14 мая 2004 года 321-ОЗ
-------------------------------------------------------------------
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Амурским
областным Советом
народных депутатов
22 апреля 2004 года
Настоящий закон регулирует отношения, связанные с организацией
и проведением местных референдумов в Амурской области.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа проведения местных референдумов
Местные референдумы в области проводятся в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными
законами, Уставом (основным Законом) Амурской области, законами
области, уставами муниципальных образований.
Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем законе
В настоящем законе применяются следующие основные понятия:
1) агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные
материалы, содержащие признаки агитации по вопросам местного
референдума и предназначенные для массового распространения,
обнародования в период кампании местного референдума;
2) агитационный период - период, в течение которого разрешается
проводить агитацию по вопросам местного референдума;
3) агитация по вопросам местного референдума - деятельность,
осуществляемая в период кампании местного референдума и имеющая
целью побудить или побуждающая участников местного референдума
поддержать инициативу проведения местного референдума или
отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от
голосования на местном референдуме, поддержать либо отвергнуть
вынесенный на местный референдум вопрос;
4) адрес места жительства - адрес (наименование субъекта
Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта,
улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской
Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах
регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту
жительства в пределах Российской Федерации;
5) бюллетень - бюллетень для голосования на местном
референдуме;
6) вопросы местного значения - вопросы непосредственного
обеспечения жизнедеятельности населения муниципального
образования, решение которых в соответствии с Конституцией
Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации"
осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления
самостоятельно;
7) вопрос (вопросы) местного референдума - вопрос (вопросы),
проект нормативного правового акта, по которым предлагается
провести или проводится местный референдум;
8) гарантии права на участие в местном референдуме -
установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, Уставом (основным Законом) Амурской области, законом
области, иным нормативным правовым актом правила, условия и
процедуры, обеспечивающие права граждан на участие в местном
референдуме;
9) документ, заменяющий паспорт гражданина, - документ,
удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным
государственным органом. В соответствии с Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" на территории Российской
Федерации для граждан Российской Федерации такими документами
являются:
военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен
военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые
проходят военную службу);
временное удостоверение личности гражданина Российской
Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке,
утверждаемом Правительством Российской Федерации;
документ, удостоверяющий личность гражданина Российской
Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет
въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом,
регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в
Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами
территории Российской Федерации);
паспорт моряка (удостоверение личности моряка);
справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской
Федерации, находящимся в местах содержания под стражей
подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом Правительством
Российской Федерации.
Для иностранных граждан, указанных в пункте 4 статьи 4
настоящего закона, - документ, удостоверяющий право иностранного
гражданина на постоянное проживание в Российской Федерации в
соответствии с федеральным законом, регулирующим правовое
положение иностранных граждан в Российской Федерации;
10) избирательный блок - добровольный союз двух или трех
избирательных объединений;
11) избирательное объединение - политическое общественное
объединение (политическая партия, иная политическая организация,
политическое движение), уставом которого предусматривается участие
в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в
порядке и сроки, установленные федеральным законом;
12) избирательная комиссия муниципального образования -
коллегиальный орган местного самоуправления, организующий и
обеспечивающий подготовку и проведение муниципальных выборов,
местного референдума, голосование по отзыву депутата, члена
выборного органа местного самоуправления, выборного должностного
лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения
границ муниципального образования, преобразования муниципального
образования;
13) кампания местного референдума - деятельность по подготовке
и проведению местного референдума, осуществляемая в период со дня
регистрации инициативной группы по проведению местного референдума
до дня представления комиссией местного референдума муниципального
образования отчета о расходовании средств соответствующего
бюджета, выделенных на подготовку и проведение местного
референдума, либо до дня отказа в проведении местного референдума;
14) комиссии местного референдума - коллегиальные органы,
формируемые в порядке и сроки, которые установлены федеральными
законами, настоящим законом и иными законами области, организующие
и обеспечивающие подготовку и проведение местного референдума;
15) комиссия референдума вышестоящая (вышестоящая комиссия
референдума) - определенная в качестве таковой законом, уставом
муниципального образования комиссия референдума, организующая и
обеспечивающая подготовку и проведение референдума, по отношению к
иным комиссиям референдума, организующим и обеспечивающим
подготовку и проведение этого же референдума;
16) комиссия референдума нижестоящая (нижестоящая комиссия
референдума) - определенная в качестве таковой законом, уставом
муниципального образования комиссия референдума, организующая и
обеспечивающая подготовку и проведение референдума, по отношению к
иным комиссиям референдума, организующим и обеспечивающим
подготовку и проведение этого же референдума;
17) комиссия местного референдума муниципального образования -
комиссия референдума, на которую законом, уставом муниципального
образования возложено руководство деятельностью всех комиссий
референдума по подготовке и проведению соответствующего
референдума на всей территории муниципального образования;
18) территориальные комиссии местного референдума - комиссии
местного референдума, организующие и обеспечивающие подготовку и
проведение местного референдума на отдельных частях территории
местного референдума;
19) местный референдум - референдум, проводимый в соответствии
с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными
законами, Уставом (основным Законом) Амурской области, законами
области, уставом муниципального образования среди обладающих
правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации,
место жительства которых расположено в границах муниципального
образования;
20) наблюдатель - гражданин Российской Федерации,
уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования,
подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период
проведения голосования, установления его итогов, определения
результатов местного референдума, включая деятельность комиссии по
проверке правильности установления итогов голосования и
определения результатов местного референдума;
21) недействительная подпись - подпись, собранная с нарушением
порядка сбора подписей избирателей, участников местного
референдума и (или) оформления подписного листа;
22) недостоверная подпись - подпись, выполненная от имени
одного лица другим лицом;
23) органы местного самоуправления - избираемые непосредственно
населением и (или) образуемые представительным органом
муниципального образования органы, наделенные собственными
полномочиями по решению вопросов местного значения;
24) право на участие в местном референдуме - конституционное
право граждан участвовать в местном референдуме;
25) участник местного референдума - гражданин, обладающий
правом на участие в местном референдуме.
