АМУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
(третий созыв)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 января 2005 г. N 46/11
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОКАЗАНИИ
СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ
НАСЕЛЕНИЮ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Рассмотрев проект закона Амурской области "Об оказании
специализированной медицинской помощи населению Амурской области",
внесенный губернатором области, областной Совет народных депутатов
постановляет:
1. Принять в первом чтении проект закона Амурской области "Об
оказании специализированной медицинской помощи населению Амурской
области".
2. Направить указанный законопроект субъектам права
законодательной инициативы для внесения поправок, в прокуратуру
области, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по
Амурской области для внесения замечаний и предложений в срок до 14
февраля 2005 года.
3. Постоянной комиссии областного Совета народных депутатов по
вопросам социальной политики доработать указанный законопроект с
учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение
областного Совета народных депутатов во втором чтении.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Амурского
областного Совета
народных депутатов
С.И.ГОРЯНСКИЙ
ПРОЕКТ
Внесен
губернатором
Амурской области
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОКАЗАНИИ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ
НАСЕЛЕНИЮ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Амурским
областным Советом
народных депутатов
______________ 2004 года
Настоящий Закон на основании Конституции Российской Федерации,
федеральных законов и иных нормативных правовых актов регулирует
отношения, отнесенные к полномочиям субъектов Российской Федерации
по оказанию специализированной медицинской помощи населению
Амурской области.
Статья 1. Общие положения
Специализированная медицинская помощь оказывается гражданам при
заболеваниях, требующих специальных методов диагностики, лечения и
использования сложных медицинских технологий.
Виды и стандарты специализированной медицинской помощи
устанавливаются федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере
здравоохранения.
Статья 2. Оказание специализированной медицинской помощи
населению области
Специализированная медицинская помощь населению области
оказывается в кожно-венерологических, противотуберкулезных,
наркологических, онкологических диспансерах и других
специализированных медицинских организациях в соответствии с
номенклатурой медицинских организаций, утвержденной федеральным
органом исполнительной власти (за исключением федеральных
специализированных медицинских организаций, перечень которых
утверждается Правительством Российской Федерации), находящихся в
государственной областной собственности и подведомственных
департаменту здравоохранения администрации области.
Статья 3. Право граждан на оказание специализированной
медицинской помощи
Населению области гарантируется оказание специализированной
медицинской помощи в государственных областных медицинских
организациях, в том числе лечебно-профилактических учреждениях, по
видам, в объемах, в порядке и на условиях в соответствии с
законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми
актами Амурской области.
Граждане имеют право на получение достоверной и своевременной
информации о возможностях, порядке и условиях оказания
специализированной медицинской помощи.
Информация о факте обращения за медицинской помощью, состоянии
здоровья гражданина, диагнозе его заболевания и иные сведения,
полученные при его обследовании и лечении, составляют врачебную
тайну. Правоотношения, возникающие при передаче сведений,
составляющих врачебную тайну, регулируются законодательством.
Статья 4. Источники финансирования оказания специализированной
медицинской помощи
Финансовое обеспечение деятельности медицинских организаций, в
том числе лечебно-профилактических учреждений, по оказанию
специализированной медицинской помощи населению области
осуществляется за счет средств областного бюджета, средств
обязательного медицинского страхования и других источников в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 5. Наделение органов местного самоуправления
полномочиями по оказанию специализированной медицинской помощи и
их финансирование
1. Органы местного самоуправления городских округов Белогорска
и Свободного наделяются государственными полномочиями с 1 января
по 31 декабря 2005 года по обеспечению деятельности следующих
муниципальных учреждений здравоохранения по оказанию
специализированной медицинской помощи:
Белогорский противотуберкулезный диспансер;
Белогорский наркологический диспансер;
Свободненский кожно-венерологический диспансер.
2. Средства на реализацию передаваемых государственных
полномочий предусматриваются в составе фонда компенсаций
областного бюджета в виде субвенции.
Объем средств субвенции, предусматриваемой бюджету
муниципального образования на реализацию передаваемых полномочий,
определяется исходя из сложившихся затрат на содержание
муниципальных специализированных учреждений здравоохранения на
2004 год за счет средств местного бюджета с учетом повышения
расходов на заработную плату в 1,2 раза с 1 января 2005 года.
Субвенция зачисляется в установленном для исполнения областного
бюджета порядке на счета муниципальных образований.
Порядок расходования, учета средств субвенции и предоставления
отчетности устанавливается губернатором области.
Средства на реализацию указанных полномочий носят целевой
характер и не могут быть использованы на другие цели.
В случае использования средств не по целевому назначению
администрация области вправе осуществить изъятие указанных средств
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Контроль за расходованием средств осуществляется департаментом
здравоохранения администрации области.
