ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
6 июля 2004 г. N 558-р
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ МПР РФ ПО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
27 апреля 2004 г. N 70-р
РАСПОРЯЖЕНИЕ
Руководствуясь Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992
г. N 2395-1 "О недрах" (в ред. Федеральных законов от 3 марта 1995
г. N 27-ФЗ, от 10 февраля 1999 г. N 32-ФЗ, от 2 января 2000 г. N
20-ФЗ, от 14 мая 2001 г. N 52-ФЗ, от 8 августа 2001 г. N 126-ФЗ,
от 29 мая 2002 г. N 57-ФЗ, от 6 июня 2003 г. N 65-ФЗ), Положением
о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным
постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля
1992 г. N 3314-1 и в соответствии с Программным перечнем участков
недр, предлагаемых для осуществления инвестиционных проектов
недропользования на 2003 - 2004 гг. по Амурской области:
1. Провести в г. Благовещенске конкурс на приобретение лицензии
на право пользования недрами с целью добычи подземных минеральных
вод на Гонжинском (Кислый Ключ) месторождении, расположенном в
Магдагачинском районе.
Срок проведения конкурса установить через 3 месяца со дня
опубликования объявления о проведении конкурса в средствах
массовой информации.
2. Утвердить условия и порядок проведения конкурса (приложение
N 1) и состав экспертной комиссии (приложение N 2).
Губернатор Начальник
Амурской области Главного управления
природных ресурсов
и охраны окружающей
среды МПР России
по Амурской области
Л.В.КОРОТКОВ В.В.КОЛЕСНИКОВ
Приложение N 1
к распоряжению
губернатора
Амурской области
от 6 июля 2004 г. N 558-р
и Главного управления
природных ресурсов и охраны
окружающей среды МПР России
по Амурской области
от 27 апреля 2004 г. N 70-р
УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА ПОЛУЧЕНИЕ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ
С ЦЕЛЬЮ ДОБЫЧИ ПОДЗЕМНЫХ МИНЕРАЛЬНЫХ ВОД НА ГОНЖИНСКОМ
МЕСТОРОЖДЕНИИ НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ
1.1. Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей
среды МПР России по Амурской области по согласованию с
Министерством природных ресурсов Российской Федерации и
администрация Амурской области объявляют конкурс на получение
права пользования недрами в целях добычи подземных минеральных вод
на участке недр, включающем Гонжинское месторождение минеральных
вод (Кислый ключ), расположенное на территории Магдагачинского
района Амурской области.
1.2. Участниками конкурса могут быть субъекты
предпринимательской деятельности, в том числе участники простого
товарищества, отвечающие требованиям, предъявляемым
законодательством Российской Федерации к недропользователям.
1.3. Характеристика участка недр.
Участок недр, включающий Гонжинское месторождение минеральных
вод, расположен в бассейне ручья Кислый Ключ, левого притока р.
Чалая, в системе р. Зея. Участок находится в 9 км к северу от ст.
Гонжа Транссибирской железнодорожной магистрали, с которой связан
шоссейной автодорогой.
Участок недр, включающий Гонжинское месторождение,
предоставляется в пользование недропользователю на срок действия
лицензии (с правом продления в соответствии с действующим
законодательством о недрах) для добычи минеральных вод,
используемых в целях бальнеолечения и розлива.
1.4. Участку недр придается статус горного отвода, границы
которого в плане ограничены угловыми точками со следующими
географическими координатами:
1) 53- 39' 25'' с.ш. и 124- 24' 30'' в.д.;
2) 53- 39' 35'' с.ш. и 124- 24' 45'' в.д.;
3) 53- 39' 35'' с.ш. и 124- 25' 10'' в.д.;
4) 53- 39' 10'' с.ш. и 124- 25' 10'' в.д.;
5) 53- 39' 00'' с.ш. и 124- 25' 10'' в.д.;
6) 53- 39' 00'' с.ш. и 124- 24' 30'' в.д.
Площадь участка составляет 0,5 кв. км. По глубине участок недр
ограничивается отметкой 250 м от дневной поверхности.
