ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 сентября 2004 г. N 506
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ЗЕЙСКОГО РАЙОНА НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА
В целях развития экономики и социальной сферы Зейского района,
улучшения условий жизнедеятельности населения постановляю:
1. Утвердить прилагаемые:
основные направления социально-экономического развития Зейского
района на период до 2010 года;
мероприятия по реализации основных направлений социально-
экономического развития Зейского района на период до 2010 года.
2. Департаментам, управлениям администрации области обеспечить
выполнение мероприятий в установленные сроки.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя губернатора области А.А.Мигулю.
Губернатор
Амурской области
Л.В.КОРОТКОВ
Приложение
к постановлению
губернатора
Амурской области
от 4 сентября 2004 г. N 506
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЗЕЙСКОГО РАЙОНА
НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАЙОНА
Зейский район образован в 1926 году и занимает весь северо-
восток Амурской области. Граничит на западе с Тындинским районом,
на севере - с Республикой Саха (Якутия), на востоке - с
Хабаровским краем, на юго-востоке - с Селемджинским и Мазановским
районами, на юге - с Шимановским районом, на юго-западе - с
Магдагачинским районом. Это самый крупный район области, его
площадь составляет 87,5 тыс. кв. км (24% территории Амурской
области).
Районный центр - г. Зея. В районе 33 сельских населенных
пункта. В 1937 - 1953 годах северная часть района была
самостоятельным Зейско-Учурским районом.
Северо-западную часть района занимают средневысотные таежно-
гольцовые хребты - Становой, Восточный, Тукурингра и Соктахан, две
параллельные горные цепи с абсолютной высотой от 600 до 1600
метров, разделенные долиной реки Гилюй и котловиной Верхнезейской
равнины. Речную сеть образуют река Зея и ее крупные притоки:
Купури, Арги, Ток, Брянта, Унаха, Уркан и Гилюй с притоками.
Болота занимают 50% территории.
Северо-восток района - система средневысотных и низких хребтов
Джугдыр, Джагды. Воды - Зея и ее притоки, болота полосами по
долинам рек, общая заболоченность - 20%.
Юго-западная часть района - высокие сухие южно-таежные
территории Амурско-Зейской равнины. Главная река - Зея с
притоками. Заболочено 31%.
Юго-восток района занимают предгорные равнины хребта Тукурингра
- полого-холмистые с вершинами 250 - 400 м над уровнем моря,
болота покрывают 48% территории.
Через территорию района проходит крупная железнодорожная
магистраль федерального значения - Дальневосточная железная дорога
с выходом через территорию Хабаровского края на порты Ванино и
Советская Гавань.
Межрайонные и внутренние транспортные связи осуществляются
водным, автомобильным и воздушным транспортом. Центр района удален
от областного центра по автомобильной дороге до железнодорожной
станции на расстояние 120 км, а затем по железной дороге - на
расстояние 535 км. Сообщение между северными поселками (Береговой,
Горный, Октябрьский, Хвойный, Бомнак) - авиационное. Между южными
поселками сообщение автомобильное. Не налажено сообщение с
населенными пунктами Снежногорский, Сиан, Кировский, Ясный.
Заселение района русскими переселенцами началось в конце XIX
века. Это были мелкие поселения (зимовья, сторожки, старательские
артели). Первые постоянные поселения возникли в 80-х годах XIX
века по берегам реки Зея - Гулик, Овсянка, Заречная Слобода.
Активному заселению района способствовала в начале XX века новая
волна переселенцев из центральных губерний России, Украины и
Прибалтики.
Зейский район отнесен к местностям, приравненным к районам
Крайнего Севера.
2. ПРИРОДНО-РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ
Климат на территории Зейского района резкоконтинентальный, что
определяется наличием горных массивов. Зима продолжительная и
морозная. Абсолютный минимум температуры - (-52-С), абсолютный
максимум - (+33-С).
Территория Зейского района относится к районам вечной мерзлоты.
Среднегодовая температура отрицательная и находится в пределах от
минус 1,5 до минус 14 градусов.
Годовое количество осадков - 584 - 560 мм. Вегетационный период
на севере - 95 дней, безморозный - 79 дней, средняя высота
снежного покрова - 27 см, сумма среднесуточных температур воздуха
выше 10- - 1420-; на юге вегетационный период - 146 дней,
безморозный - 108 дней, средняя высота снежного покрова - 18 см.
На большей части территории района - многолетнемерзлые грунты
мощностью до 90 метров.
2.1. Минерально-сырьевые ресурсы
2.1.1. Золото
Зейский район по добыче золота занимает ведущее место в
Амурской области. Так, по итогам 2002 года Зейский район занял 1
место (добыто 30% от всего количества золота, добытого в области).
Россыпи золота
В Зейском районе к настоящему времени известно более 1500
россыпных золотоносных объектов в ранге месторождений
россыпепроявлений и прогнозируемых участков. В районе находится
206 россыпей из 636 учитываемых государственным балансом по
Амурской области. Наибольшим распространением в Зейском районе
пользуются аллювиальные долинные мелкозалегающие россыпи. Среди
этой группы россыпей находятся и крупные россыпи, продуктивность
которых как суммы добытого и числящегося в запасах металла
оценивается достаточно высоко. Сегодня в Зейском районе в
разработке находится более 140 россыпей из учитываемых
государственным балансом.
В последние годы возрос интерес к нетрадиционным для региона
типам россыпей - погребенным, связанным с приразломными впадинами
и рыхлыми отложениями приподнятой гидросети. В районе к ним
относятся: Петровская россыпь - вблизи Золотой Горы, Яснополянская
- между поселками Береговой и Кировский, Пиканская - близ города
Зеи.
Добыча золота из россыпей традиционно занимала и на настоящий
момент занимает ведущее место в золотодобыче Зейского района.
По состоянию на 1 января 2003 года добычу россыпного золота
осуществляют 23 предприятия различных форм собственности, 22
предприятия ведут добычу открытым раздельным и гидравлическим
способом и одно (ОАО "Прииск "Дамбуки") - дражным. Годовой уровень
добычи россыпного золота составляет 3500 - 3700 кг.
Верхнезейский золотороссыпной район
В пределах района достаточно хорошо освоен Сугджарский узел.
Проведена оценка россыпной золотоносности на ограниченных участках
в верхнем течении р. Ток, в нижнем течении р. Купури. Восточная
часть района (бассейн р. Мая, верхнее течение р. Купури)
опоискована за счет собственных средств артелями "Амур" и
"Восток".
В связи с возможным строительством железной дороги "Улак-Эльга"
доступность западной части района возрастает. В 2001 году начата
оценка россыпной золотоносности этой части района. Кроме этого
предполагается оценить золотоносность бассейнов правых притоков р.
Зея - рек Джагарма и Унин. Для выполнения указанных работ
необходимо пройти 24000 м скважин.
Дамбукинский золотороссыпной район
Этот район наиболее богатый как по отработанным россыпям, так и
по имеющимся ресурсам. Практически все водотоки изучены в той или
иной мере. Инфраструктура района развита, работают крупные
золотодобывающие предприятия. Предполагается, что дальнейшее
изучение россыпей района предприятия должны проводить за счет
собственных средств. Бюджетное финансирование в небольших объемах
возможно только для разработки принципиально новых технологий в
отработке и обогащении россыпей, особенно глубокозалегающей
Яснополянской россыпи с преобладанием золота мелких и средних
фракций.
Зее-Селемджинский золотороссыпной район
В пределах района освоены и достаточно хорошо изучены
территории деятельности золотодобывающих предприятий в бассейне
реки Джелтулак, в верхнем течении реки Орловка, в районе поселков
Майский, Ясный и с. Умлекан. Поисковыми работами в 2002 - 2003 гг.
с финансированием из средств областного бюджета будет дана оценка
золотоносности современной гидросети бассейнов рек Елна и Калахта,
Полуночка, Дуте. За счет средств предприятия опоисковывается
большая территория в верхнем течении реки Нора.
Рудное золото
Запасы рудного золота на территории Зейского района детально не
исследованы.
Поисковыми работами предыдущих лет выявлены и в различной
степени изучены проявления золотых и комплексных с золотом руд,
которые являются ближайшим резервом прироста промышленных запасов.
Таблица 1
ПРОЯВЛЕНИЯ ЗОЛОТЫХ И КОМПЛЕКСНЫХ С ЗОЛОТОМ РУД
---------------T----------T---------T----------T----------T---------T----------T---------------¬
¦Рудопроявление¦ Стадия ¦Категория¦Содержание¦Содержание¦ Запасы, ¦ Запасы, ¦ Примечание ¦
¦ ¦ ¦ запасов,¦ золота, ¦ серебра, ¦ ресурсы ¦ ресурсы ¦ ¦
¦ ¦ ¦ресурсов ¦ г/т ¦ г/т ¦ золота, ¦ серебра, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ т ¦ т ¦ ¦
+--------------+----------+---------+----------+----------+---------+----------+---------------+
¦Пионер ¦Поисково- ¦С2 ¦2,7 ¦12,0 ¦16,8 ¦74,8 ¦Не завершены ¦
¦ ¦оценочная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Р2 ¦2,4 ¦ ¦45,0 ¦ ¦ ¦
+--------------+----------+---------+----------+----------+---------+----------+---------------+
¦Колчеданный ¦Поиски ¦С2 ¦ ¦ ¦0,6 ¦ ¦Не завершены ¦
¦утес ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Р1 ¦8,2 ¦ ¦9,0 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Р2 ¦4,7 - 8,2 ¦ ¦20,0 ¦ ¦ ¦
+--------------+----------+---------+----------+----------+---------+----------+---------------+
¦Боргуликанское¦Поисково- ¦Р1 ¦0,49 ¦3,72 ¦33,9 ¦257 ¦Ресурсы меди ¦
¦ ¦оценочные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Р1 0,23 млн. т ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦при содержании ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦0,33% ¦
+--------------+----------+---------+----------+----------+---------+----------+---------------+
¦Сугджарская и ¦Поиски ¦Р2 ¦5 ¦ ¦123 ¦ ¦Планируется ¦
¦Мульмугинская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦начало ¦
¦зоны ¦ ¦Р3 ¦ ¦ ¦145 ¦ ¦поисковых работ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+----------+---------+----------+----------+---------+----------+---------------+
¦Гарьский и ¦Поиски ¦Р2 ¦4 ¦ ¦20 ¦ ¦Перспективы ¦
¦Ясненский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на медь, ¦
¦узлы ¦ ¦Р3 ¦ ¦ ¦50 ¦ ¦молибден, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вольфрам, олово¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и др. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Планируется ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦начало ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поисковых работ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L--------------+----------+---------+----------+----------+---------+----------+----------------
Сугджарский рудный район и Мульмугинская рудная зона
В связи с пространственной близостью этих металлогенических
объектов они рассматриваются совместно. Расположены в центральной
части Южно-Становой структурно-металлогенической зоны (СМЗ).
Прогнозные ресурсы рудного золота - 215 т. Этот район в настоящее
время не охвачен поисковыми работами на рудное золото.
Артель старателей "Восток-1" является потенциальным
недропользователем выявленного промышленного рудного объекта.
Верхне-Токский рудный узел
Узел расположен в верховьях р. Ток между Токским и Окононским
массивами Удско-Зейского интрузивного комплекса, контакты которых
в основном определяют его границы. Площадь узла на территории
Амурской области составляет 1200 кв. км, северная часть его
заходит в Якутию (отсюда его второе название - Токско-Алгаминский,
выделяемый в ранге района).
Этот узел наименее изучен из-за удаленности и
труднодоступности. Вскрывалось канавами только одно
золотосеребряное проявление - Сардаракское, где установлено
содержание золота до 12 г/т и серебра до 42 г/т.
В связи со строительством железной дороги "Улак - Эльга",
проходящей через площадь узла, доступ к нему облегчен. Поэтому
выявленные рудопроявления могут иметь промышленное значение.
Оконон-Майская структурно-металлогеническая зона
Зона охватывает бассейны крупных притоков р. Мая, Сологу-
Чайдах, Кун-Манье, Аюмкан. Здесь располагается мелкое
месторождение рудного золота - Колчеданный утес, множество
рудопроявлений и пунктов минерализации золота, серебра, молибдена
и других металлов.
Пионерское месторождение и рудное поле
Ресурсы месторождения оцениваются в 50 т. Для него характерны
значительные мощности рудных тел при сравнительно низких
содержаниях золота. Геолого-разведочные работы на месторождении
предполагается завершить к 2005 году, в это же время начнется его
эксплуатация.
Боргуликанское рудное поле
Расположено в нижнем течении р. Арби. Здесь на площади 48 кв.
км установлено развитие комплексного золотосодержащего медно-
молибденового оруденения. Наиболее высокие концентрации меди и
золота установлены в пределах восточного фланга поля (Иканская
зона), где на мощность 20 - 30 м содержание золота достигает 0,9
г/т и меди 0,6%. Ресурсы зоны оцениваются по золоту в 33,9 т и по
меди 230 тыс. т.
Зее-Селемджинский рудный район
Располагается в междуречье Зея - Селемджа в бассейнах рек
Орловка, Гарь и Деп. В пределах рудного района известны
многочисленные проявления золота и серебра, меди, молибдена,
свинца, цинка и других металлов. Прогнозная оценка района на
рудное золото 136 т.
2.1.2. Железо
Зейский район перспективен на выявление железорудных
месторождений. Значительные перспективы имеют Гилюйский район с
проявлением железа, Золотая Гора и Верхнезейский район с
Бомнакским железорудным узлом.
2.1.3. Медь
Основной интерес по выявлению промышленных месторождений меди
на территории Зейского района представляет Боргуликанское
месторождение. Рудное поле месторождения объединяет три рудоносные
зоны: Арбинскую, Боргуликанскую и Иканскую. Содержание меди в
рудах Иканской зоны - до 1%, содержание золота - до 2,5 г/т. Здесь
выделяются рудные интервалы мощностью 21 - 30 м с содержанием меди
0,62% и золота - 0,9 г/т. Глубина развития оруденелых пород
превышает 300 м.
Составленным ТЭР доказана рентабельность разработки
месторождения открытым способом с годовой производительностью
рудника 10000 тонн руды. Золото-медно-молибденовое месторождение
Боргуликан в настоящее время рассматривается как наиболее крупный
объект порфирового типа в Верхнем Приамурье. Поисково-оценочные
работы на рудном поле продолжаются.
Следует отметить выгодное географо-экономическое положение
месторождения. Оно расположено в 30 км к западу от города Зеи,
основное транспортное сообщение по автодороге II класса,
соединяющей г. Зею со станцией Тыгда, Транссибирской
железнодорожной магистрали, вдоль которой проходят ЛЭП мощностью
500, 220 и 110 кВ.
2.1.4. Молибден
В числе перспективных выделяется Гилюйский рудный район
(проявления Вершининское, Унахинское, Брянтинское). Крупными
ресурсами при очень малых содержаниях обладает золотосодержащее
медно-молибденовое порфировое проявление Боргуликан в северо-
восточной части Гонжинского рудного района.
2.1.5. Никель
Проявления никеля в последнее время установлены в массиве Кун-
Манье (бассейн р. Маи) на крайнем северо-востоке района.
Перспективные проявления медно-никелевых руд с платиноидами
выявлены в центральной части Джалта-Ульдугитского рудного узла
вблизи поселка Кировский.
2.1.6. Олово, свинец, цинк
Перспективными на олово являются площади в бассейнах рек Деп и
Гарь-2. Полиметаллические проявления известны в Купуринском узле
Верхнезейского района (Сфалеритовое, Молодежное). В рудах
Сфалеритового проявления содержание свинца 0,7% и цинка 4,6%. На
Молодежном месторождении вскрыто 15 рудных тел протяженностью до
300 м с содержанием свинца 0,1 - 3,9% и цинка 0,3 - 3,3% на
мощность до 2,5 м.
В Зейском районе выявлено значительное количество месторождений
различных видов неметаллических полезных ископаемых, из которых
строительные материалы, камнесамоцветы и цеолиты имеют
промышленное значение.
2.1.7. Камнесамоцветное сырье
Государственным балансом полезных ископаемых в Зейском районе
учтено месторождение Токское (хризолиты).
Токское месторождение хризолита расположено на крайнем северо-
востоке Амурской области, в Зейском районе, в бассейне верхнего
течения р. Ток, впадающей справа в Зейское водохранилище.
Месторождение состоит из 5 россыпей, из которых одна является
промышленной, с содержанием хризолита-сырца - 65 г/куб. м и
сортового хризолита - 4,4 г/куб. м. Хризолит обладает интенсивным
золотисто-зеленым цветом чистых тонов и может использоваться для
фасетной огранки и для производства кабошонов.
Определенные перспективы Зейского района связаны с
алмазоносностью. Проведенные в 1985 - 1993 годах исследования
привели к находкам единичных кристаллов ювелирных алмазов, которые
позволяют надеяться на выявление месторождений, аналогичных
австралийским и китайским.
2.1.8. Цеолиты
В последние годы в районе выявлен и разведан ряд месторождений
цеолитов, которые используются как удобрения, но могут применяться
в качестве добавок в цемент и бетон, при производстве эффективных
фильтров для очистки стоков, отработавших газов, приготовления
вяжущих растворов, мелиорантов и в качестве катализатора в
нефтехимической, пищевой промышленности, сельскохозяйственном
производстве для повышения продуктивности животных и птицы,
урожайности сельскохозяйственных культур.
Перспективно Вангинское месторождение высококачественных
цеолитов, расположенное в Зейском районе в 25 км к северо-западу
от поселка Береговой - места базирования золотодобывающего
предприятия ОАО "Прииск "Дамбуки". Выделены 3 сорта сырья: богатые
руды с содержанием цеолитов более 70% (до 1% запасов), рядовые
руды с содержанием цеолитов 50 - 70% (около 50% запасов) и бедные
руды с содержанием цеолитов 30 - 50%.
2.1.9. Уголь
В Зейском районе еще в 1913 году выявлено и отрабатывалось
Депское каменноугольное месторождение. В последние годы в районе
разведаны небольшие месторождения бурого угля неогенового возраста
"Сианчик".
Запасы месторождения "Сианчик" представлены бурыми
низкокачественными углями технологической группы 1Б, которые могут
использоваться для сжигания только на месте добычи или в
брикетированном виде.
2.1.10. Нефть и газ
Из всех северных районов Амурской области только Зейский район
имеет некоторые перспективы нефтегазоносности. Здесь перспективной
рассматривается Верхнезейская впадина. Очень небольшой объем
геофизических нефтепоисковых работ здесь выполнен в 1950 - 1972
гг. Степень этих исследований не исключает пропуска не только
мелких, но и средних месторождений нефти и газа.
2.1.11. Графит
Дамбукинский графитоносный район пространственно приурочен к
площади одноименного золотоносного района. Выявленное здесь
рудопроявление графита - Дамбукинское относится к
метасоматическому типу и имеет прогнозные ресурсы в количестве
17,3 млн. тонн.
2.1.12. Строительные материалы
По состоянию на 1 января 2003 года на территории района
эксплуатируется 41 месторождение общераспространенных полезных
ископаемых. В основном это ПГС, скальный грунт, глина, песок,
торф, известняк, бурый уголь.
В настоящее время в районе добывается незначительное количество
имеющихся полезных ископаемых. Значительные ресурсы известных
месторождений и еще более высокие прогнозные ресурсы новых
возможных объектов пока не востребованы. В ближайшие годы добыча
россыпного золота сохранится как приоритетное направление.
Экономические и экологические расчеты позволяют сохранить добычу
россыпного золота на существующем уровне. Однако будущее
золотодобычи в долгосрочной перспективе связано с коренным
золотом. Добыча его в целом более рентабельна и, главное, более
экологически безопасна.
Концепция недропользования, основа которой - максимальное
долговременное извлечение прибыли от использования полезных
ископаемых с минимальными экологическими потерями, должна быть
приоритетной в использовании и воспроизводстве минерально-сырьевой
базы региона.
2.2. Поверхностные водные ресурсы
В Зейском районе поверхностные воды, включающие в себя Зейское
водохранилище, реку Зея с ее притоками, используют на
производственно-технические нужды промышленных предприятий.
Остальные предприятия используют поверхностные воды для сброса
сточных вод.
Общий забор воды из поверхностных источников по району
составляет 9,46 млн. куб. м, из них весь объем приходится на долю
золотодобывающих предприятий. Наибольшее количество воды
используется ОАО "Прииск "Дамбуки" - 2,65 млн. куб. м,
старательскими артелями "Восток-1" - 1,59 млн. куб. м, "Зея" -
0,91 млн. куб. м, "Мая" - 0,87 млн. куб. м, "Александровская" -
0,82 млн. куб. м. Водные ресурсы Зейского водохранилища используют
в основном для производства электроэнергии.
Сброс сточных вод, использованных для добычи золота, в объеме
4,42 млн. куб. м осуществляется в основном в те же поверхностные
водные объекты, где производится добыча золота.
2.3. Биологические ресурсы
2.3.1. Охотничьи ресурсы
Ресурсы охотничьих животных, обитающих в Зейском районе, по
данным учетных работ отражены в таблице 2.
Таблица 2
РЕСУРСЫ ОХОТНИЧЬИХ ЖИВОТНЫХ ЗЕЙСКОГО РАЙОНА
ПО СОСТОЯНИЮ НА КОНЕЦ ГОДА
--------------T--------------------------------------------------¬
¦Виды животных¦ Численность (гол.) ¦
¦ +----------------T----------------T----------------+
¦ ¦ 2001 год ¦ 2002 год ¦ 2003 год ¦
+-------------+----------------+----------------+----------------+
¦Лось ¦5580 ¦3420 ¦3350 ¦
+-------------+----------------+----------------+----------------+
¦Изюбр ¦1490 ¦740 ¦1340 ¦
+-------------+----------------+----------------+----------------+
¦Косуля ¦7300 ¦6550 ¦9600 ¦
+-------------+----------------+----------------+----------------+
¦Кабарга ¦3720 ¦2380 ¦1790 ¦
+-------------+----------------+----------------+----------------+
¦Соболь ¦9150 ¦5660 ¦8930 ¦
+-------------+----------------+----------------+----------------+
¦Колонок ¦3950 ¦3200 ¦3420 ¦
+-------------+----------------+----------------+----------------+
¦Белка ¦15400 ¦22780 ¦27840 ¦
+-------------+----------------+----------------+----------------+
¦Лисица ¦220 ¦450 ¦670 ¦
+-------------+----------------+----------------+----------------+
¦Волк ¦300 ¦220 ¦740 ¦
L-------------+----------------+----------------+-----------------
Отмечается сокращение численности лося, кабарги и увеличение
численности волка.
На территории Зейского района располагаются три пользователя
ресурсами охотничьих животных: районное общество охотников и
рыболовов, филиал Амурского областного потребительского союза,
совхоз "Ударник". Районное общество охотников и рыболовов имеет
площадь охотничьих угодий 280 тыс. га. Площадь охотничьих угодий
филиала АОПС составляет 4800 тыс. га, совхоза "Ударник" - 3600
тыс. га.
Имеющихся ресурсов охотничьих животных достаточно для
обеспечения спроса населения, удовлетворения заявок на выдачу
лицензий.
Пользователями ресурсов охотничьих животных района вложено в
2002 году в развитие охотничьего хозяйства 29,2 тыс. рублей, в том
числе филиалом АОПС - 17 тыс. рублей, Зейским районным обществом
охотников и рыболовов - 12,2 тыс. рублей. Совхоз "Ударник" охрану
угодий, биотехнические мероприятия и учетные работы не
осуществлял.
В районе имеются особо охраняемые природные территории. Это
Зейский заповедник, комплексные заказники "Верхне-Депский" и
"Бекельдеуль" общей площадью 360,9 тыс. га, что составляет 4% от
площади района. Памятники природы - кедровый стланик у поселка
Джуваскит.
Охраной угодий в районе занимается Зейская служба
госохотнадзора. В районе вскрыто случаев незаконной охоты: в 2001
году - 300, в 2002 году - 256, в 2003 году - 227. С браконьеров
взыскано штрафов и исков за незаконную добычу диких животных: в
2001 году - 94,3 тыс. рублей, в 2002 году - 81,5 тыс. рублей, в
2003 году - 139,2 тыс. рублей.
В целях увеличения численности диких животных в Зейском районе
необходимо осуществлять целый комплекс охранных и биотехнических
мероприятий:
- ограничить в районе охоту на лося;
- в заказнике "Бекельдеуль", созданном специально для охраны
кабарги и дикуши, увеличить объем охранных и воспроизводственных
мероприятий;
- усилить борьбу с волками;
- активизировать борьбу с браконьерством, для чего в каждом
охотничьем хозяйстве создать эффективную службу охраны;
- в связи с созданием в районе эвенкийских общин, желающих
заниматься охотой, но не имеющих закрепленных охотничьих угодий,
рекомендовать им объединение в ассоциацию и закрепить за ними
охотугодья.
2.3.2. Лесные ресурсы
Лесные ресурсы являются одним из важнейших природных ресурсов
района. Общая площадь земель лесного фонда в районе составляет 8,8
млн. гектаров, из них покрытая лесом - 6,7 млн. гектаров.
Запасы древесины оцениваются в 695,7 млн. куб. м. Из породного
состава преобладают хвойные в первую очередь лиственница, а также
сосна и ель. Из лиственных пород присутствуют береза и осина.
Расчетная лесосека по району составляет 4,2 млн. куб. м. Размер
отпуска древесины в 2002 году составил 448,9 тыс. куб. м.
Таблица 3
СОСТОЯНИЕ ЛЕСНОГО ФОНДА РАЙОНА ПО СОСТОЯНИЮ
НА 1 ЯНВАРЯ 2003 ГОДА
------------------------------T-------------T--------------T--------T----------T---------¬
¦ Показатели ¦Снежногорский¦Верхне-Зейский¦Зейский ¦Дугдинский¦ Всего ¦
¦ ¦ лесхоз ¦ лесхоз ¦ лесхоз ¦ лесхоз ¦по району¦
+-----------------------------+-------------+--------------+--------+----------+---------+
¦Общая площадь, тыс. га ¦1511,8 ¦3762,7 ¦2258,2 ¦1260,5 ¦8793,2 ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-------------+--------------+--------+----------+---------+
¦Покрытая лесом ¦984,9 ¦2991,8 ¦1742,2 ¦992,4 ¦6711,3 ¦
¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-------------+--------------+--------+----------+---------+
¦Площадь спелых и перестойных,¦369,0 ¦1149,7 ¦471,9 ¦476,3 ¦2466,9 ¦
¦возможных к эксплуатации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-------------+--------------+--------+----------+---------+
¦Общий запас, млн. куб. м ¦109,1 ¦268,1 ¦168,9 ¦149,6 ¦695,7 ¦
+-----------------------------+-------------+--------------+--------+----------+---------+
¦Из общего запаса, хвойные ¦98,1 ¦223,8 ¦117,8 ¦134,6 ¦574,3 ¦
+-----------------------------+-------------+--------------+--------+----------+---------+
¦Запас спелых и перестойных, ¦140,8 ¦117,0 ¦142,0 ¦185,7 ¦585,5 ¦
¦возможных к эксплуатации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦на 1 га куб. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-------------+--------------+--------+----------+---------+
¦Расчетная лесосека, ¦939,4 ¦1166,7 ¦770,8 ¦1334,8 ¦4211,7 ¦
¦тыс. куб. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-------------+--------------+--------+----------+---------+
¦В том числе доступная ¦350,7 ¦1057,9 ¦770,8 ¦1071,2 ¦3250,6 ¦
+-----------------------------+-------------+--------------+--------+----------+---------+
¦Процент использования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦расчетной лесосеки в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦доступных насаждениях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по годам: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1999 год ¦12,4 ¦4,0 ¦23,1 ¦14,7 ¦13,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2000 год ¦10,6 ¦3,0 ¦12,4 ¦8,9 ¦8,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2001 год ¦14,7 ¦6,0 ¦15,4 ¦11,9 ¦11,1 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2002 год ¦9,8 ¦6,0 ¦11,0 ¦12,4 ¦9,7 ¦
L-----------------------------+-------------+--------------+--------+----------+----------
Недревесные полезности леса в районе представлены дикорастущими
ягодами, прежде всего брусникой и различными видами грибов,
произрастает также голубица, жимолость, морошка, моховка, клюква,
красная смородина, дикий виноград, шиповник, дикая малина,
земляника, княженика и различные виды лекарственного сырья.
