АМУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
(третий созыв)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 ноября 2004 г. N 43/573
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "О ПОРЯДКЕ И РАЗМЕРАХ
ОКАЗАНИЯ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН МЕР СОЦИАЛЬНОЙ
ПОДДЕРЖКИ ПО ОПЛАТЕ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ"
Рассмотрев проект закона Амурской области "О порядке и размерах
оказания отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по
оплате жилья и коммунальных услуг", внесенный губернатором
области, областной Совет народных депутатов постановляет:
1. Принять проект закона Амурской области "О порядке и размерах
оказания отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по
оплате жилья и коммунальных услуг" в первом чтении.
2. Направить указанный законопроект субъектам права
законодательной инициативы, органам местного самоуправления для
внесения поправок, в прокуратуру области, Управление Министерства
юстиции Российской Федерации по Амурской области для внесения
замечаний и предложений до 6 декабря 2004 года.
3. Постоянным комиссиям областного Совета народных депутатов по
вопросам экономики, межрегиональных, внешнеэкономических связей и
собственности области, по вопросам социальной политики доработать
указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его
на рассмотрение областного Совета народных депутатов во втором
чтении.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Амурского
областного Совета
народных депутатов
С.И.ГОРЯНСКИЙ
ПРОЕКТ
Внесен
губернатором
Амурской области
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
О ПОРЯДКЕ И РАЗМЕРАХ ОКАЗАНИЯ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН
МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ПО ОПЛАТЕ ЖИЛЬЯ И
КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
Принят
Амурским
областным Советом
народных депутатов
_____________ 2004 года
Настоящий Закон устанавливает размеры, условия и порядок
возмещения расходов на предоставление социальной поддержки по
оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан.
Статья 1. Цели и предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере предоставления
социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, в
которых участвуют органы государственной власти Российской
Федерации, органы государственной власти области, органы местного
самоуправления, граждане.
Статья 2. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
Социальная поддержка по оплате жилья и коммунальных услуг
(далее - социальная поддержка) - предоставление жилищно-
коммунальных услуг на частично платной или бесплатной основе в
денежной или натуральной форме.
Социальная норма площади жилья - размер общей площади жилья, в
пределах которой осуществляется предоставление социальной
поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг.
Норматив потребления коммунальных услуг - объем и качество
предоставляемых потребителю услуг, в пределах которых
предоставляется социальная поддержка.
Жилищные услуги:
- услуги по содержанию общего имущества жилого дома и
техническому обслуживанию общих коммуникаций, технических
устройств и технических помещений жилого дома, вывозу бытовых
отходов и содержанию придомовой территории многоквартирных домов;
- услуги по ремонту общего имущества жилого дома, общих
коммуникаций, технических устройств и технических помещений жилого
дома, объектов придомовой территории;
- наем жилья.
Коммунальные услуги - услуги по водоснабжению, водоотведению,
централизованному отоплению, горячему водоснабжению, газоснабжению
(в том числе поставке газа в баллонах), поставке твердого топлива,
электроснабжению.
Статья 3. Категории граждан, пользующиеся социальной поддержкой
Социальная поддержка предоставляется:
1. Специалистам государственных организаций, учреждений,
финансируемых за счет средств областного бюджета, проживающим и
работающим в сельской местности, поселках городского типа (рабочих
поселках):
- врачам, провизорам, среднему медицинскому и фармацевтическому
персоналу медицинских и фармацевтических организаций, учреждений
здравоохранения и социального обслуживания;
- ветеринарным врачам и фельдшерам со средним специальным
образованием государственной ветеринарной службы области;
- социальным работникам системы социальных служб.
2. Педагогическим работникам (специалистам) государственных и
муниципальных образовательных учреждений и государственных
учреждений социального обслуживания, проживающим и работающим в
сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках) и
финансируемых за счет средств областного бюджета, бюджетов
муниципальных образований.
К педагогическим работникам (специалистам) образовательных
учреждений, учреждений социального обслуживания относятся:
учитель, воспитатель (включая старшего), педагог-психолог, учитель-
дефектолог, преподаватель (включая старшего), преподаватель-
организатор, руководитель физического воспитания, старший мастер,
мастер производственного обучения, концертмейстер, музыкальный
руководитель, классный воспитатель, социальный педагог, педагог-
организатор, педагог дополнительного образования, тренер-
преподаватель (включая старшего), инструктор по труду, инструктор
по физической культуре, старший вожатый, учитель-логопед, логопед.
3. Ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним.
4. Многодетным семьям.
5. Реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от
политических репрессий.
