АМУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
(третий созыв)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 января 2005 г. N 46/14
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "О ВЫПЛАТЕ ДЕНЕЖНЫХ
СРЕДСТВ НА СОДЕРЖАНИЕ ДЕТЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ ПОД ОПЕКОЙ
(ПОПЕЧИТЕЛЬСТВОМ), В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Рассмотрев проект закона Амурской области "О выплате денежных
средств на содержание детей, находящихся под опекой
(попечительством), в Амурской области", внесенный в порядке
законодательной инициативы губернатором области, областной Совет
народных депутатов постановляет:
1. Принять в первом чтении проект закона Амурской области "О
выплате денежных средств на содержание детей, находящихся под
опекой (попечительством), в Амурской области".
2. Направить указанный законопроект субъектам права
законодательной инициативы для внесения поправок и в прокуратуру
области, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по
Амурской области для внесения замечаний и предложений до 7 февраля
2005 года.
3. Постоянной комиссии областного Совета народных депутатов по
вопросам социальной политики доработать указанный законопроект с
учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение
областного Совета народных депутатов во втором чтении.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Амурского
областного Совета
народных депутатов
С.И.ГОРЯНСКИЙ
ПРОЕКТ
Внесен
губернатором
Амурской области
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
О ВЫПЛАТЕ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ НА СОДЕРЖАНИЕ ДЕТЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ
ПОД ОПЕКОЙ (ПОПЕЧИТЕЛЬСТВОМ), В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Амурским
областным Советом
народных депутатов
______________ 2004 год
Настоящий Закон в соответствии с федеральным законодательством
устанавливает единую систему выплаты денежных средств опекунам
(попечителям) на содержание детей, находящихся под опекой
(попечительством), в Амурской области.
Статья 1
Выплата денежных средств на содержание детей, находящихся под
опекой (попечительством), производится ежемесячно в размере
величины прожиточного минимума на детей (без учета районного
коэффициента и процентной надбавки к заработной плате,
установленных в местностях, приравненных к районам Крайнего
Севера, и южных районах Дальнего Востока), утверждаемого
губернатором области, за III квартал года, предшествующего
текущему году.
Выплата денежных средств на содержание детей, находящихся под
опекой (попечительством), направляется на расходы по приобретению
продуктов питания, непродовольственных товаров, по оплате
коммунальных услуг и услуг транспорта.
Статья 2
Выплата денежных средств на содержание детей, находящихся под
опекой (попечительством), осуществляется за счет средств
областного бюджета.
Органы местного самоуправления районов и городов областного
значения (далее - органы местного самоуправления) наделяются
государственными полномочиями по выплатам, указанным в статье 1
настоящего Закона.
Средства на реализацию передаваемых государственных полномочий
предусматриваются в составе фонда компенсаций областного бюджета в
виде субвенции.
Порядок расходования, учета средств субвенции и предоставления
отчетности устанавливается губернатором области.
Объем субвенции по выплатам денежных средств на содержание
детей, находящихся под опекой (попечительством), определяется
исходя из числа детей, находящихся под опекой (попечительством), и
размера ежемесячной выплаты денежных средств на содержание детей,
находящихся под опекой (попечительством), в расчете на год.
Субвенция зачисляется в установленном для исполнения областного
бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных образований.
Средства на реализацию указанных полномочий носят целевой
характер и не могут быть использованы на другие цели. В случае
использования средств не по целевому назначению администрация
области вправе осуществить изъятие указанных средств в порядке,
установленном федеральным законодательством.
Статья 3
Контроль за целевым использованием средств осуществляется
уполномоченным органом.
Статья 4
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после
дня его первого официального опубликования.
Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения,
возникшие с 1 января 2005 года.
Губернатор
Амурской области
Л.В.КОРОТКОВ
г. Благовещенск
___________ 2004 года
N ________
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ЗАКОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "О ВЫПЛАТЕ ДЕНЕЖНЫХ
СРЕДСТВ НА СОДЕРЖАНИЕ ДЕТЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ ПОД ОПЕКОЙ
(ПОПЕЧИТЕЛЬСТВОМ), В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
В настоящее время выплаты на содержание детей, находящихся под
опекой (попечительством), производятся в размере 33432 руб. в год
на 1 ребенка. Данная сумма утверждена постановлением Амурского
областного Совета народных депутатов от 27 ноября 2003 г. N 32/540
"О методике формирования межбюджетных отношений с территориями
области для определения нормативов отчислений от регулирующих
налогов, финансовой помощи из областного бюджета на 2004 год".