Имеющиеся в лесах ресурсы используются населением.
К особому ресурсу следует отнести ягель, имеющий хозяйственное
значение для оленеводства. Хозяйственное использование для нужд
оленеводства организованно осуществляется на территории совхоза
"Ударник".
Большинство водотоков относятся к бассейну Зейского
водохранилища. По рыбохозяйственному значению многие реки
относятся к высшей категории рыбохозяйственного пользования. С
образованием Зейского водохранилища значение рек, впадающих в
водохранилище, возросло. Промысловый лов рыбы ведется в Зейском
водохранилище. Любительский лов развит в устьях рек. Промысловые
запасы рыб находятся в хорошем состоянии, биологическая
продуктивность крупных водотоков оценивается в пределах 35 - 70
кг/га. В реках обитают представители лососевых и амурский хариус,
ленок, таймень, налим, гольян, в озерах - серебряный карась и
щука.
Основной задачей при использовании биологических ресурсов
является принятие мер, направленных на увеличение численности
диких животных в районе. Для ее осуществления необходимо
проведение комплекса охранных и биотехнических мероприятий.
Совершенствование правовых норм, закрепляющих ответственность
пользователей ресурсами охотничьих животных по принятым на себя
обязательствам, обеспечит необходимый результат при выполнении
охранных и биотехнических мероприятий.
3. НАСЕЛЕНИЕ И ЗАНЯТОСТЬ
По переписи 1926 года численность населения района составляла
8,3 тыс. человек. К 1939 году население района возросло до 47,3
тыс. человек.
За последние годы численность населения Зейского района
неуклонно сокращается. Численность наличного населения Зейского
района на начало 2003 года составила 21817 человек, или 2,1% от
численности населения области. По сравнению с 1998 годом
численность населения снизилась на 8,5%. К уровню 1991 года
сокращение составило 28,9%, тогда как по области - 8%. В
абсолютном выражении потери в численности населения составили 8,8
тыс. человек. Основной причиной сокращения численности населения
района является миграционная убыль населения, из которого 61%
трудоспособного возраста.
За 2002 год оборот миграции (сумма прибытий и убытий) составил
1324 человека.
Число прибывших за 2002 год составило 637 человек (на 80
человек меньше, чем в 2001 году), число выбывших - 687 человек,
что на 9 человек больше, чем в 2001 году. В результате
передвижений миграционный отток в районе составил 50 человек.
Миграционная убыль в расчете на 1000 жителей составила 2,3
человека.
В 2002 году основной причиной сокращения численности населения
в районе явилась естественная убыль населения. Она составила в
2002 году 7,2 человека в расчете на 1000 жителей. В районе
отмечается сложная демографическая ситуация, характеризующаяся
падением рождаемости до 10,3 промилле, ростом смертности - до 17,5
промилле. Смертность населения превысила рождаемость в 1,7 раза.
По северным территориям смертность населения составила 11,8
промилле, по области - 14,8 промилле. Для северных территорий
свойственна в силу объективных причин более низкая по сравнению с
другими регионами страны смертность.
На протяжении многих лет на высоком уровне сохраняется
показатель младенческой смертности. В 2002 году он превысил
средний областной показатель в 2 раза, средний по Российской
Федерации - в 2,9 раза и составил 38,3 промилле.
Уровень регистрируемой безработицы на 1 января 2003 года
составил 4,1% и увеличился по сравнению с предыдущим годом на
1,5%, оставаясь при этом выше среднего уровня по области.
Остро стоит проблема занятости населения практически во всех
населенных пунктах района. В связи с прекращением деятельности
предприятий сельского хозяйства, в сельских населенных пунктах
произошло массовое высвобождение рабочих. Безработица здесь
приобретает хронический характер. Население практически не имеет
возможности трудоустроиться.
Средняя продолжительность безработицы по району составила 7,4
месяца.
Таблица 4
ДИНАМИКА СОСТОЯНИЯ КОНТРОЛИРУЕМОГО РЫНКА ТРУДА
-------------------------------T--------T---------T--------T--------T--------¬
¦ Наименование показателей ¦1999 год¦2000 год ¦2001 год¦2002 год¦2003 год¦
+------------------------------+--------+---------+--------+--------+--------+
¦Уровень безработицы на конец ¦4,2 ¦2,9 ¦2,7 ¦4,2 ¦5,7 ¦
¦года, % (к численности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦трудоспособного населения) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+--------+---------+--------+--------+--------+
¦Численность официально ¦552 ¦407 ¦396 ¦610 ¦832 ¦
¦зарегистрированных безработных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦на конец года, человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+--------+---------+--------+--------+--------+
¦Напряженность на одну ¦58 ¦59 ¦55 ¦67 ¦71 ¦
¦вакансию, человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+--------+---------+--------+--------+--------+
¦Средняя продолжительность ¦10,2 ¦7,4 ¦6,6 ¦7,1 ¦7,4 ¦
¦безработицы по району, месяцев¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------------------+--------+---------+--------+--------+---------
Закрепление численности населения и обеспечение его занятости
может быть обеспечено поддержкой развития малого
предпринимательства, золотодобывающих и других предприятий на базе
имеющегося ресурсного потенциала района.
4. ДЕНЕЖНЫЕ ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ
Основным источником доходов населения является заработная
плата. Среднемесячная зарплата по району за 2002 год составила
5390 рублей, в промышленности - 7306 рублей. Сравнительно высокая
заработная плата объясняется тем, что основу промышленности района
составляют предприятия золотодобывающей отрасли.
Структура промышленного производства района в 2002 году
выглядела следующим образом: золотодобывающая промышленность -
95,5%, лесная и деревообрабатывающая - 4,4%, прочая - 0,1%.
Средняя заработная плата в золотодобывающей промышленности
составила 7443 рубля, в лесной промышленности - 6375 рублей. Но
при этом необходимо отметить, что превышение областного уровня
оплаты труда для района, расположенного в суровых северных
природно-климатических условиях, составляет лишь 15,8%.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по области
составила 4653,7 рубля.
На снижение реальных доходов населения по-прежнему влияет
несвоевременность выплаты заработной платы, хотя наблюдается
тенденция к сокращению объемов задолженности. По данным
предприятий и организаций производственных отраслей и отраслей
социальной сферы задолженность по заработной плате на 1 января
2003 года по сравнению с уровнем задолженности на 1 декабря 2002
года уменьшилась на 376 тысяч рублей, или 20%, и составила 1485
тыс. рублей.
Средний уровень доходов населения района, недостаточный для
нормального жизнеобеспечения человека, живущего в природно-
климатических условиях севера, является следствием низкой
эффективности производства и высокого уровня численности
работников, занятых в нематериальной сфере экономики, где уровень
оплаты крайне низок. В 2002 году удельный вес этой категории в
общей численности рабочих и служащих достиг 35,8%.
5. СОСТОЯНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
5.1. Здравоохранение
Важнейшим показателем состояния социальной сферы является
обеспечение населения района качественной медицинской помощью.
Медицинскую помощь населению района оказывают центральная районная
больница, расположенная в городе Зее, мощностью 387 коек, пять
участковых больниц с общей вместимостью 153 стационарных койки,
три врачебных амбулаторно-поликлинических учреждения, 19
фельдшерско-акушерских пунктов и противотуберкулезный диспансер
областного подчинения. Кроме того, население поселков, прилегающих
к Байкало-Амурской железнодорожной магистрали, обслуживается
ведомственными учреждениями врачебно-санитарной службы
Дальневосточной железной дороги. По показаниям больные получают
лечение в областных лечебно-профилактических учреждениях.
Специфические особенности района - большая площадь, низкая
плотность населения, отдаленность населенных пунктов друг от друга
и от районного центра негативно повлияли на развитие сети
учреждений здравоохранения в районе и показатели обеспеченности
стационарными койками и медицинскими работниками.
С начала 90-х годов наблюдается устойчивая тенденция сокращения
числа больничных коек в районе. Вследствие резкого сокращения
численности населения происходит незначительное сокращение
обеспеченности населения больничными койками. По состоянию на 1
января 2003 года обеспеченность больничными учреждениями составила
85,1 койки, что несколько выше уровня среднего областного
показателя по селу и значительно превышает установленный
социальный норматив с учетом транспортного сообщения и других
факторов, равный 65 койкам на 10 тысяч человек. В соответствии с
социальным нормативом коечный фонд Зейского района должен
составлять 116,8, что в значительной мере будет способствовать
сокращению затрат на его содержание. В связи с этим принимаются
меры по оптимизации коечного фонда.
По району укомплектованность врачебными кадрами по итогам 2002
года составляет 98 процентов. На 10 тысяч населения приходится
14,9 врача, что ниже среднего по сельской местности области
показателя. Участковые больницы с. Октябрьский, с. Алгач не
укомплектованы врачами акушерами-гинекологами, участковая больница
п. Береговой - хирургом, участковая больница с. Овсянка -
педиатром. Вакантна должность главного врача в участковой больнице
п. Снежногорский.
Отмечается достаточная обеспеченность лечебно-профилактических
учреждений средним медицинским персоналом, укомплектованность
которым с учетом совместительства составляет 100 процентов. Все
фельдшерско-акушерские пункты укомплектованы специалистами.
В последние годы состояние здоровья населения в районе
характеризуется устойчивой тенденцией к росту заболеваемости с
нарастанием числа хронических заболеваний. В структуре
заболеваемости населения преобладают заболевания органов дыхания,
щитовидной железы, органов пищеварения и сердечно-сосудистой
системы. В 2002 году общая заболеваемость составила 801,4 на 1000
населения, что в 1,2 раза превышает средний показатель по области.
Особую озабоченность вызывает высокая заболеваемость населения
района туберкулезом. В 2002 году заболеваемость увеличилась по
сравнению с 2001 годом в 1,8 раза и составила 123 случая на 100
тыс. населения. Хотя показатель заболеваемости туберкулезом в
районе и ниже среднего по области, он в 1,4 раза превышает средний
показатель по Российской Федерации. В 3 раза увеличился рост
заболеваемости в с. Овсянка. С каждым годом увеличивается число
больных, состоящих под наблюдением у врачей-фтизиатров.
В период 2001 - 2002 годов в районе сохранялась напряженная
эпидемиологическая обстановка. По сравнению с 2001 годом
отмечается рост заболеваемости на 2,8% за счет роста ОРЗ в 19,9
раза, заболеваемости ветряной оспой - в 3,4 раза, ОКИ - 4,8 раза,
вирусного гепатита "A" - в 2,2 раза.
Администрация Зейского района финансирует затраты на проведение
флюорографического обследования населения. Так, в 2000 году на эти
цели было выделено 78,8 тыс. рублей, в 2001 году - 117,0 тыс.
рублей, в 2002 году - 188,3 тыс. рублей. Несмотря на это, не
обеспечивается полный охват населения флюорографическим
обследованием, в 2001 году он составил 70%, в 2002 году - 76,8%.
В последнее время существенно улучшена материально-техническая
база лечебных учреждений. Приобретено 5 санитарных автомобилей,
проведены капитальные ремонты в Горненской и Октябрьской
больницах.
Сложным остается состояние материально-технической базы ряда
лечебно-профилактических учреждений района. Так, участковые
больницы населенных пунктов Октябрьский, Береговой, Алгач, Овсянка
нуждаются в проведении капитального ремонта. В настоящее время
ведется реконструкция общежития в селе Овсянка для размещения
участковой больницы.
Материальная база амбулаторно-поликлинических учреждений и
фельдшерско-акушерских пунктов удовлетворительная.
Все лечебно-профилактические учреждения района недостаточно
оснащены медицинским оборудованием. В Овсянковской участковой
больнице нет рентгеновского аппарата. Эксплуатируется устаревшее
медицинское физиотерапевтическое, лабораторное оборудование,
оборудование функциональной диагностики. Имеется дефицит в
оснащении бытовым и техническим оборудованием. Санитарный
транспорт эксплуатируется с высоким процентом износа.
Стабилизация и развитие здравоохранения района возможны на базе
дальнейшего совершенствования материально-технической базы лечебно-
профилактических учреждений, укомплектования их недостающими
врачебными кадрами, завершения реконструкции здания в селе Овсянка
для размещения участковой больницы, проведения капитального
ремонта участковых больниц в населенных пунктах Береговой,
Октябрьский, Алгач.
5.2. Образование
По состоянию на 1 января 2003 года в районе функционируют 20
средних (полных) школ, одна основная школа, одна начальная школа,
четыре филиала при трех средних (полных) школах, одна вечерняя
(сменная общеобразовательная) школа, учебно-консультационный пункт
при Верхнезейской школе. В школах обучаются 3329 учащихся.
К 9 школам района осуществляется подвоз 263 учащихся из 10
населенных пунктов. К трем школам подвоз осуществляется автобусами
отдела образования.
При Береговой, Овсянковской и Октябрьской школах работают три
интерната, в которых проживают 43 ребенка. В семи школах района
работают группы продленного дня, которые посещают 232 учащихся.
В школах района работают 468 педагогов, из которых 5 имеют
высшую квалификационную категорию, 4 заслуженных учителя, 46
отличников просвещения, один учитель награжден нагрудным знаком
"Почетный работник общего образования".
Социально-психологическая служба в учреждениях образования
района объединяет 28 психологов, логопедов, социальных педагогов,
общественных инспекторов по охране прав детства. Методическая
служба района включает около 80 школьных, районных, межшкольных
объединений. Курсовую подготовку в 2002 году прошли 70 педагогов,
52 из них - на базе отдела образования.
В районе действуют два учреждения дополнительного образования
(ДЮКФП и Дом детского творчества), которые посещают 1066
школьников.
В 2002 году 80% учащихся были охвачены дополнительным
образованием, до 50% школьников участвовали в различных очных,
заочных районных, областных и Всероссийских конкурсах. В 2002 году
в учреждениях образования проведены спортивно-массовые мероприятия
по 7 видам спорта, в которых участвовали 955 учащихся. В областных
соревнованиях приняло участие 65 школьников, по 4 видам заняв
призовые места.
Старшеклассники 11 средних школ имеют возможность получить
профессиональное начальное образование по специальностям: швея,
водитель автомобиля, педагог-организатор детского досуга,
тракторист, оператор ЭВМ.
В районе действуют 20 учреждений дошкольного образования,
которые посещает 701 ребенок. В детском саду с. Сосновый Бор
функционирует группа с круглосуточным пребыванием детей,
оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Посещают группу в
среднем до 18 детей. На базе Овсянковского детского сада "Колосок"
обучаются первоклассники с ослабленным здоровьем. Родительская
плата составляет 20% от фактических затрат, действует система
льгот малообеспеченным и многодетным семьям. Дети-инвалиды и дети-
эвенки посещают детский сад бесплатно.
В детских дошкольных учреждениях работают 74 педагога. В целом,
дошкольные учреждения укомплектованы педагогическими кадрами
полностью.
В 2003 году планируется передача в муниципальную собственность
дошкольных учреждений образования, стоящих на балансе
Дальневосточной железной дороги.
В целях сокращения непроизводительных затрат на содержание сети
общеобразовательных и дошкольных учреждений в районе проведена
частичная реорганизация системы образования. Золотогорская
муниципальная основная общеобразовательная школа реорганизована в
Золотогорскую начальную общеобразовательную школу. Для учащихся 5
- 11 классов населенного пункта Золотая гора организован
еженедельный подвоз в пришкольный интернат Овсянковской МСПОШ.
Поляковская муниципальная средняя общеобразовательная школа
преобразована в Поляковскую муниципальную основную
общеобразовательную школу. Умлеканская муниципальная средняя
общеобразовательная школа реорганизована в Умлеканскую основную
общеобразовательную школу. Закрыт Юбилейненский муниципальный
детский сад по причине низкой посещаемости детей. При
Юбилейненской школе открыт пришкольный интернат для проживания
учащихся 10 - 11 классов поселка Поляковский. Организован
еженедельный подвоз учащихся, проживающих в интернате. В
существующей социально-экономической ситуации данная
реструктуризация оправдана, так как позволяет повысить качество
обучения школьников, максимально использовать возможности
организации дополнительного образования детей. Этот путь повышения
эффективности функционирования образовательной системы района при
наличии неперспективных населенных пунктов является одним из
наиболее реальных к осуществлению в дальнейшем.
Основной проблемой системы образования района является слабая
материальная база, возникшая в связи с недостатком финансовых
средств. Частично решить задачу пополнения и обновления
материально-технической базы возможно за счет федеральных средств,
поступающих в рамках федеральной целевой программы "Экономическое
и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до
2011 года". В качестве дополнительного источника может быть
использована подпрограмма "Дети Севера", ранее действующая в
составе федеральной целевой программы "Дети России".
5.3. Культура
Сеть учреждений культуры Зейского района насчитывает 29 домов
культуры, 29 библиотек, 3 детских музыкальных школы, 3 народных
коллектива: народный хор "Калинка", народный театр, народный
хореографический ансамбль "Экспромт". По сравнению с аналогичным
периодом 2001 года их численность сохранилась на прежнем уровне.
За 2002 год проведено 4595 мероприятий, которые посетили 178767
человек. Из общего количества мероприятий 920 было проведено для
детей, число посещений составило 28509 человек. В Зейской МЦБС
числится 15401 читатель. Число посещений составило в 2002 году
119593, книговыдача - 280617. В музыкальных школах района
обучается на отделениях фортепиано, народных инструментов 121
учащийся. Большая работа проводится учреждениями культуры с
трудными подростками и детьми из малообеспеченных семей по
профилактике безнадзорности, антиалкогольной, антинаркотической
пропаганде. Значительное внимание уделяется праздникам народного
календаря, развитию творческих способностей детей, сохранению
художественного самодеятельного творчества.
Несмотря на сравнительно неплохую обеспеченность клубными
учреждениями, по району она составляет 12 единиц на 10 тысяч
человек, тогда как в целом по северным территориям области данный
показатель равен 5 единицам, состояние клубных учреждений не
соответствует современным требованиям. Большинству помещений, в
которых расположены учреждения культуры, необходим капитальный и
текущий ремонт. Увеличился разрыв между культурными потребностями
общества и возможностями их удовлетворения из-за слабой
материально-технической базы учреждений культуры, библиотек,
детских музыкальных школ. Отсутствуют оргтехника, одежда сцены,
костюмы народных коллективов, музыкальная аппаратура, современный
реквизит.
В период радикальных социально-экономических преобразований
основными целями в сфере культуры остаются сохранение культурного
наследия, развитие художественного самодеятельного творчества,
развитие читательского интереса и системы музыкального
образования.
В то же время главные акценты переносятся с задач сохранения
ранее накопленного культурного потенциала на задачи его
дальнейшего развития. Для достижения указанной задачи в рамках
подпрограммы "Развитие культуры и сохранение культурного наследия
России", областной и районной целевых программ "Развитие и
сохранение культуры и искусства Амурской области" и "Сохранение и
развитие культуры и искусства в Зейском районе" необходимо
предусмотреть мероприятия по обеспечению оргтехникой, музыкальными
инструментами, звуковой и светотехнической аппаратурой,
переоснащению киноустановок, пополнению библиотечного фонда,
ремонту и реставрации памятников истории и другие меры,
направленные на улучшение материально-технической базы учреждений
культуры.
5.4. Физическая культура и спорт
Физкультурно-спортивная работа в организованной форме ведется в
31 коллективе физической культуры, в том числе в 23
общеобразовательных школах, одной ДЮСШ, в семи учреждениях,
организациях района. В них работает 31 штатный работник, в том
числе 18 учителей физкультуры, 8 специалистов - в ДЮСШ, три - в
производственных коллективах, один инструктор физической культуры
- в дошкольном образовательном учреждении.
Для подготовки и проведения спортивных мероприятий в районе
имеется 26 спортзалов, 35 плоскостных сооружений, одна лыжная
база, два тира. Обеспеченность района спортсооружениями от
социальной нормы составляет по спортзалам 66,5% при 41,7%
сложившейся в среднем по области, по плоскостным сооружениям -
15,1%, по области - 51,4%. Все спортивные объекты находятся в
муниципальной собственности.
В общеобразовательных учреждениях физической культурой и
спортом систематически занимается 1223 человека, в ДЮСШ - 314
человек, на предприятиях, учреждениях, организациях - 473
человека. Наиболее популярными среди населения являются баскетбол,
волейбол, лыжные гонки, футбол. Команды района постоянно участвуют
в областной сельской спартакиаде школьников. Ежегодно готовится
200 - 220 спортсменов-разрядников.
Ежегодно из бюджета района на развитие физической культуры и
спорта выделяется порядка 600 тыс. рублей, из них 50% на
реконструкцию и строительство спортивных объектов. По итогам
областного смотра-конкурса физкультурно-оздоровительной работы
среди территорий район входит в десятку лучших. В 2002 году он
занял седьмое место.
Основными задачами района в сфере физической культуры и спорта
являются расширение системы штатных инструкторов-методистов в
производственных коллективах, создание отделений, филиалов ДЮСШ
при школах района, укрепление спортивной базы, финансовое
обеспечение местных и выездных соревнований. Решение этих задач
позволит увеличить охват занимающихся физической культурой и
спортом до 12 - 15% численности населения района, улучшить
состояние здоровья граждан Севера, снизить заболеваемость.
5.5. Социальная защита
Работа по социальной защите населения Зейского района ведется
по нескольким направлениям: назначение и выплата детских пособий,
предоставление льгот, обеспечение специализированным
автотранспортом инвалидов, обслуживание одиноких престарелых
граждан, оказание адресной помощи людям, попавшим в трудную
жизненную ситуацию.
В отделе по назначению и выплате детских пособий состоит на
учете 4011 получателей детских пособий на 5129 детей. Имеют право
на получение пособия 2981 получатель на 3841 ребенка.
Количество получателей в течение года постоянно меняется. В
течение 2002 года финансирование на текущую выплату производилось
из средств федерального бюджета. Средства поступали ежемесячно по
текущим выплатам и на погашение задолженности, возникшей за период
1996 - 2000 гг. В 2002 году рассмотрено 616 заявлений на
экстренную выплату пособий. Задолженность по выплате пособий по
состоянию на 1 января 2003 года составляла 6,7 млн. рублей.
В районе проживает 905 инвалидов, в том числе 94 ребенка-
инвалида. Ведется работа с протезно-ортопедическими предприятиями
по обеспечению инвалидов протезами и ортопедической обувью.
Оформлены в дома-интернаты пять инвалидов. Выплачена компенсация
на бензин, эксплуатационное обслуживание и транспортные расходы 13
инвалидам на сумму 9,8 тыс. руб. Инвалиды получили пять инвалидных
колясок.
При управлении социальной защиты населения работает отделение
социальной помощи на дому, которое обслуживает одиноких,
престарелых граждан, не имеющих близких родственников в поселке.
Работники отделения социальной помощи на дому обслуживают 82
человека.
Ежегодно выделяются средства из местного бюджета под программу
"Адресная помощь".
В 2002 году предоставлялись льготы по Федеральным законам "О
ветеранах", "О социальной защите инвалидов в РФ", за исключением
льгот на изготовление и ремонт зубных протезов.
Основной задачей в области социальной защиты является ежегодное
формирование объемов финансирования, в полной мере обеспечивающих
предоставление социальных льгот и гарантий в соответствии с
действующим законодательством.
6. СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
На территории района осуществляет свою деятельность АНО
"Издательский дом "Зейский вестник", учредителями которого
являются администрации города и района, коллектив редакции. Общий
тираж газеты составляет 8,5 тыс. экземпляров, в том числе 2250
экземпляров предназначены для жителей района.
Доставку газеты в населенные пункты района из-за высокой
стоимости почтовых услуг осуществляет редакция, используя
имеющуюся транспортную схему пассажирского движения на территории
района. Из-за отсутствия авиационного и автодорожного сообщения с
поселками Огорон, Тунгала, Верхнезейск газета в эти поселки
поступает через п. Горный, теряя оперативность и, соответственно,
подписчиков.
Во всех населенных пунктах района силами областного
радиотелевизионного передающего центра (ОРТПЦ) осуществляется
телевизионное вещание государственных каналов ОРТ и РТР. Для
обеспечения качественного вещания в течение двух последних лет на
средства местного бюджета приобретено современное оборудование,
которое установлено в шести населенных пунктах.
В семи селах района, вещание на которые обеспечивает Зейский
ретранслятор, население имеет возможность смотреть канал ТНТ, на
котором городское муниципальное информационное агентство "Зея-
Плюс" осуществляет пять раз в неделю передачу 30-минутных
телевизионных программ.
Зейский район единственный в области не охвачен областным
телевизионным вещанием. Решить эту проблему возможно лишь с
использованием спутникового канала.
Повышение уровня информированности населения, увеличение объема
информационных услуг, предоставляемых населению на средства
районного бюджета, возможно через организацию при содействии ГТРК
"Амур" телевизионной программы "Новости Зейского района" с выходом
в эфир один раз в неделю в течение 30 минут на канале РТР в
отрезке регионального вещания "Время местное".
7. КОРЕННЫЕ МАЛОЧИСЛЕННЫЕ НАРОДЫ СЕВЕРА
На территории района по состоянию на 1 января 2003 года
проживали 237 эвенков, в том числе трудоспособного возраста - 137
человек. Местом их компактного проживания является поселок Бомнак,
общая численность жителей которого составляет 549 человек. Из
общего количества эвенков работают 74 человека.
В Зейском районе действуют следующие национальные предприятия:
совхоз "Ударник", родовые общины "Юктэ" и "Луча". В настоящее
время совхоз "Ударник" находится в стадии банкротства и
реорганизации.
Совхоз "Ударник" создан в 1976 году из одноименного колхоза,
существовавшего с 1932 года. Производственное направление -
оленеводческое и охотничье-промысловое. Центр совхоза - п. Бомнак.
Поселок основан в 1889 году. Название от эвенкийского "бом" -
ущелье. В 1930 - 1954 годах - центр Зейско-Учурского района.
Расположен на берегу Зейского водохранилища.
Основные отрасли в совхозе - оленеводство и охотничий промысел,
в незначительных объемах осуществляются лесозаготовка и
переработка леса, строительство, скотоводство, заготовка
дикорастущей продукции, рыболовство.
За хозяйством закреплены оленьи пастбища на площади 1409 тыс.
га. По состоянию на 1 января 2003 года поголовье оленей, стоящих
на балансе в совхозе "Ударник", составило 876 голов. Для ведения
охотничьего хозяйства за хозяйством закреплена территория
охотничьих угодий в 3600 тыс. га сроком на 10 лет, здесь трудится
75 штатных работников и около 100 человек работает по договорам.
За 2002 год совхозом "Ударник" сдано 900 шкурок соболей.
К приоритетным направлениям в области государственной поддержки
коренных малочисленных народов Севера на ближайшую перспективу
следует отнести:
- определение и закрепление территории традиционного
природопользования согласно Законам РФ "О гарантиях прав КМН РФ",
"О территориях традиционного природопользования КМН Севера, Сибири
и Дальнего Востока РФ";
- сохранение природной среды и ресурсного потенциала северных
территорий;
- развитие традиционных отраслей, промыслов и ремесел КМНС и
комплексная переработка продукции;
- духовное и социально-культурное развитие, образование и
усиление роли коренных малочисленных народов Севера в
экономических и социальных вопросах.