1.5. Месторождение разведано в 1983 - 1988 гг. Амурской ГРЭ ПГО
"Дальгеология" (Семенов, 1988) для обеспечения существующих с 1960
года бальнеолечебницы и цеха розлива минеральной воды
производительностью 38.2 куб. м в сутки (и на перспективу - 52.8
куб. м в сутки). Попутно проведены поиски пресных подземных вод
для хозяйственно-питьевого водоснабжения Гонжинской
бальнеолечебницы. Месторождение разведано 18 скважинами общим
объемом 3490 п.м.
Месторождение находится в Гонжинском пенепленизированном
гидрогеологическом массиве Забайкальской провинции развития
холодных углекислых вод. Оно располагается в юго-восточной части
Гонжинского массива, сложенного докембрийскими метаморфическими и
интрузивными образованиями, прорванными раннемеловыми интрузиями и
субвулканическими телами. Минеральные воды приурочены к зоне
трещиноватости в дайке кварцевых порфиров мощностью 22 - 24 м,
внедрившейся по надвигу на контакте пород протерозоя и нижнего
мела. Благодаря моноклинальному залеганию дайки минеральные воды
обладают напором, достигающим 110 м. В висячем крыле надвига в
зоне трещиноватости нижнемеловых гранодиоритов распространены
пресные воды.
Минеральные воды относятся к слабоминерализованным (3.2 г/л),
сильноуглекислым (2.7 г/л), железистым и крепким железистым (0.016
- 0.034 г/л), кремнистым (0.059 г/л), слабокислым с pH 6.4,
холодным с температурой 1.5 - 2.5-C и отвечают требованиям ГОСТ
13273-88 к минеральным питьевым и лечебно-столовым водам, а также
могут использоваться для наружных бальнеопроцедур с
предварительным подогревом.
Эксплуатационные запасы минеральных вод утверждены ДВ ТКЗ
протоколом от 28 декабря 1988 г. N 308 по категориям B + C1 в
количестве 25.2 куб. м в сутки на 50-летний срок эксплуатации.
Ранее эксплуатация месторождения происходила из скважин NN 21-М,
45-Д и 29-6 в основном при неустановившемся режиме фильтрации с
постоянным снижением уровня. ТКЗ рекомендовано сосредоточить
водоотбор на скважине N 21-М, а другие скважины перевести в разряд
наблюдательных. Утвержденными запасами минеральных вод не
удовлетворяется даже первоочередная потребность в них действующих
водолечебницы и цеха разлива. Перспективы увеличения
эксплуатационных запасов минеральных вод на Гонжинском
месторождении отсутствуют.
Вскрытые 4 скважинами пресные подземные воды обеспечивают отбор
до 210 куб. м в сутки. Пресные воды удовлетворяют ГОСТ "Вода
питьевая", за исключением повышенного содержания железа (1.9
мг/л). Воды гидрокарбонатно-сульфатные смешанного катмонного
состава с минерализацией 0.4 - 1.0 г/л, жесткие. В настоящее время
пресная вода доставляется для бальнеолечебницы автоцистернами с
водозабора, расположенного в 6 км от месторождения.
2. УСЛОВИЯ УЧАСТИЯ В КОНКУРСЕ
2.1. Для участия в конкурсе претенденту необходимо в течение 21
дня с даты опубликования объявления о проведении конкурса в
средствах массовой информации (публикуется в общероссийской газете
"Аргументы и факты" и в областной газете "Амурская правда") подать
заявку на участие в конкурсе в Главное управление природных
ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Амурской области
(далее - ГУПР по Амурской области). Заявочные документы подаются в
запечатанном виде.
2.2. Уплатить сбор за участие в конкурсе в сумме 20000
(двадцать тысяч) рублей, включая стоимость пакета предварительной
геологической информации по месторождению. Оплата производится на
расчетный счет (указанный в п. 8.1) и в сроки, которые будут
указаны в объявлении о проведении конкурса.
2.3. Регистрация заявки с прилагаемыми к ней документами
производится при наличии оригинала платежного поручения о выплате
сбора за участие в конкурсе. Регистрация производится ГУПР по
Амурской области в журнале приема заявок с присвоением каждой
заявке номера и указанием даты и времени подачи документов.
2.4. В 10-дневный срок со дня регистрации заявки ГУПР по
Амурской области рассылает уведомление о включении заявителя в
состав конкурсантов и предоставляет пакет предварительной
геологической информации по месторождению для составления
претендентом технико-экономических предложений (ТЭП) по ведению
работ на участке недр.
