ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СВОБОДНОГО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 июня 2005 г. N 701
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА
БИБЛИОТЕЧНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-
ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", Законом РФ от 9 октября 1992 г. N 3612-1
"Основы законодательства о культуре", Законом Амурской области от
5 апреля 1999 г. N 135-ОЗ "О культуре", Законом РФ от 29 декабря
1994 г. N 78-ФЗ "О библиотечном деле", Законом Амурской области от
5 марта 1997 г. N 150-ОЗ "О библиотечном деле" постановляю:
1. Утвердить Положение об организации библиотечного
обслуживания на территории города (прилагается).
2. Отделу культуры администрации города организовать на
территории города библиотечное обслуживание в соответствии с
настоящим Положением и обеспечить сохранение и развитие
библиотечной сети.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя главы администрации города по социальным вопросам
Н.И.Грушко.
Глава администрации
города Свободного
Р.В.КАМИНСКИЙ
Утверждено
постановлением
главы администрации
города Свободного
от 21 июня 2005 г. N 701
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА
БИБЛИОТЕЧНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящим Положением, разработанным в соответствии с
Федеральными законами "Об общих принципах организации местного
самоуправления в РФ", "О библиотечном деле", "О некоммерческих
организациях", "Об обязательном экземпляре документов", Законом
Амурской области "О библиотечном деле", регулируется организация
библиотечного обслуживания населения города.
1.2. К вопросам местного значения относятся организация
библиотечного обслуживания населения, в том числе создание условий
для организации досуга и обеспечения жителей города услугами
библиотек.
2. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА В СФЕРЕ ОРГАНИЗАЦИИ
БИБЛИОТЕЧНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
2.1. К полномочиям администрации города в сфере организации
библиотечного обслуживания населения относятся:
- контроль за соблюдением реализации прав граждан на
библиотечное обслуживание;
- размещение библиотек с учетом специфики обслуживания
социально и экономически незащищенных групп;
- контроль за соблюдением законодательства в деятельности
библиотек без вмешательства в их творческую деятельность;
- разработка и организация выполнения планов, программ
социально-экономического развития в части организации
библиотечного обслуживания населения и целевых программ развития
библиотечного дела;
- формирование и размещение муниципального заказа на
предоставление общедоступных библиотечных и информационно-
библиографических услуг населению;
- определение видов документов, входящих в состав местного
обязательного экземпляра;
- присвоение статуса центральных (взрослой и детской) ведущим
муниципальным библиотекам;
- утверждение перечня и стоимости платных услуг, регулирование
цен и тарифов на услуги, оказываемые библиотеками;
- передача в оперативное управление муниципального имущества,
необходимого для выполнения закрепленных функций (здание,
оборудование, библиотечные фонды), осуществление контроля за его
использованием;
- финансирование комплектования и обеспечение сохранности
фондов муниципальных библиотек;
- реализация прав граждан на библиотечное обслуживание.
3. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОРГАНИЗАЦИИ
БИБЛИОТЕЧНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
3.1. Участие населения муниципального образования в вопросах,
связанных с организацией библиотечного обслуживания,
осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в РФ".
3.2. Библиотеки по окончании года проводят публичный отчет
перед населением посредством опубликования итогов в СМИ, издания
отчетов, проведения дней открытых дверей и т.п.
3.3. При библиотеке может быть создан попечительский или
наблюдательный совет для осуществления коллегиального управления.
4. ВИДЫ БИБЛИОТЕК
4.1. В соответствии с Федеральным законом "О библиотечном деле"
на территории муниципального образования библиотечное обслуживание
населения осуществляют муниципальные библиотеки, включая
центральные библиотеки, их филиалы, другие библиотеки.
4.2. Структура муниципальных библиотек, муниципальных
библиотечных систем, в том числе центральной библиотечной системы,
формируется по согласованию с учредителем в соответствии со
структурой и потребностями населения, а также с учетом иных
местных условий. В структуру муниципальных библиотек и их систем
могут входить специализированные библиотеки, филиалы, отделы, в
том числе для обеспечения прав особых групп пользователей (дети,
юношество, инвалиды и т.д.).