8. ЭКОНОМИКА РАЙОНА: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ
Экономика Зейского района представлена следующими отраслями
материального производства:
- транспорт (железнодорожный, авиационный, автомобильный);
- цветная металлургия;
- сельское хозяйство;
- лесное хозяйство
в т.ч.:
- лесоводство;
- лесозаготовки (лесозаготовительная деятельность);
- охота и пушной промысел;
- пищевая промышленность;
- торговля и общественное питание.
Значительную долю в экономике района занимают жилищно-
коммунальное хозяйство и такие отрасли социальной сферы, как
здравоохранение, образование, культура.
Структурные изменения производства продукции основных отраслей
материального производства в текущих ценах (без учета транспорта)
с 2001 по 2002 годы характеризовались увеличением доли
золотодобычи с 67 до 75 процентов при одновременном 26-процентном
росте общего объема продукции.
-----------------------------------
Диаграммы "Структура производства продукции основных отраслей
материального производства Зейского района (исключая транспорт) в
2001 году" и "Структура производства продукции основных отраслей
материального производства Зейского района (исключая транспорт) в
2002 году" не приводятся.
Среднесписочная численность работающих в экономике района в
2002 году составила 5270 человек. Большую часть занятости
обеспечивает золотодобывающая промышленность - 40,4% от общего
количества работников, второе место занимает образование - 20,6% и
третье - жилищно-коммунальное хозяйство - 11,1%.
-----------------------------------
Диаграмма "Структура численности работающих по отраслям
экономики Зейского района на 2002 год" не приводится.
Таблица 5
СРЕДНЕСПИСОЧНАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ РАБОТАЮЩИХ
ПО ОТРАСЛЯМ ЭКОНОМИКИ
(человек)
----------------------------T--------T--------T--------T----------T------¬
¦ ¦2000 год¦2001 год¦2002 год¦ 2002 год ¦ Доля ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦в % к 2001¦ в % ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ году ¦ ¦
+---------------------------+--------+--------+--------+----------+------+
¦Всего, из них ¦5468 ¦5274 ¦5270 ¦99,9 ¦100,0 ¦
+---------------------------+--------+--------+--------+----------+------+
¦Промышленность ¦2449 ¦2276 ¦2276 ¦100,0 ¦43,2 ¦
+---------------------------+--------+--------+--------+----------+------+
¦В том числе по отраслям: ¦2332 ¦2171 ¦2130 ¦98,1 ¦40,4 ¦
¦золотодобывающая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+--------+--------+--------+----------+------+
¦Лесозаготовительная ¦103 ¦88 ¦116 ¦131,8 ¦2,2 ¦
+---------------------------+--------+--------+--------+----------+------+
¦Прочая ¦14 ¦17 ¦30 ¦176,5 ¦0,6 ¦
+---------------------------+--------+--------+--------+----------+------+
¦Сельское хозяйство ¦178 ¦166 ¦124 ¦74,7 ¦2,4 ¦
+---------------------------+--------+--------+--------+----------+------+
¦Лесное хозяйство ¦148 ¦153 ¦145 ¦94,8 ¦2,8 ¦
+---------------------------+--------+--------+--------+----------+------+
¦Торговля и общепит ¦82 ¦59 ¦91 ¦154,2 ¦1,7 ¦
+---------------------------+--------+--------+--------+----------+------+
¦Геология и разведка недр ¦78 ¦58 ¦20 ¦34,5 ¦0,4 ¦
+---------------------------+--------+--------+--------+----------+------+
¦Жилищно-коммунальное ¦563 ¦584 ¦587 ¦100,5 ¦11,1 ¦
¦хозяйство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+--------+--------+--------+----------+------+
¦Транспорт ¦170 ¦155 ¦154 ¦99,4 ¦2,9 ¦
+---------------------------+--------+--------+--------+----------+------+
¦Здравоохранение, социальное¦310 ¦326 ¦336 ¦103,1 ¦6,4 ¦
¦обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+--------+--------+--------+----------+------+
¦Образование ¦1022 ¦1072 ¦1085 ¦101,2 ¦20,6 ¦
+---------------------------+--------+--------+--------+----------+------+
¦Культура ¦165 ¦158 ¦193 ¦122,1 ¦3,7 ¦
+---------------------------+--------+--------+--------+----------+------+
¦Наука ¦51 ¦49 ¦50 ¦102,0 ¦1,0 ¦
+---------------------------+--------+--------+--------+----------+------+
¦Управление ¦252 ¦218 ¦209 ¦95,9 ¦4,0 ¦
L---------------------------+--------+--------+--------+----------+-------
8.1 Промышленность
В экономике Зейского района промышленность занимает лидирующее
положение, здесь работает 43,2% занятого населения. Промышленность
района представлена золотодобывающей и лесной отраслями, которые
соответственно занимают 95,6% и 4,4% в структуре промышленного
производства района.
По итогам 2002 года объем промышленного производства в районе
составил 1017,4 млн. руб. и увеличился по сравнению с 2001 годом в
действующих ценах на 54%, в сопоставимых ценах - на 21,4%.
Удельный вес убыточных промышленных предприятий в районе в 2002
году составил 41,1%, в 2001 году - 57,1%.
Таблица 6
ДИНАМИКА ОБЪЕМА ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
В ЦЕНАХ СООТВЕТСТВУЮЩИХ ЛЕТ
(тыс. руб.)
-------------------------T------------T------------T------------¬
¦ Отрасль промышленности ¦ 2000 год ¦ 2001 год ¦ 2002 год ¦
+------------------------+------------+------------+------------+
¦Лесозаготовительная ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+------------+------------+------------+
¦ООО "Горненский ЛПХ" ¦14106 ¦28553 ¦43232 ¦
+------------------------+------------+------------+------------+
¦МУЛП "Алгач" ¦ ¦ ¦1658 ¦
+------------------------+------------+------------+------------+
¦Итого ¦14106 ¦28553 ¦44890 ¦
+------------------------+------------+------------+------------+
¦Золотодобывающая ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+------------+------------+------------+
¦ООО "Прииск "Дамбуки" ¦144325 ¦150513 ¦261049 ¦
+------------------------+------------+------------+------------+
¦А/с "Маяк" ¦125861 ¦95041 ¦180770 ¦
+------------------------+------------+------------+------------+
¦А/с "Восток-1"" ¦126646 ¦87608 ¦171362 ¦
+------------------------+------------+------------+------------+
¦А/с "Александровская" ¦114525 ¦72554 ¦125487 ¦
+------------------------+------------+------------+------------+
¦А/с "Зея" ¦116404 ¦90933 ¦142333 ¦
+------------------------+------------+------------+------------+
¦А/с "Эда" ¦51143 ¦112259 ¦46332 ¦
+------------------------+------------+------------+------------+
¦ЗАО "Старатель" ¦7319 ¦ ¦ ¦
+------------------------+------------+------------+------------+
¦А/с "Золотинка-Пальпага"¦9191 ¦1676 ¦ ¦
+------------------------+------------+------------+------------+
¦ООО "Сожгой" ¦9529 ¦11430 ¦13198 ¦
+------------------------+------------+------------+------------+
¦ООО "Поиск" ¦9842 ¦2142 ¦ ¦
+------------------------+------------+------------+------------+
¦А/с "Дамбукинская" ¦438 ¦ ¦ ¦
+------------------------+------------+------------+------------+
¦А/с "Елена" ¦20260 ¦ ¦ ¦
+------------------------+------------+------------+------------+
¦А/с "Россия" ¦239 ¦7969 ¦ ¦
+------------------------+------------+------------+------------+
¦Дамбукинская ГРП ¦ ¦ ¦2457 ¦
+------------------------+------------+------------+------------+
¦А/с "Вперед" ¦ ¦ ¦29488 ¦
+------------------------+------------+------------+------------+
¦Итого ¦735722 ¦632125 ¦972476 ¦
+------------------------+------------+------------+------------+
¦Всего ¦749828 ¦660678 ¦1017366 ¦
L------------------------+------------+------------+-------------
8.1.1. Добыча золота
Ведущей отраслью промышленного комплекса Зейского района
является золотодобыча. На территории района работают 25
золотодобывающих предприятий. В 2000 году добыто 3829,1 кг, в 2001
году - 3464,9 кг, в 2002 - 3692,4 кг, квота на 2003 год составляет
3570 кг, фактически добыто 3138,7 кг.
Зейский район является лидером по добыче золота в Амурской
области. Так, в 2002 году предприятия района добыли 30,4% от всего
количества золота, добытого в Амурской области. Доля налогов от
золотодобывающих предприятий в собственных доходах района в 2002
году составила 35%. На золотодобывающих предприятиях района в 2002
году работали 2130 человек, тогда как всего в районе заняты
трудовой деятельностью 5270 человек, из них 2276 человек - в
промышленной сфере.
Традиционно золото в Зейском районе добывалось из россыпных
месторождений. Состояние запасов россыпного золота Зейского района
неудовлетворительно для обеспечения длительного, экономически
эффективного функционирования отрасли. Такое положение обусловлено
интенсивной эксплуатацией россыпных месторождений района в течение
127 лет. В 2002 году из 23 предприятий, ведущих добычу россыпного
золота, девять превысили рубеж добычи в 100 кг.
Таблица 7
ДОБЫЧА ЗОЛОТА КРУПНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ РАЙОНА
(тонн)
----T------------------------T-----------T-----------T----------¬
¦ N ¦Наименование предприятия¦ 2001 год ¦ 2002 год ¦ 2003 год ¦
¦п/п¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+----------+
¦1. ¦А/с "Александровская" ¦365,8 ¦395,3 ¦301,2 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+----------+
¦2. ¦А/с "Восток-1" ¦543,4 ¦538,3 ¦520,7 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+----------+
¦3. ¦ОАО "Прииск "Дамбуки" ¦620,9 ¦728,9 ¦648,7 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+----------+
¦4. ¦А/с "Зея" ¦355,9 ¦355,6 ¦236,0 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+----------+
¦5. ¦ООО "А/с "Иликан" ¦146,4 ¦151,7 ¦111,4 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+----------+
¦6. ¦А/с "Мая" ¦476,5 ¦566,3 ¦501,9 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+----------+
¦7. ¦ПК "А/с "Петровская" ¦129,5 ¦208,0 ¦136,3 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+----------+
¦8. ¦ООО "А/с "Эда" ¦224,1 ¦139,5 ¦ ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+----------+
¦9. ¦ООО "ГРП" ¦22,0 ¦139,3 ¦160,0 ¦
L---+------------------------+-----------+-----------+-----------
Девятью предприятиями добыто в 2003 году 83,4% от общего
количества добытого в районе золота. По сравнению с предыдущим
годом их доля несколько снизилась.
Прииск "Дамбуки" - старейшее из действующих в Зейском районе
золотодобывающих предприятий, образовано в 1934 году, выделившись
из Зейского приискового управления в самостоятельное
государственное предприятие. Через несколько лет в ведение прииска
"Дамбуки", подчинявшегося тресту "Амурзолото", отошла территория в
десятки тысяч квадратных километров.
В начале 70-х годов прииск "Дамбуки" был вынужден
перебазироваться из старого поселка Дамбуки, попадавшего в зону
затопления водами Зейского водохранилища, в новый поселок,
названный Береговым.
Расцвет предприятия пришелся на 1986 - 1991 годы. В этот период
уровень годовой добычи достигал четырех тонн.
В настоящее время прииск "Дамбуки" является акционерным
обществом. Владельцем контрольного пакета акций предприятия
является артель старателей "Мая".
Артель старателей "Зея" основана в 1971 году, когда государство
вновь разрешило добычу золота негосударственным предприятиям.
Образованная в Селемджинском районе "Зея" через несколько лет
перебазировалась в Зейский район, начав разрабатывать золото в
россыпях труднодоступного Унья-Бомского золотоносного узла.
Месторождения Уньи и Бома позволили артели занять одно из
лидирующих мест среди золотодобывающих предприятий области, сдавая
государству до одной тонны драгоценного металла в год. В 2000 году
"Зея" ушла с Унья-Бома.
За последние годы предприятие, проведя разведку на других
территориях, открыло новые участки в бассейнах рек Брянта, Унаха,
Иликан, Гилюй и Пикан. Это стало возможным во многом благодаря
тому, что "Зея" создала свою геологическую службу. В 1992 году в
состав артели "Зея" вошла Зейская геолого-разведочная партия. Она
провела геолого-поисковые работы и выявила 6 новых месторождений с
общими ресурсами более трех тонн.
В 2001 году артель старателей "Зея" отметила тридцатилетие
своей деятельности. За эти тридцать лет ею добыто и сдано
государству 16 тонн 474 кг химически чистого золота.
Артель "Восток-1" начала свою деятельность на ручье Куликан
(Магдагачинский район) тридцать лет назад. Затем артель
перебазировалась в удаленный и считавшийся нерентабельным для
государственной добычи участок на россыпи Сугджарского
золотоносного узла и стала добывать и сдавать государству золото,
наращивая объемы добычи.
Максимальный уровень золотодобычи достигнут в 1996 году, когда
артель "Восток-1" сдала государству 856 кг золота.
В последние годы артель, продолжающая добывать золото в
бассейнах Сугджара и Тока, из-за истощения запасов снизила объем
добычи. Но ею стабильно добывается в год свыше 500 кг золота.
Артель старателей "Эда" и артель старателей "Иликан" выделились
из артели старателей "Гилюй" в 1997 году. До этого артель "Гилюй"
вела активную производственную деятельность, добыча золота при
этом в отдельные сезоны превышала полтонны.
Артель старателей "Мая" зарегистрирована в июле 1992 года. И в
этом же году "Мая" взялась разрабатывать россыпные месторождения
ручьев Худачи и Пичугинская Гора и добыла свои первые 3,8 кг.
В 1993 году предприятие приобрело новую технику и сумело добыть
уже 48 кг. Стабильный рост производства, укрепление материальной
базы предприятия способствуют привлечению специалистов. В артели
сформировался коллектив профессионалов. Артель "Мая", работавшая
на чужих горных отводах, теперь владеет собственными лицензиями на
разработку месторождений. Своими силами она ведет разведку новых
россыпей.
Артель старателей "Александровская" была образована в 1992 году
на базе Опаринского участка золотодобывающего предприятия "Гилюй".
Уже в первом своем сезоне "Александровская" намыла свыше 100 кг
золота. Осваивались новые месторождения, предприятие пополнялось
квалифицированными кадрами, совершенствовалась технология,
закупалась новая техника.
Сегодня артель старателей "Александровская" - одно из наиболее
стабильных золотодобывающих предприятий Зейского района.
Число вольностарателей, объединяющихся в небольшие артели, с
каждым годом увеличивается. Вооруженные ручными самодельными
бутарами, лотками и даже металлодетекторами нередко они проникают
в самые отдаленные части Зейского района. И некоторые из таких
артелей, расходующие заработанные деньги на приобретение техники,
оборудования, уже начинают становиться похожими на миниатюрные
золотодобывающие предприятия.
В настоящее время важнейшей проблемой золотодобывающей отрасли
района является быстрое и невосполнимое сокращение сырьевой базы.
Перспектива прироста запасов по месторождениям россыпного золота
очень низкая, практически все водотоки, представляющие в этом
плане интерес, отработаны по несколько раз. В целях повышения
эффективности отработки техногенных месторождений россыпного
золота в области финансируются научно-исследовательские работы.
Разработка техногенных месторождений россыпного золота на базе
современных научных достижений является одним из резервов развития
экономики района.
Основным направлением социально-экономического развития
Зейского района является добыча рудного золота, прогнозные ресурсы
которого на площади района велики. В Зейском районе насчитывается
более 15 перспективных рудопроявлений золота, которые из-за
отсутствия финансирования не опоискованы. Этот факт вызывает
определенный интерес инвесторов. Уже сегодня ОАО "Покровский
рудник" проводит поисково-оценочные работы на месторождении
рудного золота "Пионер" и планирует в ближайшее время приступить к
его эксплуатации. Кроме того, ООО "Невьянская группа" готовится
вложить средства в поиски рудного золота в пределах других
перспективных площадей.
Поиск, разведка месторождений рудного золота являются главными
резервами увеличения минерально-сырьевой базы района. Для
обеспечения его реализации необходимо обеспечить финансирование
поисковых работ на рудное золото.
Еще одной проблемой золотодобывающей отрасли района и области в
целом является отсутствие разработанных и утвержденных кондиций
для месторождений золота по Амурской области. Предприятия
пользуются кондициями, утвержденными в 1992 году. Необходимо
пересмотреть и утвердить кондиции для месторождений золота по
Зейскому району.
Наряду с золотом на территории района имеются предпосылки для
разработки иных видов сырья - меди, молибдена, хризолита, никеля,
цеолитов, угля, строительных материалов. Основной интерес для
промышленного освоения представляет Боргуликанское месторождение
меди. Перспективы развития месторождения и района по данному
направлению зависят от ТЭО. Перспективы разработки месторождений
цеолита определяются наличием рынка сбыта цеолитовой продукции.
8.1.2. Лесопромышленный комплекс
Лесозаготовка занимает второе место по удельному весу в объеме
промышленного производства и на первом месте по наличию сырьевых
ресурсов.
Лесозаготовительными предприятиями района всех форм
собственности заготовлено в 2002 году 301 тыс. м деловой
древесины. За последнее десятилетие резко сократились объемы
лесопользования. Расчетная лесосека в Зейском районе, так
называемый объем, гарантирующий, что рубки не превысят годовой
естественный прирост древесины, составляет 4211,7 тыс. куб. м.
Осваивается расчетная лесосека в среднем на 10%. Практически весь
объем заготовленной древесины используется в круглом виде для
отправки на экспорт. В существующих экономических условиях экспорт
древесины - это наиболее эффективная форма вложения средств в
лесозаготовительное производство.
Наращиванию объемов лесозаготовок препятствуют изношенность
основных фондов, отсутствие инвестиций, высокий уровень тарифов на
электроэнергию и другие проблемы. Неудовлетворительная
эксплуатация лесов, несоблюдение требований лесоохраны и процесса
восстановления лесных ресурсов привели к тому, что лесные массивы,
прилегающие к транспортной схеме и поселкам, истощились или
сгорели. Лесоустроенная часть лесосырьевой базы района в доступных
для заготовок районах - вдоль рек и железной дороги - вырублена
полностью. Таежные поселки, лишенные градообразующих предприятий,
находятся на грани нищеты. Районный бюджет несет груз содержания
социальной инфраструктуры поселков, лишенных налогооблагаемого
производства.
Большой ущерб лесу ежегодно приносят пожары. Только за
последние три года сгорело 53 тыс. га из 2466,9 тыс. га лесных
массивов, возможных к эксплуатации.
На сегодняшний день лесные ресурсы района сосредоточены в
основном в зоне Дальневосточной железной дороги. Здесь работают
три крупных предприятия. Их доля в общем объеме лесопользования
составляет 87%. Это - ОАО "Зейский ЛПК" (г. Зея) - 50%, ОАО "ЛПК
"Тындалес" (г. Тында) - 22% и ООО "Горненский ЛПХ" (Зейский район)
- 15%. Кроме того, на территории района занимаются заготовкой леса
около 70 различных предприятий, их доля в общем объеме
лесопользования - 13%. При заготовках 40% леса продаются с
аукциона, остальные 60% осваиваются на условиях аренды сроком на 1
- 5 лет. Основная масса лесозаготовителей - временщики, которые не
представляют серьезных перспектив для развития экономики района и
в силу недостатка контроля за их деятельностью способствуют
снижению эффективности лесного хозяйства района.
Одной из основных проблем является сырьевая специализация.
Используется только качественный пиловочник хвойных пород. Отходы
производства не имеют спроса даже в качестве топлива, поскольку в
поселках БАМа дома отапливаются от угольных котельных. Вывозить же
их на юг района невозможно из-за отсутствия дорог и высокой
стоимости транспортировки.
Вопросы глубокой переработки древесины по-прежнему актуальны,
но создание в районе предприятий такого направления деятельности
возможно при условии решения целого ряда сопутствующих проблем в
области экологии и экономики лесопользования в северных регионах.
Лесоустроительные работы в Зейском районе не проводились более
20 лет, за это время классификация лесосырьевой базы претерпела
существенные изменения. Лес стареет, выход деловой древесины
слагается на уровне 60 - 70%. Лесозаготовки ведутся на расстоянии
60 - 100 км от железной дороги. Используемая в лесозаготовительной
деятельности технология за последние тридцать лет практически не
претерпела никаких существенных изменений. Производительность при
такой технологии не превышает 100 - 150 куб. м/человека в год. При
сложившемся уровне выхода деловой древесины и вывозке на
расстояние более 100 км существующая технология лесозаготовок для
крупных и мелких лесозаготовительных предприятий убыточна.
В перспективе необходим перевод лесозаготовок на новый
технологический уровень, где в процессе участвуют
многооперационные машины, перерабатывающие лес в условную
древесину сразу у корня дерева. Он может существенно повысить
эффективность заготовительной деятельности при увеличении
расстояния перевозок до 150 км. Повышение эффективности
осуществляется за счет сокращения перевозок неликвидной древесины,
ликвидации необходимости строительства нижних складов по
раскряжевке, которые являются в настоящее время наиболее
энергоемкой составляющей себестоимости заготовленного кубометра
деловой древесины. Внедрение процессорных многофункциональных
машин типа "харвестер-форвардер" позволит избежать трудоемкого и
опасного труда лесозаготовителя, повысить качество работ.
Первоочередная задача в данной отрасли для органов
государственной власти и местного самоуправления области должна
заключаться в повышении эффективности лесного хозяйства через
усиление контроля над лесозаготовителями.
8.1.3. Пищевая промышленность
Пищевая промышленность представлена в основном производством
хлебобулочных изделий.
В 2002 году производство хлеба составило 885,4 тонны. Кроме
того, два предприятия частной формы собственности производят
кондитерские изделия, в текущем году их выработано на сумму 562
тыс. рублей.
Таблица 8
ОБЪЕМЫ ПРОИЗВОДСТВА
ХЛЕБА И ХЛЕБОБУЛОЧНЫХ ИЗДЕЛИЙ В ЗЕЙСКОМ РАЙОНЕ
(тонн)
-------------------------T----------T----------T----------T----------------¬
¦ Наименование ¦ 2000 год ¦ 2001 год ¦ 2002 год ¦Населенный пункт¦
¦хозяйствующего субъекта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+----------+----------+----------+----------------+
¦ОАО "Прииск "Дамбуки" ¦336,0 ¦265,0 ¦210,2 ¦п. Береговой, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦п. Золотая Гора ¦
+------------------------+----------+----------+----------+----------------+
¦ОАО "Октябрьский ОРС" ¦219,3 ¦168,0 ¦167,0 ¦п. Октябрьский ¦
+------------------------+----------+----------+----------+----------------+
¦ТО "ДЦРС" ¦98,0 ¦124,0 ¦90,0 ¦п. В-Зейск, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦п. Дугда ¦
+------------------------+----------+----------+----------+----------------+
¦ЧП Бежина Е.В. ¦45,0 ¦207,0 ¦47,4 ¦п. Хвойный, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦с. Бомнак, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦п. Горный ¦
+------------------------+----------+----------+----------+----------------+
¦ЧП Войков С.Я. ¦9,0 ¦33,0 ¦36,3 ¦с. Овсянка ¦
+------------------------+----------+----------+----------+----------------+
¦ЧП Самсонова Н.Г. ¦5,8 ¦7,2 ¦6,5 ¦с. Алгач ¦
+------------------------+----------+----------+----------+----------------+
¦ЧП Терехов Г.И. ¦2,5 ¦3,5 ¦4,0 ¦с. Николаевка ¦
+------------------------+----------+----------+----------+----------------+
¦ЧП Афанасьева Т.Н. ¦54,7 ¦42,0 ¦66,0 ¦с. Овсянка ¦
+------------------------+----------+----------+----------+----------------+
¦ЧП Жогина В.В. ¦213,0 ¦251,0 ¦258,0 ¦с. Овсянка, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦п. Поляковский, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦п. Юбилейный, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦п. Снежногорский¦
+------------------------+----------+----------+----------+----------------+
¦ЧП Шмелева Л.И. ¦14,5 ¦- ¦- ¦с. Заречная ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Слобода ¦
+------------------------+----------+----------+----------+----------------+
¦Итого ¦997,8 ¦1100,7 ¦885,4 ¦ ¦
L------------------------+----------+----------+----------+-----------------
Снижение производства хлеба и хлебобулочных изделий обусловлено
уменьшением покупательского спроса в связи с прекращением
строительства дороги к Улакскому месторождению.
ОАО "Прииск "Дамбуки" занимается производством пива, однако
объемы его выпуска снижены с 1800 дал в 2001 году до 700 дал в
2002 году. Причиной этому является наличие в торговой сети
широкого ассортимента пива, ввозимого из других регионов.
8.2. Транспорт и связь
8.2.1. Автомобильный транспорт и дорожное хозяйство района
Рынок автотранспортных услуг района неустойчив в части
субъектов, осуществляющих на нем специализированную
автотранспортную деятельность, и на протяжении последних трех лет
по официальным данным характеризуется снижением пассажирских
перевозок. Специализированных пассажирских предприятий в районе не
зарегистрировано, перевозку пассажиров в разные периоды по
договору с районной администрацией осуществляли предприятия,
расположенные в г. Зее: ОАО "Зейское АТП", "Транспортник"
(автобусами, арендованными у ОАО "Зейское АТП"), а также
предприятие ЖКХ, расположенное в селе Овсянка.
Несвоевременная оплата за перевозку льготных категорий
пассажиров со стороны администраций города и района, налоговая
нагрузка, связанная с содержанием производственной инфраструктуры,
негативно отражаются на финансово-хозяйственной деятельности
основного специализированного предприятия по перевозке пассажиров
в районе ОАО "Зейское АТП". На начало текущего года дебиторская
задолженность предприятия по этому направлению составляет порядка
4 млн. рублей.
Для стабилизации деятельности предприятия необходимо уточнить
сумму задолженности за пассажирские перевозки районной
администрации и разработать график ее погашения с учетом текущей
задолженности.
Развитие рынка автоперевозок способствовало привлечению в
перевозочный процесс ведомственного автотранспорта.
Пассажирские перевозки автобусами, включая маршрутные
таксомоторы, хозяйствами всех отраслей экономики района как и
грузоперевозки в течение 2000 - 2002 годов имеют устойчивую
тенденцию к росту.
На среднесрочную перспективу ввиду ожидаемой неблагоприятной
демографической ситуации как в целом по области, так и в районе,
процессов реформирования общественного транспорта предполагается
сохранение тенденции к снижению пассажирских перевозок
специализированными предприятиями. В то же время будет продолжать
возрастать роль ведомственного и частного автотранспорта как на
внутрирайонных, так и на межрайонных маршрутах.
На развитие автотранспортных услуг и их качество существенно
влияет уровень состояния и развития дорожной сети района.
По общей протяженности дорожной сети район находится на первом
месте среди всех районов области (1215,6 км), однако удельный вес
территориальных дорог общего пользования составляет лишь 31%, или
379,4 км, из которых 91,7% (347,7 км) имеют твердое покрытие, в
том числе 32,9% - усовершенствованное покрытие. По плотности
автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием в
расчете на 1000 квадратных км территории район занимает
предпоследнее место в области (4,3 км) и этот показатель в 4,5
раза ниже среднего сложившегося уровня по области.