Если условно рассчитать средства, выплачиваемые на 1 ребенка в
месяц, то они получатся заниженными (33432 / 12 мес. = 2786 руб.).
Следовательно, для улучшения материального положения детей,
находящихся под опекой (попечительством), необходимо принятие
Закона Амурской области "О выплате денежных средств на содержание
детей, находящихся под опекой (попечительством), в Амурской
области".
Принятие Закона Амурской области "О выплате денежных средств на
содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), в
Амурской области" в размере прожиточного минимума считаем
целесообразным, так как прожиточный минимум представляет собой
оценку потребительской корзины, в расчет которой входит
минимальный набор продуктов питания, непроизводственных товаров и
услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения
его жизнедеятельности.
Представленным законопроектом определен размер денежных средств
на ежемесячную выплату на содержание детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой
(попечительством), в Амурской области.
И.о. начальника
департамента образования
администрации
Амурской области
М.Г.СЕЛЮЧ
СПРАВКА
О СОСТОЯНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ДАННОЙ СФЕРЕ
ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Общественные отношения, охватываемые проектом закона Амурской
области "О выплате денежных средств на содержание детей,
находящихся под опекой (попечительством), в Амурской области", в
настоящее время регулируются:
1. Гражданским кодексом РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г.
N 51-ФЗ (ред. от 29 июля 2004 года).
2. Семейным кодексом РФ от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ (ред. от
2 января 2000 года).
3. Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О
дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федеральных законов от
8 февраля 1998 г. N 17-ФЗ, от 7 августа 2000 г. N 122-ФЗ, от 8
апреля 2002 г. N 34-ФЗ, от 10 января 2003 г. N 8-ФЗ, от 22 августа
2004 г. N 122-ФЗ).
4. Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных
гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (в ред. Федеральных
законов от 20 июля 2000 г. N 103-ФЗ, от 22 августа 2004 г. N 122-
ФЗ).
5. Законом Амурской области от 5 июня 1998 г. N 75-ОЗ "Об
органах опеки и попечительства на территории области" (в ред.
Закона Амурской области от 6 июня 2001 г. N 5-ОЗ).
И.о. начальника
департамента образования
администрации
Амурской области
М.Г.СЕЛЮЧ
ПЕРЕЧЕНЬ
ЗАКОНОВ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ
ОТМЕНЕ, ИЗМЕНЕНИЮ И ДОПОЛНЕНИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ
ЗАКОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "О ВЫПЛАТЕ ДЕНЕЖНЫХ
СРЕДСТВ НА СОДЕРЖАНИЕ ДЕТЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ
ПОД ОПЕКОЙ (ПОПЕЧИТЕЛЬСТВОМ), В
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Принятие и введение в действие предлагаемого проекта закона
Амурской области "О выплате денежных средств на содержание детей,
находящихся под опекой (попечительством), в Амурской области" не
потребует отмены, изменения и дополнения законов и иных
нормативных правовых актов области.
И.о. начальника
департамента образования
администрации
Амурской области
М.Г.СЕЛЮЧ
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
О НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ ОБЛАСТИ, ПРИНЯТИЕ КОТОРЫХ
НЕОБХОДИМО ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
"О ВЫПЛАТЕ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ НА СОДЕРЖАНИЕ ДЕТЕЙ,
НАХОДЯЩИХСЯ ПОД ОПЕКОЙ (ПОПЕЧИТЕЛЬСТВОМ), В
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Для реализации Закона Амурской области "О выплате денежных
средств на содержание детей, находящихся под опекой
(попечительством), в Амурской области" не потребуется принятие
нормативных правовых актов области.
И.о. начальника
департамента образования
администрации
Амурской области
М.Г.СЕЛЮЧ
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПРОЕКТА ЗАКОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "О ВЫПЛАТЕ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ
НА СОДЕРЖАНИЕ ДЕТЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ ПОД ОПЕКОЙ
(ПОПЕЧИТЕЛЬСТВОМ), В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Принятие данного Закона потребует 103635,0 тыс. руб. на его
реализацию, что выше, чем средства, предусмотренные в 2004 году,
на 15927,0 тыс. руб. В 2004 году расходы на одного опекаемого в
среднем в год составили 33432 руб.
Денежные средства на выплату предлагается предусмотреть в
размере величины прожиточного минимума на детей на территории
области. За III квартал 2004 года величина составила 2937 руб., а
по районам, приравненным к северной зоне, - 3246 руб. (величина
прожиточного минимума за III квартал 2004 года утверждена
постановлением губернатора от 14 октября 2004 г. N 550).