Статья 4. Размер предоставляемой социальной поддержки
1. Социальная поддержка по оплате жилья и коммунальных услуг
предоставляется в пределах социальной нормы площади жилья и
нормативов потребления коммунальных услуг.
2. Социальная норма площади жилья устанавливается
постановлением губернатора области.
3. Нормативы потребления коммунальных услуг устанавливаются
органами местного самоуправления области дифференцированно в
зависимости от природно-климатических условий и степени
благоустройства в соответствии с нормативными правовыми актами
Российской Федерации и Амурской области, кроме натуральных
показателей по твердому топливу, электроэнергии, газоснабжению.
Размер натуральных показателей по твердому топливу,
электроэнергии, газоснабжению устанавливаются губернатором
области.
4. Размер предоставляемой социальной поддержки устанавливается
согласно приложению N 1.
Статья 5. Обеспечение мер социальной поддержки по оплате жилья
и коммунальных услуг
Меры социальной поддержки, установленные пунктами 1, 2 (в части
педагогических работников (специалистов) государственных
образовательных учреждений и государственных учреждений
социального обслуживания) статьи 3 настоящего Закона,
предусматриваются в сметах соответствующих учреждений,
финансируемых из областного бюджета.
Органы государственной власти Амурской области передают органам
местного самоуправления районов и городов областного значения
полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате
жилья и коммунальных услуг, установленных пунктом 2 в части
педагогических работников (специалистов) муниципальных
образовательных учреждений и пунктами 3, 4, 5 статьи 3 настоящего
Закона.
Средства на реализацию передаваемых полномочий по
предоставлению указанных мер социальной поддержки
предусматриваются в составе фонда компенсаций областного бюджета в
виде субвенций.
Объем средств определяется в соответствии с Методикой расчета
субвенций районам и городам областного значения на предоставление
гражданам социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных
услуг согласно приложению N 2.
Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного
бюджета порядке на счета бюджетов районов и городов областного
значения.
Порядок расходования, учета средств и ведения реестра категорий
граждан, которым предоставляется социальная поддержка,
устанавливается губернатором области.
Органы местного самоуправления районов, городов областного
значения ежеквартально представляют уполномоченному органу
администрации области, являющемуся главным распорядителем
бюджетных средств, отчет о расходовании предоставленных субвенций
с приложением поименного списка лиц, которым предоставлена
социальная поддержка в разрезе категорий получателей.
Уполномоченный орган исполнительной власти администрации
области - главный распорядитель бюджетных средств ведет реестр
лиц, которым предоставлены меры социальной поддержки, с указанием
категорий получателей, основания получения мер социальной
поддержки и размера занимаемой площади. При необходимости
дополнительные отчетные данные предоставляются муниципальными
органами уполномоченному органу в администрации области.
Средства на реализацию указанных полномочий носят целевой
характер и не могут быть использованы на другие цели.
В случае использования средств не по целевому назначению
администрация области вправе осуществить взыскание указанных
средств в порядке, установленном действующим законодательством.
Контроль за расходованием средств осуществляется органами
местного самоуправления и уполномоченным органам администрации
области.
Статья 6. Порядок предоставления социальной поддержки
Социальная поддержка предоставляется гражданам органами
местного самоуправления или уполномоченной ими организацией по
месту регистрации граждан с месяца, следующего за датой
предоставления подтверждающих документов (удостоверение,
свидетельство установленного образца, справка с места работы).
Меры социальной поддержки, установленные пунктами 1, 2 статьи 3
настоящего Закона, предоставляются работникам по основному месту
работы, работающим не менее чем на 1 ставку по основной должности.
Гражданину, имеющему одновременно право на получение мер
социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг по
нескольким основаниям, установленным федеральными законами и
законами Амурской области, меры социальной поддержки
устанавливаются по одному из них на основании письменного
обращения граждан.
Социальная поддержка предоставляется гражданам, проживающим в
домах, независимо от вида жилищного фонда.
Статья 7. Формы предоставления социальной поддержки по оплате
жилья и коммунальных услуг
Социальная поддержка предоставляется ежемесячно в денежной или
натуральной форме.
При предоставлении социальной поддержки в натуральной форме
организации, имеющие перед гражданами обязательства по
предоставлению им жилищно-коммунальных услуг, производят
уменьшение начисленной оплаты жилья и коммунальных услуг.
При уменьшении размера платежей граждан из-за нарушения
потребительских свойств, объемов или режима предоставления
жилищных и коммунальных услуг размеры рассчитанной социальной
поддержки подлежат уменьшению.