Протяженность ведомственных автодорог, связывающих между собой
населенные пункты района, составляет 836,2 км, из которых только
356,2 км (42,6%) с твердым покрытием. Более половины ведомственных
автодорог являются бесхозными. На их содержание, как правило, не
хватает средств, поэтому транспортная доступность ряда населенных
пунктов района является проблемой.
В целом автомобильная транспортная система Зейского района
только частично обеспечивает транспортную доступность социальных
благ для населения и в недостаточной мере способствует снижению
степени неопределенности хозяйственной деятельности на территории
района.
Часть населенных пунктов района не имеет круглогодичной
доступности через сеть автомобильных дорог общего пользования, а в
имеющейся сети отсутствуют необходимые для эффективного
функционирования потребителей транспортных услуг резервы по
начертанию (дублирующие участки).
Непосредственная связь автодорогами с твердым покрытием у
Зейского района имеется только с двумя из пяти соседних
административных районов, то есть уровень дорожной проницаемости
границ района составляет 40 процентов. Из тридцати трех населенных
пунктов района связь по дорогам с твердым покрытием имеют только
шестнадцать.
Из общего количества территориальных дорог общего пользования
80 процентов относятся к четвертой категории, а оставшаяся часть к
третьей.
Таблица 9
ПЕРЕЧЕНЬ
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
ЗЕЙСКОГО РАЙОНА ПО СОСТОЯНИЮ НА 1 ЯНВАРЯ 2002 ГОДА
----T--------------------T------T---------------------------------------------------T--------------¬
¦ N ¦ Наименование дорог ¦Всего,¦ В том числе ¦ Категория ¦
¦п/п¦ ¦ км +----------------T--------------T---------T---------+------T-------+
¦ ¦ ¦ ¦Асфальтобетонная¦Черногравийная¦Гравийная¦Грунтовая¦ III ¦ IV ¦
+---+--------------------+------+----------------+--------------+---------+---------+------+-------+
¦1. ¦Зея - Тыгда ¦71,3 ¦71,3 ¦ ¦ ¦ ¦71,3 ¦ ¦
+---+--------------------+------+----------------+--------------+---------+---------+------+-------+
¦2. ¦Подъезд к с. Овсянка¦14,3 ¦6,0 ¦3,5 ¦4,8 ¦ ¦ ¦14,3 ¦
+---+--------------------+------+----------------+--------------+---------+---------+------+-------+
¦3. ¦Подъезд к с. ¦5,9 ¦ ¦ ¦5,9 ¦ ¦ ¦5,9 ¦
¦ ¦Ивановка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+------+----------------+--------------+---------+---------+------+-------+
¦4. ¦Заречное - Сиан ¦42,4 ¦1,3 ¦2,0 ¦39,1 ¦ ¦ ¦42,4 ¦
+---+--------------------+------+----------------+--------------+---------+---------+------+-------+
¦5. ¦Зея - Золотая Гора ¦84,5 ¦ ¦ ¦84,5 ¦ ¦ ¦84,5 ¦
+---+--------------------+------+----------------+--------------+---------+---------+------+-------+
¦6. ¦Подъезд к с. Гулик ¦6,4 ¦ ¦ ¦6,4 ¦ ¦ ¦6,4 ¦
+---+--------------------+------+----------------+--------------+---------+---------+------+-------+
¦7. ¦Николаевка - ¦5,0 ¦ ¦ ¦5,0 ¦ ¦ ¦5,0 ¦
¦ ¦Александровка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+------+----------------+--------------+---------+---------+------+-------+
¦8. ¦Зея - Поляковский ¦125,1 ¦11,1 ¦ ¦104,3 ¦9,7 ¦ ¦125,1 ¦
+---+--------------------+------+----------------+--------------+---------+---------+------+-------+
¦9. ¦Подъезд к с. ¦1,0 ¦0,5 ¦ ¦ ¦0,5 ¦ ¦1,0 ¦
¦ ¦Николаевка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+------+----------------+--------------+---------+---------+------+-------+
¦10.¦Подъезд к с. ¦1,5 ¦ ¦ ¦ ¦1,5 ¦ ¦1,5 ¦
¦ ¦Березовка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+------+----------------+--------------+---------+---------+------+-------+
¦11.¦Подъезд к с. ¦0,3 ¦ ¦ ¦0,3 ¦ ¦ ¦0,3 ¦
¦ ¦Амуро-Балтийск ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+------+----------------+--------------+---------+---------+------+-------+
¦12.¦Подъезд к аэропорту ¦0,7 ¦0,7 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦0,7 ¦
+---+--------------------+------+----------------+--------------+---------+---------+------+-------+
¦13.¦Подъезд к с. Алгач ¦1,0 ¦ ¦ ¦1,0 ¦ ¦ ¦1,0 ¦
+---+--------------------+------+----------------+--------------+---------+---------+------+-------+
¦14.¦Зея - Снежнегорский ¦20,0 ¦ ¦ ¦ ¦20,0 ¦ ¦20,0 ¦
+---+--------------------+------+----------------+--------------+---------+---------+------+-------+
¦ ¦Итого ¦379,4 ¦90,9 ¦5,5 ¦251,3 ¦31,7 ¦71,3 ¦308,1 ¦
L---+--------------------+------+----------------+--------------+---------+---------+------+--------
Степень удовлетворения потребностей в автомобильных дорогах от
минимально необходимой протяженности в целом по району составляет
21,1%, в том числе капитальных - 50%.
Основным показателем качества транспортной среды района
является интегральная транспортная доступность, представляющая
собой средневзвешенные затраты времени на пассажирские и грузовые
перевозки. Около 20 процентов населения в районе проживают вне
нормативной зоны доступности. Интегральная транспортная
доступность транспортно-дорожной сети района для пассажирских
перевозок при норме 6,07 часа фактически составляет 7,89 и для
грузовых перевозок - 8,5 часа при норме 5,16. Средняя техническая
скорость на дорогах района для грузовых перевозок равняется 45
км/час, а для пассажирских - 39 км/час при нормативе 100 и 120
км/час соответственно.
Учитывая то, что большая часть дорог проектировалась под
расчетную осевую нагрузку порядка 6 тонн, а в структуре грузового
автопарка района около трети занимают грузовые автомобили
грузоподъемностью более 7 тонн, происходит разрушение дорожных
покрытий. Порядка 40 - 50% автодорог в районе имеет плохое
состояние покрытия.
По остроте проблемы дифференциации транспортной обеспеченности
Зейский район занимает первое место в области.
Автодорога "Зея - Снежногорский" постановлением Главы
Администрации области от 14 февраля 2000 г. N 87 включена в
перечень ведомственных автомобильных дорог, подлежащих приведению
в нормативное состояние с последующей передачей в сеть
автомобильных дорог общего пользования Амурской области в период
2000 - 2010 гг. Однако в 2000 - 2001 годах приведено в нормативное
состояние и передано на баланс управления "Амурупрадор" 20 км этой
автодороги. Доведение ведомственных дорог до параметров дорог
общего пользования требует значительных капитальных вложений в
связи с необходимостью строительства на них большого количества
мостовых переходов. С 2002 года управлением "Амурупрадор" ведутся
работы по содержанию ведомственных дорог района общей
протяженностью 414 км. На указанные цели в 2003 году из средств
территориального дорожного фонда направлено 3844,1 тыс. рублей.
В целях развития дорожной сети района управление "Амурупрадор"
должно рассмотреть вопрос приведения в нормативное состояние
ведомственных автодорог: "Зея - Снежногорский" протяженностью 85
км, "Юбилейный - Ясный - Октябрьский" - 136 км, "Золотая Гора -
Береговой" - 81 км, "Зея - Снежногорский - Огорон" - 112 км с
целью передачи их в сеть дорог общего пользования.
Неоднократно ставился вопрос о строительстве автодороги общего
пользования "Бомнак - Горный". В 1993 году было инициировано
проектирование строительства автомобильной дороги "Горный -
Бомнак" протяженностью 37,5 км. Необходимость строительства дороги
обусловлена не только потребностями жителей села, численность
населения которого составляет 544 человека, и предприятий,
обеспечивающих жизнеспособность населенного пункта, но и является
одним из условий функционирования ряда промышленных предприятий,
осуществляющих свою деятельность на территории Бомнакского
сельского Совета. Это артели старателей "Восток-1", "Зея", ООО
"Самоцветы", ООО "ГРП "Угрюм-река", ООО "Согжой", ЗАО "А/с "Амур",
КОО "Флаконбридж ИСТ Лимитед". В них заняты добычей золота,
поисковыми работами, лесозаготовкой около 700 человек. Таким
образом, дорога "Горный - Бомнак" необходима в качестве дороги
общего пользования.
Село Бомнак Зейского района расположено по течению реки Зея
севернее Зейского водохранилища, в тридцати километрах от железной
дороги. Дорог, связывающих село Бомнак с районным центром и
другими населенными пунктами района, нет. Отсутствует водное
сообщение. Транспортная связь с поселками и с районным центром
обеспечивается воздушным транспортом. Из-за недостатка
финансирования плановая регулярность полетов нарушается и для
населения становится проблемой добраться в райцентр. Спрос на
авиаперевозки в направлении на Бомнак колеблется по периодам года,
и в среднем загрузка превышает 50 процентов, наибольшая загрузка
отмечена в весенне-осенний период. Рейс является
высокодотационным, уровень дотации в затратах составляет от 77 до
95 процентов (при минимальной загрузке 22%), поэтому для улучшения
транспортных условий среды жизнедеятельности, обеспечения
транспортной доступности поселков, расположенных вдоль Зейского
водохранилища, необходимо проработать вопрос эффективности
восстановления организованного пассажирского сообщения по Зейскому
водохранилищу.
Управлению "Амурупрадор" необходимо предусмотреть строительство
автодороги общего пользования сообщением Горный - Бомнак при
формировании планов дорожных работ на 2005 год, одновременно
администрации района следует проработать вопрос участия в
сооружении автодороги заинтересованных предприятий и организаций.
8.2.2. Воздушный транспорт
В г. Зее функционирует МУП "Аэропорт "Зея", обеспечивающее
воздушное сообщение райцентра с областным центром и поселками
внутри района, в которых расположены аэропорты: "Береговой",
"Хвойный", "Горный", "Бомнак", "Снежногорский", "Октябрьский",
"Ясный".
В весенне-осенний период воздушный транспорт является
единственным, обеспечивающим связь между райцентром и северными
поселками. Ежегодно воздушным транспортом по району перевозится не
менее 1,5 тыс. человек. Из-за незначительной интенсивности полетов
аэропортовая деятельность МУП "Аэропорт "Зея" убыточна. Затраты
аэропорта за аэропортовое и наземное обслуживание воздушных судов
по соглашению с администрациями города и района должны покрываться
из средств соответствующих бюджетов, однако из-за недостатка
средств это условие не выполняется в полном объеме, поэтому
предприятие фактически является банкротом.
Перевозку пассажиров по Зейскому "кусту" аэропортов по договору
с администрацией области выполняет Амурская база авиационной
охраны лесов, из областного бюджета дотируются убытки авиабазы.
Необходимо отметить, что пассажирские рейсы в связи с
установлением на перевозки социально-приемлемого, а не расчетного
тарифа являются высокодотационными. Уровень дотации в затратах
авиаперевозчика составляет от 76 до 95 процентов в зависимости от
загрузки самолета. За 2003 год из средств областного бюджета
Амурской авиабазе на перевозку пассажиров по Зейскому "кусту"
выделено почти 5 млн. рублей.
Из-за того, что бюджетных средств не всегда хватает на
опережающую оплату авиатоплива, перевозки осуществляются
нестабильно. Исходя из установленного расписания полетов из
расчета два раза в неделю по каждому маршруту, в 2003 году
выполнено 100 рейсов, что составляет 52 процента от
запланированных. В связи с этим актуальным является развитие на
территории района альтернативных видов транспорта.
Предполагается изучить вопрос финансово-хозяйственной
деятельности МУП "Аэропорт "Зея" и разработать план мероприятий по
стабилизации его деятельности.
8.2.3. Железнодорожный транспорт
Через территорию района проходит крупная железнодорожная
магистраль федерального значения - Дальневосточная железная дорога
с выходом через территорию Хабаровского края на порты Ванино и
Советская Гавань.
Перспектива развития железнодорожного транспорта в Зейском
районе как и в целом Байкало-Амурской магистрали связана с
перспективой освоения природных ресурсов, расположенных в зоне
БАМа, вовлечения их в хозяйственный оборот и строительства
подъездного железнодорожного пути от ст. Улак Дальневосточной
железной дороги к Эльгинскому месторождению углей.
Подъездной железнодорожный путь протяженностью около 167 км по
территории Зейского района будет проходить по верховьям бассейна
реки Зея, по водоразделам рек Мульмугакан - Бомнак, Уган -
Кунгкуй, далее по долине реки Чапа и водоразделу рек Чапа и Ток.
На всем своем протяжении размещается по территории Верхне-Зейского
лесхоза. Подъездной железнодорожный путь с 67 по 120 км и со 130
по 175 км проходит по землепользованию совхоза "Ударник", в районе
150 - 158 км проходит вдоль и пересекает земельные участки артели
старателей "Восток-1", предназначенные для поиска, разведки и
разработки месторождений россыпного золота.
8.2.4. Связь
Связь в Зейском районе развита крайне недостаточно и построена
преимущественно на устаревшем, полностью изношенном оборудовании с
недостаточным количеством соединительных линий и не позволяет
предоставить населению района современную качественную связь при
больших затратах на ее содержание.
В Зейском районе действуют 15 автоматических телефонных станций
общей монтированной емкостью 2450 номеров, из них задействовано
1968 номеров, в том числе квартирных телефонов - 1800, уровень
использования монтированной емкости составляет 80,3 процента.
Прямой выход на автоматическую междугородную телефонную сеть имеют
699 абонентов (АТС с. Овсянка). Средний коэффициент использования
емкости сельских АТС - 71,5%, а АТС п. Юбилейный, с. Овсянка, с.
Алгач - 93% - 96%. Все АТС координатной системы морально
устаревшего типа.
АТС поселков Октябрьский и Береговой эксплуатируются более 25
лет и в настоящее время полностью изношены, что является одной из
причин их неустойчивой работы.
Соединительные линии с районным центром организованы по
столбовым линиям связи большой протяженностью: до п. Береговой -
167 км, до п. Октябрьский - 144 км, линии проходят по сильно
пересеченной и заболоченной местности с переходами через р. Гилюй
(длина переходного пролета около 300 м) и через р. Деп (длина
пролета 190 м), что осложняет и приводит к большим материальным
затратам проведение аварийно-восстановительных работ и плановых
ремонтов. Ежемесячные затраты на содержание одной линии составляют
до 40 тысяч рублей с использованием вездеходной техники. Связь с
п. Юбилейный и п. Поляковский организована также по столбовой
линии связи: Овсянка - Юбилейный - Поляковский протяженностью 88
км по пересеченной местности с тремя мачтовыми переходами через
реку Зея. Длина речных переходов от 650 до 800 м.
Имеющиеся воздушные линии связи, учитывая ущерб, причиняемый им
пожарами и переувлажнениями, смогут обеспечить потребности района
в течение двух лет. В перспективе отсутствуют ресурсные
возможности их восстановления.
В северных поселках Хвойный и Горный нет телефонных станций,
связью обеспечены только администрации этих поселков посредством
одноканальных радиоудлинителей по ведомственным сетям Минэнерго.
АТС п. Бомнак имеет выход на районный центр по одной
соединительной линии Минэнерго. Также практически не
телефонизированы села Александровка, Березовка, Гулик, Сиан, в
которых установлено по 1 - 2 телефона. Выход абонентов района и
городской телефонной сети на междугородную сеть общего пользования
осуществляется по кабельной линии связи Зея - Овсянка - Тыгда,
уплотненной аналоговой системой К-60П с организацией 72 каналов,
из которых для автоматической связи выделено 16 исходящих, 20
входящих и 5 полуавтоматических каналов. Этого количества каналов
недостаточно для выхода на междугородную сеть связи, так как общее
число абонентов с учетом города - 7020, в том числе населения -
6036. Наличие квартирных телефонных аппаратов сети общего
пользования в расчете на 100 семей сельского населения составляет
28,2, что выше среднего областного уровня на 2 аппарата, или на 7
процентов, и с 2000 года динамика этого показателя носит
положительный характер, однако неудовлетворенный спрос остается.
Согласно ст. 57 Федерального закона "О связи", вступившего в
силу с 1 января 2004 года, в Российской Федерации гарантируется
оказание универсальных услуг связи, к которым относятся услуги
телефонной связи с использованием таксофонов и услуги по передаче
данных и предоставлению доступа к сети "Интернет" с использованием
пунктов коллективного доступа. В соответствии с этим в каждом
населенным пункте должен быть установлен не менее чем один
таксофон с обеспечением бесплатного доступа к экстренным
оперативным службам, в каждом населенном пункте с численностью
населения не менее 500 человек должен быть создан не менее чем
один пункт коллективного доступа к сети "Интернет". В Зейском
районе 14 населенных пунктов с численностью более 500 человек, или
42% от общего количества населенных пунктов района, не имеют ПКД к
сети "Интернет".
Учитывая неблагоприятную ситуацию в состоянии средств
электросвязи в районе, организацию связи на энергоемком физически
и морально устаревшем оборудовании, наличие столбовых
соединительных линий между населенными пунктами и райцентром,
разработан проект развития телекоммуникационных сетей в сельской
местности Амурской области до 2010 года. Проект предусматривает
развитие телекоммуникационных сетей и в Зейском районе. Данный
документ находится на согласовании в Амурском филиале ОАО
"Дальсвязь". Проектом предусматриваются следующие направления
развития связи в Зейском районе:
- замена существующих телефонных станций координатной системы
на современные электронные цифровые станции типа "Сигма";
- замена существующей аналоговой каналообразующей аппаратуры на
цифровую, что позволит без дополнительного согласования
организовать соединительные линии между телефонными станциями и
предоставление качественной телефонной связи и современных видов
телекоммуникационных сообщений;
- построение сети радиорелейных линий РРС "Флокс",
обеспечивающих возможность поддерживать связь на расстоянии до 100
км на направлениях Зея - Юбилейный - Октябрьский. Это позволит
отказаться от эксплуатации столбовых линий Зея - Октябрьский и
Овсянка - Юбилейный - Поляковский общей протяженностью более 230
км, организовать достаточное количество скоростных цифровых
каналов для соединительных линий и современных видов
телекоммуникационных сообщений. Построение сети радиорелейных
линий на северном направлении Зея - Хвойный, Береговой - Хвойный,
Береговой - Снежногорский, Хвойный - Верхнезейск, Верхнезейск -
Горный, Верхнезейск - Бомнак позволит создать необходимый пучок
каналов для связи северных поселков с районным центром. Построение
на северном направлении проводных или кабельных систем связи
невозможно из-за Зейского водохранилища, спутниковая система
дорогостоящая. Необходима разработка проекта развития
радиорелейной сети, ориентировочная стоимость которого составляет
300 тыс. рублей. Потенциальный заказчик проекта - Амурский филиал
ОАО "Дальсвязь".
Данное поэтапное построение и модернизация связи района
позволит охватить качественной связью все населенные пункты
района, повысить рентабельность отрасли за счет увеличения числа
абонентов, предоставления дополнительных услуг в виде электронной
почты, Интернета и других и сокращения затрат на эксплуатацию.
8.2.5. Радиовещание
Радиотрансляционная сеть проводного вещания Зейского района по
состоянию на 1 июня 2003 года охватывает шесть населенных пунктов
с общим количеством радиоточек 570 штук. Общая протяженность
воздушных линий 383,4 км, из них 37,1 км - совместная подвеска по
опорам ЛЭП-0,4 кВ. В настоящее время только 4 населенных пункта
района, имеющих сеть проводного вещания, находятся в зоне
уверенного приема УКВ-ЧМ-вещания, это г. Зея, села Алгач, Овсянка,
Ивановка. В июне 2003 года в результате реконструкции ЛЭП-0,4 кВ с
заменой опор в с. Ивановка ликвидировано 50 процентов абонентских
линий радиофикации, и восстановление их не планируется. Абонентам
с. Ивановка предложено воспользоваться эфирным радиовещанием, но
приобретение их не обеспечено финансированием со стороны Зейского
межрайонного узла электросвязи из-за отсутствия средств. Согласно
разработанному проекту областной программы перевода абонентов
проводного вещания на эфирное на первом этапе предполагается
перевести на эфирное вещание 392 абонента проводного вещания.
Обеспечение населения радиовещанием в сельской местности возможно
только при условии перехода на альтернативное эфирное вещание с
использованием приемников с фиксированной настройкой. Для
расширения зоны УКВ-ЧМ-вещания звуковых программ ВГТРК и ГТРК
"Амур" необходимо предусмотреть строительство в районе
ретрансляторов с установкой передатчиков в поселках Верхнезейск,
Хвойный, Октябрьский, Снежногорский, Горный, Бомнак, Береговой,
что позволит обеспечить 100-процентный охват населенных пунктов
района качественным эфирным вещанием. Предварительное согласие от
ВГТРК на использование данных передатчиков имеется. Стоимость
затрат составляет 45 тыс. долларов.
8.3. Сельское хозяйство
В 2002 году сельскохозяйственным производством на территории
района занимались 5 сельскохозяйственных предприятий и 23
крестьянско-фермерских хозяйства. Из 47,9 тыс. га
сельскохозяйственных угодий в районе за данными предприятиями и
крестьянско-фермерскими хозяйствами закреплено 28,8 тыс. га, в том
числе пашни - 10,4 тыс. га. Посевная площадь в 2002 году составила
7,1 тыс. га, что на 1,1 тыс. га меньше, чем в 2001 году.
Наблюдается ежегодное сокращение посевных площадей. Основной
причиной сокращения посевных площадей является выведение из
севооборота части пашни, на участках которой из-за неблагоприятных
погодных условий на протяжении последних лет была получена
наименьшая урожайность. В результате посевы зерновых составили 3,3
тыс. га, картофеля 1013 га, овощей 70 га, кормовых культур 3,4
тыс. га.
В связи с сильнейшей засухой по северу Амурской области летом
2002 года урожайность зерновых культур не превысила 6 ц/га,
картофеля 148 ц/га. В хозяйствах всех категорий произведено
зерновых 1,6 тыс. тонн, картофеля 15,0 тыс. тонн, овощей 0,6 тыс.
тонн. Это составляет к уровню 2000 года соответственно 54,4%,
103,8% и 126,5%. Сельскохозяйственными предприятиями и крестьянско-
фермерскими хозяйствами района в полном объеме был выполнен
муниципальный заказ по обеспечению овощами и картофелем бюджетных
учреждений района. В больницы, школы, детские сады заложено на
хранение 98 тонн картофеля и 32 тонны овощей.
Многолетняя засуха крайне отрицательно сказалась на урожайности
сенокосных угодий. При сохранении площадей естественных посевов и
многолетних трав на уровне 2001 года удалось создать в 2002 году
запас грубых кормов на зимне-стойловый период, обеспечивающий
только 40% от потребности.
В личных подворьях граждан производится более 90% всей
сельскохозяйственной продукции района.
Посевные площади, закрепленные за личными подсобными
хозяйствами граждан, составили 976 га, или 11% посевных площадей,
занимаемых всеми категориями хозяйств. При этом в личных подсобных
хозяйствах валовое производство картофеля составило 14,6 тыс.
тонн, овощей 0,5 тыс. тонн. В течение 2002 года у населения района
было закуплено более 90,2 тонны овощей и картофеля для
муниципальных нужд.
Подобный факт свидетельствует о недостаточно эффективном
производстве сельскохозяйственных предприятий при наличии
потенциальных природно-климатических факторов для развития
растениеводства в районе.
Основной причиной, пагубно влияющей на развитие
растениеводства, является низкий уровень механизации
сельскохозяйственного производства. На балансе
сельскохозяйственных предприятий стоит 29 зерноуборочных комбайнов
выпуска до 1992 года, которые работают за пределами
амортизационного срока и не обеспечивают качественную и
своевременную уборку зерновых культур. Нагрузка на один комбайн в
настоящий момент превышает нормативную. Требует обновления
тракторный парк коллективных и крестьянско-фермерских хозяйств. В
районе до предела изношен шлейф сельхозмашин. В связи с этим
необходимо предусматривать ежегодное обновление машинно-
тракторного парка, в противном случае уже в 2005 году резко
сократится производство сельскохозяйственных культур, что
негативно отразится на кормовой базе для общественного и личного
поголовья скота и птицы.
В хозяйствах необходимо вести обновление оборудования зерновых
дворов и животноводческих ферм, которое практически не менялось с
1992 года и непригодно для дальнейшей эксплуатации.
Из-за недостаточной обеспеченности кормовой базой в районе идет
постоянное сокращение поголовья крупного рогатого скота и свиней в
хозяйствах всех категорий. Поголовье крупного рогатого скота
сократилось к уровню 2000 года на 16,7% и составило 4867 голов, из
них коров - 2273 головы. Причем сокращение поголовья коров
произошло на 24,9% в основном за счет снижения поголовья в личных
подсобных хозяйствах граждан, удельный вес которых в общем
поголовье крупного рогатого скота составляет 56%, коров 64,4%,
свиней 90,3%.
В сельскохозяйственных предприятиях по состоянию на 1 января
2003 года поголовье крупного рогатого скота составило 2163 головы,
из них - 809 коров, свиней - 368 голов.
Валовое производство молока в районе составило в 2002 году 5726
тонн, из них 78,1% произведено в личных подсобных хозяйствах
граждан, где также произведено 380 тонн мяса в живом весе, или
71,1% от общего производства мяса в районе. Валовое производство
молока и мяса в личных подсобных хозяйствах граждан возросло
несмотря на сокращение поголовья в связи с трудностями в
обеспечении кормами и высокой их стоимостью. Соотношение затрат на
корма и цены реализации произведенной продукции не стимулирует
развитие сельского хозяйства.
Анализ деятельности сельскохозяйственных предприятий говорит о
том, что в районе хоть и сохраняется сельскохозяйственное
производство, но положение в нем остается сложным. В 2002 году в
животноводстве района продолжались негативные процессы, особенно
разрушительные в коллективных хозяйствах. Сельскохозяйственными
предприятиями района выращено скота почти в 2 раза меньше, чем
реализовано на убой (в живом весе). Среднесуточные привесы
молодняка крупного рогатого скота в среднем по району были менее
190 граммов, в 2 раза ниже, чем в среднем по области. Хозяйства
района не занимаются закупкой молока у населения района.
Продуктивность коров в сельхозпредприятиях района в последние годы
не превышает 1000 кг молока на одну корову, что вдвое меньше
среднего показателя по области.
В связи с воздействием природно-климатических факторов и крайне
низкой эффективностью сельскохозяйственного производства
производство сельскохозяйственной продукции в производственном
секторе нерентабельно. В 2002 году уровень убыточности
реализованного молока составил 2,6%; мяса крупного рогатого скота
(в живом весе) - 3,4%, а в целом сельскохозяйственными
предприятиями получен убыток в сумме 1392 тыс. рублей. За счет
средств федерального и областного бюджетов хозяйствам района
оказана финансовая поддержка в виде субсидий на продукцию
животноводства и растениеводства в сумме 1250 тыс. рублей, в том
числе за счет федерального бюджета - 350,5 тыс. рублей, областного
- 899,2 тыс. рублей.
Одним из неиспользованных резервов увеличения производства
сельскохозяйственной продукции в районе является поддержка
сельхозтоваропроизводителей животноводческой продукции частного
сектора - организация закупки ее излишков у населения.
