БЛАГОВЕЩЕНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
(третий созыв)
РЕШЕНИЕ
от 4 июня 2004 г. N 20
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЯХ
БЛАГОВЕЩЕНСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА
НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ"
Благовещенский районный Совет народных депутатов решил:
1. Утвердить Положение "О постоянных комиссиях Благовещенского
районного Совета народных депутатов".
Глава муниципального образования
Благовещенского района
В.В.ЕФИМОВ
Приложение
к решению
Благовещенского
районного Совета
народных депутатов
от 4 июня 2004 г. N 20
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЯХ БЛАГОВЕЩЕНСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА
НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. В соответствии с Уставом Благовещенского района районный
Совет народных депутатов образует из числа депутатов на срок своих
полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и
подготовки вопросов, относящихся к ведению районного Совета, для
содействия проведению в жизнь федеральных законов, законов
Амурской области, решений районного Совета, осуществления
контрольных функций.
1.2. Правовую основу деятельности постоянных комиссий
составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы,
законы Амурской области, Устав (основной Закон) Благовещенского
района, регламент районного Совета, а также настоящее Положение.
1.3. Постоянные комиссии являются постоянно действующими
органами районного Совета и ему подотчетны.
1.4. Наименование, количественный и персональный состав
постоянных комиссий определяется районным Советом народных
депутатов.
1.5. Районный Совет народных депутатов образует следующие
комиссии:
а) по нормотворчеству, взаимодействию с органами местного
самоуправления, общественными организациями и партиями;
б) по бюджету, местным налогам, собственности и социальным
вопросам;
в) по вопросам аграрной политики, природопользования и
экологии.
2. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОСТОЯННЫХ
КОМИССИЙ, ПОРЯДОК ИХ ОБРАЗОВАНИЯ
2.1. Основными задачами и полномочиями постоянных комиссий
районного Совета являются:
- участие в разработке планов и программ экономического и
социального развития района, бюджета, решений районного Совета по
другим вопросам и внесение по ним своих замечаний и предложений;
- подготовка по поручению районного Совета или по собственной
инициативе вопросов, относящихся к сфере деятельности комиссий;
- контроль за исполнением на территории района нормативных
правовых актов, принятых районным Советом, исполнение районного
бюджета и соблюдением установленного порядка управления и
распоряжения муниципальной собственностью района;
- проведение по поручению районного Совета депутатских
расследований;
- проведение по собственной инициативе или по решению районного
Совета депутатских слушаний по вопросам, отнесенным к их ведению,
представляющим общественный интерес (порядок проведения
депутатских слушаний устанавливается Регламентом районного
Совета);
- обеспечение взаимодействия с органами местного самоуправления
по вопросам, отнесенным к ведению комиссии;
- осуществление иных функций, которые могут быть возложены на
постоянные комиссии Уставом (основным Законом) Благовещенского
района, законами области, иными нормативными правовыми актами
районного Совета.
2.2. Постоянные комиссии вправе:
- вносить предложения о созыве внеочередного, заседания
районного Совета в порядке, предусмотренном Регламентом
Благовещенского районного Совета народных депутатов;
- вносить предложения в повестку дня заседания районного
Совета;
- вносить проекты нормативных правовых актов на рассмотрение
районного Совета в порядке законодательной инициативы либо по
поручению районного Совета;
- рассматривать предварительные проекты нормативных правовых
актов, вносимых в районный Совет другими субъектами права
законодательной инициативы;
- проводить на территории района проверку исполнения
структурными подразделениями администрации района, органами
местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими
организациями решений и нормативных правовых актов, принятых
районным Советом народных депутатов;
- заслушивать на своих заседаниях доклады, сообщения
соответствующих структурных подразделений администрации района;
- вносить предложения и заслушивать на заседаниях районного
Совета информации должностных лиц об исполнении ими нормативных
правовых актов, принятых районным Советом;
- обращаться к председателю районного Совета, главе
администрации района, руководителям структурных подразделений
администрации области, государственным органам по вопросам,
входящим в компетенцию районного Совета;
- запрашивать от органов местного самоуправления,
государственных органов, организаций, должностных лиц необходимые
документы, заключения по ним и иные материалы;
- выносить на рассмотрение районного Совета вопросы об
ответственности должностных лиц, не выполняющих нормативные
правовые акты, принятые районным Советом и направление
соответствующих материалов в органы, уполномоченные на применение
санкций.
2.3. По решению районного Совета комиссиям могут быть
представлены дополнительные полномочия в пределах компетенции
районного Совета.