При предоставлении социальной поддержки в денежной форме
средства перечисляются органами местного самоуправления на
персонифицированные социальные счета граждан в кредитных
организациях. Оплата стоимости жилья и коммунальных услуг с месяца
предоставления социальной поддержки должна производиться
гражданами по установленным ценам и тарифам. При этом граждане
вправе оплачивать за счет социальной поддержки любые жилищные и
коммунальные услуги по своему усмотрению, а остальная часть
платежа оплачивается за счет собственных средств плательщика.
В муниципальных образованиях, на территории которых социальная
поддержка перечисляется на персонифицированные социальные счета
граждан, уменьшение размера из-за нарушения потребительских
свойств, объемов или режима предоставления жилищных и коммунальных
услуг не производится.
Формы социальной поддержки утверждаются органами местного
самоуправления.
Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после
дня его первого официального опубликования.
Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения,
возникающие с 1 января 2005 года по 31 декабря 2005 года.
Губернатор
Амурской области
Л.B.KOPOTKOB
г. Благовещенск
______________ 2004 года
N ___________
Приложение N 1
к Закону Амурской области
от _____________ N ______
РАЗМЕР
СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ПО ОПЛАТЕ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
----------------------------------------------T--------------------------------------¬
¦ Категории граждан, имеющие право на ¦ Процент уменьшения размера цен и ¦
¦ социальную поддержку ¦ тарифов для населения ¦
¦ +----------T----------------T----------+
¦ ¦ Наем, ¦ Оплата ¦ Оплата ¦
¦ ¦содержание¦ коммунальных ¦ твердого ¦
¦ ¦ и ремонт ¦ услуг ¦ топлива ¦
¦ ¦ жилья ¦ ¦ <*> ¦
+---------------------------------------------+----------+----------------+----------+
¦1. Медицинские и фармацевтические специалисты¦100% ¦100% - отопление¦100% ¦
¦государственных организаций, учреждений ¦ ¦и ¦оплаты ¦
¦здравоохранения и социального обслуживания, ¦ ¦электроснабжение¦твердого ¦
¦проживающие и работающие в сельской ¦ ¦ ¦топлива ¦
¦местности, поселках городского типа (рабочих ¦ ¦ ¦при печном¦
¦поселках) (врачи, провизоры, средний ¦ ¦ ¦отоплении ¦
¦медицинский и фармацевтический персонал) ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------------+----------+----------------+----------+
¦2. Специалисты государственной ветеринарной ¦ ¦100% ¦100% ¦
¦службы области, проживающие и работающие в ¦ ¦ ¦оплаты ¦
¦сельской местности, поселках городского типа ¦ ¦ ¦твердого ¦
¦(рабочих поселках) (ветеринарные врачи и ¦ ¦ ¦топлива ¦
¦фельдшеры со средним специальным ¦ ¦ ¦при печном¦
¦образованием) ¦ ¦ ¦отоплении ¦
+---------------------------------------------+----------+----------------+----------+
¦3. Специалисты государственной системы ¦100% ¦100% ¦100% ¦
¦социальных служб, проживающие и работающие в ¦ ¦ ¦оплаты ¦
¦сельской местности, поселках городского типа ¦ ¦ ¦твердого ¦
¦(рабочих поселках) (социальные работники) ¦ ¦ ¦топлива ¦
¦ ¦ ¦ ¦при печном¦
¦ ¦ ¦ ¦отоплении ¦
+---------------------------------------------+----------+----------------+----------+
¦4. Педагогические работники, специалисты ¦100% ¦100% - отопление¦100% ¦
¦государственных и муниципальных ¦ ¦и ¦оплаты ¦
¦образовательных учреждений и учреждений ¦ ¦электроснабжение¦твердого ¦
¦социального обслуживания, проживающие и ¦ ¦ ¦топлива ¦
¦работающие в сельской местности, поселках ¦ ¦ ¦при печном¦
¦городского типа (рабочих поселках), учитель, ¦ ¦ ¦отоплении ¦
¦воспитатель (включая старшего), педагог - ¦ ¦ ¦ ¦
¦психолог, учитель-дефектолог, преподаватель ¦ ¦ ¦ ¦
¦(включая старшего), преподаватель - ¦ ¦ ¦ ¦
¦организатор, руководитель физического ¦ ¦ ¦ ¦
¦воспитания, старший мастер, мастер ¦ ¦ ¦ ¦
¦производственного обучения, концертмейстер, ¦ ¦ ¦ ¦
¦музыкальный руководитель, классный ¦ ¦ ¦ ¦
¦воспитатель, социальный педагог, педагог - ¦ ¦ ¦ ¦
¦организатор, педагог дополнительного ¦ ¦ ¦ ¦
¦образования, тренер-преподаватель (включая ¦ ¦ ¦ ¦