Стратегическими задачами в сфере сельскохозяйственного
производства в животноводстве являются сохранение и прирост
численности поголовья крупного рогатого скота путем повышения
фактических норм кормления скота, зоотехнической работы,
продуктивности животных, улучшения племенной работы на базе бывшей
племенной фермы села Сосновый Бор для качественного
совершенствования общественного стада и скота в личных подворьях
граждан, в растениеводстве - создание собственной кормовой базы в
части запаса грубых, сочных кормов и зернофуража, способной
обеспечить потребности животноводческой отрасли.
8.4. Жилищно-коммунальное хозяйство
Жилищно-коммунальное хозяйство района представлено
многоотраслевым муниципальным унитарным предприятием жилищно-
коммунального хозяйства района (МУП ЖКХ) и муниципальным
учреждением "Служба Заказчика" с общей численностью работающих 585
человек.
Удельный вес услуг, оказываемых МУП ЖКХ населению и бюджетным
организациям, составляет от общего объема реализации 97,5%, прочим
предприятиям - 2,5%, которые выражаются в виде тепловой энергии,
горячего и холодного водоснабжения, канализации, благоустройства и
санитарной очистки, а также содержания, обслуживания, проведения
текущего и капитального ремонта жилого фонда.
Зейский район включает в себя 22 муниципальных образования, в
состав которых входят 33 населенных пункта.
Общая площадь жилищного фонда составляет 325 тыс. кв. м. Весь
жилищный фонд расположен в сельской местности. В муниципальной
собственности находится 151,1 тыс. кв. м, или 46,5% от общей
площади жилья района. Ведомственное жилье, принадлежащее филиалу
государственного унитарного предприятия "Дальневосточная железная
дорога", составляет 71,3 тыс. кв. м, или 21,9%. Ветхий жилищный
фонд составляет 8,6 тыс. кв. м, или 2,6%, износ муниципального
жилищного фонда составляет 77%.
В 33 населенных пунктах находятся 52 котельные, в т.ч. 4
ведомственные котельные поселков БАМа Огорон, Дугда, Тунгала,
Верхне-Зейск, и 48 котельных, находящихся в муниципальной
собственности, из которых 43 обслуживаются МУП ЖКХ, остальные
котельные находятся на обслуживании отделов образования,
здравоохранения и культуры администрации района.
Физический износ котельных составляет 57,3%, тепловых сетей
протяженностью 35,4 км - 80,4%, водопроводных сетей протяженностью
24,9 км - 65,0%. Котельные на 71% вырабатывают тепловую энергию
для нужд населения и социальной сферы.
Наиболее сложное положение с теплоснабжением сложилось в
поселках Береговой, Октябрьский, Горный, Снежногорский, Дугда,
селах Овсянка и Алгач. Для улучшения теплоснабжения в поселках
Береговой и Октябрьский необходимо:
- в п. Береговой произвести полную реконструкцию тепловых сетей
протяженностью 11,4 км с последующей регулировкой гидравлического
режима;
- в п. Октябрьский решить вопрос по ликвидации котельных
детского сада и базы, находящихся в аварийном состоянии.
В п. Горный тепловые сети введены в эксплуатацию в 1983 году.
Их износ составляет 86%, что приводит к постоянным авариям,
дополнительным затратам предприятия. Утечки теплоносителей
приводят к перерасходу воды, потребления электрической энергии.
Требуется замена тепловых сетей протяженностью 3890 п.м. Требуется
также замена мягкой кровли на шатровую в связи со 100-процентной
непригодностью существующей.
В п. Снежногорский котельная введена в эксплуатацию в 1979
году. Здесь установлены два котла ДКВР, которые в настоящее время
физически и морально устарели. Тепловые сети имеют износ 91%. В
связи с данными обстоятельствами возникают постоянные аварии.
Кроме того, вследствие резкого сокращения производства из-за
истощения лесосырьевой базы не просматриваются перспективы
развития данного населенного пункта. Напротив, наблюдается отток
населения и как следствие уменьшение количества потребителей
тепловой энергии. Уже в настоящее время установленные мощности
котельной используются на 20%. Содержание ветхих тепловых сетей
приводит к дополнительным затратам предприятия, с каждым годом
увеличиваются затраты на заготовку дров, являющихся основным видом
топлива, соответственно растут и тарифы на тепловую энергию. Для
оптимизации расходов на выработку тепловой энергии в данном
населенном пункте необходимо провести реконструкцию тепловых сетей
и замену котлов на менее мощные и современной модификации,
использующие наиболее рациональный вид топлива.
В с. Овсянка функционируют семь котельных, в которых
установлено морально устаревшее оборудование, имеющее физический
износ 85%. В настоящее время нет возможности производить
надлежащий ремонт котлов из-за отсутствия необходимых запасных
частей. Необходимо произвести замену котлов на Е-1/9 и перейти на
единый наиболее экономичный вид топлива. Вспомогательное
оборудование, а именно: дутьевые, сетевые насосы, дымососы,
вентиляторы - требует замены менее энергоемким.
Электроснабжение в Зейском районе осуществляется от
централизованной энергосистемы ОАО "Амурэнерго", за исключением п.
Снежногорский, где источником электрической энергии является
дизельная электростанция. Из пяти дизель-генераторов в рабочем
состоянии находятся только два: ДГА 200-64-25/34 - 200 кВт и ИДГ
"Шкода" 6-27,5-А4 - 735 кВт.
Оба дизель-генератора требуют капитального ремонта. В связи с
высоким уровнем физического износа работающих дизельных
генераторов наблюдается повышенный расход ГСМ на выработку одного
кВт/часа. Муниципальным унитарным предприятием ЖКХ потребляется
23% из общего объема вырабатываемой энергии для выработки тепловой
энергии, остальной объем потребления, за небольшим исключением,
приходится на население и бюджетные организации, их доля
составляет 76,2%. Следовательно, все непроизводительные затраты
при выработке электрической и тепловой энергии падают на население
и районный бюджет. Кроме того, не гарантируется их бесперебойная
подача. Необходимо произвести реконструкцию электростанции с
установкой технически исправного дизельного генератора мощностью
800 кВт.
За 2002 год оказано коммунальных услуг в натуральном выражении
в следующих объемах: отпущено воды 170,5 тыс. м; пропущено сточных
вод 69,7 тыс. куб. м; отпущено тепловой энергии 52,4 тыс. Гкал;
вывезено сухого мусора 25,3 тыс. куб. м. Обслуживаемый жилищный
фонд составил 192,5 тыс. кв. м.
Централизованным водопроводом для хозяйственно-питьевых нужд
оснащены пять населенных пунктов района - п. Береговой, п.
Снежногорский, п. Дугда, с. Овсянка, с. Сосновый Бор. Вся
водопроводная сеть проложена в непроходных железобетонных лотках
совместно с тепловыми сетями. Постоянные порывы водопроводных труб
и утечка воды влекут за собой перебои в снабжении населения
хозяйственно-питьевой водой. Для бесперебойного снабжения
населения и объектов социальной сферы водой необходимо срочно
реконструировать 16,2 км водопроводных сетей. В противном случае
через 2 - 3 года население и объекты социального назначения
поселков Береговой и Сосновый Бор останутся без водоснабжения.
В остальных поселках района обеспечение населения и других
потребителей водой осуществляется забором воды из 17 глубинных
скважин и доставкой ее водовозными машинами. Все скважины
эксплуатируются более 20 лет.
В п. Октябрьский действует одна водозаборная скважина. Годовой
лимит водопотребления в этом населенном пункте составляет 950 тыс.
м. В связи с ежегодным понижением уровня воды в водозаборной
скважине в п. Октябрьский сложилась критическая ситуация с
обеспечением водой. Для решения данной проблемы необходимо
провести разведку и бурение дополнительной водозаборной скважины.
Центральной канализацией и очистными сооружениями в Зейском
районе оснащен только один поселок Береговой. Общая протяженность
канализационных сетей составляет 6,7 км с годовой пропускной
способностью 1,1 млн. куб. м. Очистные сооружения эксплуатируются
более 20 лет. В настоящее время они не соответствуют санитарно-
эпидемиологическим требованиям. Для нормализации
эпидемиологической обстановки в населенном пункте требуется
срочная модернизация очистных сооружений.
В остальных поселках района отвод хозяйственно-фекальных стоков
осуществляется в дворовые септики с последующей их откачкой
ассенизационными машинами. Септиками оборудовано 20% жилищного
фонда района. Септики изношены и требуют больших затрат на ремонт.
По итогам 2002 года доходы от оказания жилищно-коммунальных
услуг составили 45515 тыс. рублей, расходы - 105677 тыс. рублей,
убыток - 60162 тыс. рублей.
Убытки предприятий ЖКХ сложились в основном за счет
несбалансированной тарифной политики, а именно: от установления
тарифов на ЖКУ ниже себестоимости в размере 36202 тыс. рублей, в
том числе по видам услуг:
- теплоснабжение - 28381 тыс. рублей, или 78%;
- водоснабжение - 3258 тыс. рублей, или 9%;
- водоотведение - 168 тыс. рублей, или 1%;
- содержание и ремонт жилья - 3003 тыс. рублей, или 8%;
- вывоз твердых бытовых отходов - 1392 тыс. рублей, или 4%.
Возмещены за счет бюджетного финансирования убытки в сумме
50803 тыс. рублей, процент финансирования составил 84,4%, в том
числе за счет федерального и областного бюджетов - 50%. Чистый
убыток составил 9359 тыс. рублей.
Необходимо отметить, что наиболее значительная сумма убытков
получена от предоставления услуг по теплоснабжению. Это связано
прежде всего с тем, что теплоснабжение занимает наибольший
удельный вес в структуре жилищно-коммунальных услуг, а также в
связи с высокой зависимостью данного вида услуг от цен на топливно-
энергетические ресурсы. При этом администрацией района
своевременно не применялись меры по пересмотру тарифов в связи с
увеличением цен на электроэнергию и топливо, тогда как только
стоимость угля к концу 2002 года возросла на 30%.
Экономически обоснованные тарифы и ставки оплаты на жилищно-
коммунальные услуги для населения на территории Зейского района
введены в действие решением Зейского районного Совета народных
депутатов от 26 сентября 2002 г. N 14/353 с 8 октября 2002 года.
Постановлением Главы Администрации области от 12 февраля 2002 г. N
102 стандарт предельной стоимости предоставляемых ЖКУ на один кв.
м общей площади жилья в месяц установлен на 2002 год в среднем по
области в размере 36 рублей и дифференцирован по муниципальным
образованиям. Для Зейского района он установлен в размере 42,02
руб. Высокий стандарт содержания одного кв. м ЖКУ по району
обусловлен природно-климатическими факторами северной территории,
которые оказывают влияние на продолжительность отопительного
периода, нормативы потребления ЖКУ.
Фактически стоимость одного кв. м жилья, включая расходы на
электроэнергию и газ, сложилась по Зейскому району в размере 66,59
руб. при средней по области 43,81 руб.
Стоимость жилищно-коммунальных услуг включает затраты
предприятий ЖКХ и оплату услуг, поставляемых различными
ведомствами (железной дорогой, акционерными обществами и другими
поставщиками). При этом, как правило, покупка услуг дешевле, чем
затраты предприятий ЖКХ на их производство.
Для Зейского района характерна высокая стоимость тепловой
энергии. Стоимость одной Гкал здесь составила 1403 руб., тогда как
в среднем по области - 620 руб. Это обусловлено низким качеством
угля, в результате чего наблюдается перерасход по статье
"Топливо", в среднем он составляет 15 - 20%, а также
использованием мощности котельных в среднем на 20 - 40%, потерями
в сетях из-за большой протяженности теплотрасс.
На стоимость услуг по водоснабжению влияют различные факторы:
наличие артезианских скважин, водоочистных и насосных станций,
протяженность водопроводных сетей. При средней сложившейся по
области стоимости одного куб. м водоснабжения в размере 5,26 руб.,
себестоимость в Зейском районе составила 24,79 руб. в результате
включения затрат, связанных с подвозом воды.
Стоимость водоотведения зависит от наличия централизованной
либо выгребной канализации. В среднем по области себестоимость
одного куб. м водоотведения сложилась в размере 4,74 руб. Наличие
выгребной канализации в Зейском районе повлияло на рост
себестоимости одного куб. м водоотведения более чем в 3 раза, и
она составила 15,27 руб.
Важной причиной, влияющей на стоимость одного кв. м ЖКУ,
является установление нормативов потребления без должных
технических обоснований.
По области установлен стандарт уровня платежей граждан за
предоставленные ЖКУ в размере 90%, по району - 80%. Фактический
уровень платежей граждан с учетом начисленных льгот и субсидий
составил 85%.
Стандарт максимально допустимой доли собственных расходов
граждан на оплату ЖКУ в совокупном доходе семьи (в пределах
областного стандарта социальной нормы площади жилья и нормативов
потребления коммунальных услуг) установлен по району в размере
22%, что соответствует федеральному стандарту.
При выделении средств из федерального бюджета на возмещение
расходов консолидированного бюджета Амурской области, связанных с
предоставлением населению субсидий за 2002 год, к субъектам РФ, не
осуществившим переход на новую систему оплаты ЖКУ, применяются
понижающие поправочные коэффициенты. Такой же порядок применяется
при распределении этих средств органами местного самоуправления. В
результате того, что администрацией Зейского района установлен
стандарт уровня платежей ниже федерального, районным бюджетом
недополучено средств из федерального бюджета за 2002 год в размере
91,5 тыс. рублей.
По Зейскому району предоставлено субсидий на оплату жилья и
коммунальных услуг за 2002 год 406 семьям, что составило 13% от
общего числа проживающих в районе. Сумма начисленных субсидий
составила 2346,5 тыс. рублей. По отношению к 2001 году число
семей, получающих субсидии, возросло на 20%, сумма начисленных
субсидий увеличилась в 2,4 раза. Основная причина роста
объясняется тем, что произошло увеличение тарифов на оплату ЖКУ в
результате доведения уровня платежей населения до стандарта в
размере 80% согласно постановлению Главы Администрации области от
18 октября 2001 г. N 660 "Об исполнении федеральных стандартов
перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг".
Немаловажным фактором в увеличении количества семей, получающих
субсидии на территории района, является низкий уровень доходов
населения.
Среднемесячный размер начисленных на одну семью субсидий по
району за 2002 год сложился в размере 482 руб. и по сравнению с
2001 годом возрос в 2 раза.
Затраты предприятий по предоставлению льгот в 2002 году
составили 3007,9 тыс. рублей, возмещено 2754,2 тыс. рублей, или
92%. Сумма убытка соответственно составила 253,7 тыс. рублей.
Число граждан, пользующихся льготами по оплате жилищно-
коммунальных услуг, составило 3303 человека, из них
непосредственно носителями льгот являются 1556 человек.
По сравнению с прошлым 2001 годом затраты по предоставлению
льгот увеличились на 63%, число граждан, пользующихся льготами -
на 8%. Такое соотношение сложилось вследствие опережающего роста
тарифов на оплату ЖКУ при одновременном внесении изменений в
федеральное законодательство об отмене льгот военнослужащим,
работникам судебных, налоговых органов, прокуратуры.
За 2002 год начислено населению района за жилищно-коммунальные
услуги 12,2 млн. рублей, оплачено населением 9,8 млн. рублей.
Процент собираемости платежей составил 80%, неплатежи населения
соответственно 2,4 млн. рублей.
Анализ дебиторской и кредиторской задолженностей предприятий
ЖКХ района показывает, что по итогам работы за 2002 год
кредиторская задолженность составила 34297 тыс. рублей и в 2,5
раза превысила дебиторскую, размеры которой достигли 13943 тыс.
рублей, в том числе задолженность населения - 13426 тыс. рублей
(96%) и прочих потребителей - 517 тыс. рублей (4%). При этом
просроченная задолженность населения составила 5013 тыс. рублей,
или 480% к месячным начислениям. Проводимая предприятиями ЖКХ
работа по взысканию задолженности населения за ЖКУ не дает
ожидаемого результата, так как более 70% судебных решений
возвращается без исполнения в связи с отсутствием имущества у
должников.
В структуре кредиторской задолженности поставщики и подрядчики
занимают 54%, задолженность по заработной плате составляет 5%,
задолженность перед государственными внебюджетными фондами - 6%,
задолженность перед бюджетом - 35%. Основными причинами роста
кредиторской задолженности являются отсутствие у предприятий ЖКХ
денежных средств из-за неплатежей потребителей ЖКУ, установления
тарифов на ЖКУ ниже фактической их себестоимости.
В 2002 году наблюдается незначительное увеличение
среднесписочной численности работающих в отрасли, по отношению к
2001 году оно составило 17 человек, или 3%.
Анализ использования фонда заработной платы на предприятиях ЖКХ
района за 2002 год показывает, что средняя месячная заработная
плата одного работающего в ЖКХ составляет 3586 рублей. Это
соответствует уровню средней заработной платы работников бюджетной
сферы и на 40% ниже средней по области по всем отраслям
хозяйствования. По сравнению с 2001 годом рост средней заработной
платы составил 599 рублей, или 17%. Уровень оплаты труда
соответствует 1,7 прожиточного минимума трудоспособного населения.
Выплаты социального характера на одного работающего в месяц
составили 883 рубля, в абсолютной сумме за год - 516,7 тыс.
рублей, что выше уровня прошлого года соответственно на 234 рубля
и 148,2 тыс. рублей.
Просроченная задолженность по выдаче средств на заработную
плату по состоянию на 1 января 2003 года составила 2198,4 тыс.
рублей. По сравнению с 2001 годом произошло сокращение
задолженности по заработной плате на сумму 190 тыс. рублей, или на
8,6%. При этом срок невыплаты остался на таком же уровне - 1
месяц. Кроме того, просроченная задолженность во внебюджетные
фонды составила всего 13526 тыс. рублей, в том числе пеня - 13137
тыс. рублей.
Основными резервами стабилизации ситуации в жилищно-
коммунальном комплексе района являются его модернизация, ведение
сбалансированной тарифной политики, совершенствование договорных
отношений по предоставлению жилищно-коммунальных услуг,
обеспечение мероприятий по сохранности и эффективному
использованию топливно-энергетических ресурсов.
8.5. Потребительский рынок
Реализация товаров и продукции населению района осуществляется
через розничную торговую сеть и сеть общественного питания,
принадлежащих предприятиям различных форм собственности, включая
предпринимателей без образования юридического лица.
На 1 января 2003 года торговая сеть района представлена 154
магазинами с торговой площадью более 4000 м. Кроме того, в
торговом процессе принимают участие частные предприниматели
города, которые выезжают в села района, реализовывая товары
непродовольственной группы (одежда, обувь и другие).
Ведущими предприятиями, осуществляющими торговое обслуживание
населения района, являются: ОАО "Октябрьский ОРС" - 6 магазинов
торговой площадью 253,5 кв. м, ООО "Селяне" - 9 магазинов торговой
площадью 347 кв. м, ОАО "Прииск "Дамбуки" - 4 магазина торговой
площадью 287 кв. м, дочернее предприятие Тындинского отдела ДЦРС
ДВЖД - 4 магазина торговой площадью 374,6 кв. м, ЧП Мальчихина
Н.И. - 7 магазинов торговой площадью 186,2 кв. м, ЧП Войков С.Я. -
10 магазинов торговой площадью 376,6 кв. м, ЧП Бежина Е.В. - 4
магазина торговой площадью 137 кв. м, ООО "Россия" - 2 магазина
торговой площадью 245 кв. м, ЧП Кутырина - 3 магазина торговой
площадью 60 кв. м. Районный узел почтовой связи осуществляет
торговую деятельность в почтовых отделениях с торговой площадью
366 кв. м.
Таблица 10
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЙ ТОРГОВЛИ И ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ
--------------------------T----------T--------T--------T--------¬
¦ Показатель ¦ Единица ¦2000 год¦2001 год¦2002 год¦
¦ ¦измерения ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+----------+--------+--------+--------+
¦Количество предприятий ¦единица ¦132 ¦146 ¦154 ¦
¦розничной торговли, всего¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+----------+--------+--------+--------+
¦Торговая площадь ¦кв. м ¦3600 ¦3900 ¦4500 ¦
¦магазинов, всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+----------+--------+--------+--------+
¦Количество предприятий ¦единица ¦24 ¦24 ¦24 ¦
¦общественного питания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+----------+--------+--------+--------+
¦Число мест в предприятиях¦единица ¦1337 ¦1337 ¦1277 ¦
¦общественного питания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+----------+--------+--------+--------+
¦Оборот розничной торговли¦млн. руб. ¦96,7 ¦114,0 ¦100,5 ¦
L-------------------------+----------+--------+--------+---------
Оборот розничной торговли в расчете на душу населения в 2002
году по сравнению с уровнем 1998 года увеличился на 88,5%, тогда
как по области увеличение составило 2,5 раза.
В 2002 году населению района через розничную сеть реализовано
товаров на 96,8 млн. рублей. Удельный вес продовольственных
товаров составляет 60 процентов, непродовольственных - 40
процентов. Структура товарооборота свидетельствует о низком уровне
жизни населения района. Реализация товаров находится в прямой
зависимости от выплаты населению пенсий и авансирования работников
приисков и старательских артелей.
Специализированная торговля осуществляется в 23 магазинах
частной формы собственности и включает в себя такие направления,
как торговля одеждой, обувью, хозяйственными товарами.
Из-за недостаточности собственных оборотных средств, низкой
покупательской способности такие товары, как сложная бытовая
техника, строительные материалы, товары длительного пользования
завозятся в розничную сеть по индивидуальным заказам.
Для удовлетворения спроса покупателей хлебобулочными изделиями
предприятия торговли имеют в своем составе хлебопекарни, всего в
районе их семнадцать, и расположены они в пятнадцати населенных
пунктах.
Обеспечение населения района медикаментами и изделиями
медицинского назначения осуществляют 14 аптечных пунктов.
Услуги общественного питания оказывают 24 предприятия. Их
численность в последние годы остается стабильной. Из общего числа
предприятий общественного питания два относятся к общедоступной
сети - это столовая и кафе, 19 школьных столовых и 3 школьных
буфета.
Реализацию винно-водочных изделий осуществляют 113 магазинов. В
2002 году выдано 33 лицензии на розничную продажу алкогольной
продукции, тем самым в бюджет перечислено 38,3 тыс. рублей.
В целях защиты населения от некачественной и контрафактной
алкогольной продукции контролирующими органами проводятся проверки
соблюдения правил реализации алкогольной продукции.
В целях повышения культуры обслуживания населения, развития
сети стационарной торговли, а также улучшения архитектурного
облика и благоустройства населенных пунктов района, постановлением
главы администрации района утверждены правила размещения,
содержания и оформления предприятий, учреждений, организаций и
прилегающих к ним территорий. Данными правилами определены
требования к содержанию зданий, территорий предприятий торговли,
порядок их размещения, согласования с соответствующими службами,
требования к озеленению прилегающей территории, ремонту и окраске
зданий. Капитальные вложения, направленные на реконструкцию,
ремонт и техническое переоснащение торговых предприятий в 2001
году, составили в пределах 1100 тыс. рублей, в 2002 году - 2200
тыс. рублей.
В течение последних двух лет в районе отремонтировано и
переоборудовано 57 зданий предприятий розничной торговли. В
поселках Верхнезейск, Горный, Юбилейный, селах Овсянка, Алгач
произведена реконструкция зданий, которые приобрели облик
современных торговых предприятий. Укрепление материально-
технической базы торговли осуществляется за счет частного
капитала.
Наряду со своими непосредственными функциями в области сервиса
отрасль решает важную для района проблему занятости населения. В
торговле в настоящее время занято более 1000 человек.
Одной из основных проблем, мешающих развитию отрасли, является
отсутствие собственных оборотных средств на завоз товаров, низкая
покупательская способность, сложная транспортная схема района,
обусловленная его географическим расположением. Предприятие или
частный предприниматель имеют торговые точки, значительно
отдаленные друг от друга, многие населенные пункты имеют
ограниченную транспортную доступность. Основным путем решения этой
проблемы является повышение платежеспособности населения, его
жизненного уровня вследствие улучшения общей экономической
ситуации, повышения уровня оплаты труда, предоставления "северных"
социальных гарантий и льгот. В качестве источника пополнения
оборотных средств необходимо использовать возможности
регионального фонда государственной финансовой поддержки завоза
продукции (товаров) в районы Амурской области, приравненные к
районам Крайнего Севера с ограниченными сроками завоза грузов. При
этом целесообразно рекомендовать получателям кредитов осуществлять
частичное снижение цены на поставляемую за счет данного источника
продукцию, сокращая тем самым сроки оборачиваемости.
В последнее время обозначились положительные тенденции в
реализации торговых процессов. Основной задачей предприятий
торговли и общественного питания является закрепление имеющихся
рубежей и повышение культуры торгового обслуживания населения. С
этой целью необходимы проведение ремонта школьных столовых района,
замена торгово-технологического оборудования, посуды и инвентаря,
осуществление мер по защите потребителей от недобросовестного
изготовителя, расширение сети специализированных предприятий
быстрого обслуживания.
8.6. Бытовое обслуживание
Бытовое обслуживание населения осуществляется двумя
предприятиями района МП БОН "Заря" и ООО "Рембыттехника", одним
городским предприятием МУП "Бытовик" и 19 частными
предпринимателями.
За 2002 год жителям района предоставлено услуг более чем на
один миллион рублей. Основной объем услуг оказывает муниципальное
предприятие бытового обслуживания "Заря", на территории района оно
имеет восемь комплексных приемных пунктов, один из которых открыт
в п. Верхнезейск в 2003 году.
Предоставляются услуги по ремонту обуви, пошиву унтов,
ритуальные услуги, индивидуальный пошив одежды, ремонт бытовой
техники и приборов, ремонт телерадиоаппаратуры, ремонт часов,
ремонт и изготовление металлоизделий, техническое обслуживание и
ремонт автотранспортных средств, услуги фотографии, услуги
парикмахерских, транспортно-экспедиторские услуги, химическая
чистка и крашение одежды, услуги бань и душевых. В этом году
введена новая услуга - вязка трикотажных изделий.
Предприятиям бытового обслуживания оказывается финансовая
поддержка из районного и областного бюджетов. Так, согласно
областной программе поддержки бытового обслуживания населения
области в 2002 году предприятия района получили средства в сумме
108 тыс. рублей и из районного бюджета - 66 тыс. рублей.
Выделенные средства были израсходованы на открытие и ремонт
комплексных приемных пунктов, открытие новых видов услуг,
укрепление материальной базы предприятий. Усиление материальной
базы этих предприятий позволяет ежегодно наращивать объемы услуг,
предоставляемых жителям района. Так, в 2002 году доля этих
предприятий в общем по району объеме оказанных населению бытовых
услуг составила 60%.
Кроме предприятий бытового обслуживания бытовые услуги
предоставляются также предприятиями другого профиля. Так, МУП ЖКХ
имеет на своем балансе две бани в селах района, в течение года
было проведено 7335 помывок на сумму 467,3 тыс. рублей, из них
433,8 тыс. рублей дотировались из бюджета района.
Частные предприниматели оказывали населению репетиторские
услуги, услуги по ремонту и изготовлению металлоизделий,
транспортные услуги на сумму свыше 200 тыс. рублей.
В течение 2002 года в муниципальном предприятии бытового
обслуживания "Заря" было создано три рабочих места - это приемщик
КПП (он же парикмахер), художник, диспетчер по обслуживанию сел.
За счет средств центра занятости рабочие места в сфере бытовых
услуг не создавались по причине отсутствия средств на эти цели. На
профессиональное обучение направлено центром занятости 14 человек,
затрачено 15 тыс. рублей.
Несмотря на принимаемые меры, уровень развития бытового
обслуживания в районе крайне низок. Объем бытовых услуг, оказанных
населению в 2002 году, составил в расчете на одного жителя 46
рублей, тогда как по области этот показатель равен 331,3 руб.
