ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 января 2005 г. N 39
О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРОВЕДЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО АУДИТА
В соответствии с Федеральными законами от 7 августа 2001 г. N
119-ФЗ "Об аудиторской деятельности" (в редакциях Федеральных
законов от 14 декабря 2001 г. N 164-ФЗ, от 30 декабря 2001 г. N
196-ФЗ), от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и
муниципальных унитарных предприятиях" (в ред. Федерального закона
от 8 декабря 2003 г. N 169-ФЗ), от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О
приватизации государственного и муниципального имущества" (в ред.
Федерального закона от 27 февраля 2003 г. N 29-ФЗ), постановлением
Правительства РФ от 12 июня 2002 г. N 409 "О мерах по обеспечению
проведения обязательного аудита" постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о проведении конкурсов по
отбору аудиторских организаций для проведения обязательного аудита
организаций.
2. Департаменту администрации области по управлению
государственным имуществом области (В.В.Терехов) в срок до 15
февраля 2005 года разработать и утвердить:
положение о конкурсной комиссии по отбору аудиторских
организаций для осуществления обязательного аудита государственных
унитарных предприятий Амурской области при их приватизации;
типовое техническое задание на проведение обязательного
ежегодного аудита организаций, в уставных (складочных) капиталах
которых доля собственности Амурской области составляет не менее 25
процентов, и государственных унитарных предприятий Амурской
области.
3. Установить, что департамент администрации области по
управлению государственным имуществом области обеспечивает
организацию обязательных аудиторских проверок при приватизации
государственных унитарных предприятий Амурской области.
4. Финансовому департаменту администрации области (В.А.Ефремов)
предусмотреть расходы из областного бюджета на проведение аудита
государственных унитарных предприятий Амурской области при их
приватизации в сумме, обоснованной и представленной департаментом
администрации области по управлению государственным имуществом
области.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя губернатора области - начальника департамента
администрации области по управлению государственным имуществом
области В.В.Терехова.
Губернатор
Амурской области
Л.В.КОРОТКОВ
Приложение
к постановлению
губернатора
Амурской области
от 27 января 2005 г. N 39
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСОВ ПО ОТБОРУ АУДИТОРСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО АУДИТА ОРГАНИЗАЦИЙ
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с
Федеральными законами "Об аудиторской деятельности", "О
государственных и муниципальных унитарных предприятиях", "О
приватизации государственного и муниципального имущества", "Об
акционерных обществах", постановлением Правительства РФ "О мерах
по обеспечению проведения обязательного аудита" и регламентирует
порядок проведения конкурсов по отбору аудиторских организаций для
осуществления обязательного ежегодного аудита хозяйственных
обществ, в уставном (складочном) капитале которых доля Амурской
области составляет не менее 25 процентов (далее - Общества),
государственных унитарных предприятий Амурской области (далее -
ГУП), а также приватизируемых ГУП.
Доля государственной собственности Амурской области в уставном
(складочном) капитале организаций определяется по состоянию на 1
января года, следующего за отчетным.
2. Конкурс по отбору аудиторских организаций для проведения
аудита Обществ и ГУП проводится ежегодно и является открытым.
3. Организатором конкурса является орган управления
организации, подлежащей обязательному аудиту.
Организатором конкурса по отбору аудиторских организаций для
проведения обязательного аудита ГУП при их приватизации является
департамент администрации области по управлению государственным
имуществом области.
4. Организатором конкурса создается конкурсная комиссия в
составе не менее 6 человек, которая осуществляет свою деятельность
на основании положения о конкурсной комиссии.
Организатор конкурса разрабатывает положение о конкурсной
комиссии на основе Типового положения о конкурсной комиссии по
отбору аудиторских организаций для осуществления обязательного
ежегодного аудита, утвержденного приказом Минфина РФ от 31 октября
2002 г. N 107н.
В состав конкурсной комиссии включаются представители:
- организатора конкурса;
- финансового департамента администрации области;
- структурного подразделения администрации области, на которое
возложены координация и регулирование деятельности в
соответствующей отрасли (сфере управления);
- департамента администрации области по управлению
государственным имуществом области;
- представитель одного из аккредитованных при Министерстве
финансов Российской Федерации профессиональных аудиторских
объединений.