¦старшего), инструктор по труду, инструктор по¦ ¦ ¦ ¦
¦физической культуре, старший вожатый, ¦ ¦ ¦ ¦
¦учитель-логопед, логопед ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------------+----------+----------------+----------+
¦5. Ветераны труда, а также граждане, ¦50% ¦50% ¦50% оплаты¦
¦приравненные к ним ¦ ¦ ¦твердого ¦
¦ ¦ ¦ ¦топлива ¦
¦ ¦ ¦ ¦при печном¦
¦ ¦ ¦ ¦отоплении ¦
¦ ¦ ¦ ¦(включая ¦
¦ ¦ ¦ ¦доставку) ¦
+---------------------------------------------+----------+----------------+----------+
¦6. Многодетные семьи ¦- ¦30% ¦30% оплаты¦
¦ ¦ ¦ ¦твердого ¦
¦ ¦ ¦ ¦топлива ¦
¦ ¦ ¦ ¦при печном¦
¦ ¦ ¦ ¦отоплении ¦
+---------------------------------------------+----------+----------------+----------+
¦7. Реабилитированные лица и лица, признанные ¦50% ¦50% ¦50% оплаты¦
¦пострадавшими от политических репрессий ¦ ¦ ¦твердого ¦
¦ ¦ ¦ ¦топлива ¦
¦ ¦ ¦ ¦при печном¦
¦ ¦ ¦ ¦отоплении ¦
L---------------------------------------------+----------+----------------+-----------
------------------------------------
<*> При наличии автономного отопления жилья на жидком топливе
или электрической энергии компенсация льгот производится в
денежном эквиваленте по нормам твердого топлива.
Приложение N 2
к Закону Амурской области
от _____________ N ______
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ РАЙОНАМ И ГОРОДАМ ОБЛАСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ГРАЖДАНАМ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ
ПО ОПЛАТЕ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
Расчет субвенций районам и городам областного значения на
предоставление гражданам социальной поддержки по оплате жилья и
коммунальных услуг производится исходя из:
1) социальной нормы площади жилья, установленной на территории
Амурской области в соответствии со ст. 3 настоящего Закона;
2) установленного процента уменьшения размера цен и тарифов по
оплате жилья и коммунальных услуг;
3) областного стандарта предельной стоимости предоставляемых
жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилья в месяц
в разрезе муниципальных образований, утвержденного губернатором
области.
Расчет субвенций по благоустроенному жилищному фонду
производится по формуле:
О суб. благ.= SUM С х Н х Чi х K1i х К2 х 12 месяцев,
где:
С - областной стандарт предельной стоимости предоставляемых
жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилья в месяц,
дифференцированный по муниципальным образованиям;
Н - социальная норма площади жилья на одного человека в месяц;
Ч - численность лиц, получающих социальную поддержку (чел.), по
i муниципальному образованию;
К1 - размер установленного процента уменьшения размера цен и
тарифов по оплате жилья и коммунальных услуг по категориям лиц,
получающим социальную поддержку, по i муниципальному образованию
(размер скидки оплаты ЖКУ в %);
К2 - коэффициент исполнения стандарта стоимости 1 кв. м жилищно-
коммунальных услуг (стоимость 1 кв. м ЖКУ по экономически
обоснованным тарифам к установленному областному стандарту
стоимости 1 кв. м ЖКУ).
Расчет субвенций по неблагоустроенному жилищному фонду
производится по формуле:
О суб. неблаг. = SUM (С х 0,4) х Н х Чi х K1i х К2 х 12 месяцев,
где:
С - областной стандарт предельной стоимости предоставляемых
жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилья в месяц,
дифференцированный по муниципальным образованиям;
0,4 - удельный вес оказываемых жилищно-коммунальных услуг по
неблагоустроенному жилищному фонду;
Н - социальная норма площади жилья на одного человека в месяц;
Ч - численность лиц, получающих социальную поддержку (чел.), по
i муниципальному образованию;
К1 - размер установленного процента уменьшения размера цен и
тарифов по оплате жилья и коммунальных услуг по категориям по
категориям лиц, получающим социальную поддержку, по i
муниципальному образованию (размер скидки оплаты ЖКУ в %);
К2 - коэффициент исполнения стандарта стоимости 1 кв. м жилищно-
коммунальных услуг (стоимость 1 кв. м ЖКУ по экономически
обоснованным тарифам к установленному областному стандарту
стоимости 1 кв. м ЖКУ).
|