Основными направлениями развития этой сферы деятельности
являются увеличение объема и расширение перечня услуг,
предоставляемых населению. Достигнуть этого можно только путем
приобретения современного оборудования, обеспечивающего оказание
услуг на более высоком качественном уровне, в рамках областной
целевой программы государственной поддержки малого
предпринимательства в Амурской области. Приобретение современного
оборудования для фотостудии, обувного цеха и цеха химической
чистки и крашения одежды позволит ввести отсутствующие в настоящее
время на селе услуги.
9. ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Строительные работы в районе ведут две организации: ООО "Орион"
и ОАО "Передвижная механизированная колонна N 115".
Численность работающих в ООО "Орион" составила на конец 2002
года 24 человека и возросла по сравнению с 2000 годом на 10
человек. Объем строительно-монтажных работ, выполненных силами
предприятия, в 2002 году составил 5,8 млн. рублей. В ближайшие два
года предполагается довести годовой объем строительно-монтажных
работ до 7,5 млн. рублей. На предприятии ведется пополнение
имеющейся базы машин, механизмов и средств малой механизации.
Численность работающих в ОАО "Передвижная механизированная
колонна N 115" составила 46 человек. Наряду с общестроительными
работами предприятие выполняет дорожные, погрузо-разгрузочные
работы, транспортные услуги. Возможный объем выполняемых
предприятием в году работ составляет 15 млн. рублей.
В 2002 году инвестиции в основной капитал района составили 35,5
млн. рублей, что на 54% меньше уровня 2001 года. Из общего объема
капитальных вложений работы по договорам строительного подряда,
выполненные собственными силами, составили 28,4 млн. рублей и
возросли по сравнению с 2001 годом на 23%. В основном строительно-
монтажные работы в районе выполняются подрядными организациями
города Зеи.
В последние годы в районе за счет областного и муниципального
бюджетов был построен детский сад на 12 мест в селе Николаевка,
сданный в эксплуатацию в 2001 году. Основной объем капитальных
вложений падает на жилищное строительство, которое осуществляется
за счет внебюджетных источников. В 2002 году введено в действие
619 кв. м общей площади жилья, это составляет 78% от объема жилой
площади, введенной в 2001 году. По сравнению с 1990 годом объемы
строительства упали в 34,7 раза.
Низкий уровень инвестиционной активности обусловлен
депрессивным состоянием базовых отраслей экономики, недостаточным
уровнем благосостояния жителей района. В перспективе поступление
инвестиций будет связано с освоением месторождений рудного золота.
ОАО "Покровский рудник" проводит поисково-оценочные работы на
месторождении рудного золота "Пионер" и планирует в ближайшее
время приступить к его эксплуатации. Имеются перспективы по
разработке других полезных ископаемых.
10. ЭКОЛОГИЯ
На территории Зейского района осуществляется государственный,
муниципальный, производственный и общественный экологический
контроль. Государственный экологический контроль осуществляется
Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды
МПР РФ по Амурской области, Северным межрайонным отделом по охране
окружающей среды департамента по природопользованию и
горнодобывающему комплексу администрации области. Производственный
экологический контроль осуществляют специализированные
подразделения отдельных предприятий, крупнейшее из которых -
федеральное государственное учреждение "Управление эксплуатации
Зейского водохранилища". Автономная некоммерческая организация
"Экоаналитический центр" осуществляет специализированный
экологический контроль по городу Зее и Зейскому району.
ФГУ "Управление эксплуатации Зейского водохранилища"
осуществляет контроль за экологической обстановкой и санитарно-
техническим состоянием Зейского водохранилища. Актуальность
данного направления работы базируется как на роли Зейской ГЭС в
экономике области, так и на характеристиках водохранилища:
- водосборная площадь - 83800 кв. км;
- длина береговой линии с притоками - 1722 км;
- водохранилище питают 711 рек;
- общая протяженность рек, формирующих бассейн Зейского
водохранилища, составляет 19651 км;
- площадь водного зеркала - 2419 кв. км;
- подпор от плотины (длина) - 225 км;
- водоохранная зона составляет от двух до трех км (решение
Совета Министров РСФСР от 29 мая 1997 г. N 1052 и решение
Амурского областного Совета народных депутатов N 468 от 6 ноября
1986 года);
- в водоохранной зоне Зейского водохранилища расположены шесть
поселков (Снежногорский, Береговой, Хвойный, Горный, Верхнезейск,
Бомнак);
- золотодобыча ведется предприятиями Зейского района на 32
участках с использованием водных ресурсов - 46 водотоков (рек и
ключей);
- водозабор для г. Зеи в плотине ГЭС - два отверстия 1 х 1,5 м
с уровня 295,75 м БС.
При строительстве Зейской ГЭС и подготовке ложа водохранилища
проектом предусматривалось в зоне затопления из 120 тыс. га
лесопокрытых площадей 43 тыс. га к лесосводке, а к лесоочистке -
на общей площади 22 тыс. га, которые не были выполнены полностью.
В результате затоплено 3,5 млн. куб. м древесины, более 1 млн.
куб. м ее оказалось в акватории водохранилища.
В настоящее время в акватории водохранилища находится в
пределах 500 тыс. куб. м древесины, объем которой ежегодно
увеличивается за счет выноса древесной растительности при
половодье рек, впадающих в водохранилище, и переработке его
берегов. Плавающая древесина ежегодно скапливается у приплотинной
части водохранилища, образуя поля объемом до 5 тыс. куб. м,
которые под волновой нагрузкой оказывают динамические воздействия
на плотину, а гниющая древесина отравляет питьевую воду вредными
веществами (фенолами, соединениями азота, фосфора, углерода и
т.д.). Для обеспечения надежности эксплуатации водохранилища,
надлежащего его санитарно-технического состояния, создания
нормальной работы гидроузла, городского питьевого водозабора,
обеспечения качественного состава воды необходимо проводить
комплекс водохозяйственных работ по очистке акватории
водохранилища от плавающей древесины.
Также происходит загрязнение водоохранной зоны водохранилища от
антропогенной деятельности.
Основная задача по восстановлению и охране водных ресурсов -
это выполнение всеми водопользователями правил эксплуатации
водохранилища и соблюдение водного законодательства.
Для решения комплекса задач по охране природных вод от
загрязнений, а также выполнению мероприятий, связанных с
безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений водохранилища,
и обеспечению качественного состава воды необходимо:
1. Выполнение водохозяйственных работ по очистке акватории
Зейского водохранилища от плавающей древесины в соответствии с
областной целевой программой "Восстановление и охрана водных
объектов Амурской области".
2. Осуществление следующих мер по оздоровлению водохранилища и
улучшению его экологического состояния:
- государственный контроль за предприятиями, осуществляющими
хозяйственную деятельность на водосборной площади водохранилища,
по соблюдению ими водного законодательства и выполнению
водоохранных мероприятий;
- в поселках Снежногорский, Береговой, Хвойный, Горный,
Верхнезейск и Бомнак оборудовать скотомогильники;
- во всех поселках, расположенных в водоохранной зоне
водохранилища, содержать в соответствии с санитарными нормами
отведенные места для складирования мусора и бытовых отходов;
- коммунальным службам содержать в соответствующем санитарном
состоянии территории водозаборных скважин подземных вод для
снабжения населения качественной питьевой водой;
- оборудовать зоны отдыха для населения на берегу Зейского
водохранилища в поселках Снежногорский, Береговой, Хвойный,
Горный, Верхнезейск, Бомнак;
- в целях выполнения постановления главы администрации Зейского
района от 18 ноября 2002 г. N 567 "О запрещении движения
транспортных средств по льду Зейского водохранилища" привести в
надлежащее состояние автодорогу "Зея - Огорон - Верхнезейск" для
осуществления перевозок.
3. Осуществлять государственный контроль за рациональным
использованием вод Зейского водохранилища и его притоков путем
проведения проверок и анализа природных и сточных вод, а также
ведения мониторинга поверхностных водных объектов, учитывающего
следующую информацию:
- выявление источников загрязнения природных вод и принимаемые
меры по их устранению;
- проведение систематического контроля за работой очистных
сооружений и качеством сбрасываемых сточных вод в водные объекты;
- проведение систематического лабораторного контроля за
эффективностью работы лабораторий очистных сооружений;
- осуществление аналитического контроля сточных вод
золотодобывающих предприятий;
- соблюдение проектных норм при добыче золота и технологии
лесозаготовок предприятиями;
- проверки пунктов горюче-смазочных материалов, санитарного
состояния водного транспорта совместно с инспекцией ООВК
Учреждения;
- использование средств массовой информации для привлечения
населения к охране водных объектов.
Экоаналитический центр зарегистрирован в администрации Зейского
района 22 февраля 2002 года. Учредителями центра являются
администрации города Зеи, Зейского района и экологического фонда
по городу Зее и Зейскому району. Центр создан в целях получения
необходимой информации о состоянии окружающей среды, выработки
основных направлений работы по обеспечению учредителей
специальными сведениями о работе природопользователей на
территории города Зеи и Зейского района. Данная работа
осуществляется на основании муниципального заказа, оформляемого в
виде заявок администраций города и района, разрабатываемых на
планируемый год. На основании государственного контракта на
выполнение природоохранных мероприятий, проводимых в рамках
областной целевой программы "Охрана окружающей среды в Амурской
области на 2003 - 2007 годы", центр выполняет природоохранные
мероприятия по обеспечению государственного экологического
контроля на территории города Зеи и Зейского района. Для
выполнения работ по экологической экспертизе наряду с
"Экоаналитическим центром" привлекаются и другие
специализированные организации.
Центр располагает свидетельством "Об оценке состояния
измерений", выданным Амурским центром стандартизации, метрологии и
сертификации. Центр имеет право проводить анализы воды по
следующим компонентам: аммоний, нитраты, нитриты, сульфаты,
фосфаты, pH, железо, нефтепродукты, взвешенные вещества, БПК,
хлориды, проводить проверку автотранспорта по выбросам в атмосферу
отработавших газов.
Лаборатория центра укомплектована химическими реактивами на 50
процентов, стеклопосудой на 30 процентов, имеются приборы: КФК-2,
pH-метр, дымометр "Мета-01", газоанализатор 121 ФЛ 01.
В сфере деятельности центра находятся очистные сооружения,
выпуск промышленных стоков от угольной и электрической котельных
ОАО "Зейская ГЭС", очистные сооружения и выпуск промывных вод от
фильтров МУП "Коммунальник", расположенных на территории города
Зеи, очистные сооружения поселков Береговой, Верхнезейский,
Октябрьский и более 30 золотодобывающих предприятий. Имеется
необходимость расширения области контроля путем проведения:
- химико-аналитического контроля воды по ионам алюминия,
фенолам, поверхностно-активным веществам, контроля загрязнения
почв, за выбросами в атмосферу вредных веществ котельными;
- мониторинга подземных и поверхностных вод, почвы и
атмосферного воздуха по трассе "Стрелы" и РП ОЧР "Старт-1".
Для обеспечения указанных мероприятий необходимо укрепить
материально-техническую базу центра. Обеспечить координацию
действий всех контролирующих в сфере природопользования органов.
Одной из причин, препятствующих осуществлению действенного
государственного контроля при использовании природных ресурсов,
является недостаток финансовых средств. Основным финансовым
резервом могут стать средства, поступающие в районный бюджет в
качестве платы за пользование водными объектами. В 2002 году в
бюджет Зейского района поступили эти средства в сумме 11,2 млн.
рублей, в 2003 году - 12,6 млн. рублей. Не менее 50% указанных
средств необходимо направлять на восстановление и охрану водных
объектов Зейского района, в том числе и Зейского водохранилища. В
связи с восстановлением системы платежей за негативное воздействие
на окружающую среду необходимо часть средств, поступающих в
качестве платы за негативное воздействие на окружающую среду,
направлять на выполнение природоохранных мероприятий на территории
Зейского района.
Помимо вышеуказанных специализированных организаций
природоохранной деятельностью занимается и Зейский государственный
природный заповедник, созданный в 1963 году. Площадь заповедника
составляет 99390 га. Основными задачами заповедника являются
сохранение эталонного участка южно-таежной подзоны хвойных лесов и
изучение влияния Зейского водохранилища на природные комплексы.
На заповедник в соответствии со статьей 7 Федерального закона
от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых территориях"
возложены задачи по осуществлению охраны территории заповедника,
организация и проведение научных исследований, осуществление
экологического мониторинга, экологическое просвещение, подготовка
научных кадров и специалистов в области охраны окружающей среды.
Средств, выделяемых из федерального бюджета, недостаточно для
выполнения задач, возложенных на заповедник.
В соответствии с требованиями природоохранного законодательства
необходим постоянный государственный экологический контроль за
состоянием окружающей природной среды, в том числе за источниками
вредного воздействия на природную среду.
11. МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
В Зейском районе в 2002 году в сфере малого предпринимательства
работали 8 предприятий, в которых было занято 216 человек, и 212
предпринимателей без образования юридического лица. Всего в малом
бизнесе было занято 428 человек. В численности экономически
активного населения это составляет 3,3%.
По численности занятого в малом предпринимательстве населения
наибольший удельный вес занимает промышленность и торговля - по
35%, 7% - строительство, 5% - бытовое обслуживание населения.
Малые предприятия района занимаются в основном промышленной
деятельностью, частные предприниматели - торговлей.
Численность предпринимателей в 2002 году сократилась к уровню
2001 года на 2,4%. Прекращают деятельность и снимаются с
налогового учета работающие продавцами и не имеющие собственного
дела предприниматели, а также предприниматели, не сумевшие
организовать экономически эффективную деятельность, найти рынок
сбыта. В то же время в 2002 году на 10,1% возросла численность
работников, занятых в малых предприятиях промышленности. Такие
изменения свидетельствуют об упорядочении и стабилизации ситуации
в малом бизнесе. В условиях ограниченного рынка района при
сокращении численности проживающего в нем населения и низкого
уровня доходов возможности по расширению сети рентабельных малых
торговых предприятий крайне ограничены.
О стабилизации малого бизнеса свидетельствует также увеличение
производства продукции и налоговых поступлений от субъектов малого
предпринимательства. В 2002 году малыми предприятиями района было
произведено продукции (работ, услуг) на сумму 32992,8 тыс. рублей,
что на 20% превышает уровень 2001 года. Промышленные предприятия
произвели 79% этого объема. Налоговые поступления от малых
предприятий в бюджеты всех уровней увеличились по сравнению с 2001
годом в два раза и составили 8058,9 тыс. рублей. Всего субъектами
малого предпринимательства произведено продукции (работ, услуг) на
сумму 43204,3 тыс. рублей, перечислено в бюджеты всех уровней
8576,3 тыс. рублей, из них в местный бюджет поступило 2152,9 тыс.
рублей, или 1,4% от собственных доходов бюджета района. Доля
поступлений от малого бизнеса в собственных доходах районного
бюджета возросла по сравнению с 2001 годом в 2 раза.
В целях создания благоприятных условий и обеспечения устойчивой
деятельности малых предприятий администрацией района разработана
программа "Поддержка малого предпринимательства в Зейском районе
на 2002 - 2004 годы". Финансирование программы осуществляется из
средств районного бюджета. При проведении конкурсного отбора
проектов, предлагаемых для реализации в рамках программы,
предпочтение отдается приоритетным видам деятельности. К ним
отнесены производство и переработка сельхозпродукции, производство
товаров народного потребления, строительных материалов, оказание
потребительских услуг населению.
В 2002 году на поддержку малого предпринимательства в бюджете
района было предусмотрено 300 тыс. рублей. Из этих средств был
предоставлен льготный кредит ООО "София" в сумме 200 тыс. рублей
на организацию в с. Сосновый Бор производства по изготовлению
нового строительного материала - пенобетона и 100 тыс. рублей -
для открытия отдела "Хозтовары" в п. Алгач. На развитие малого
предпринимательства частично привлекаются также федеральные
средства. Зейским объединенным центром занятости населения
направлено на профессиональное обучение с дальнейшим
трудоустройством в сфере малого бизнеса 14 человек, на эти цели
затрачено 15 тыс. рублей. Помощь субъектам малого бизнеса
осуществляется и вне программы поддержки малого
предпринимательства.
Но необходимо признать, что в силу ряда объективных причин
малое предпринимательство в районе развито недостаточно. Если в
области на 1000 жителей приходится 3,5 малых предприятия, то в
районе в 2002 году этот показатель составил 0,4 предприятия, в
результате доля налоговых поступлений в районный бюджет от сферы
малого бизнеса еще крайне низка.
Стратегической задачей в сфере малого предпринимательства
является более интенсивное его развитие. Реализовать эту задачу
можно путем упрощения процедуры регистрации, постановки на учет,
лицензирования деятельности, сертификации продукции малого
бизнеса, регулирования арендных отношений на муниципальном уровне,
оказания методической и консультационной помощи субъектам малого
предпринимательства. В целях координации деятельности и создания
более комфортных условий для развития малого предпринимательства
необходимо образовать центр поддержки предпринимательства в городе
Зее на паритетных условиях в рамках областной программы
государственной поддержки малого предпринимательства в Амурской
области и программы поддержки малого предпринимательства в Зейском
районе. Для привлечения дополнительных финансовых ресурсов
целесообразно рассмотреть вопрос о создании кредитного
потребительского кооператива.
12. ФИНАНСОВАЯ ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ РАЙОНА
Количество зарегистрированных в районе предприятий, учреждений,
организаций на 1 января 2003 года составило 329 единиц и
увеличилось за 2002 год на три единицы. Отчетность в течение года
предоставляли 36,9 процента от зарегистрированных предприятий и
организаций.
В 2002 году на территории района было собрано в виде налогов и
платежей 394,4 млн. рублей. От общей суммы налогов и платежей было
перечислено в федеральный бюджет 24,3%, областной - 38,4%,
районный - 37,3%.
В бюджет района поступило собственных доходов в 2002 году 148,3
млн. рублей. Безвозмездные перечисления от бюджетов других уровней
составили в 2002 году 136 млн. рублей. Собственные доходы,
зачисленные в бюджет района в 2002 году, составили на одного
жителя 6633 рубля.
Расходы бюджета составили 284,4 млн. рублей и были обеспечены
собственными доходами на 52,1%, в 2001 году - на 50,8%. На одного
жителя расходы в 2002 году составили 12720 рублей.
Таблица 11
ДИНАМИКА БЮДЖЕТНЫХ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ
--------------------------------T--------T--------T--------T--------T--------¬
¦ Показатель ¦1998 год¦1999 год¦2000 год¦2001 год¦2002 год¦
+-------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦Поступило в бюджет района ¦24,5 ¦33,4 ¦35,3 ¦127,3 ¦148,3 ¦
¦собственных доходов, млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦Трансферты (безвозмездные ¦22,6 ¦27,8 ¦46,4 ¦114,5 ¦136,0 ¦
¦перечисления от бюджетов других¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦уровней), млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦Взаимные расчеты, млн. руб. ¦40,4 ¦26,6 ¦39,7 ¦4,3 ¦1,7 ¦
+-------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦Расходы, млн. руб. ¦68,2 ¦93,0 ¦112,9 ¦250,9 ¦284,4 ¦
+-------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦Обеспеченность расходов бюджета¦35,9 ¦35,9 ¦31,3 ¦50,8 ¦52,1 ¦
¦собственными доходами, процент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦ На одного жителя ¦
+-------------------------------T--------T--------T--------T--------T--------+
¦Доходы, зачисленные в бюджет ¦1027 ¦1439 ¦1556 ¦5635 ¦6633 ¦
¦района, руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦Расходы бюджета, руб. ¦2859 ¦4008 ¦4979 ¦11097 ¦12720 ¦
L-------------------------------+--------+--------+--------+--------+---------
До 98% собственных доходов бюджета района формируется за счет
налога на прибыль, подоходного налога, налога на имущество
предприятий, налогов и платы за пользование природными ресурсами.
Таблица 12
ДИНАМИКА И СТРУКТУРА ДОХОДОВ БЮДЖЕТА РАЙОНА
-------------------T--------------T--------------T--------------T--------------¬
¦ Показатель ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦ 2001 год ¦ 2002 год ¦
¦ ¦ (млн. руб.) ¦ (млн. руб.) ¦ (млн. руб.) ¦ (млн. руб.) ¦
¦ +-----T--------+-----T--------+-----T--------+-----T--------+
¦ ¦Доход¦Удельный¦Доход¦Удельный¦Доход¦Удельный¦Доход¦Удельный¦
¦ ¦ ¦ вес (%)¦ ¦ вес (%)¦ ¦ вес (%)¦ ¦ вес (%)¦
+------------------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+
¦Собственные доходы¦33,4 ¦100 ¦35,3 ¦100 ¦127,3¦100 ¦148,3¦100 ¦
+------------------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+
¦В том числе ¦33,0 ¦98,8 ¦34,4 ¦97,5 ¦126,7¦99,5 ¦146,4¦98,7 ¦
¦налоговые доходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+
¦Налог на прибыль ¦2,2 ¦6,6 ¦1,6 ¦4,6 ¦10,7 ¦8,4 ¦20,9 ¦14,1 ¦
+------------------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+
¦Подоходный налог ¦4,7 ¦14,1 ¦7,2 ¦20,5 ¦46,5 ¦36,5 ¦54,9 ¦37,0 ¦
+------------------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+
¦НДС ¦0,6 ¦1,8 ¦-11,4¦32,1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+
¦Лицензионные сборы¦0,7 ¦2,1 ¦0,1 ¦0,3 ¦1,2 ¦0,9 ¦0,2 ¦0,1 ¦
+------------------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+
¦Налог с продаж ¦ ¦ ¦0,1 ¦0,4 ¦0,1 ¦0,1 ¦0,2 ¦0,1 ¦
+------------------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+
¦Налоги на ¦ ¦ ¦0,8 ¦2,3 ¦0,7 ¦0,5 ¦0,5 ¦0,4 ¦
¦совокупный доход ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+
¦Налог на имущество¦3,6 ¦10,8 ¦4,2 ¦12,2 ¦9,1 ¦7,2 ¦15,3 ¦10,3 ¦
+------------------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+
¦Налоги и платежи ¦14,0 ¦41,9 ¦22,3 ¦62,3 ¦48,0 ¦37,7 ¦54,1 ¦36,5 ¦
¦за пользование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦природными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ресурсами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+
¦Прочие налоги и ¦7,2 ¦21,5 ¦9,5 ¦27,0 ¦10,4 ¦8,2 ¦0,3 ¦0,2 ¦
¦сборы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+
¦Неналоговые доходы¦0,4 ¦1,2 ¦0,9 ¦2,5 ¦0,6 ¦0,5 ¦1,9 ¦1,3 ¦
L------------------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+-----+---------
Налоговые доходы районного бюджета в 2002 году на 35,2%
формировались за счет золотодобывающих предприятий, на 17,6% - за
счет Дальневосточной железной дороги, за счет строителей, в том
числе и строителей железной дороги "Улак - Эльга" - на 15,2%, за
счет лесозаготовительных и лесоперерабатывающих предприятий - на
8,9%, за счет поступлений от Зейской ГЭС платежей за пользование
водными ресурсами - 7,5%.
Налог на прибыль
В бюджет района поступило в 2002 году 20920 тыс. рублей при
плане 19232 тыс. рублей. Основные суммы налога поступили от
Дальневосточной железной дороги - 64% и строителей железной дороги
"Улак - Эльга" - 13,0%. На 1 января 2003 года находится на
реструктуризации сумма недоимки по налогу на прибыль
Дальневосточной железной дороги - 6952,6 тыс. рублей, а также пени
и штрафов в сумме 6388,2 тыс. рублей. Увеличение поступлений
налога на прибыль в 2002 году по сравнению с 2001 годом (в 2001
году поступило 10771 тыс. рублей) связано с увеличением
поступления недоимки и своевременных платежей от Дальневосточной
железной дороги и недоимки от строителей железной дороги "Улак -
Эльга". Задолженность в бюджет района по состоянию на 1 января
2003 года в целом по налогу составила 23508,1 тыс. рублей, в т.ч.
недоимка - 10436 тыс. рублей, пени и штрафы - 13072,1 тыс. рублей.
Налог на доходы физических лиц
При плане 40412 тыс. рублей в бюджет района фактически
поступило в 2002 году 54873 тыс. рублей. Основными плательщиками
налога являются золотодобывающие предприятия - 30,8%. Также
поступило налога в бюджет от Дальневосточной железной дороги 15,8%
от суммы всех поступлений, от строителей железной дороги "Улак -
Эльга" - 12%, бюджетных учреждений района - 20%,
лесозаготовительных и лесоперерабатывающих предприятий - 7,5%. В
2002 году в бюджет района поступило подоходного налога на 8388
тыс. рублей больше, чем в 2001 году. Поступление налога в 2002
году от строителей "Улак - Эльга" уменьшилось до 6529 тыс. рублей,
в 2001 году поступило от них 20498 тыс. рублей. Увеличение
поступлений в бюджет района в целом за 2002 год произошло за счет
поступлений от Дальневосточной железной дороги и увеличения уровня
зарплаты на предприятиях и в учреждениях района.
Налог с продаж
В 2002 году поступило 244 тыс. рублей при плане 192 тыс.
рублей. В 2001 году поступления составили 129 тыс. рублей.
Акцизы
Поступило в 2002 году 5,0 тыс. рублей при плане 3,0 тыс.
рублей.
Лицензионные и регистрационные сборы
В 2002 году поступило в бюджет района 37,0 тыс. рублей.
Значительное уменьшение поступлений на 1020 тыс. рублей по
сравнению с 2001 годом связано с уплатой в 2001 году строителями
"Улак - Эльга" платежей за лицензии на добычу общераспространенных
полезных ископаемых.
Налоги на совокупный доход
В 2002 году в бюджет района поступило 474 тыс. рублей.
Уменьшение поступлений на 248 тыс. рублей по сравнению с 2001
годом связано с изменением налогового законодательства.
Предприниматели, являющиеся работодателями, с 2002 года стали
плательщиками единого социального налога.
Налог на имущество
При плановых поступлениях на 2002 год 10307 тыс. рублей в
бюджет района поступило 15353 тыс. рублей. Основные платежи
поступили в 2002 году от строителей "Улак - Эльга" - 8234,6 тыс.
рублей (53,6%), золотодобывающих предприятий - 3784,2 тыс. рублей
(24,6%), Дальневосточной железной дороги - 3201,6 тыс. рублей
(20,8%).
В 2001 году поступило в бюджет района 9117 тыс. рублей.
Увеличение поступлений в 2002 году связано с увеличением
поступлений недоимки по налогу от Дальневосточной железной дороги,
от строителей железной дороги "Улак - Эльга", в 2001 году от
строителей поступило 5231,5 тыс. рублей, а также поступлений
недоимки от прииска "Дамбуки". Задолженность по состоянию на 1
января 2003 года составила 12788,1 тыс. рублей, в том числе
недоимка - 6410,4 тыс. рублей, пени и штрафы - 6377,7 тыс. рублей.
Самым крупным недоимщиком является МУП ЖКХ Зейского района -
4058,3 тыс. рублей.
Платежи и налоги за пользование природными ресурсами
В указанную группу входят: платежи за проведение поисковых
работ, платежи и налог за добычу общераспространенных полезных
ископаемых, задолженность по платежам по состоянию на 1 января
2002 года, поступающая в 2002 году, налог на добычу полезных
ископаемых (золото), платежи за пользование лесным фондом, плата
за пользование водными объектами, земельный налог за земли
сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения.
При плане на 2002 год - 41752 тыс. рублей в бюджет района
поступило 54065,0 тыс. рублей, в 2001 году - 48021 тыс. рублей.