4.3. Центральная библиотечная система (далее - ЦБС) -
совокупность библиотек, представляющая собой структурно-целостное
учреждение, функционирующее на основе общего фонда и штата,
организационного и технологического единства. В структуру ЦБС
входят центральная библиотека, центральная детская библиотека и
филиалы.
4.4. На территории каждого микрорайона города располагается не
менее одной муниципальной библиотеки (либо филиала центральной
библиотеки). В ее задачи входит организация библиотечного
обслуживания жителей данной территории с использованием
стационарных, внестационарных и иных форм.
5. МЕЖБИБЛИОТЕЧНОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ
5.1. Муниципальные библиотеки вправе входить в состав
муниципальных и межмуниципальных библиотечных систем, а также
создавать и вступать в ассоциации, союзы.
5.2. Межмуниципальная библиотечная система - добровольное
объединение юридически самостоятельных библиотек, библиотек-
филиалов, действующее на основе соглашения между органами местного
самоуправления, в юрисдикции которых находятся библиотеки-
участники.
Межмуниципальные библиотечные системы могут состоять из
муниципальных библиотек, объединенных на основе полной или
частичной централизации функций и/или средств с сохранением
юридической самостоятельности каждой муниципальной библиотеки и
(или) других библиотек территории - участников библиотечной
системы.
5.3. Муниципальная библиотечная система - добровольное
объединение библиотек в структурно-целостное образование с
созданием одного юридического лица.
5.4. Центральная библиотека выполняет централизованные функции
по отношению к библиотекам, входящим в состав библиотечной системы
на основании устава или договора.
6. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ БИБЛИОТЕК
6.1. Библиотечные системы, муниципальные библиотеки
самостоятельны в:
- определении содержания, конкретных форм и методов своей
деятельности в соответствии с целями и задачами, указанными в их
уставах;
- определении правил пользования по согласованию с
учредителями;
- осуществлении библиотечного, информационного и справочно-
библиографического обслуживания пользователей в соответствии с
установленными правилами пользования;
- подборе и расстановке кадров в соответствии с установленными
нормативами в целях организации библиотечного обслуживания
населения, осуществления закрепленных уставом учреждения функций;
- формировании структуры в соответствии с задачами,
закрепленными уставом учреждения;
- осуществлении внебюджетной деятельности в целях расширения
перечня предоставляемых пользователям услуг при условии, что это
не наносит ущерба основной деятельности;
- определении видов и размера залога, порядка возмещения
убытков, нанесенных пользователями;
- определении источников комплектования своих фондов.
6.2. Библиотечные системы, муниципальные библиотеки обязаны:
- обеспечивать реализацию прав пользователей на доступ к
информации, знаниям, культуре, установленных законодательством РФ;
- обеспечивать сохранность библиотечных фондов, особый режим
хранения редких и ценных документов;
- отчитываться перед учредителями и органами государственной
статистики в порядке, предусмотренном действующим
законодательством и учредительными документами библиотек.
7. ФУНКЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ БИБЛИОТЕК
7.1. Функции муниципальных библиотек
В соответствии с Федеральным законом "О библиотечном деле"
центральная библиотека обязана формировать, хранить и представлять
пользователям библиотеки наиболее полное универсальное собрание
документов в пределах обслуживаемой территории, организовать
взаимоиспользование библиотечных ресурсов и оказывать методическую
помощь библиотекам.
В целях формирования, хранения и представления пользователям
библиотеки наиболее полного универсального собрания документов в
пределах обслуживаемой территории центральные библиотеки
осуществляют:
- комплектование, обработку и учет библиотечного фонда;
- библиотечное обслуживание населения;
- получение и регистрацию обязательного местного экземпляра
документов;
- организацию хранения и представления документов
пользователям.
В целях организации взаимоиспользования библиотечных ресурсов
муниципальные библиотеки осуществляют:
- функционирование межбиблиотечного абонемента;
- создание и ведение сводного каталога;
- создание автоматизированных баз данных;
- книгообмен в рамках внутрисистемного;
- депозитарное хранение малоиспользуемых документов.
