АМУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
(третий созыв)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2004 г. N 45/721
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "О КЛАССНЫХ ЧИНАХ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ОБЛАСТИ"
Рассмотрев проект закона Амурской области "О классных чинах
государственной гражданской службы области", внесенный в порядке
законодательной инициативы постоянной комиссией областного Совета
народных депутатов по вопросам законодательства, местного
самоуправления и регламенту, областной Совет народных депутатов
постановляет:
1. Принять проект закона Амурской области "О классных чинах
государственной гражданской службы области" в первом чтении.
2. Направить указанный законопроект губернатору области, в
постоянные комиссии областного Совета народных депутатов для
внесения поправок до 14 января 2005 года.
3. Направить указанный законопроект в прокуратуру области,
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской
области для внесения предложений и замечаний до 14 января 2005
года.
4. Постоянной комиссии областного Совета народных депутатов по
вопросам законодательства, местного самоуправления и регламенту
(Степанов С.Г.) с учетом поступивших поправок и замечаний
доработать законопроект и внести его на заседание областного
Совета народных депутатов.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Амурского
областного Совета
народных депутатов
С.И.ГОРЯНСКИЙ
ПРОЕКТ
Внесен
постоянной комиссией
по вопросам законодательства,
местного самоуправления
и регламенту
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
О КЛАССНЫХ ЧИНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ОБЛАСТИ
Принят
Амурским
областным Советом
народных депутатов
______________ 2004 года
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с
присвоением и сохранением классных чинов государственным
гражданским служащим области.
Статья 1. Общие положения
1. Классный чин области (далее - классный чин) присваивается
государственным гражданским служащим области (далее - гражданские
служащие), замещающим должности категории "специалисты" и
"обеспечивающие специалисты" без ограничения срока полномочий по
результатам квалификационного экзамена, а в случаях, определяемых
Президентом Российской Федерации, - гражданским служащим категории
"руководители".
2. Без проведения квалификационного экзамена классный чин
присваивается гражданским служащим в порядке и случаях,
установленных федеральным законодательством и настоящим Законом.
3. Классные чины гражданской службы области присваиваются
гражданским служащим в соответствии с замещаемой должностью
гражданской службы области в пределах группы должностей
гражданской службы, установленных в реестре должностей
государственной гражданской службы области.
4. Квалификационные экзамены гражданских служащих проводятся
конкурсной (аттестационной) комиссией в соответствии со статьей 5
настоящего Закона.
Статья 2. Классные чины, присваиваемые гражданским служащим
Гражданским служащим присваиваются следующие классные чины:
1) гражданским служащим, замещающим должности гражданской
службы области высшей группы, - действительный государственный
советник Амурской области 1, 2 и 3 классов;
2) гражданским служащим, замещающим должности гражданской
службы области главной группы, - государственный советник Амурской
области 1, 2 и 3 классов;
3) гражданским служащим, замещающим должности гражданской
службы области ведущей группы, - советник государственной
гражданской службы Российской Федерации 1, 2 и 3 классов;
4) гражданским служащим, замещающим должности гражданской
службы области старшей группы, - референт государственной службы
Российской Федерации 1, 2 и 3 классов;
5) гражданским служащим, замещающим должности гражданской
службы области младшей группы, - секретарь государственной службы
Российской Федерации 1, 2 и 3 классов.
Статья 3. Порядок присвоения классных чинов
1. Классные чины гражданской службы действительного
государственного советника Амурской области 1, 2 и 3 классов и
государственного советника Амурской области 1, 2 и 3 классов в
администрации области присваиваются губернатором области, в
аппарате областного Совета народных депутатов - председателем
областного Совета народных депутатов, а в иных органах
государственной власти - представителем нанимателя при наличии
положительного заключения управления по вопросам государственной
гражданской службы области.
Представление на присвоение классного чина (далее -
представление) (приложение к настоящему Закону) действительного
государственного советника Амурской области 1, 2 и 3 классов и
государственного советника Амурской области 1, 2 и 3 классов
вносится в управление по вопросам государственной гражданской
службы представителем нанимателя либо губернатором области или
председателем областного Совета народных депутатов.