В случае, если ведомственная подчиненность отсутствует, в
состав конкурсной комиссии включается представитель департамента
экономического развития и внешних связей администрации области.
5. Организатор конкурса:
- публикует в газете "Амурская правда" не менее чем за 45 дней
до проведения конкурса информационное сообщение, которое должно
содержать:
требования, предъявляемые к аудиторским организациям -
участникам конкурса;
дату начала и окончания приема заявок;
перечень документов, представляемых для участия в конкурсном
отборе, и требования по их оформлению;
адрес места приема заявок и документов;
дату и место проведения конкурсного отбора с указанием времени
начала работы конкурсной комиссии по подведению итогов конкурсного
отбора;
номера телефонов и местонахождение комиссии;
способ уведомления участников конкурсного отбора о его итогах;
порядок определения победителя конкурса;
срок заключения договора на оказание аудиторских услуг;
иную необходимую информацию;
- в течение 15 дней с даты извещения о проведении конкурса
осуществляет сбор заявок на участие в нем заинтересованных
аудиторских организаций;
- проводит регистрацию поступающих заявок на участие в конкурсе
в журнале приема заявок с указанием даты и времени ее приемки.
В случае получения менее 2 заявок на участие в конкурсе
организатор конкурса объявляет его несостоявшимся и извещает о
проведении нового конкурса.
6. К участию в конкурсе допускаются аудиторские организации,
имеющие лицензии на осуществление аудиторской деятельности и
отвечающие установленным законодательством Российской Федерации
требованиям, предъявляемым к аудиторским организациям.
Участник конкурса должен иметь опыт и положительную репутацию,
быть надежным, обладать необходимыми трудовыми ресурсами для
выполнения аудита, исполнять обязательства по уплате налогов в
бюджеты всех уровней и обязательных платежей в государственные
внебюджетные фонды.
Участником конкурса не может являться организация, на имущество
которой наложен арест и (или) экономическая деятельность которой
приостановлена, признанная несостоятельным (банкротом),
находящаяся в процессе ликвидации.
7. Организатор конкурса не позднее 10 дней после поступления
заявки от аудиторской организации на участие в конкурсе направляет
ей приглашение, которое должно содержать:
- техническое задание на проведение аудита, разработанное в
соответствии с типовым техническим заданием на проведение
обязательного ежегодного аудита Обществ и ГУП, утвержденным
департаментом администрации области по управлению государственным
имуществом области;
- информацию об организации, подлежащей аудиту;
- образец договора на оказание аудиторских услуг.
Организатор конкурса, разрабатывая техническое задание, не
вправе сокращать объем вопросов, содержащихся в типовом
техническом задании. В разрабатываемое техническое задание
организатор конкурса может вносить дополнения, касающиеся
специфики своей работы.
8. В течение 15 дней с даты направления приглашения аудиторские
организации представляют организатору конкурса в отдельных
запечатанных конвертах предложения, касающиеся технических
показателей и цены проведения аудиторской проверки (далее
именуются технические и финансовые предложения).
Все предложения, полученные по истечении указанного срока, не
рассматриваются и возвращаются аудиторским организациям в
нераспечатанном виде.
В состав технического предложения должна быть включена общая
информация об аудиторской организации, а также заверенные в
установленном порядке копии следующих документов:
учредительные документы;
свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр
юридических лиц;
свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;
последний годовой бухгалтерский баланс аудиторской организации
и баланс за квартал, предшествующий дате подачи заявки, заверенные
в налоговой инспекции, с приложением заверенных в налоговой
инспекции балансов дочерних и зависимых организаций;
лицензия на осуществление аудиторской деятельности;
лицензия на работу со сведениями, составляющими государственную
тайну (в случае необходимости);
страховой полис о страховании профессиональной ответственности
аудитора;
квалификационные аттестаты специалистов аудиторской
организации, предполагаемых для проведения аудита, имеющих опыт
проведения не менее 5 аудиторских проверок по типу проверяемой
организации;
документальное подтверждение профессионального опыта
аудиторской организации, указанного организатором конкурса в
извещении о проведении конкурса.
Финансовое предложение конкурсной заявки должно содержать
обоснование стоимости выполнения работ по аудиторской проверке,
включая все расходы и налоговые платежи.