Соответственно, сумма выплат на год составит 35244 руб. (2937 руб.
х 12 мес.) и по районам, приравненным к северной зоне, - 38952
руб. (3246 руб. х 12 мес.).
И.о. начальника
департамента образования
администрации
Амурской области
М.Г.СЕЛЮЧ
Приложение
к Финансово-экономическому обоснованию
ПОТРЕБНОСТЬ
ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ НА ВЫПЛАТУ ДЕТЯМ, НАХОДЯЩИМСЯ ПО ОПЕКОЙ,
НА 2005 ГОД ПО ПРОЖИТОЧНОМУ МИНИМУМУ
-------------------------T-----------T---------------T------------¬
¦ Наименование районов и ¦Число детей¦ Прожиточный ¦Сумма в год,¦
¦ городов областного ¦ ¦минимум в месяц¦ тыс. руб. ¦
¦ значения ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+-----------+---------------+------------+
¦г. Благовещенск ¦490 ¦2937 ¦17270,00 ¦
+------------------------+-----------+---------------+------------+
¦г. Белогорск ¦200 ¦2937 ¦7049,00 ¦
+------------------------+-----------+---------------+------------+
¦г. Зея ¦90 ¦3246 ¦3506,00 ¦
+------------------------+-----------+---------------+------------+
¦г. Райчихинск ¦198 ¦2937 ¦6978,00 ¦
+------------------------+-----------+---------------+------------+
¦г. Свободный ¦225 ¦2937 ¦7930,00 ¦
+------------------------+-----------+---------------+------------+
¦г. Тында ¦104 ¦3246 ¦4051,00 ¦
+------------------------+-----------+---------------+------------+
¦г. Шимановск ¦81 ¦2937 ¦2855,00 ¦
+------------------------+-----------+---------------+------------+
¦Архаринский ¦80 ¦2937 ¦2819,00 ¦
+------------------------+-----------+---------------+------------+
¦Белогорский ¦70 ¦2937 ¦2467,00 ¦
+------------------------+-----------+---------------+------------+
¦Благовещенский ¦63 ¦2937 ¦2220,00 ¦
+------------------------+-----------+---------------+------------+
¦Бурейский ¦89 ¦2937 ¦3137,00 ¦
+------------------------+-----------+---------------+------------+
¦Завитинский ¦47 ¦2937 ¦1656,00 ¦
+------------------------+-----------+---------------+------------+
¦Зейский ¦88 ¦3246 ¦3428,00 ¦
+------------------------+-----------+---------------+------------+
¦Ивановский ¦71 ¦2937 ¦2502,00 ¦
+------------------------+-----------+---------------+------------+
¦Константиновский ¦90 ¦2937 ¦3172,00 ¦
+------------------------+-----------+---------------+------------+
¦Магдагачинский ¦72 ¦2937 ¦2538,00 ¦
+------------------------+-----------+---------------+------------+
¦Мазановский ¦60 ¦2937 ¦2115,00 ¦
+------------------------+-----------+---------------+------------+
¦Михайловский ¦80 ¦2937 ¦2819,00 ¦
+------------------------+-----------+---------------+------------+
¦Октябрьский ¦94 ¦2937 ¦3313,00 ¦
+------------------------+-----------+---------------+------------+
¦Ромненский ¦35 ¦2937 ¦1233,00 ¦
+------------------------+-----------+---------------+------------+
¦Свободненский ¦113 ¦2937 ¦3983,00 ¦
+------------------------+-----------+---------------+------------+
¦Серышевский ¦104 ¦2937 ¦3665,00 ¦
+------------------------+-----------+---------------+------------+
¦Селемджинский ¦51 ¦3246 ¦1987,00 ¦
+------------------------+-----------+---------------+------------+
¦Сковородинский ¦123 ¦2937 ¦4335,00 ¦
+------------------------+-----------+---------------+------------+
¦Тамбовский ¦98 ¦2937 ¦3454,00 ¦
+------------------------+-----------+---------------+------------+
¦Тындинский ¦52 ¦3246 ¦2025,00 ¦
+------------------------+-----------+---------------+------------+
¦Шимановский ¦32 ¦2937 ¦1128,00 ¦
+------------------------+-----------+---------------+------------+
¦Всего ¦2900 ¦ ¦103635,00 ¦
L------------------------+-----------+---------------+-------------
|
