиовещательные и телевизионные станции, включается сеть наружной
звукофикации.
Во всех случаях задействования систем оповещения с включением
электросирен до населения немедленно доводятся соответствующие
сообщения по существующим средствам проводного, радио- и
телевизионного вещания.
Тексты сообщений с указанием порядка действий населения по
сигналам оповещения гражданской обороны, предварительно записанные
и заложенные на рабочие места дикторов радио- и телевизионных
студий (дежурных операторов узлов проводного вещания), передаются
по команде оперативных дежурных органов гражданской защиты
(дежурных РОВД, ГОВД) дикторами (дежурными операторами) с
перерывом программ вещания длительностью не более 5 минут.
Допускается двух-, трехкратное повторение речевого сообщения.
Основной способ оповещения и информирования населения -
передача речевых сообщений по сетям вещания. Задействование
радиотрансляционных сетей, радиовещательных и телевизионных
станций (независимо от форм собственности) с перерывом вещательной
программы осуществляется оперативным дежурным областного
государственного учреждения "Центр обеспечения гражданской защиты
и пожарной безопасности". А на территориях муниципальных районов и
городских округов - дежурными службами органов гражданской защиты
(дежурными РОВД, ГОВД) с разрешения соответствующего главы
муниципального образования. Речевая информация передается
населению с перерывом программ вещания длительностью не более 5
минут. Допускается трехкратное повторение передачи речевого
сообщения.
5.2.2. В исключительных, не терпящих отлагательства, случаях
допускается передача кратких нестандартных речевых сообщений
способом прямой передачи или в магнитной записи непосредственно с
рабочих мест оперативных дежурных органов гражданской защиты.
5.2.3. Доведение информации населению, находящемуся на
транспортных узлах (вокзалы, аэропорты, речные порты) и в
транспортных средствах, а также оповещение указанного населения
возлагается на руководителей соответствующих организаций. При этом
предусматривается возможность оповещения указанного населения
также и соответствующими органами гражданской защиты.
5.2.4. Для оповещения и информирования населения можно
использовать локальные системы оповещения в районах размещения
потенциально опасных объектов.
Локальные системы оповещения используются для своевременного
доведения до проживающего в зоне их действия населения,
работающего персонала организаций, находящихся в зоне их действия,
собственного обслуживающего персонала потенциально опасных
объектов (организаций), органов гражданской защиты сигнала
"Внимание всем!" и информации об угрозе радиоактивного,
химического, бактериологического заражений, катастрофического
затопления, об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных
ситуаций, а также информации о развитии событий и рекомендаций по
дальнейшим действиям при авариях на потенциально опасных объектах
(организациях).
5.2.5. Оповещение о начале эвакуации населения организуется по
месту работы, учебы и жительства руководителями организаций и
руководителями жилищно-эксплуатационных органов.
Ответственность за организацию и осуществление своевременного
оповещения и информирования населения возлагается на
соответствующие органы гражданской защиты.
|