2.5. Заявки, поступившие по истечении срока их приема,
указанного в объявлении о проведении конкурса, вместе с описью
прилагаемых документов, на которой делается отметка об отказе в
принятии документов, возвращаются претендентам или их
уполномоченным представителям под расписку либо направляются
заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному заявителем.
2.6. Отказ в приеме заявки на участие в конкурсе может
последовать в следующих случаях:
1) заявка подана с нарушением установленных требований, в том
числе если ее содержание не соответствует объявленным условиям
конкурса;
2) заявитель умышленно представил о себе неверные данные;
3) заявитель не представил и не может представить доказательств
того, что обладает или будет обладать квалифицированными
специалистами, техническими и финансовыми средствами для
эффективного и безопасного ведения работ на участке недр;
4) если в случае предоставления права пользования недрами
заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.
2.7. ГУПР по Амурской области принимает меры по обеспечению
сохранности заявок и прилагаемых к ним документов, а также
конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержания
представленных ими документов до момента их рассмотрения.
2.8. После получения уведомления о приеме заявки на участие в
конкурсе претендент подготавливает и направляет в сроки, указанные
в объявлении о проведении конкурса, в ГУПР по Амурской области
технико-экономические предложения (ТЭП) по освоению участка недр.
ТЭП направляются в запечатанном виде. До окончания срока принятия
ТЭП допускается прием от участников конкурса дополнительных
документов по освоению участка недр.
3. ТРЕБОВАНИЯ К ЗАЯВКЕ НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ
3.1. В соответствии с пунктом 11.4 Положения о порядке
лицензирования пользования недрами, утвержденного постановлением
Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 г. N 3314-
1, заявка на участие в конкурсе и прилагаемые к ней документы
должны содержать:
- данные об организации-заявителе, включая место ее основной
деятельности, ее хозяйственные взаимоотношения с финансовыми и
производственными партнерами (заверенные копии свидетельства о
государственной регистрации, учредительных документов,
свидетельства о постановке на учет в налоговых органах и органах
государственной статистики, банковские реквизиты);
- данные о руководителях или владельцах организации-заявителя и
лицах, которые представляют эту организацию при получении лицензии
(данные о руководителях, владельцах предприятия и лицах,
получивших право представлять заявителя при подготовке и
проведении конкурса и при получении лицензии);
- данные о наличии финансовых средств у организации-заявителя,
необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым
пользованием недрами (данные последней аудиторской проверки, копия
бухгалтерского баланса организации и приложений к нему за
предыдущий и отчетный периоды текущего года с отметкой налогового
органа о его принятии), в том числе уплате ею разового платежа за
пользование недрами, а также выполнении ею социальных
обязательств;
- данные о технических и технологических возможностях
организации-заявителя, а также других организаций, привлекаемых ею
в качестве подрядчиков (данные о наличии у заявителя
технологического оборудования, квалифицированных специалистов для
ведения работ на участке недр, наличие договоров со сторонними
организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков);
- информацию о предыдущей деятельности организации-заявителя,
включая список государств, в которых она осуществляла свою
деятельность в последние 5 лет (справка налоговых органов об
отсутствии задолженности по платежам в бюджет, данные о наличии у
заявителя ранее выданных лицензий на пользование другими участками
недр и документы, выданные территориальными органами МПР России,
подтверждающие выполнение условий недропользования, акты проверок
недропользования контролирующими органами).
4. ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ
ПРЕДЛОЖЕНИЙ
4.1. В ТЭП необходимо включить следующие основные данные:
- предложение и обоснование технических проектов освоения
месторождения по объемам и срокам использования минеральных вод;
- экономические показатели инвестиционного проекта;
- намечаемый комплекс мер по охране недр и рациональному
использованию запасов минеральных вод;
- мероприятия по охране окружающей природной среды;
- предложения по ведению мониторинга подземных вод;
- предложения по социальной сфере.