В целях оказания методической помощи муниципальным библиотекам
осуществляют:
- обучение кадров;
- помощь в практической деятельности;
- анализ работы, выявление инновационного опыта работы.
К организационно-управленческим функциям центральных библиотек
муниципальных образований относятся:
- определение основных направлений деятельности системы,
создание перспективных планов, программ, концепций;
- текущее планирование, контроль над выполнением планов;
- ведение сводной статистической отчетности;
- бухгалтерский учет и отчетность.
Центральные муниципальные библиотеки являются центрами
краеведческой деятельности.
8. УСЛУГИ
8.1. В целях обеспечения функционирования и развития
муниципального образования, удовлетворения информационных,
образовательных, культурных, досуговых потребностей населения и
реализации прав граждан на библиотечное обслуживание муниципальные
библиотеки оказывают библиотечные услуги.
8.2. Основные услуги, финансируемые из местного бюджета, либо
на основе муниципального заказа, предоставляются пользователю
бесплатно. Дополнительные услуги предоставляются на платной основе
в соответствии с утвержденными учредителями перечнями и тарифами.
8.3. Муниципальные библиотеки могут оказывать дополнительные
платные услуги и осуществлять предпринимательскую деятельность,
если это не идет в ущерб их основной деятельности.
9. КОМПЛЕКТОВАНИЕ, СОХРАННОСТЬ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
БИБЛИОТЕЧНЫХ ФОНДОВ. ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ БЕСПЛАТНЫЙ
МЕСТНЫЙ ЭКЗЕМПЛЯР ДОКУМЕНТОВ
9.1. Библиотечные фонды, зарегистрированные в государственных
учетных формах, являются историческим, культурным и научным
достоянием населения муниципального образования, муниципальной
собственностью.
9.2. Фонды муниципальных библиотек по содержанию и видам
документов формируются в соответствии с потребностями населения,
проживающего на данной территории. Если на территории одного
муниципального образования находится только одна муниципальная
общедоступная библиотека или филиал (например, филиал ЦБС), то ее
фонд должен быть универсальным по содержанию и рассчитан на все
возрастные группы жителей данной территории.
9.3. Размер фондов муниципальных общедоступных библиотек города
определяется из расчета 3 - 4 документа на каждого жителя.
Распределение их между структурами муниципальной общедоступной
библиотеки, системы находится в компетенции их администраций и
осуществляется в соответствии со структурой муниципальной
библиотеки, с профилем их подразделений, обслуживающих читателей;
с учетом запросов населения, проживающего в зоне обслуживания ЦБ,
филиала и т.п. (его структуры по возрастному и иным признакам,
имеющим значение для организации библиотечного обслуживания, а
также потребностей).
9.4. На особом режиме хранения и использования находятся
следующие коллекции:
- архивы местной печати и краеведческие фонды, формируемые на
основе обязательного местного экземпляра печати;
- рукописные материалы, входящие в фонды библиотек, являющиеся
составной частью архивного фонда РФ;
- особо ценные и редкие документы, являющиеся памятниками
истории и культуры в соответствии с законодательством РФ.
9.5. Комплектование библиотечных фондов осуществляется
способами, закрепленными Законом Амурской области "О библиотечном
деле". Библиотеки в соответствии с Федеральным законом "О
библиотечном деле" самостоятельно определяют источники
комплектования своих фондов.
9.6. Комплектование муниципальных библиотек осуществляется
централизованно центральными библиотеками муниципального
образования самостоятельно в соответствии с уставом учреждения.
9.7. Формирование системы обязательного бесплатного местного
экземпляра документов производится в целях наиболее полного
комплектования и постоянного хранения библиотечно-информационного
фонда.
9.8. Центральные библиотеки муниципальных образований
обеспечивают комплектование, регистрацию, учет и сохранность
обязательного бесплатного местного экземпляра документов
муниципального образования.
9.9. Каждый производитель документов, вышедших на территории
муниципального образования, представляет по два обязательных
бесплатных экземпляра всех видов изданий в центральную
муниципальную библиотеку города.
9.10. Производители документов обязаны представлять бесплатный
экземпляр безвозмездно.
10. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ НА БАЗЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ БИБЛИОТЕК
ЦЕНТРОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ И ИНФОРМАЦИИ
ПО ВОПРОСАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
10.1. Органы местного самоуправления города представляют в
библиотеку муниципального образования обязательный бесплатный
экземпляр документов, которые включаются в списки рассылки
документов несекретного характера.
10.2. Сбор, хранение и представление в пользование населению
обязательного экземпляра документов представительного и
исполнительного органов местного самоуправления осуществляются
муниципальными библиотеками.
10.3. На базе центральной библиотеки города создаются центры
муниципальной информации органов местного самоуправления города.
10.4. Виды документов, издаваемых органами, должностными лицами
местного самоуправления, входящих в состав обязательного
экземпляра, определены в Законе Амурской области "О библиотечном
деле".
11. КРАЕВЕДЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ БИБЛИОТЕК
11.1. Краеведческая деятельность муниципальных библиотек
направлена на выявление, сбор и распространение знаний о
муниципальном образовании, зафиксированных в разных видах
документов.
11.2. Краеведческую деятельность осуществляют все библиотеки
муниципального образования, центром библиотечного краеведения
муниципального образования является центральная библиотека.
11.3. Основными направлениями краеведческой деятельности
библиотек являются:
- формирование наиболее полных коллекций краеведческих
документов и местной печати;
- ведение учета и регистрации вновь вышедших на территории
муниципального образования документов;
- информирование о краеведческих документах и представление их
в пользование;
- ведение научно-исследовательской, научно-методической
деятельности;
- составление и издание библиографических пособий и
информационных материалов по краеведению.
12. ФИНАНСОВЫЕ И ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ
12.1. Финансовые средства муниципальной библиотеки образуются
за счет средств муниципального бюджета, средств, поступающих от
оказания платных услуг, целевых средств, добровольных
пожертвований и иных поступлений и доходов в соответствии с
законодательством РФ и округа.
12.2. Учредитель муниципальной библиотеки берет на себя
обязательства по ее финансированию и материально-техническому
обеспечению, что закрепляется в учредительных документах
библиотеки. Выполнение функций библиотеки, закрепленных уставом,
обеспечивается финансированием из средств муниципального бюджета
на основе нормативов финансирования, определенных в установленном
порядке, либо в рамках муниципального заказа в соответствии с
объемом ее деятельности.
12.3. Библиотека по согласованию с учредителем определяет
направления использования средств, полученных ими за счет бюджета
и иных источников, не запрещенных законодательством.
12.4. Доходы, полученные от внебюджетной деятельности (оказания
дополнительных платных услуг), и приобретенное за счет этих
доходов имущество поступают в распоряжение библиотеки, расходуются
в соответствии с утвержденным учредителем порядком и учитываются
на отдельном балансе.
12.5. За библиотеками ЦБС в целях обеспечения деятельности,
предусмотренной уставом, учредитель закрепляет на праве
оперативного управления здания, оборудование, библиотечные фонды,
а также иное необходимое имущество.
12.6. Библиотека на правах оперативного управления владеет,
пользуется и распоряжается закрепленным за ней имуществом в
пределах, установленных законодательством.
13. УЧЕТ, ОТЧЕТНОСТЬ И КОНТРОЛЬ
13.1. Муниципальные библиотеки в установленном порядке
осуществляют оперативный учет результатов своей работы.
13.2. Муниципальные библиотеки ведут статистическую отчетность,
статистические и информационные отчеты, представляют их в
центральную муниципальную библиотеку в соответствии с утвержденным
порядком.
13.3. Бухгалтерский учет и бухгалтерскую отчетность
осуществляет бухгалтерия учредителя.
13.4. Муниципальные библиотеки осуществляют учет исполнения
смет доходов и расходов по бюджетным средствам и средствам,
полученным за счет внебюджетных источников, в соответствии с ФЗ "О
бухгалтерском учете" и Инструкцией по бухгалтерскому учету в
бюджетных учреждениях.
13.5. Контроль за исполнением законодательства в области
бюджетной и финансовой дисциплины осуществляют органы
администрации города, осуществляющие исполнение городского
бюджета.
|