2.4. Постоянные комиссии при рассмотрении вопросов, относящихся
к их ведению, пользуются равными правами и несут равные
обязанности.
2.5. По итогам рассмотрения вопросов на своих заседаниях
комиссии принимают решения, имеющие рекомендательный характер.
Решения комиссий по вопросам их ведения направляются
соответствующим органам, организациям, предприятиям, расположенным
на территории района.
Должностные лица, которым эти решения направлены, рассматривают
их не позднее, чем в месячный срок, и о принятых мерах сообщают в
комиссию.
2.6. Постоянные комиссии в пределах своей компетенции
взаимодействуют с администрацией района и ее структурными
подразделениями, иными государственными органами, органами
местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими
организациями, общественными объединениями, изучают и учитывают
общественное мнение.
2.7. Количество постоянных комиссий, их наименований, численный
состав устанавливается районным Советом при образовании комиссий.
2.8. В течение срока полномочий районный Совет может
образовывать новые комиссии, упразднять и реорганизовывать ранее
созданные, вносить изменения в их состав.
2.9. Комиссии избираются районным Советом в составе
председателя и членов комиссии.
2.10. Депутат районного Совета может быть членом одной
постоянной комиссии. В состав комиссии не могут быть избраны
председатель и заместитель председателя районного Совета.
2.11. Персональный состав комиссий формируется на основе
свободного волеизъявления депутатов, желающих в них работать.
2.12. Депутат может быть избран либо выведен из состава
постоянной комиссии по личному заявлению или по представлению
комиссии за не участие в ее работе.
3. ПОРЯДОК РАБОТЫ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ РАЙОННОГО СОВЕТА
3.1. Постоянные комиссии работают в соответствии с планами,
утвержденными на их заседаниях
3.2. Заседания постоянных комиссий созываются по мере
необходимости, но не реже одного раза в месяц.
Постоянные комиссии могут проводить выездные заседания.
3.3. На заседания постоянных комиссий могут приглашаться
должностные лица администрации района и ее структурных
подразделений, органов местного самоуправления, общественных
организаций, специалисты, представители средств массовой
информации.
3.4. В заседаниях постоянных комиссий могут принимать участие с
правом совещательного голоса депутаты, не входящие в состав данной
комиссии.
3.5. Вопросы, относящиеся к ведению нескольких постоянных
комиссий, могут по инициативе постоянных комиссий, а также по
поручению районного Совета либо его председателя подготавливаться
и рассматриваться постоянными комиссиями совместно, при этом
определяется головная комиссия. Решения по вопросам,
рассматриваемым постоянными комиссиями совместно, принимаются на
совместных заседаниях постоянных комиссий.
3.6. Заседания постоянных комиссий являются открытыми. Комиссия
вправе принять решение о проведении закрытого заседания.
3.7. Заседания постоянных комиссий являются правомочными, если
на них присутствует не менее половины состава комиссии.
В случае невозможности прибыть на заседание член комиссии
сообщает об этом председателю комиссии.
3.8. Все решения постоянной комиссии принимаются простым
большинством присутствующих на заседании членов комиссии.
При проведении совместного заседания нескольких комиссий
решение считается принятым, если каждая комиссия большинством от
числа присутствующих на заседании ее членов поддержала данное
решение.
Если на совместном заседании постоянные комиссии не пришли к
согласию по рассматриваемому на данном заседании вопросу либо
совместное заседание не было проведено, то другие комиссии,
участвовавшие в совместном заседании, представляют свои заключения
(предложения) по этому вопросу головной комиссии. В этом случае
головная комиссия готовит вопрос для рассмотрения его на заседании
районного Совета с приложением заключений (предложений) других
комиссий.
3.9. Постоянные комиссии для подготовки рассматриваемых ими
вопросов, разработки нормативных правовых актов районного Совета
могут создавать временные комиссии, рабочие группы из числа
депутатов районного Совета, специалистов, сотрудников районной
администрации.
3.10. Работу постоянной комиссии организует ее председатель.