5. ПРОЦЕДУРА ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА И КРИТЕРИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОБЕДИТЕЛЯ
5.1. По окончании срока приемки ТЭП конкурсная комиссия на
своих заседаниях рассматривает представленные претендентами заявки
(заявочные документы), ТЭП и иные конкурсные предложения,
заключения экспертизы и определяет участников конкурса, чьи заявки
и конкурсные предложения отвечают условиям конкурса. Решения о
соответствии заявителей и представленных ими ТЭП условиям конкурса
оформляются протоколом конкурсной комиссии.
5.2. Основным условием предоставления права пользования недрами
является обеспечение минеральной водой Гонжинской больницы в
объеме, необходимом для проведения бальнеолечения.
5.3. Основными критериями для выявления победителя конкурса на
право пользования недрами Гонжинского месторождения являются
научно-технический уровень программ по рациональному использованию
минеральных вод в целях бальнеолечения и розлива, сроки реализации
программ, эффективность мероприятий по охране недр и окружающей
природной среды, выполнение требований законодательства Российской
Федерации о недрах по предыдущей деятельности предприятия.
5.4. Подведение результатов конкурса и выявление победителя на
право пользования недрами Гонжинского месторождения осуществляется
на итоговом заседании конкурсной комиссии в сроки, указанные в
опубликованном объявлении о конкурсе.
5.4. В случае, если ТЭП и другие конкурсные предложения,
представленные участниками конкурса, признаны конкурсной комиссией
равноценными, то победителем признается участник конкурса,
предложивший наилучшие предложения по участию в решении социальных
проблем территории.
5.5. Конкурс может быть признан несостоявшимся в следующих
случаях:
- при отсутствии заявок на участие в конкурсе или в случае,
если ни одна из поданных заявок не отвечает условиям конкурса;
- если ни одно из конкурсных предложений участников не отвечает
условиям конкурса.
5.6. Если на участие в конкурсе подана одна заявка, то в этом
случае лицензия на право пользования недрами может быть выдана
этому участнику на условиях объявленного конкурса с учетом его
технико-экономических предложений по ведению работ на
месторождении и предложений по социальной сфере.
6. РЕГЛАМЕНТ РАБОТЫ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ
6.1. Работа конкурсной комиссии осуществляется под руководством
сопредседателей комиссии, которые ведут заседания поочередно.
6.2. Заседания комиссии правомочны, если на них присутствуют
более половины ее членов от списочного состава.
На каждом заседании комиссии ведется протокол, который
подписывается сопредседателями и секретарем.
Решения комиссии, в том числе об утверждении итогов конкурса
принимаются открытым голосованием и считаются принятыми, если за
них проголосовало не менее половины от числа присутствующих членов
комиссии.
Члены конкурсной комиссии, не согласные с решением комиссии,
могут приложить к протоколу особое мнение о результатах
проведенного конкурса.
6.3. Изменение состава комиссии допускается только на основании
совместного решения ГУПР по Амурской области и администрации
Амурской области не позднее 3 дней до начала проведения конкурса.
Передача в любой форме (в том числе нотариально удостоверенной)
членами комиссии полномочий по принятию решений, отнесенных к
компетенции комиссии, другим ее членам не допускается.
6.4. Конкурсная комиссия в течение 5 дней после итогового
заседания представляет материалы и протокол по подведению итогов
конкурса в ГУПР по Амурской области и в администрацию Амурской
области для принятия решения.
7. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ ОБ ИТОГАХ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА
7.1. Решение об утверждении результатов конкурса (или о
признании конкурса несостоявшимся либо о его отмене) должно быть
принято администрацией Амурской области и ГУПР по Амурской области
по согласованию с МПР России в течение 30 дней с момента
проведения итогового заседания конкурсной комиссии. Решение
является основанием для предоставления права пользования участком
недр и выдачи лицензии на пользование недрами победителю конкурса.
7.2. В течение 30 дней после утверждения решения о результатах
проведения конкурса ГУПР по Амурской области обеспечивает
опубликование информации об итогах проведения конкурса в тех же
средствах массовой информации, в которых было опубликовано
объявление о проведении конкурса.
7.4. При уклонении или отказе победителя конкурса от выплаты
разового платежа за пользование недрами или от получения лицензии
на пользование недрами решение по итогам конкурса отменяется
совместным решением ГУПР по Амурской области и администрацией
Амурской области.