Решение о присвоении классного чина действительного
государственного советника Амурской области 1, 2 и 3 классов и
государственного советника Амурской области 1, 2 и 3 классов
оформляется соответственно распоряжением губернатора области или
председателя областного Совета народных депутатов, приказом
представителя нанимателя.
2. Классные чины советника государственной гражданской службы
Российской Федерации 1, 2 и 3 классов, референта государственной
гражданской службы Российской Федерации 1, 2 и 3 классов и
секретаря государственной гражданской службы Российской Федерации
1, 2 и 3 классов присваиваются представителем нанимателя при
наличии положительного заключения управления по вопросам
государственной гражданской службы области.
Представление на присвоение классного чина (приложение к
настоящему Закону) советника государственной гражданской службы
Российской Федерации 1, 2 и 3 классов, референта государственной
гражданской службы Российской Федерации 1, 2 и 3 классов и
секретаря государственной гражданской службы Российской Федерации
1, 2 и 3 классов вносится в управление по вопросам государственной
гражданской службы области представителем нанимателя.
Решение о присвоении классного чина советника государственной
гражданской службы Российской Федерации 1, 2 и 3 классов,
референта государственной гражданской службы Российской Федерации
1, 2 и 3 классов и секретаря государственной гражданской службы
Российской Федерации 1, 2 и 3 классов оформляется приказом
представителя нанимателя.
3. Запись о присвоении классного чина вносится в трудовую
книжку гражданского служащего, а копия распоряжения или приказа
приобщается к личному делу гражданского служащего.
4. Управление по вопросам государственной гражданской службы
области обязано в течение двадцати календарных дней со дня
поступления представления дать заключение с учетом требований
статьи 4 настоящего Закона и направить его лицу, подавшему
представление.
5. Если представленные документы оформлены с нарушением
законодательства либо в них содержатся иные недостатки, управление
по вопросам государственной гражданской службы области вправе
установить срок для устранения недостатков либо возвратить
представленные документы подавшему их лицу, если недостатки носят
неустранимый характер.
6. В течение одного месяца с момента устранения обстоятельств,
послуживших основанием для отрицательного заключения, лицо,
подавшее представление, имеет право повторно внести представление
на присвоение классного чина по той же кандидатуре.
7. Письменный отказ работодателя в присвоении классного чина
может быть обжалован гражданским служащим в установленном законом
порядке.
Статья 4. Основания для отказа в присвоении классного чина и
допуска к сдаче квалификационного экзамена
1. Гражданскому служащему отказывается в присвоении классного
чина и к допуску к сдаче квалификационного экзамена в случаях:
1) несоответствия гражданского служащего требованиям,
установленным настоящим Законом, федеральными законами, законами
области и должностным регламентом гражданского служащего;
2) неудовлетворительной сдачи квалификационного экзамена;
3) необоснованного отказа в прохождении аттестации;
4) несоответствия замещаемой должности по результатам
аттестации;
5) достижения предельного возраста нахождения на гражданской
службе области;
6) установленного в законном порядке несоблюдения ограничений,
невыполнения обязательств и нарушения требований, установленных
статьями 15 - 18 Федерального закона "О государственной
гражданской службе Российской Федерации";
7) наличия непогашенного дисциплинарного взыскания;
8) осуждения к наказанию по приговору суда за совершение
умышленного преступления, вступившему в законную силу;
9) наличия не снятой или не погашенной в установленном порядке
судимости за совершение умышленного преступления.
2. Проведение служебной проверки или отстранение гражданского
служащего от занимаемой должности (на время отстранения) может
являться основанием для приостановления присвоения классного чина.
Статья 5. Присвоение классного чина по результатам
квалификационного экзамена
1. Общим основанием для присвоения классного чина гражданскому
служащему области является положительная сдача квалификационного
экзамена.
2. Квалификационный экзамен проводится по мере необходимости,
но не чаще одного раза в год и не реже одного раза в три года.
Конкретный срок проведения квалификационного экзамена
устанавливается актом соответствующего государственного органа.
3. Представитель нанимателя в письменной форме обязан
предупредить гражданского служащего о проведении квалификационного
экзамена на присвоение очередного классного чина не позднее чем за
один месяц до дня его проведения.