Предложения направляются по почте или передаются в канцелярию
организатора конкурса на имя председателя комиссии по отбору
аудиторских организаций.
Конкурсная заявка должна быть представлена в напечатанном виде
и подписана лицом, полномочия которого должны быть соответствующим
образом оформлены, заверены и приложены к конкурсной заявке. Все
страницы должны быть пронумерованы, прошнурованы, подписаны и
заверены печатью аудиторской организации. Конкурсные заявки, не
отвечающие формальным требованиям, могут быть сняты с
рассмотрения.
До завершения приема заявок организация, подавшая заявку на
участие в конкурсе, вправе отозвать зарегистрированную заявку
путем письменного уведомления организатора конкурса с направлением
копии этого уведомления в конкурсную комиссию.
Конкурсная комиссия на любом этапе проведения конкурса обязана
отстранить участника конкурса от участия в конкурсе в случае
выявления факта предоставления участником конкурса недостоверных
сведений о его соответствии установленным организатором конкурса
требованиям.
Все предложения, полученные по истечении указанного срока, не
рассматриваются и возвращаются аудиторским организациям.
9. Информация о рассмотрении и оценке заявок является
конфиденциальной и не сообщается лицам, официально не имеющим
отношения к процедуре оценки заявок.
При рассмотрении конкурсной заявки устанавливается ее
соответствие требованиям и условиям конкурсной документации,
проверяется наличие необходимых документов и правильность
оформления.
Конкурсная комиссия на своем заседании, вскрыв конверт,
удостоверяется в полноте представленных документов, содержащихся в
заявке. В случае полного соответствия требованиям конкурсной
документации технические предложения конкурсных заявок принимаются
к рассмотрению.
Конверты с финансовыми предложениями находятся на хранении у
организатора конкурса и вскрываются после оценки технических
предложений.
10. Комиссия осуществляет оценку технических и финансовых
предложений аудиторских организаций в два этапа.
На первом этапе проводится оценка технического предложения по
100-балльной шкале, при этом максимальный балл составляет:
60 баллов - оценка образца аудиторского заключения по ранее
проведенной проверке организации (без указания ее наименования и
других идентификационных признаков), содержащего в обязательном
порядке показатели и экономические расчеты, максимально
соответствующие типовому техническому заданию на проведение
обязательного аудита Обществ и ГУП, а также сведения о
практической пользе, которую получила проверяемая организация в
результате проведения аудита участником конкурса;
20 баллов - оценка методики осуществления аудита, включая его
план, срок проведения и рекомендации по итогам проверки;
20 баллов - оценка квалификации специалистов, которые
предлагаются для проведения аудита, подтверждаемая
соответствующими квалификационными аттестатами аудиторов, с учетом
опыта проведения не менее 5 аудиторских проверок по типу
деятельности организации.
По результатам первого этапа отбирается не более 5 аудиторских
организаций, получивших наибольшее количество баллов, которые
допускаются ко второму этапу.
На втором этапе проводится оценка финансовых предложений
отобранных аудиторских организаций.
Финансовые предложения, содержащие наименьшую цену проведения
аудита, содержащего более высокую цену, рассчитывается как
отношение наименьшей цены к более высокой цене, умноженной на 100
баллов.
11. После завершения оценки технических и финансовых
предложений аудиторской организации конкурсная комиссия суммирует
оба результата с учетом следующих коэффициентов: оценка
технических предложений - 0,6, оценка финансового предложения -
0,4.
По результатам оценки указанных предложений конкурсная комиссия
дает заключение, которое представляется в департамент
администрации области по управлению государственным имуществом
области.
12. Победителем признается аудиторская организация, которая по
заключению конкурсной комиссии набрала наибольшее количество
баллов.
При равенстве набранных баллов победителем признается
аудиторская организация, заявка которой была подана раньше.
Протокол о результатах конкурса, являющийся основанием для
проведения дальнейшей процедуры утверждения аудитора проверяемой
организации, заверяется организатором и победителем в день
проведения.
13. Департамент администрации области по управлению
государственным имуществом области своим распоряжением утверждает
аудитора ГУП и размер оплаты его услуг.
14. Общества утверждают аудитора в соответствии с Федеральным
законом "Об акционерных обществах" и уставами Обществ.
|