Увеличение поступлений в 2002 году обусловлено следующими
факторами:
увеличением объема добычи золота и повышением цены за 1 грамм
золота в золотодобывающей промышленности;
увеличением объема заготовок и увеличением минимальной ставки
за лесные подати в 1,12 раза;
увеличением ставки за объем забора воды;
увеличением ставки земельного налога несельскохозяйственного
назначения в 2 раза;
поступлением недоимки по реструктуризации от Зейской ГЭС,
прииска "Дамбуки", ООО "Брянта".
Прочие налоги и сборы
При плане на 2002 год - 395 тыс. рублей в бюджет района
поступило 344 тыс. рублей. В 2001 году поступило в бюджет района
10352 тыс. рублей. Значительное уменьшение поступлений в 2002 году
связано с изменением в налоговом законодательстве. С 2002 года
отменен налог на содержание жилищно-коммунального хозяйства, в
2001 году поступления в бюджет по указанному налогу составили 9995
тыс. рублей.
Неналоговые доходы
Включают доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в
муниципальной собственности, арендная плата за землю, проценты,
полученные от предоставления бюджетных кредитов, платежи за
пользование недрами, штрафные санкции, прочие неналоговые доходы.
При плане на 2002 год - 1802 тыс. рублей в бюджет поступило 1932
тыс. рублей.
Расходы бюджета
Основными статьями расходов бюджета являются образование,
жилищно-коммунальное хозяйство, управление, здравоохранение.
Таблица 13
СТРУКТУРА РАСХОДОВ БЮДЖЕТА
---------------------T---------------T---------------T---------------T---------------¬
¦ Показатель ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦ 2001 год ¦ 2002 год ¦
¦ +------T--------+------T--------+------T--------+------T--------+
¦ ¦Расход¦Удельный¦Расход¦Удельный¦Расход¦Удельный¦Расход¦Удельный¦
¦ ¦(млн. ¦ вес ¦ (млн.¦ вес ¦(млн. ¦ вес ¦(млн. ¦ вес ¦
¦ ¦ руб.)¦ (%) ¦ руб.)¦ (%) ¦руб.) ¦ (%) ¦руб.) ¦ (%) ¦
+--------------------+------+--------+------+--------+------+--------+------+--------+
¦ВСЕГО ¦93,0 ¦100 ¦112,9 ¦100 ¦250,7 ¦100 ¦284,4 ¦100 ¦
¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+------+--------+------+--------+------+--------+------+--------+
¦Промышленность, ¦0,03 ¦0,03 ¦ ¦ ¦9,5 ¦3,8 ¦28,1 ¦10,0 ¦
¦энергетика, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦строительство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+------+--------+------+--------+------+--------+------+--------+
¦Транспорт, дорожное ¦0,1 ¦0,1 ¦0,2 ¦0,2 ¦2,7 ¦1,0 ¦1,8 ¦0,6 ¦
¦хозяйство, связь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+------+--------+------+--------+------+--------+------+--------+
¦Сельское хозяйство ¦2,4 ¦2,6 ¦0,9 ¦0,8 ¦1,9 ¦0,8 ¦0,7 ¦0,2 ¦
+--------------------+------+--------+------+--------+------+--------+------+--------+
¦Жилищно-коммунальное¦25,9 ¦27,8 ¦18,3 ¦16,2 ¦59,6 ¦23,8 ¦51,2 ¦18,0 ¦
¦хозяйство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+------+--------+------+--------+------+--------+------+--------+
¦Образование ¦28,8 ¦31,0 ¦52,7 ¦46,7 ¦64,0 ¦25,5 ¦87,6 ¦30,8 ¦
+--------------------+------+--------+------+--------+------+--------+------+--------+
¦Здравоохранение и ¦10,0 ¦10,8 ¦12,3 ¦10,9 ¦20,6 ¦8,2 ¦24,1 ¦8,4 ¦
¦физическая культура ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+------+--------+------+--------+------+--------+------+--------+
¦Культура и ¦4,3 ¦ 4,6 ¦6,4 ¦5,7 ¦9,7 ¦3,9 ¦13,9 ¦4,9 ¦
¦искусство, средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦массовой информации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+------+--------+------+--------+------+--------+------+--------+
¦Социальная политика ¦0,6 ¦ 0,6 ¦0,7 ¦0,6 ¦3,4 ¦1,4 ¦10,3 ¦3,6 ¦
+--------------------+------+--------+------+--------+------+--------+------+--------+
¦Государственное и ¦15,7 ¦16,9 ¦19,1 ¦16,9 ¦29,6 ¦11,8 ¦36,0 ¦12,7 ¦
¦местное управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+------+--------+------+--------+------+--------+------+--------+
¦Прочие расходы ¦5,17 ¦5,57 ¦2,3 ¦2,0 ¦49,7 ¦19,8 ¦30,7 ¦10,8 ¦
L--------------------+------+--------+------+--------+------+--------+------+---------
13. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
Реализация мероприятий, предусмотренных в разделе основных
направлений развития в части цветной отрасли промышленности
района, позволит:
- максимально использовать федеральные финансовые средства на
проведение поисковых и оценочных работ;
- до 20% увеличить эффективное извлечение мелкого и тонкого
золота при дражном способе разработки россыпей, вовлечь в
эксплуатацию техногенные месторождения и увеличить этим минерально-
сырьевую базу, сохранив добычу золота на достигнутом уровне;
- создать условия для переориентации золотодобычи с россыпного
золота на рудное;
- определить возможность вовлечения в экономику района
месторождений других полезных ископаемых.
Реализация мероприятий в части развития лесопромышленной
отрасли района позволит:
- повысить эффективность использования лесных ресурсов;
- снизить себестоимость заготавливаемой древесины;
- повысить конкурентоспособность и создать условия для
деятельности малых лесозаготовительных предприятий района.
Строительство автомобильной дороги "Бомнак - Горный",
осуществление ремонта полотна и искусственных сооружений
автомобильной дороги "Зея - Снежногорский" позволят обеспечить
постоянную транспортную связь населенных пунктов с районным
центром и выходом на железную дорогу.
Проведение паспортизации автомобильных дорог будет
способствовать упорядочению работы по их объективной оценке,
внесению предложений по выделению финансовых ресурсов на
проведение работ по приведению дорог в нормативное состояние.
Замена существующей аналоговой каналообразующей аппаратуры на
цифровую позволит организовать соединительные линии между
телефонными станциями и обеспечит предоставление населению
качественной телефонной связи, современных видов
телекоммуникационных сообщений, будет способствовать ликвидации
нерентабельных сетей проводного вещания на территории района.
Организация заключения договоров и закупки излишков продукции в
личных подсобных хозяйствах граждан позволит ежегодно
дополнительно реализовывать более одной тысячи тонн молока,
получить более двух млн. рублей субсидий на укрепление базы
сельскохозяйственного производства.
Обеспечение хозяйств района племенным молодняком, организация
работы по искусственному осеменению создадут основу для:
- повышения продуктивности дойного стада;
- улучшения генетического потенциала крупного рогатого скота в
личных подсобных хозяйствах граждан;
- восстановления зоотехнического учета;
- получения государственной поддержки на содержание племенного
скота.
Обновление машинно-тракторного парка позволит создать
достаточную кормовую базу для развития животноводства, сохранить в
целом сельскохозяйственное производство.
Реализация мероприятий по реформированию и модернизации жилищно-
коммунального комплекса позволит сформировать организационно-
управленческие условия для эффективного управления и обслуживания
жилищного фонда, добиться сокращения расхода топливно-
энергетических ресурсов на 15 - 20%.
Проведение первоочередных мероприятий по экологии позволит
улучшить состояние окружающей среды на территориях населенных
пунктов, водоохраной зоны и акватории водохранилища.
Развитие материально-технической базы торговли и общественного
питания позволит улучшить качество торгового обслуживания
населения.
Предоставление финансово-кредитной поддержки субъектам малого
предпринимательства позволит дополнительно увеличить объем
предоставляемых населению бытовых услуг на 500 тыс. рублей в год.
Создание центра поддержки предпринимательства, кредитного
потребительского кооператива обеспечит дополнительную финансовую
основу и более благоприятный нормативно-правовой климат для
развития сферы малого предпринимательства.
Расширение системы штатных инструкторов-методистов в
производственных коллективах, создание отделений, филиалов ДЮСШ
при школах района, укрепление спортивной базы, финансовое
обеспечение местных и выездных соревнований позволят увеличить
охват занимающихся физической культурой и спортом до 12 - 15% от
численности населения района, улучшить состояние здоровья граждан
Севера, снизить заболеваемость.
Укрепление материально-технической базы лечебно-
профилактических учреждений позволит улучшить качество оказания
медицинской помощи населению, положительно скажется на
демографических показателях.
Оснащение общеобразовательных школ компьютерной техникой будет
способствовать совершенствованию содержания общего и
дополнительного образования, созданию условий обучения и
воспитания детей.
Оснащение учреждений культуры музыкальной аппаратурой,
необходимым культурно-информационным оборудованием, пополнение
книжного фонда Центральной библиотечной системы и реализация
других мероприятий повысят качество деятельности учреждений
культуры в сельской местности, будут способствовать сохранению
культуры и ее развитию.
В целом осуществление мероприятий по реализации основных
направлений социально-экономического развития Зейского района на
период до 2010 года:
- обеспечит сохранение существующего производственного
потенциала, что в свою очередь будет способствовать повышению
занятости населения и снижению уровня безработицы, развитию
кадрового потенциала района, повышению благосостояния и уровня
жизни населения и сокращению его оттока из района;
- обеспечит наполняемость районного бюджета собственной
доходной базой на минимально необходимом уровне;
- повысит эффективность работы систем жизнеобеспечения
населенных пунктов;
- повысит уровень и качество бытового, торгового обслуживания
населения;
- позволит обеспечить население социальными услугами в
соответствии с современными стандартами.
Приложение
к постановлению
губернатора
Амурской области
от 4 сентября 2004 г. N 506
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ЗЕЙСКОГО РАЙОНА НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА
-----T-----------------------------------------------------T-----------T--------------------------¬
¦ N ¦ Содержание мероприятия ¦ Срок ¦ Исполнитель ¦
¦п/п ¦ ¦исполнения ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦ ¦Промышленность ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦1. ¦Проработать вопрос выделения средств из федерального ¦ ¦Департамент по ¦
¦ ¦и областного бюджетов и привлечения инвестиций на ¦ ¦природопользованию и ¦
¦ ¦выполнение следующих мероприятий: ¦ ¦горнодобывающему комплексу¦
¦ ¦ ¦ ¦администрации области ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦ ¦- проведение поисковых работ на рудное золото в ¦2000 - 2008¦ ¦
¦ ¦пределах Сохатиного рудного узла силами ФГУГП ¦гг. ¦ ¦
¦ ¦"Дальгеофизика" ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦ ¦- проведение поисковых работ на рудное золото в ¦2004 - 2005¦ ¦
¦ ¦пределах Гарьской перспективной площади силами ООО ¦гг. ¦ ¦
¦ ¦"ГРФ "Недра" ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦ ¦- проведение поисковых работ на рудное золото в ¦2004 - 2006¦ ¦
¦ ¦пределах Сугджарского и Мульмугинского рудных узлов ¦гг. ¦ ¦
¦ ¦силами ООО "Геотехнологии" ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦ ¦- проведение поисков платинового и медно-никелевого ¦2004 - 2005¦ ¦
¦ ¦оруденения в бассейнах р. Джалта и р. Ульдегит силами¦гг. ¦ ¦
¦ ¦АмурКНИИ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦ ¦- проведение оценочных работ на медно-молибденовое ¦2004 - 2005¦ ¦
¦ ¦(с золотом) порфировое оруденение в пределах ¦гг. ¦ ¦
¦ ¦Иканской рудной зоны силами ФГУГП "Дальгеофизика" ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦2. ¦Провести поиски и оценку россыпей золота современной ¦2004 - 2006¦ООО "Геологоразведка" ¦
¦ ¦и древней гидросети в бассейнах рек Гарь Первая, ¦гг. ¦ ¦
¦ ¦Вторая и Третья ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦3. ¦Провести поиски рудных месторождений золота в ¦2004 - 2007¦ООО "Невьянская группа" ¦
¦ ¦верховьях рек Хугдер и Обка ¦гг. ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦4. ¦Провести поиски рудных месторождений золота в нижнем ¦2004 - 2010¦ООО "Невьянская группа" ¦
¦ ¦и среднем течении р. Джалта ¦гг. ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦5. ¦Провести оценочные и разведочные работы на рудное ¦2004 - 2008¦ОАО "Покровский рудник" ¦
¦ ¦золото в пределах Пионерского рудного поля ¦гг. ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦6. ¦Провести поисковые и разведочные работы на рудное ¦2004 - 2008¦ОАО "Покровский рудник" ¦
¦ ¦золото на рудопроявлении "Известковая Сопка" ¦гг. ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦7. ¦Провести поиски платинового и медно-никелевого ¦2004 - 2008¦ООО "Кун-Манье" ¦
¦ ¦оруденения в бассейне р. Кун-Манье ¦гг. ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦8. ¦Провести геологическое доизучение площади ¦2004 - 2008¦ФГУГП "Амургеология" ¦
¦ ¦Дамбукинского золоторудного района "Гилюйский объект"¦гг. ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦9. ¦Провести технологические исследования россыпей ОАО ¦2004 - 2005¦ОАО "Прииск "Дамбуки" ¦
¦ ¦"Прииск "Дамбуки" для определения целесообразности ¦гг. ¦ ¦
¦ ¦перевода драг на отсадочный вариант обогащения ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦10. ¦Провести замену схемы обогащения со шлюзового ¦2005 - 2006¦ОАО "Прииск "Дамбуки" ¦
¦ ¦варианта обогащения песков на отсадочный на драгах ¦гг. ¦ ¦
¦ ¦ОАО "Прииск "Дамбуки" ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦11. ¦Провести системный анализ себестоимости и анализ цен ¦2005 г. ¦Администрация Зейского ¦
¦ ¦реализации готовой продукции по лесопромышленным ¦ ¦района ¦
¦ ¦предприятиям района ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦12. ¦Проработать вопрос использования древесины лесных ¦2004 - 2005¦Департамент по ¦
¦ ¦массивов, подвергнувшихся воздействию пожаров ¦гг. ¦промышленности, транспорту¦
¦ ¦ ¦ ¦и связи, департамент ¦
¦ ¦ ¦ ¦экономического развития и ¦
¦ ¦ ¦ ¦внешних связей ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрации области ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦13. ¦Проработать вопрос и внести предложения по развитию ¦2004 - 2005¦Департамент по ¦
¦ ¦лесопиления низкотоварного пиловочника ¦гг. ¦промышленности, транспорту¦
¦ ¦ ¦ ¦и связи, департамент ¦
¦ ¦ ¦ ¦экономического развития и ¦
¦ ¦ ¦ ¦внешних связей ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрации области ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦14. ¦Проработать вопрос целесообразности существования на ¦2004 - 2005¦Департамент по ¦
¦ ¦территории района лесозаготовительных предприятий, не¦гг. ¦промышленности, транспорту¦
¦ ¦желающих идти на долгосрочную аренду лесосечного ¦ ¦и связи, департамент ¦
¦ ¦фонда ¦ ¦экономического развития и ¦
¦ ¦ ¦ ¦внешних связей ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрации области ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦15. ¦Разработать мероприятия по передаче ¦2004 - 2005¦Департамент по ¦
¦ ¦лесозаготовительным предприятиям лесосечного фонда ¦гг. ¦промышленности, транспорту¦
¦ ¦на условиях долгосрочной аренды ¦ ¦и связи, департамент ¦
¦ ¦ ¦ ¦экономического развития и ¦
¦ ¦ ¦ ¦внешних связей ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрации области ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦16. ¦Проработать вопрос создания на территории области, ¦2004 - 2005¦Департамент по ¦
¦ ¦в том числе и на территории Зейского района, "лесной ¦гг. ¦промышленности, транспорту¦
¦ ¦биржи", занимающейся реализацией продукции малых ¦ ¦и связи, департамент ¦
¦ ¦лесозаготовительных предприятий ¦ ¦экономического развития и ¦
¦ ¦ ¦ ¦внешних связей ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрации области ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦ ¦Дорожное хозяйство ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦17. ¦Провести паспортизацию автомобильных дорог в рамках ¦2005 - 2008¦Администрация Зейского ¦
¦ ¦подпрограммы "Автомобильные дороги" с определением их¦гг. ¦района, управление ¦
¦ ¦балансодержателей и подбором документации на отвод ¦ ¦"Амурупрадор" ¦
¦ ¦земельных участков, занимаемых дорогами: ¦ ¦ ¦
¦ ¦- "Зея - Снежногорский" - 85 км ¦ ¦ ¦
¦ ¦- "Зея - Снежногорский - Огорон" - 112 км ¦ ¦ ¦
¦ ¦- "Береговой - Золотая Гора" - 81 км ¦ ¦ ¦
¦ ¦- "Юбилейный - Октябрьский" - 134 км ¦ ¦ ¦
¦ ¦- "Огорон - Верхнезейск" - 85 км ¦ ¦ ¦
¦ ¦- "Горный - Бомнак" - 38 км ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦18. ¦Осуществить ремонт полотна и искусственных сооружений¦2006 - 2010¦Управление "Амурупрадор", ¦
¦ ¦автомобильной дороги "Зея - Снежногорский" (25 км) с ¦гг. ¦администрация Зейского ¦
¦ ¦последующей передачей в сеть дорог общего пользования¦ ¦района ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦19. ¦Обеспечить ежегодное выделение финансовых ресурсов ¦2004 - 2010¦Управление "Амурупрадор", ¦
¦ ¦на проведение работ по содержанию указанных участков ¦гг. ¦администрация Зейского ¦
¦ ¦автодорог в проезжем состоянии: ¦ ¦района ¦
¦ ¦- "Зея - Снежногорский" - 85 км ¦ ¦ ¦
¦ ¦- "Юбилейный - Ясный - Октябрьский" - 136 км ¦ ¦ ¦
¦ ¦- "Золотая Гора - Береговой" - 81 км ¦ ¦ ¦
¦ ¦- "Зея - Снежногорский - Огорон" - 112 км ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦20. ¦Рассмотреть вопрос строительства автодороги общего ¦2004 г. ¦Управление "Амурупрадор", ¦
¦ ¦пользования сообщением "Горный - Бомнак" при ¦ ¦администрация Зейского ¦
¦ ¦формировании планов дорожных работ на 2005 год ¦ ¦района ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦21. ¦Проведение проектно-изыскательских работ на ¦2005 г. ¦Администрации Зейского ¦
¦ ¦строительство автомобильной дороги "Бомнак - Горный" ¦ ¦района, управление ¦
¦ ¦в Зейском районе ¦ ¦"Амурупрадор" ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦22. ¦Проработать возможность участия в сооружении ¦2004 - 2005¦Администрации Зейского ¦
¦ ¦автодороги общего пользования сообщением "Горный - ¦гг. ¦района и с. Бомнак, ¦
¦ ¦Бомнак" заинтересованных предприятий и организаций ¦ ¦управление "Амурупрадор" ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦23. ¦Строительство автомобильной дороги общего ¦2006 - 2010¦Управление "Амурупрадор", ¦
¦ ¦пользования "Бомнак - Горный" в Зейском районе ¦гг. ¦администрации Зейского ¦
¦ ¦ ¦ ¦района и с. Бомнак ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦ ¦Связь ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦24. ¦Провести работу по согласованию в Амурском филиале ¦2004 г. ¦Департамент по ¦
¦ ¦ОАО "Дальсвязь" проекта развития телекоммуникационных¦ ¦промышленности, транспорту¦
¦ ¦сетей в сельской местности Амурской области до 2010 ¦ ¦и связи администрации ¦
¦ ¦года, предусматривающего следующие направления ¦ ¦области ¦
¦ ¦развития связи в Зейском районе: ¦ ¦ ¦
¦ ¦- замена существующих телефонных станций ¦ ¦ ¦
¦ ¦координатной системы на современные электронные ¦ ¦ ¦
¦ ¦цифровые станции типа "Сигма"; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- замена существующей аналоговой каналообразующей ¦ ¦ ¦
¦ ¦аппаратуры на цифровую, что позволит без ¦ ¦ ¦
¦ ¦дополнительного согласования организовать ¦ ¦ ¦
¦ ¦соединительные линии между телефонными станциями и ¦ ¦ ¦
¦ ¦предоставление качественной телефонной связи и ¦ ¦ ¦
¦ ¦современных видов телекоммуникационных сообщений; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- построение сети радиорелейных линий РРС "Флокс", ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечивающих возможность поддерживать связь на ¦ ¦ ¦
¦ ¦расстоянии до 100 км, на направлениях ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Зея - Юбилейный - Октябрьский" ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦25. ¦Подготовить предложения по возможным вариантам ¦2004 г. ¦Департамент по ¦
¦ ¦решения задачи расширения зоны УКВ-ЧМ вещания ¦ ¦промышленности, транспорту¦
¦ ¦звуковых программ ВГТРК и ГТРК "Амур" через ¦ ¦и связи администрации ¦
¦ ¦строительство в районе ретрансляторов с установкой ¦ ¦области ¦
¦ ¦передатчиков в поселках Верхнезейск, Хвойный, ¦ ¦ ¦
¦ ¦Октябрьский, Снежногорский, Горный, Бомнак, Береговой¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦ ¦Инвестиционно-строительная деятельность ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦26. ¦Проработать вопрос о возможности вовлечения в ¦2004 - 2005¦Департамент по ¦
¦ ¦экономику района месторождений угля, цеолитов и ¦гг. ¦природопользованию и ¦
¦ ¦других минерально-сырьевых ресурсов района ¦ ¦горнодобывающему комплексу¦
¦ ¦ ¦ ¦администрации области, ¦
¦ ¦ ¦ ¦департамент ¦
¦ ¦ ¦ ¦агропромышленного ¦
¦ ¦ ¦ ¦комплекса администрации ¦
¦ ¦ ¦ ¦области, департамент по ¦
¦ ¦ ¦ ¦промышленности, транспорту¦
¦ ¦ ¦ ¦и связи администрации ¦
¦ ¦ ¦ ¦области, администрация ¦
¦ ¦ ¦ ¦Зейского района ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦27. ¦Провести реконструкцию здания общежития под ¦2004 - 2007¦Департамент архитектуры и ¦
¦ ¦участковую больницу в с. Овсянка, предусмотрев ¦гг. ¦строительства ¦
¦ ¦оснащение участковой больницы медицинским ¦ ¦администрации области, ¦
¦ ¦оборудованием ¦ ¦департамент ¦
¦ ¦ ¦ ¦здравоохранения ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрации области, ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрация Зейского ¦
¦ ¦ ¦ ¦района ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦28. ¦Провести реконструкцию стадиона в с. Овсянка ¦2006 г. ¦Департамент архитектуры и ¦
¦ ¦ ¦ ¦строительства ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрации области, ¦
¦ ¦ ¦ ¦управление по физической ¦
¦ ¦ ¦ ¦культуре и спорту, ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрация Зейского ¦
¦ ¦ ¦ ¦района ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦29. ¦Провести реконструкцию клуба в с. Бомнак ¦2007 - 2008¦Департамент архитектуры и ¦
¦ ¦ ¦гг. ¦строительства ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрации области, ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрация Зейского ¦
¦ ¦ ¦ ¦района ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦30. ¦Разработать проектно-сметную документацию на ¦2005 г. ¦Администрация Зейского ¦
¦ ¦реконструкцию здания детского сада под амбулаторию со¦ ¦района ¦
¦ ¦стационаром в п. Береговой ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦31. ¦Провести реконструкцию в п. Береговой здания детского¦2006 - 2007¦Департамент архитектуры и ¦
¦ ¦сада под амбулаторию со стационаром ¦гг. ¦строительства ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрации области, ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрация Зейского ¦
¦ ¦ ¦ ¦района ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦32. ¦Организовать разработку схемы градостроительного ¦2006 - 2007¦Департамент архитектуры ¦
¦ ¦планирования развития территории Зейского района ¦гг. ¦и строительства ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрации области, ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрация Зейского ¦
¦ ¦ ¦ ¦района ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦ ¦Сельскохозяйственное производство ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦33. ¦Провести закрепление кормовых угодий ¦2004 - 2009¦Администрация Зейского ¦
¦ ¦ ¦гг. ¦района ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦34. ¦Организовать заключение договоров и закупки излишков ¦2004 г. ¦Администрация Зейского ¦
¦ ¦продукции в личных подсобных хозяйствах граждан ¦ ¦района ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦35. ¦Оказать содействие предприятиям и крестьянско - ¦2004 - 2005¦Департамент ¦
¦ ¦фермерским хозяйствам района в приобретении ¦гг. ¦агропромышленного ¦
¦ ¦посредством федерального и областного лизингов ¦ ¦комплекса администрации ¦
¦ ¦сельскохозяйственной техники ¦ ¦области, администрация ¦
¦ ¦ ¦ ¦Зейского района ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦36. ¦Осуществить поставку племенного скота для: ¦2004 - 2005¦Управление по племенному ¦
¦ ¦крестьянско-фермерского хозяйства "Подаков" - 20 ¦гг. ¦делу в животноводстве ¦
¦ ¦голов КРС; ¦ ¦администрации области, КФХ¦
¦ ¦ОАО "СХП "Александровское" - 20 голов КРС; ¦ ¦"Сиан", ООО ¦
¦ ¦крестьянско-фермерского хозяйства "Сиан" - 20 голов ¦ ¦"Агропромышленное ¦
¦ ¦лошадей ¦ ¦объединение "Зейское" ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦37. ¦Оказать содействие ООО "Агропромышленное объединение ¦2005 - 2010¦Департамент ¦
¦ ¦"Зейское" в реконструкции и техническом ¦гг. ¦агропромышленного ¦
¦ ¦перевооружении животноводческих помещений в с. ¦ ¦комплекса администрации ¦
¦ ¦Овсянка ¦ ¦области, администрация ¦
¦ ¦ ¦ ¦Зейского района ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦ ¦Предпринимательство ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦38. ¦Изучить вопрос создания центра поддержки ¦2006 г. ¦Администрация Зейского ¦
¦ ¦предпринимательства в городе Зее и Зейском районе на ¦ ¦района, департамент ¦
¦ ¦паритетных условиях в рамках областной программы ¦ ¦экономического развития и ¦
¦ ¦государственной поддержки малого предпринимательства ¦ ¦внешних связей ¦
¦ ¦и программы поддержки малого предпринимательства в ¦ ¦администрации области ¦
¦ ¦Зейском районе ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦39. ¦Рассмотреть вопрос целесообразности создания ¦2004 - 2005¦Администрация Зейского ¦
¦ ¦межведомственной комиссии по устранению ¦гг. ¦района ¦
¦ ¦административных барьеров при развитии ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦40. ¦Изучить вопрос создания кредитного потребительского ¦2005 г. ¦Администрация Зейского ¦