4. Ранее срока, указанного в части 2 настоящей статьи,
внеочередной квалификационный экзамен может проводиться по
инициативе гражданского служащего не позднее чем через три месяца
со дня подачи им письменного заявления о присвоении классного чина
гражданской службы области.
Внеочередной квалификационный экзамен проводится также по
окончании установленного при поступлении на гражданскую службу
области срока испытания при отсутствии у гражданского служащего
соответствующего замещаемой должности классного чина.
5. Квалификационный экзамен проводится конкурсной
(аттестационной) комиссией по установленной форме в целях оценки
знаний, навыков и умений (профессионального уровня) гражданского
служащего.
6. Конкурсная (аттестационная) комиссия формируется правовым
актом соответствующего государственного органа, проводящего
квалификационный экзамен.
7. В состав конкурсной (аттестационной) комиссии входят
представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские
служащие (в том числе из подразделения по вопросам государственной
службы и кадров, юридического (правового) подразделения и
подразделения, в котором проводится конкурс на замещение вакантной
должности гражданской службы), представитель управления по
вопросам государственной гражданской службы области, а также
представители научных и образовательных учреждений, других
организаций, приглашаемые управлением по вопросам государственной
гражданской службы области по запросу представителя нанимателя в
качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам,
связанным с гражданской службой, без указания персональных данных
экспертов. Число независимых экспертов не должно быть менее одной
четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.
8. Гражданский служащий области вправе обжаловать результаты
квалификационного экзамена в соответствии с Федеральным законом "О
государственной гражданской службе Российской Федерации".
9. Присвоение классного чина по результатам квалификационного
экзамена осуществляется в соответствии с требованиями статей 3 и 4
настоящего Закона.
Статья 6. Присвоение классного чина без проведения
квалификационного экзамена
1. Классный чин без проведения квалификационного экзамена
присваивается гражданским служащим области, замещающим на
определенный срок полномочий должности гражданской службы
категории "руководители" или "помощники (советники)", а также
служащим, с которыми заключен срочный служебный контракт в
соответствии с частью 4 статьи 25 Федерального закона "О
государственной гражданской службе Российской Федерации".
2. Основанием для присвоения очередного классного чина без
проведения квалификационного экзамена является определенный срок
пребывания в классном чине после его присвоения впервые.
Минимальные сроки пребывания в классном чине составляют:
1) секретарь государственной гражданской службы Российской
Федерации 3 класса - один год;
2) секретарь государственной гражданской службы Российской
Федерации 2 класса - два года;
3) референт государственной гражданской службы Российской
Федерации 3 класса - один год;
4) референт государственной гражданской службы Российской
Федерации 2 класса - два года;
5) советник государственной гражданской службы Российской
Федерации 3 класса - два года;
6) советник государственной гражданской службы Российской
Федерации 2 класса - три года;
7) государственный советник Амурской области 3 класса - три
года;
8) государственный советник Амурской области 2 класса - три
года;
9) действительный государственный советник Амурской области 3
класса - три года;
10) действительный государственный советник Амурской области 2
класса - три года.
3. По ходатайству представителя нанимателя при наличии
положительного заключения управления по вопросам государственной
гражданской службы области очередной классный чин может быть
присвоен досрочно, но не ранее чем по истечении половины срока
пребывания в классном чине, установленного частью 2 настоящей
статьи.
4. Минимальные сроки пребывания в классных чинах секретаря
государственной гражданской службы Российской Федерации, референта
государственной гражданской службы Российской Федерации, советника
государственной гражданской службы Российской Федерации,
государственного советника Амурской области, действительного
государственного советника Амурской области 1 классов не
устанавливаются.
Повышение в классном чине указанных государственных служащих
возможно при их переводе на соответствующие вышестоящие должности
либо по ходатайству представителя нанимателя при наличии
положительного заключения управления по вопросам государственной
гражданской службы.
5. В срок пребывания в соответствующем классном чине
засчитывается время службы на соответствующих государственных
должностях государственной службы до принятия настоящего Закона.
6. Присвоение классного чина без проведения квалификационного
экзамена осуществляется в соответствии со статьями 3 и 4
настоящего Закона.