8. ПЛАТЕЖИ И СБОРЫ
8.1. Размер сбора за участие в конкурсе составляет 20000
(двадцать тысяч) рублей и перечисляется заявителем (см. пункт 2.2)
на расчетный счет Главного управления природных ресурсов и охраны
окружающей природной среды МПР России по Амурской области: 675000,
Амурская область, г. Благовещенск, ул. Амурская, 221, ИНН
2801030434, Управление федерального казначейства МФ РФ по Амурской
области (ИНН 2801055904, КПП 280101001, ГУПР по Амурской области,
л/с 06050106200, р/с 40503810800001000001 ГРКЦ ГУ Банка России по
Амурской области, г. Благовещенск, БИК 041012001). Наименование
платежа (5050000) (п. 1.1) за участие в конкурсе по Гонжинскому
месторождению.
8.2. Стартовый размер разового платежа за пользование недрами
(разовый платеж за получение права пользования недрами)
устанавливается в размере 90000 (девяносто тысяч) рублей.
Разовый платеж за пользование недрами, определяемый по итогам
проведения конкурса, вносится в федеральный бюджет и бюджет
Амурской области в соответствии с бюджетным законодательством
Российской Федерации.
Порядок и сроки внесения разового платежа за пользование
недрами, установленные по итогам конкурса, определяются в лицензии
на пользование недрами.
8.3. За пользование геологической информацией по Гонжинскому
месторождению, полученной в результате государственного
геологического изучения недр, взимается плата в минимальном
размере 10000 (десять тысяч) рублей. Платеж вносится в федеральный
бюджет и бюджет Амурской области в соответствии с бюджетным
законодательством Российской Федерации в течение 30 банковских
дней с даты государственной регистрации лицензии на пользование
участком недр.
8.4. Сбор за выдачу лицензии на пользование участком недр
определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, оформление
и регистрацию выдаваемой лицензии и составляет 5000 (пять тысяч)
рублей.
Сбор за выдачу лицензии перечисляется в течение 15 дней с
момента принятия решения о предоставлении права пользования
недрами на расчетный счет ГУПР по Амурской области.
9. ОФОРМЛЕНИЕ И ВЫДАЧА ЛИЦЕНЗИИ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ
9.1. Оформление и выдача победителю конкурса лицензии на
пользование недрами производятся в соответствии с
законодательством о недрах.
9.2. Выдача лицензии на пользование недрами производится не
позднее 30 дней с даты утверждения итогов конкурса на основании
постановления администрации Амурской области и ГУПР по Амурской
области, согласованного с МПР России.
Приложение N 2
к распоряжению
губернатора
Амурской области
от 6 июля 2004 г. N 558-р
и Главного управления
природных ресурсов и охраны
окружающей среды МПР России
по Амурской области
от 27 апреля 2004 г. N 70-р
СОСТАВ
ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСА ПО
ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ
ГОНЖИНСКОГО МЕСТОРОЖДЕНИЯ
МИНЕРАЛЬНЫХ ВОД
Сопредседатели:
1. Бомштейн Владимир Евгеньевич - заместитель начальника
Главного управления и охраны окружающей среды МПР России (ГУПР) по
Амурской области.
2. Старков Николай Анатольевич - начальник департамента по
природопользованию и горнодобывающему комплексу (ДП и ГК)
администрации Амурской области.
Члены комиссии:
1. Гришкина Тамара Васильевна - уполномоченный представитель
Минэкономразвития РФ по Дальневосточному региону (по
согласованию).
2. Еровенко Сергей Яковлевич - заместитель начальника
Управления Приамурского округа Госгортехнадзора РФ.
3. Иванов Геннадий Николаевич - председатель постоянной
комиссии Амурского областного Совета народных депутатов.
4. Ильин Александр Александрович - заместитель начальника ГУПР
по Амурской области.
5. Ким Нетте Ченамович - заместитель начальника ДП и ГК
администрации Амурской области.
6. Лебедев Владимир Николаевич - начальник отдела
лицензирования ГУПР по Амурской области.
7. Лесик Нина Васильевна - первый заместитель начальника
департамента по здравоохранению администрации Амурской области.
8. Попов Андрей Борисович - консультант геологического отдела
ДП и ГК администрации Амурской области.
9. Полномочный представитель органов исполнительной власти
Магдагачинского района, на территории которого расположен объект
лицензирования.
|