Статья 6. Контроль за деятельностью по оказанию
специализированной медицинской помощи
Контроль за деятельностью по оказанию специализированной
медицинской помощи осуществляется департаментом здравоохранения
администрации области и иными органами в пределах их компетенции.
Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после
дня его первого официального опубликования.
Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения,
возникшие с 1 января 2005 года.
Губернатор
Амурской области
Л.В.КОРОТКОВ
г. Благовещенск
___________ 2004 года
N ________
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ЗАКОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОКАЗАНИИ
СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ
НАСЕЛЕНИЮ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Настоящий законопроект разработан в соответствии с Федеральными
законами: Федеральным законом Российской Федерации от 22 августа
2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты
Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых
законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием
Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в
Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" и от 22 июля 1993
г. N 5487-1 Основами законодательства Российской Федерации об
охране здоровья граждан.
Законопроект предусматривает соблюдение прав человека и
гражданина при оказании специализированной медицинской помощи.
Статьей 5 законопроекта определено наделение органов местного
самоуправления государственными полномочиями по оказанию
специализированной медицинской помощи и их финансирование.
Реализация закона предусмотрена на 2005 год, с 1 января по 31
декабря 2005 года. Объем средств субвенций, передаваемых органам
местного самоуправления на содержание муниципальных
специализированных учреждений здравоохранения по оказанию
специализированной медицинской помощи, предусмотрен на 2005 год за
счет средств областного бюджета в сумме 16521,0 тыс. руб., в том
числе по муниципальным образованиям: г. Белогорск - 12567,0 тыс.
руб., г. Свободный - 3954,0 тыс. руб.
Начальник департамента
здравоохранения
администрации
Амурской области
А.В.ПЛАТОНОВ
СПРАВКА
О СОСТОЯНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ДАННОЙ СФЕРЕ
ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Общественные отношения, охватываемые проектом закона Амурской
области "Об оказании специализированной медицинской помощи
населению Амурской области", в настоящее время регулируются:
1. Конституцией Российской Федерации.
2. Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О
внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и
признании утратившими силу некоторых законодательных актов
Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О
внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации" и "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".
3. Основами законодательства Российской Федерации об охране
здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 (в ред. Федеральных
законов от 2 марта 1998 г. N 30-ФЗ, от 20 декабря 1999 г. N 214-
ФЗ, от 2 декабря 2000 г. N 139-ФЗ, от 10 января 2003 г. N 15-ФЗ,
от 27 февраля 2003 г. N 29-ФЗ, от 30 июня 2003 г. N 86-ФЗ, от 29
июня 2004 г. N 58-ФЗ, от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, от 1 декабря
2004 г. N 151-ФЗ, с изменениями, внесенными Указом Президента РФ
от 24 декабря 1993 г. N 2288).
4. Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О
лицензировании отдельных видов деятельности" (в ред. Федеральных
законов от 13 марта 2002 г. N 28-ФЗ, от 21 марта 2002 г. N 31-ФЗ,
от 9 декабря 2002 г. N 164-ФЗ, от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ, от 27
февраля 2003 г. N 29-ФЗ, от 11 марта 2003 г. N 32-ФЗ, от 26 марта
2003 г. N 36-ФЗ, от 23 декабря 2003 г. N 185-ФЗ, от 2 ноября 2004
г. N 127-ФЗ).
5. Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" (в ред. Федеральных законов от 19 июня 2004 г. N 53-ФЗ,
от 12 августа 2004 г. N 99-ФЗ).
6. Постановлением Правительства от 30 июня 2004 г. N 323 "Об
утверждении Положения о федеральной службе по надзору в сфере
здравоохранения и социального развития" (в ред. постановления
Правительства РФ от 12 августа 2004 г. N 412).
8. Уставом (основным Законом) Амурской области от 13 декабря
1995 г. N 40-ОЗ (в ред. Законов Амурской области от 26 марта 1996
г. N 74-ОЗ, от 24 мая 1996 г. N 89-ОЗ, от 26 августа 1996 г. N 110-
ОЗ, от 1 ноября 1996 г. N 115-ОЗ, от 27 февраля 1997 г. N 142-ОЗ,
от 20 ноября 2000 г. N 268-ОЗ, от 3 декабря 2001 г. N 47-ОЗ, от 3
июня 2003 г. N 218-ОЗ, от 6 января 2004 г. N 286-ОЗ, от 29 июня
2004 г. N 331-ОЗ, от 30 сентября 2004 г. N 356-ОЗ).
9. Постановлением губернатора области от 3 сентября 2003 г. N
604 "Об утверждении Положения о департаменте здравоохранения
администрации Амурской области" (с изменениями, внесенными
постановлением губернатора области от 18 февраля 2004 г. N 78).