Статья 7. Сохранение классного чина
1. Классный чин сохраняется:
1) при переходе гражданского служащего на другую должность
гражданской службы в пределах одной группы должностей гражданской
службы;
2) при переходе гражданского служащего на должность гражданской
службы нижестоящей группы должностей государственной гражданской
службы, за исключением понижения в должности по результатам
аттестации;
3) при освобождении от замещаемой должности, а также при
прекращении гражданской службы, за исключением увольнения с
гражданской службы по вине гражданского служащего.
2. При выходе на пенсию или в отставку классный чин,
присвоенный гражданскому служащему, сохраняется за ним пожизненно.
3. При переходе гражданского служащего на другую
государственную должность гражданской службы области присвоенный
ему классный чин сохраняется до присвоения в установленном порядке
очередного классного чина.
Статья 8. Лишение классного чина
1. Лишение классного чина возможно только в судебном порядке в
следующих случаях:
1) неправомерного присвоения классного чина;
2) по итогам аттестации в случае понижения в должности;
3) в иных случаях, установленных федеральными законами.
2. При принятии решения о понижении гражданского служащего в
должности по итогам аттестации гражданский служащий лишается
классных чинов до чина, соответствующего занимаемой должности,
либо лишается последнего присвоенного классного чина.
Статья 9. Надбавка к должностному окладу за классный чин
1. Со дня присвоения гражданскому служащему классного чина ему
устанавливается оклад за классный чин, выплачиваемый ежемесячно.
2. Размер оклада за классный чин устанавливается законом
области.
Статья 10. Рассмотрение вопросов и споров, связанных с
присвоением классных чинов
1. Вопросы, связанные с присвоением классных чинов и их
сохранением, рассматриваются управлением по вопросам
государственной гражданской службы области.
2. Споры, связанные с присвоением, сохранением и лишением
классных чинов, рассматриваются в установленном законом порядке.
Статья 11. Заключительные и переходные положения
1. С момента вступления в силу настоящего Закона гражданским
служащим, замещающим должности гражданской службы области на
момент вступления в силу настоящего Закона, присваиваются классные
чины 3 класса в соответствии с замещаемой должностью без сдачи
квалификационного экзамена при условии соответствия
квалификационным требованиям, предъявляемым к занимаемой должности
государственной гражданской службы области.
2. При наличии заявлений гражданских служащих области
соответствующим государственным органам области в течение трех
месяцев с момента вступления в силу настоящего Закона организовать
проведение квалификационного экзамена на присвоение очередного
классного чина.
3. Гражданские служащие, не сдающие квалификационный экзамен на
присвоение классного чина и отвечающие требованиям, указанным в
части 2 статьи 6 настоящего Закона, с момента вступления в силу
настоящего Закона вправе обратиться к представителю нанимателя с
ходатайством о присвоении очередного классного чина.
4. Порядок присвоения классного чина устанавливается статьей 3
настоящего Закона.
5. После присвоения классного чина размер денежного содержания
гражданского служащего области не может быть менее установленного
на день присвоение классного чина.
6. Квалификационные разряды, присвоенные федеральным
гражданским служащим и гражданским служащим иных субъектов,
сохраняются и считаются соответствующими классными чинами при
условии соответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к
занимаемой должности государственной гражданской службы области.
7. Соотношение классных чинов федеральной гражданской службы и
классных чинов области определяется указом Президента Российской
Федерации.
8. До момента образования управления по вопросам
государственной гражданской службы области его функции
осуществляются советом по вопросам государственной службы области.
Статья 12. Вступление настоящего Закона в силу
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 февраля 2005 года.
2. Статья 9 настоящего Закона вступает в силу с момента
вступления в силу закона области, устанавливающего размер оклада
за классный чин.