Председатель постоянной комиссии:
- организует заседания комиссии, обеспечивает подготовку
материалов к заседаниям;
- ведет заседания постоянной комиссии;
- дает поручения членам комиссии в пределах своей компетенции;
- определяет предварительную повестку дня заседания комиссии;
- представляет к утверждению планы работы комиссии;
- представляет нормативные правовые акты, разработанные
комиссией, в районный Совет;
- выступает на заседаниях районного Совета с докладами или
содокладами по нормативным правовым актам, переданным на
рассмотрение комиссии;
- представляет комиссию в отношениях с администрацией района,
органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями,
организациями, общественными организациями, средствами массовой
информации и гражданами;
- организует работу по исполнению решений постоянной комиссии,
обеспечивает контроль за исполнением нормативных правовых актов
районного Совета;
- информирует членов комиссии о выполнении ее решений,
отчитывается о работе постоянной комиссии перед районным Советом;
- информирует жителей района о работе комиссии через средства
массовой информации;
- организует подготовку и проведение депутатских слушаний;
- организует ведение протокола заседания комиссии;
- организует работу с письмами и обращениями избирателей в
комиссию.
3.11. Совместные заседания комиссий ведутся председателями этих
комиссий по согласованию между собой.
3.12. Заместитель председателя комиссии выполняет по поручению
председателя комиссии отдельные его функции, замещает председателя
в случае его отсутствия или невозможности осуществления им своих
обязанностей.
3.13. Секретарь комиссии ведает делопроизводством комиссии,
ведет протоколы заседаний.
3.14. Член постоянной комиссии обязан принимать участие в ее
работе, содействовать выполнению решений, исполнять поручения
комиссии и ее председателя.
Член комиссии имеет право решающего голоса по всем вопросам,
рассматриваемым комиссией, свободный доступ ко всем документам и
материалам комиссии, может вносить любые предложения по вопросам
ведения комиссии или организации ее работы.
Член комиссии имеет право предлагать вопросы для рассмотрения,
участвовать в их подготовке и обсуждении, вносить предложения о
необходимости проведения проверок работы органов местного
самоуправления в пределах компетенции районного Совета, о
заслушивании их представителей на заседании комиссии.
Член комиссии, предложения которого не получили поддержки
комиссии, может внести их на рассмотрение районного Совета при
обсуждении данного вопроса в порядке, установленном Регламентом
районного Совета.
Член комиссии по ее поручению и по своей инициативе изучает на
месте вопросы, относящиеся к ведению комиссии, обобщает
предложения граждан и организаций, сообщает свои выводы и
предложения в комиссии.
3.15. Комиссия заслушивает сообщения депутатов, входящих в ее
состав, о выполнении ими обязанностей по работе в комиссии, а
также ее поручений.
3.16. Решения и заключения постоянной комиссии подписываются
председателем комиссии. Решения, принятые постоянными комиссиями
совместно, и совместно подготовленные ими заключения,
подписываются председателями соответствующих комиссий.
3.17. Протоколы заседаний комиссии подписываются ее
председателем, а при наличии секретаря комиссии - и секретарем
комиссии.
Протоколы совместных заседаний комиссий подписываются
председателями соответствующих комиссий.
Протоколы комиссий, их решения, заключения и другие материалы
хранятся в делах комиссии.
3.18. Постоянные комиссии информируют общественность, жителей о
своей деятельности через средства массовой информации.
4. КООРДИНАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ
Координация деятельности комиссий районного Совета и оказание
им помощи в работе осуществляется председателем районного Совета.
В случаях отсутствия председателя или невозможности выполнения
им своих обязанностей, его функции выполняет заместитель
председателя районного Совета.
В целях координации деятельности комиссии председатель
районного Совета осуществляет следующие полномочия:
- знакомит комиссии с федеральными законами, указами Президента
Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской
Федерации, законами и нормативными правовыми актами Амурской
области;
- принимает меры по организации согласованной работы комиссий;
- рассматривает предложения, внесенные комиссиями в районный
Совет;
- содействует своевременному обеспечению комиссий материалами и
документами по рассматриваемым ими вопросам;
- направляет в постоянные комиссии нормативные правовые акты
областного Совета, при необходимости - постановления и
распоряжения главы администрации района по допросам ведения
комиссий;
- дает поручения комиссиям по подготовке вопросов, проектов
законов и иных нормативных правовых актов, вносимых на
рассмотрение районного Совета, по изучению отдельных проблем и
подготовке соответствующих заключений и предложений;
- организует учебу членов постоянных комиссий;
- оказывает постоянным комиссиям методическую и практическую
помощь в организации их учебы;
- дает поручения постоянным комиссиям о проведении депутатских
слушаний;
- вносит предложения по вопросам деятельности постоянных
комиссий и заслушивания их отчетов;
- проводит планерные совещания, консультации с председателями
постоянных комиссий по вопросам, относящимся к ведению районного
Совета;
- содействует правовому, организационному, материально-
техническому обеспечению деятельности комиссий, оказывает иную
необходимую помощь в их работе;
- обеспечивает взаимодействие комиссий с администрацией района.
5. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ
5.1. Организационное, правовое, материально-техническое и
информационное обеспечение деятельности комиссий осуществляется
аппаратом районного Совета в соответствии с Регламентом районного
Совета, Положением об аппарате районного Совета.
5.2. Все комиссии имеют равные права на обеспечение
информацией, поступающей в районный Совет.
6. ВОПРОСЫ ВЕДЕНИЯ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ
В пределах компетенции районного Совета комиссии выполняют
следующие задачи и функции:
6.1. Постоянная комиссия по нормотворчеству, взаимодействию с
органами местного самоуправления, общественными организациями и
партиями:
- предварительно рассматривает вопросы признания, подтверждения
или прекращения полномочий депутатов районного Совета и вносит
предложения районному Совету;
- подготавливает заключения по вопросам, связанным с
неприкосновенностью депутата и другими гарантиями депутатской
деятельности, отзывом депутата избирателями, а также досрочным
прекращением полномочий депутата по его личному заявлению, либо в
иных случаях, предусмотренных законодательством;
- рассматривает вопросы депутатской деятельности;
- разрабатывает проекты нормативных правовых актов органов
местного самоуправления по вопросам, связанным с проведением
выборов и референдумов на территории района;
- дает заключения по Уставам муниципальных образований и вносит
предложения по ним районному Совету;
- принимает участие в разработке и осуществлении мероприятий по
спорам, обеспечению законности прав граждан на территории района;
- рассматривает иные вопросы, относящиеся к ее ведению.
Постоянная комиссия взаимодействует по вопросам своей
компетенции с администрацией района, прокуратурой района, органами
местного самоуправления, органами государственной власти.
6.2. Постоянная комиссия по бюджету, местным налогам,
собственности и социальным вопросам:
- предварительно рассматривает представленный главой
администрации района проект районного бюджета на очередной
финансовый год, отчет об исполнении районного бюджета, изменения и
дополнения в районный бюджет, подготавливает по ним заключения;
- предварительно рассматривает предложения по установлению
сборов и ставок платежей, а также предложения по установлению
налоговых льгот;
- дает заключения по программам социально-экономического
развития района, анализирует их и участвует в разработке
материалов социальной защиты населения, экономического
стимулирования и финансирования приоритетных направлений
хозяйственной деятельности;
- подготавливает проекты нормативных правовых актов по вопросам
бюджетного устройства, межбюджетных отношений, финансирования
социально-экономических программ в районе;
- рассматривает вопросы, связанные с образованием,
здравоохранением, культурным обслуживанием на территории района;
- осуществляет подготовку информации по вопросам текущего
контроля за исполнением районного бюджета;
- предварительно рассматривает вопросы, связанные с
приватизации, управлением и распоряжением муниципальной
собственности.
Осуществляет подготовку информации по вопросам контроля за
эффективностью управления муниципальными унитарными предприятиями
района. Разрабатывает нормативные правовые акты по вопросам
образования, здравоохранения, культуры, по вопросам молодежной
политики, материнства и детства, защите прав несовершеннолетних,
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
физкультуре и спорту, вопросам опеки и попечительства, вопросам
занятости населения; рассматривает иные - вопросы. относящиеся к
ее ведению.
Постоянная комиссия взаимодействует по вопросам своей
компетенции и финансовым управлением, управлением экономики
района, другими структурными подразделениями администрации района,
государственными органами и органами местного самоуправления.
6.3. Постоянная комиссия по вопросам аграрной политики,
природопользованию и экологии:
- подготавливает предложения и дает свои заключения по
соответствующим разделам проекта районного бюджета в части
финансирования мероприятий (программ) по аграрной политике,
земельным ресурсам, природопользованию, охране окружающей среды;
- предварительно рассматривает представленные главой
администрации района нормативные правовые акты, связанные с
агропромышленным комплексом, земельными ресурсами,
природопользованием, охраной окружающей среды, и дает по ним
заключения;
- разрабатывает проекты нормативных правовых актов по
собственной инициативе или по поручению районного Совета по
вопросам, относящимся к ведению комиссии;
- рассматривает иные вопросы, относящиеся к ее ведению.
Постоянная комиссия взаимодействует по вопросам своей
компетенции с управлением сельского хозяйства, управлением
экономики района, комитетом по земельным ресурсам и
землеустройству района и области, структурными подразделениями
районной администрации.
|