Начальник департамента
здравоохранения
администрации
Амурской области
А.В.ПЛАТОНОВ
ПЕРЕЧЕНЬ
ЗАКОНОВ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ
ОТМЕНЕ, ИЗМЕНЕНИЮ ИЛИ ДОПОЛНЕНИЮ В СЛУЧАЕ ПРИНЯТИЯ
ЗАКОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОКАЗАНИИ
СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ
НАСЕЛЕНИЮ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
В случае принятия Закона Амурской области "Об оказании
специализированной медицинской помощи населению Амурской области"
отмены, изменения или дополнения нормативных правовых актов не
потребуется.
Начальник департамента
здравоохранения
администрации
Амурской области
А.В.ПЛАТОНОВ
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
О РАЗРАБОТКЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ ОБЛАСТИ, ПРИНЯТИЕ
КОТОРЫХ НЕОБХОДИМО ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОБ ОКАЗАНИИ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ
НАСЕЛЕНИЮ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
В случае принятия Закона Амурской области "Об оказании
специализированной медицинской помощи населению Амурской области"
разработки нормативных правовых актов для его реализации не
потребуется.
Начальник департамента
здравоохранения
администрации
Амурской области
А.В.ПЛАТОНОВ
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
К ПРОЕКТУ ЗАКОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОКАЗАНИИ
СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ
НАСЕЛЕНИЮ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Реализация Закона Амурской области "Об оказании
специализированной медицинской помощи населению Амурской области"
предусмотрена на 2005 год, с 1 января по 31 декабря 2005 года.
Объем средств субвенций, передаваемых органам местного
самоуправления на содержание муниципальных специализированных
учреждений здравоохранения по оказанию специализированной
медицинской помощи за счет средств областного бюджета,
предусмотрен на 2005 год в сумме 16521,0 тыс. руб. В том числе:
оплата труда с начислениями по ЕСН - 9057,0 тыс. руб.,
материальные затраты - 7464,0 тыс. руб.
В том числе по муниципальным образованиям:
г. Белогорск - 12567,0 тыс. руб.;
г. Свободный - 3954,0 тыс. руб.
Объем средств субвенции определен исходя из затрат,
предусмотренных по смете муниципальных специализированных
учреждений здравоохранения на 2004 год за счет средств местного
бюджета, с учетом повышения расходов на заработную плату в 1,2
раза с 1 января 2005 года.
Информация по видам расходов и в разрезе учреждений
представлена в таблице (прилагается).
Начальник департамента
здравоохранения
администрации
Амурской области
А.В.ПЛАТОНОВ
Приложение
к Финансово-экономическому обоснованию
ОБЪЕМ
СРЕДСТВ СУБВЕНЦИЙ, ПЕРЕДАВАЕМЫХ ОРГАНАМ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ НА СОДЕРЖАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В 2005 ГОДУ
(определяется исходя из затрат, предусмотренных по смете
муниципальных специализированных учреждений здравоохранения
на 2004 год за счет средств местного бюджета, с учетом
повышения расходов на заработную плату в 1,2 раза
с 1 января 2005 года)
тыс. руб.
---------------T--------------------------------------------------------T-----------------T-----------------¬
¦ Наименование ¦ г. Белогорск ¦ г. Свободный ¦ Всего расходов ¦
¦ расходов +--------------------T-----------------T-----------------+-----------------+ ¦
¦ ¦противотуберкулезный¦ наркологический ¦ итого ¦ кожно - ¦ ¦
¦ ¦ диспансер ¦ диспансер ¦ ¦венерологический ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ диспансер ¦ ¦
¦ +--------T-----------+--------T--------+--------T--------+--------T--------+--------T--------+
¦ ¦расходы,¦ расходы, ¦расходы,¦расходы,¦расходы,¦расходы,¦расходы,¦расходы,¦расходы,¦расходы,¦
¦ ¦2004 год¦ 2005 год ¦2004 год¦2005 год¦2004 год¦2005 год¦2004 год¦2005 год¦2004 год¦2005 год¦
+--------------+--------+-----------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦Оплата труда с¦2596,0 ¦3120,0 ¦2911,0 ¦3498,0 ¦5507,0 ¦6618,0 ¦2029,0 ¦2439,0 ¦7536,0 ¦9057,0 ¦
¦начислениями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по ЕСН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+--------+-----------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦Материальные ¦3512,0 ¦3512,0 ¦2437,0 ¦2437,0 ¦5949,0 ¦5949,0 ¦1515,0 ¦1515,0 ¦7464,0 ¦7464,0 ¦
¦затраты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+--------+-----------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦Итого ¦6108,0 ¦6632,0 ¦5348,0 ¦5935,0 ¦11456,0 ¦12567,0 ¦3544,0 ¦3954,0 ¦15000,0 ¦16521,0 ¦
L--------------+--------+-----------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------
|