¦ ¦кооператива в целях привлечения дополнительных ¦ ¦района, департамент ¦
¦ ¦финансовых ресурсов в сферу малого бизнеса ¦ ¦экономического развития ¦
¦ ¦ ¦ ¦и внешних связей ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрации области ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦41. ¦Предоставлять предпринимателям, занятым в сфере ¦2004 - 2010¦Администрация Зейского ¦
¦ ¦производства, нежилые помещения в аренду на срок не ¦гг. ¦района ¦
¦ ¦менее 3 - 5 лет ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦42. ¦Оказывать субъектам малого предпринимательства ¦2004 - 2010¦Администрация Зейского ¦
¦ ¦помощь в подготовке заявок и бизнес-планов на ¦гг. ¦района ¦
¦ ¦получение финансово-кредитной поддержки в рамках ¦ ¦ ¦
¦ ¦областной программы государственной поддержки малого ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦43. ¦Осуществлять финансово-кредитную поддержку ¦2005 - 2006¦Департамент экономического¦
¦ ¦субъектов малого предпринимательства, прошедших ¦гг. ¦развития и внешних связей ¦
¦ ¦конкурсный отбор инвестиционных проектов в рамках ¦ ¦администрации области, ¦
¦ ¦областной программы государственной ¦ ¦администрация Зейского ¦
¦ ¦поддержки малого предпринимательства ¦ ¦района ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦44. ¦Проработать вопрос приобретения малокомплектных цехов¦2005 - 2006¦Департамент ¦
¦ ¦по переработке дикоросов ¦гг. ¦агропромышленного ¦
¦ ¦ ¦ ¦комплекса администрации ¦
¦ ¦ ¦ ¦области, администрация ¦
¦ ¦ ¦ ¦Зейского района ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦ ¦Экология ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦45. ¦Организовать изучение влияния работы золотодобывающих¦2005 г. ¦Департамент по ¦
¦ ¦предприятий на Зейское водохранилище и питающие его ¦ ¦природопользованию и ¦
¦ ¦реки и ключи с привлечением Института водных и ¦ ¦горнодобывающему комплексу¦
¦ ¦экологических проблем Дальневосточного отделения РАН,¦ ¦администрации области ¦
¦ ¦г. Хабаровск ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦46. ¦Принять меры по осуществлению очистки приплотинной ¦2005 г. ¦Администрация Зейского ¦
¦ ¦части акватории Зейского водохранилища от плавающей ¦ ¦района ¦
¦ ¦древесины и установке водоохранных знаков в районе ¦ ¦ ¦
¦ ¦населенных пунктов, прилегающих к Зейскому ¦ ¦ ¦
¦ ¦водохранилищу, силами ФГУ "Управление эксплуатации ¦ ¦ ¦
¦ ¦Зейского водохранилища" ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦47. ¦Оказать содействие по осуществлению мероприятий по ¦2004 - 2007¦Департамент по ¦
¦ ¦поддержке и охране Зейского государственного ¦гг. ¦природопользованию и ¦
¦ ¦природного заповедника ¦ ¦горнодобывающему ¦
¦ ¦ ¦ ¦комплексу администрации ¦
¦ ¦ ¦ ¦области, ГУПР по Амурской ¦
¦ ¦ ¦ ¦области (по согласованию) ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦48. ¦Обеспечить проведение экологического контроля на ¦2004 - 2007¦Администрация Зейского ¦
¦ ¦территории Зейского района ¦гг. ¦района, департамент по ¦
¦ ¦ ¦ ¦природопользованию и ¦
¦ ¦ ¦ ¦горнодобывающему ¦
¦ ¦ ¦ ¦комплексу администрации ¦
¦ ¦ ¦ ¦области, ГУПР по Амурской ¦
¦ ¦ ¦ ¦области (по согласованию) ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦49. ¦Организовать проведение мероприятий по: ¦2004 - 2010¦Администрация Зейского ¦
¦ ¦ ¦гг. ¦района ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦ ¦- уборке береговой полосы водохранилища в границах ¦ ¦ ¦
¦ ¦поселков Снежногорский, Береговой, Хвойный, Горный, ¦ ¦ ¦
¦ ¦Верхнезейск и Бомнак от отходов древесины до отметки ¦ ¦ ¦
¦ ¦315 м БС ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦ ¦- обеспечению благоустройства поселковых свалок для ¦ ¦ ¦
¦ ¦хозяйственно-бытовых отходов ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦ ¦- обеспечению поставки контейнеров для сбора ¦ ¦ ¦
¦ ¦хозяйственно-бытовых отходов и предоставлению ¦ ¦ ¦
¦ ¦транспортных средств для их вывоза на свалки ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦ ¦- обеспечению ремонта (реконструкции) поселковых ¦ ¦ ¦
¦ ¦очистных сооружений ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦ ¦- обеспечению благоустройства охранных зон для ¦ ¦ ¦
¦ ¦скважин по забору питьевой воды ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦ ¦- обеспечению благоустройства зон отдыха для ¦ ¦ ¦
¦ ¦населения (оборудование пляжа или мест купания на ¦ ¦ ¦
¦ ¦берегу водохранилища), 315 м БС ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦ ¦- оборудованию и надлежащему содержанию складов для ¦ ¦ ¦
¦ ¦хранения горюче-смазочных материалов ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦ ¦- оборудованию лодочных причалов в зоне водохранилища¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦ ¦Энергетика и жилищно-коммунальное хозяйство ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦50. ¦Разработать ежегодные и долгосрочные мероприятия по ¦2004 - 2005¦Муниципальное унитарное ¦
¦ ¦энергосбережению и эффективному использованию ТЭР ¦гг. ¦предприятие жилищно - ¦
¦ ¦в ЖКХ района, основными направлениями которых ¦ ¦коммунального хозяйства ¦
¦ ¦являются: ¦ ¦Зейского района ¦
¦ ¦- реконструкция малоэффективных котельных; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- установка приборов учета и регулирования отпуска ¦ ¦ ¦
¦ ¦тепла; реконструкция тепловых сетей с применением ¦ ¦ ¦
¦ ¦неметаллических труб и современной высокоэффективной ¦ ¦ ¦
¦ ¦теплоизоляции (пенополиуретан и т.д.); ¦ ¦ ¦
¦ ¦- установка приборов учета потребления тепла и воды, ¦ ¦ ¦
¦ ¦регулировка систем теплопотребления ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦51. ¦Рассмотреть возможность строительства трехфазной ¦2004 г. ¦Администрация Зейского ¦
¦ ¦электролинии для КФХ "Подаков" ¦ ¦района совместно с КФХ ¦
¦ ¦ ¦ ¦"Подаков" ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦52. ¦В рамках областной программы "Реформирование и ¦2004 - 2010¦Департамент жилищно - ¦
¦ ¦модернизация жилищно-коммунального комплекса Амурской¦гг. ¦коммунального хозяйства ¦
¦ ¦области на 2003 - 2010 годы" провести полную ¦ ¦администрации области, ¦
¦ ¦реконструкцию тепловых сетей протяженностью 11,4 км ¦ ¦администрация Зейского ¦
¦ ¦в п. Береговой с последующей регулировкой ¦ ¦района ¦
¦ ¦гидравлического режима ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦53. ¦В рамках областной программы "Реформирование и ¦2004 - 2010¦Департамент жилищно - ¦
¦ ¦модернизация жилищно-коммунального комплекса Амурской¦гг. ¦коммунального хозяйства ¦
¦ ¦области на 2003 - 2010 годы" провести реконструкцию ¦ ¦администрации области, ¦
¦ ¦тепловых сетей с применением высокоэффективных ¦ ¦администрация Зейского ¦
¦ ¦теплоизоляционных материалов в п. Горный, ¦ ¦района ¦
¦ ¦п. Снежногорский, с. Овсянка, п. Дугда, ¦ ¦ ¦
¦ ¦п. Октябрьский ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦54. ¦В рамках областной программы "Реформирование и ¦2004 г. ¦Департамент жилищно - ¦
¦ ¦модернизация жилищно-коммунального комплекса Амурской¦ ¦коммунального хозяйства ¦
¦ ¦области на 2003 - 2010 годы" провести реконструкцию ¦ ¦администрации области, ¦
¦ ¦котельных в п. Октябрьский с переводом котлов на ¦ ¦администрация Зейского ¦
¦ ¦угольное топливо ¦ ¦района ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦55. ¦Установить приборы учета и регулирования отпуска ¦2004 - 2010¦Администрация Зейского ¦
¦ ¦тепла ¦гг. ¦района ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦56. ¦Ввести полную оплату населением жилищно-коммунальных ¦2006 г. ¦Администрация Зейского ¦
¦ ¦услуг и в первую очередь текущего содержания и ¦ ¦района ¦
¦ ¦обслуживания жилищного фонда, предоставляемых на ¦ ¦ ¦
¦ ¦конкурсной основе ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦57. ¦Провести инвентаризацию, реструктуризацию и ¦2004 г. ¦Администрация Зейского ¦
¦ ¦ликвидацию задолженности предприятий ЖКХ, в том числе¦ ¦района ¦
¦ ¦с погашением ее за счет средств местных бюджетов ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦58. ¦Повысить хозяйственную самостоятельность ¦2004 - 2005¦Администрация Зейского ¦
¦ ¦муниципального унитарного предприятия жилищно - ¦гг. ¦района ¦
¦ ¦коммунального хозяйства, при необходимости обеспечить¦ ¦ ¦
¦ ¦создание управляющих компаний ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦59. ¦Совершенствовать договорные отношения муниципального ¦2004 - 2010¦Администрация Зейского ¦
¦ ¦унитарного предприятия жилищно-коммунального ¦гг. ¦района, ¦
¦ ¦хозяйства с ресурсоснабжающими, ремонтно - ¦ ¦муниципальное унитарное ¦
¦ ¦эксплуатационными и специализированными организациями¦ ¦предприятие жилищно - ¦
¦ ¦ ¦ ¦коммунального хозяйства ¦
¦ ¦ ¦ ¦Зейского района ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦60. ¦Совершенствовать систему расчетов за жилищно - ¦2004 - 2010¦Администрация Зейского ¦
¦ ¦коммунальные услуги ¦гг. ¦района, ¦
¦ ¦ ¦ ¦муниципальное унитарное ¦
¦ ¦ ¦ ¦предприятие жилищно - ¦
¦ ¦ ¦ ¦коммунального хозяйства ¦
¦ ¦ ¦ ¦Зейского района ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦61. ¦Обеспечить своевременный пересмотр тарифов на ¦2004 - 2005¦Администрация Зейского ¦
¦ ¦жилищно-коммунальные услуги в размерах, ¦гг. ¦района, ¦
¦ ¦обеспечивающих рентабельную работу предприятий ¦ ¦муниципальное унитарное ¦
¦ ¦ ¦ ¦предприятие жилищно - ¦
¦ ¦ ¦ ¦коммунального хозяйства ¦
¦ ¦ ¦ ¦Зейского района ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦62. ¦Ликвидировать систему перекрестного субсидирования ¦2004 г. ¦Администрация Зейского ¦
¦ ¦услуг теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения ¦ ¦района, ¦
¦ ¦ ¦ ¦муниципальное унитарное ¦
¦ ¦ ¦ ¦предприятие жилищно - ¦
¦ ¦ ¦ ¦коммунального хозяйства ¦
¦ ¦ ¦ ¦Зейского района ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦63. ¦Ввести персонифицированные счета граждан для ¦2005 - 2010¦Администрация Зейского ¦
¦ ¦перечисления средств на получение льгот и выплату ¦гг. ¦района, ¦
¦ ¦субсидий при оплате жилищно-коммунальных услуг ¦ ¦муниципальное унитарное ¦
¦ ¦ ¦ ¦предприятие жилищно - ¦
¦ ¦ ¦ ¦коммунального хозяйства ¦
¦ ¦ ¦ ¦Зейского района ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦64. ¦Обеспечить 95-процентную собираемость с населения ¦2004 г. ¦Администрация Зейского ¦
¦ ¦начисляемой платы за жилищно-коммунальные услуги ¦ ¦района, ¦
¦ ¦ ¦ ¦муниципальное унитарное ¦
¦ ¦ ¦ ¦предприятие жилищно - ¦
¦ ¦ ¦ ¦коммунального хозяйства ¦
¦ ¦ ¦ ¦Зейского района ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦65. ¦Провести техническое обследование жилищного фонда, ¦2004 г. ¦Администрация Зейского ¦
¦ ¦состояния индивидуальных тепловых пунктов, ¦ ¦района, ¦
¦ ¦теплотехнических характеристик жилых зданий, работы ¦ ¦муниципальное унитарное ¦
¦ ¦систем отопления и водоснабжения ¦ ¦предприятие жилищно - ¦
¦ ¦ ¦ ¦коммунального хозяйства ¦
¦ ¦ ¦ ¦Зейского района ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦66. ¦Провести совместно с предприятиями жилищно - ¦2005 г. ¦Администрация Зейского ¦
¦ ¦коммунального хозяйства инвентаризацию инженерной ¦ ¦района, ¦
¦ ¦инфраструктуры района ¦ ¦муниципальное унитарное ¦
¦ ¦ ¦ ¦предприятие жилищно - ¦
¦ ¦ ¦ ¦коммунального хозяйства ¦
¦ ¦ ¦ ¦Зейского района ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦67. ¦Оформить энергетические паспорта на котельные ¦2004 - 2005¦Администрация Зейского ¦
¦ ¦(источники тепла) и тепловые сети, разработанные ¦гг. ¦района, ¦
¦ ¦техническими условиями "Амургосэнергонадзора" ¦ ¦муниципальное унитарное ¦
¦ ¦ ¦ ¦предприятие жилищно - ¦
¦ ¦ ¦ ¦коммунального хозяйства ¦
¦ ¦ ¦ ¦Зейского района ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦68. ¦Наладить претензионную работу с поставщиками и ¦2004 - 2010¦Администрация Зейского ¦
¦ ¦транспортными организациями по вопросам качества ¦гг. ¦района, ¦
¦ ¦получаемого топлива ¦ ¦муниципальное унитарное ¦
¦ ¦ ¦ ¦предприятие жилищно - ¦
¦ ¦ ¦ ¦коммунального хозяйства ¦
¦ ¦ ¦ ¦Зейского района ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦69. ¦Принять меры по подготовке проектно-сметной ¦2005 г. ¦Департамент по ¦
¦ ¦документации на реконструкцию дизельной ¦ ¦промышленности, транспорту¦
¦ ¦электростанции в п. Снежногорский ¦ ¦и связи администрации ¦
¦ ¦ ¦ ¦области, администрация ¦
¦ ¦ ¦ ¦Зейского района ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦70. ¦Осуществить реконструкцию дизельной электростанции ¦2005 - 2006¦Департамент по ¦
¦ ¦в п. Снежногорский ¦гг. ¦промышленности, транспорту¦
¦ ¦ ¦ ¦и связи администрации ¦
¦ ¦ ¦ ¦области, администрация ¦
¦ ¦ ¦ ¦Зейского района ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦71. ¦В рамках областной программы "Реформирование и ¦2006 - 2010¦Администрация Зейского ¦
¦ ¦модернизация жилищно-коммунального комплекса ¦гг. ¦района, департамент ¦
¦ ¦Амурской области на 2003 - 2010 годы" провести ¦ ¦жилищно-коммунального ¦
¦ ¦реконструкцию 3 котельных в селе Овсянка с ¦ ¦хозяйства Амурской ¦
¦ ¦переводом их на твердое топливо ¦ ¦области ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦72. ¦Предусмотреть финансирование разведки и бурения ¦2004 г. ¦Департамент жилищно - ¦
¦ ¦водозаборной скважины в п. Октябрьский ¦ ¦коммунального хозяйства ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрации области, ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрация Зейского ¦
¦ ¦ ¦ ¦района ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦73. ¦Предусмотреть финансирование реконструкции ¦2004 г. ¦Департамент жилищно- ¦
¦ ¦водопроводных сетей в п. Береговой - 5,8 км ¦ ¦коммунального хозяйства ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрации области, ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрация Зейского ¦
¦ ¦ ¦ ¦района ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦74. ¦Осуществить модернизацию очистных сооружений в ¦2005 - 2006¦Департамент жилищно - ¦
¦ ¦п. Береговой ¦гг. ¦коммунального хозяйства ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрации области, ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрация Зейского ¦
¦ ¦ ¦ ¦района ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦ ¦Культура ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦75. ¦По результатам конкурса заявок осуществить ремонт и ¦2005 - 2010¦Управление культуры ¦
¦ ¦реставрацию памятников истории в селах Овсянка, ¦гг. ¦администрации области, ¦
¦ ¦Умлекан, Бомнак ¦ ¦администрация Зейского ¦
¦ ¦ ¦ ¦района ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦76. ¦Обеспечить комплектование фонда Центральной ¦2005 - 2008¦Управление культуры ¦
¦ ¦библиотечной системы ¦гг. ¦администрации области, ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрация Зейского ¦
¦ ¦ ¦ ¦района ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦77. ¦Принять меры по созданию и развитию центра ¦2006 - 2008¦Департамент образования ¦
¦ ¦традиционной эвенкийской культуры и народных ¦гг. ¦администрации области, ¦
¦ ¦промыслов на базе Бомнакской муниципальной средней ¦ ¦администрация Зейского ¦
¦ ¦(полной) общеобразовательной школы ¦ ¦района, администрация ¦
¦ ¦ ¦ ¦с. Бомнак ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦78. ¦Организовать изучение эвенкийского фольклора в ¦2007 - 2010¦Управление культуры ¦
¦ ¦училище культуры, музыкальном училище ¦гг. ¦администрации области, ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрация Зейского ¦
¦ ¦ ¦ ¦района ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦79. ¦Создание в рамках программы "Социальное развитие ¦2005 - 2010¦Управление культуры ¦
¦ ¦села до 2010 года" передвижных клубных, библиотечных ¦гг. ¦администрации области, ¦
¦ ¦и музейных учреждений, оснащенных необходимым ¦ ¦администрация Зейского ¦
¦ ¦культурно-информационным оборудованием ¦ ¦района ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦80. ¦Обеспечить укрепление материальной базы учреждений ¦2005 - 2010¦Управление культуры ¦
¦ ¦культуры в сельской местности в рамках программы ¦гг. ¦администрации области, ¦
¦ ¦"Социальное развитие села до 2010 года" ¦ ¦администрация Зейского ¦
¦ ¦ ¦ ¦района ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦81. ¦Принять меры по обеспечению финансирования ¦2005 г. ¦Администрация Зейского ¦
¦ ¦приобретения автобуса ПАЗ и автомобиля УАЗ для ¦ ¦района ¦
¦ ¦организации гастролей коллективов ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦82. ¦Принять меры по обеспечению финансирования ¦2005 - 2008¦Управление культуры ¦
¦ ¦приобретения музыкальной аппаратуры ¦гг. ¦администрации области, ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрация Зейского ¦
¦ ¦ ¦ ¦района ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦ ¦Здравоохранение ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦83. ¦Приобрести санитарный транспорт для лечебно - ¦2004 - 2010¦Департамент ¦
¦ ¦профилактических учреждений района в количестве ¦гг. ¦здравоохранения ¦
¦ ¦8 единиц ¦ ¦администрации области, ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрация Зейского ¦
¦ ¦ ¦ ¦района ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦84. ¦Предусмотреть в рамках федеральной целевой программы ¦2005 - 2010¦Департамент ¦
¦ ¦"Дети Севера" оснащение участковых больниц п. Алгач, ¦гг. ¦здравоохранения ¦
¦ ¦п. Бомнак и п. Октябрьский медицинским оборудованием ¦ ¦администрации области, ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрация Зейского ¦
¦ ¦ ¦ ¦района ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦85. ¦Провести оснащение участковых больниц и ¦2005 - 2010¦Администрация Зейского ¦
¦ ¦амбулаторий района оборудованием немедицинского ¦гг. ¦района, департамент ¦
¦ ¦назначения ¦ ¦здравоохранения ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрации области ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦86. ¦Обеспечить проведение мероприятий по оптимизации ¦2004 г. ¦Администрация Зейского ¦
¦ ¦бюджетной сети и расходов районного бюджета на ¦ ¦района, департамент ¦
¦ ¦содержание учреждений здравоохранения ¦ ¦здравоохранения ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрации области ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦87. ¦Проработать вопрос осуществления мониторинга ¦2004 г. ¦Департамент ¦
¦ ¦состояния здоровья населения Зейского района ¦ ¦здравоохранения ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрации области, ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрация Зейского ¦
¦ ¦ ¦ ¦района ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦ ¦Образование ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦88. ¦В рамках подпрограммы "Дети Севера" приобрести ¦2006 г. ¦Департамент образования ¦
¦ ¦физкультурно-оздоровительное оборудование для ¦ ¦администрации области ¦
¦ ¦Сосновоборского детского сада ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦89. ¦В рамках подпрограммы "Дети Севера" приобрести ¦2004 - 2007¦Департамент образования ¦
¦ ¦два автобуса для организации подвоза учащихся в ¦гг. ¦администрации области, ¦
¦ ¦Николаевскую МСПОШ и школу N 2 города Зеи ¦ ¦администрация Зейского ¦
¦ ¦ ¦ ¦района ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦90. ¦В рамках подпрограммы "Дети Севера" обеспечить ¦2006 г. ¦Департамент образования ¦
¦ ¦Верхнезейскую муниципальную среднюю (полную) ¦ ¦администрации области ¦
¦ ¦общеобразовательную школу компьютерной техникой ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦91. ¦В рамках федеральной целевой программы ¦2005 - 2010¦Департамент образования ¦
¦ ¦"Экономическое и социальное развитие КМНС" и ¦гг. ¦администрации области, ¦
¦ ¦подпрограммы "Дети Севера" оснастить оборудованием ¦ ¦администрация Зейского ¦
¦ ¦учебные курсы "Охотоведение", "Оленеводство", ¦ ¦района ¦
¦ ¦"Рыболовство" в Бомнакской, Береговой, ¦ ¦ ¦
¦ ¦Снежногорской, Гуликской общеобразовательных школах ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦92. ¦В рамках подпрограммы "Дети Севера" обеспечить ¦2005 - 2007¦Департамент образования ¦
¦ ¦спортивным инвентарем и оборудованием Береговую, ¦гг. ¦администрации области, ¦
¦ ¦Сосновоборскую, Гуликскую и Октябрьскую ¦ ¦администрация Зейского ¦
¦ ¦общеобразовательные школы ¦ ¦района ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦93. ¦В рамках федеральной целевой программы "Экономическое¦2008 - 2009¦Департамент образования ¦
¦ ¦и социальное развитие КМНС" и подпрограммы ¦гг. ¦администрации области, ¦
¦ ¦"Дети Севера" пополнить оснащение ¦ ¦администрация Зейского ¦
¦ ¦общеобразовательных школ техническими средствами ¦ ¦района ¦
¦ ¦обучения ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦94. ¦В рамках федеральной целевой программы "Экономическое¦2006 - 2009¦Департамент образования ¦
¦ ¦и социальное развитие КМНС" и подпрограммы "Дети ¦гг. ¦администрации области, ¦
¦ ¦Севера" обновить материально-техническую базу ¦ ¦администрация Зейского ¦
¦ ¦школьных мастерских ¦ ¦района ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦95. ¦Установить телевизионное оборудование в рамках ¦2004 - 2005¦Областной ¦
¦ ¦федеральной целевой программы "Развитие единой ¦гг. ¦радиотелевизионный ¦
¦ ¦образовательной информационной среды в ¦ ¦передающий центр (по ¦
¦ ¦Амурской области" в общеобразовательных школах ¦ ¦согласованию) ¦
¦ ¦населенных пунктов Береговой, Верхнезейск, Юбилейный,¦ ¦ ¦
¦ ¦Снежногорский, Овсянка, Чалбочи ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦ ¦Физическая культура и спорт ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦96. ¦Рассмотреть возможность введения ставок методистов ¦2004 - 2006¦Администрация Зейского ¦
¦ ¦по спорту при сельских администрациях ¦гг. ¦района ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦97. ¦Открыть отделения, группы, филиалы ДЮСШ в ¦2004 - 2005¦Администрация Зейского ¦
¦ ¦общеобразовательных школах района ¦гг. ¦района ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦98. ¦Приобретение спортинвентаря и оборудования для ¦2004 - 2005¦Департамент образования ¦
¦ ¦спортивных залов общеобразовательных школ и ДЮСШ ¦гг. ¦администрации области, ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрация Зейского ¦
¦ ¦ ¦ ¦района ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦ ¦СМИ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦99. ¦Обеспечить трансляцию телевизионных каналов ¦2004 - 2006¦Областной ¦
¦ ¦"Культура" и "НТВ" ¦гг. ¦радиотелевизионный ¦
¦ ¦ ¦ ¦передающий центр ¦
¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию) ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦100.¦Создать телевизионную программу "Новости Зейского ¦2004 г. ¦Областной ¦
¦ ¦района" ¦ ¦радиотелевизионный ¦
¦ ¦ ¦ ¦передающий центр ¦
¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию) ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦ ¦КМНС ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦101.¦Приобрести малогабаритную электростанцию для ¦2006 г. ¦Департамент ¦
¦ ¦энергообеспечения стойбищ оленеводов района ¦ ¦агропромышленного ¦
¦ ¦ ¦ ¦комплекса администрации ¦
¦ ¦ ¦ ¦области ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦102.¦Приобрести технологическое оборудование и технику ¦2005 - 2008¦Департамент ¦
¦ ¦для обслуживания традиционных отраслей хозяйствования¦гг. ¦агропромышленного ¦
¦ ¦ ¦ ¦комплекса администрации ¦
¦ ¦ ¦ ¦области ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦103.¦Провести научно-исследовательские работы по ¦2005 - 2009¦ГУПР по Амурской области ¦
¦ ¦сохранению биологического разнообразия и развитию ¦гг. ¦(по согласованию), ¦
¦ ¦сети особо охраняемых природных территорий (ООПТ) ¦ ¦департамент по ¦
¦ ¦в местах проживания и хозяйственной деятельности КМНС¦ ¦природопользованию и ¦
¦ ¦ ¦ ¦горнодобывающему комплексу¦
¦ ¦ ¦ ¦администрации области ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦104.¦Обеспечить профессиональную подготовку безработных ¦2004 - 2010¦Департамент федеральной ¦
¦ ¦граждан из числа КМНС для традиционных отраслей ¦гг. ¦государственной службы ¦
¦ ¦хозяйствования и сфер народнохозяйственного комплекса¦ ¦занятости населения по ¦
¦ ¦ ¦ ¦Амурской области (по ¦
¦ ¦ ¦ ¦согласованию), департамент¦
¦ ¦ ¦ ¦образования администрации ¦
¦ ¦ ¦ ¦области ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦105.¦Обеспечить предоставление субсидий на содержание ¦2004 - 2010¦Департамент ¦
¦ ¦оленей ¦гг. ¦агропромышленного ¦
¦ ¦ ¦ ¦комплекса администрации ¦
¦ ¦ ¦ ¦области ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦106.¦Обеспечить проведение необходимых ветеринарных ¦2004 - 2010¦Департамент ¦
¦ ¦мероприятий ¦гг. ¦агропромышленного ¦
¦ ¦ ¦ ¦комплекса администрации ¦
¦ ¦ ¦ ¦области ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦107.¦Оказывать помощь в подготовке к охотничьему промыслу ¦2004 - 2010¦Департамент ¦
¦ ¦ ¦гг. ¦агропромышленного ¦
¦ ¦ ¦ ¦комплекса администрации ¦
¦ ¦ ¦ ¦области ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦108.¦Осуществлять мероприятия по регулированию ¦2004 - 2010¦Департамент ¦
¦ ¦численности волков ¦гг. ¦агропромышленного ¦
¦ ¦ ¦ ¦комплекса администрации ¦
¦ ¦ ¦ ¦области, управление по ¦
¦ ¦ ¦ ¦охране, контролю и ¦
¦ ¦ ¦ ¦регулированию ¦
¦ ¦ ¦ ¦использования охотничьих ¦
¦ ¦ ¦ ¦животных Амурской области ¦
¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию) ¦
+----+-----------------------------------------------------+-----------+--------------------------+
¦109.¦Создать комплексную факторию на базе национального ¦2006 - 2010¦Департамент ¦
¦ ¦хозяйства в с. Бомнак ¦гг. ¦агропромышленного ¦
¦ ¦ ¦ ¦комплекса администрации ¦
¦ ¦ ¦ ¦области ¦
L----+-----------------------------------------------------+-----------+---------------------------
|