Губернатор
Амурской области
Л.В.КОРОТКОВ
г. Благовещенск
___________ 2005 года
N ________
Приложение
к Закону Амурской области
от _____________ N ______
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
К ПРИСВОЕНИЮ ГРАЖДАНСКОМУ СЛУЖАЩЕМУ
КЛАССНОГО ЧИНА ____________________________________________
(наименование присваиваемого классного чина)
1. Фамилия, имя, отчество ______________________________________
2. Должность и место работы ____________________________________
3. Дата и место рождения _______________________________________
4. Образование _________________________________________________
(указать наименование учебного заведения,
_____________________________________________________________________
специальность)
5. Ученая степень, ученое звание _______________________________
6. Классный чин (если имеется) _________________________________
7. Где учится в настоящее время ________________________________
8. Прошел обучение по повышению квалификации ___________________
_____________________________________________________________________
(где, в каком объеме)
9. Имеет государственные награды, почетные звания ______________
_____________________________________________________________________
(дата награждения, присвоения)
10. Другие виды поощрений ______________________________________
11. Работа в прошлом
-----------------T--------------------------------------------------¬
¦ Период ¦ Должность, место работы, организация ¦
+----------------+--------------------------------------------------+
¦ ¦ ¦
L----------------+---------------------------------------------------
12. Общий стаж работы __________________________________________
13. Стаж работы на государственной службе ______________________
14. Стаж работы в данной должности _____________________________
15. Срок пребывания в последнем классном чине __________________
16. Характеристика представляемого к присвоению классного чина с
указанием конкретных трудовых заслуг ________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
17. Рекомендация конкурсной (аттестационной) комиссии,
результаты прохождения испытательного срока _________________________
_____________________________________________________________________
Ходатайствую о присвоении классного чина _______________________
_____________________________________________________________________
(полное наименование классного чина)
_______________________________________ _________ _______________
(лицо, оформившее представление) (подпись) (дата)
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ЗАКОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "О КЛАССНЫХ ЧИНАХ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ОБЛАСТИ"
Проект закона Амурской области "О классных чинах
государственной гражданской службы области" разработан на
основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "О
системе государственной службы Российской Федерации", Федерального
закона "О государственной гражданской службе Российской
Федерации".
Разработка и принятие предлагаемого законопроекта связана с
проводимой реформой государственной службы и принятием
Федерального закона от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе
государственной службы Российской Федерации" и Федерального закона
от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе
Российской Федерации", предусматривающих присвоение гражданским
служащим классных чинов.
Указанный законопроект не повлечет изменений финансовых
обязательств, не потребует дополнительных расходов, покрываемых за
счет бюджета области.
Председатель
постоянной комиссии
по вопросам законодательства,
местного самоуправления
и регламенту
С.Г.СТЕПАНОВ
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
К ПРОЕКТУ ЗАКОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "О КЛАССНЫХ ЧИНАХ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ОБЛАСТИ"
Принятие и введение в действие Закона Амурской области "О
классных чинах государственной гражданской службы области" не
потребует дополнительных финансовых затрат из областного бюджета.
Председатель
постоянной комиссии
по вопросам законодательства,
местного самоуправления
и регламенту
С.Г.СТЕПАНОВ
ПЕРЕЧЕНЬ
НОРМАТИВНЫХ АКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ОТМЕНЕ, ИЗМЕНЕНИЮ И ПРИНЯТИЮ
В СВЯЗИ С ВВЕДЕНИЕМ В ДЕЙСТВИЕ ЗАКОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
"О КЛАССНЫХ ЧИНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ
СЛУЖБЫ ОБЛАСТИ"
Введение в действие Закона Амурской области "О классных чинах
государственной гражданской службы области" не повлечет отмены,
изменения и принятия нормативных правовых актов.
Председатель
постоянной комиссии
по вопросам законодательства,
местного самоуправления
и регламенту
С.Г.СТЕПАНОВ
СПРАВКА
О СОСТОЯНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1. Конституция Российской Федерации.
2. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе
государственной службы Российской Федерации" (с изм. и доп. от 11
ноября 2003 года).
3. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О
государственной гражданской службе Российской Федерации".
Председатель
постоянной комиссии
по вопросам законодательства,
местного самоуправления
и регламенту
С.Г.СТЕПАНОВ
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
О РАЗРАБОТКЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОБЛАСТИ, ПРИНЯТИЕ
КОТОРЫХ НЕОБХОДИМО ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ДАННОГО ЗАКОНА
Для реализации предлагаемого закона не потребуется принятия
нормативных правовых актов области.
Председатель
постоянной комиссии
по вопросам законодательства,
местного самоуправления
и регламенту
С.Г.СТЕПАНОВ
|