В отношении настоящего закона также применяются основные
термины и понятия, установленные статьей 2 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 3. Общие принципы проведения местного референдума
1. Гражданин Российской Федерации участвует в местном
референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления
при тайном голосовании.
2. Участие гражданина Российской Федерации в местном
референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе
оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью
принудить его к участию или неучастию в местном референдуме либо
воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
3. Деятельность комиссий местного референдума при подготовке и
проведении местного референдума, подсчете голосов, установлении
итогов голосования, определении результатов местного референдума
осуществляется открыто и гласно.
4. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" иностранные граждане, за исключением случая,
указанного в данном Федеральном законе, лица без гражданства,
иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность,
способствующую либо препятствующую выдвижению инициативы
проведения местного референдума и проведению местного референдума,
достижению определенного результата на местном референдуме.
5. Местный референдум организуют и проводят комиссии местного
референдума. Вмешательство в деятельность комиссий со стороны
законодательных (представительных) и исполнительных органон
государственной власти, органов местного самоуправления,
организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
Статья 4. Право граждан на участие в местном референдуме
1. Каждый гражданин Российской Федерации, место жительства
которого расположено на территории соответствующего муниципального
образования, в границах которого проводится местный референдум, и
достигший на день проведения местного референдума 18 лет, имеет
право голосовать на местном референдуме, участвовать в
предусмотренных законом и проводимых законными методами других
действиях по подготовке и проведению местного референдума.
2. Гражданин Российской Федерации вправе участвовать в местном
референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, места
жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к
общественным объединениям, рода и характера занятий, а также
других обстоятельств.
3. Не имеют права участвовать в местном референдуме граждане,
признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения
свободы по приговору суда.
4. В соответствии с международными договорами Российское
Федерации и соответствующими им федеральными законами иностранные
граждане, постоянно проживающие на территории муниципального
образования, в котором проводится местный референдум, имеют право
участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и
граждане Российской Федерации.
Статья 5. Равное право на участие в местном референдуме. Право
на прямое волеизъявление в референдуме
1. Граждане Российской Федерации участвуют в местном
референдуме на равных основаниях.
2. Гражданин Российской Федерации голосует за вынесенный на
местный референдум вопрос или против него непосредственно. Каждый
участник местного референдума обладает одним голосом.
Статья 6. Язык местного референдума
При подготовке и проведении местного референдума используется
русский язык как государственный язык Российской Федерации.
Статья 7. Территория проведения местного референдума
Местный референдум проводится на всей территории
соответствующего муниципального образования.
Глава II. НАЗНАЧЕНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 8. Вопросы местного референдума
1. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы
местного значения.
2. Уставом муниципального образования могут быть установлены
вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум.
3. Вопросы местного референдума не должны ограничивать или
отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина,
конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
4. Вопросы местного референдума не должны противоречить
законодательству Российской Федерации, законодательству области.
5. Вопрос местного референдума должен быть сформулирован таким
образом, чтобы исключалась возможность его множественного
толкования, то есть чтобы на него можно было бы дать только
однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность
правовых последствий принятого на местном референдуме решения.
6. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий
органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления
ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в
органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о
назначении на должность и об освобождении от должности должностных
лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и
освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и
изменении финансовых обязательств муниципального образования;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения.
7. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на
местный референдум, кроме указанных в статье 12 Федерального
закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации", не
допускается.
Статья 9. Обстоятельства, исключающие проведение местного
референдума
1. Местный референдум не проводится в условиях военного или
чрезвычайного положения, введенного на территории Российской
Федерации, либо на территории, на которой предполагается проводить
референдум, или на части этой территории, а также в течение трех
месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2. Представительный орган местного самоуправления,
уполномоченный в соответствии с настоящим законом, уставом
муниципального образования принимать решение о назначении местного
референдума, вправе отказать в назначении местного референдума
только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения
местного референдума нормативных правовых актов, регулирующих
подготовку и проведение местного референдума.
3. Уставом муниципального образования может быть установлен
срок, в течение которого местный референдум с такой же по смыслу
формулировкой вопроса не проводится. Указанный срок не может
превышать два года со дня официального опубликования результатов
референдума.
4. Установление иных обстоятельств, исключающих проведение
местного референдума, кроме указанных в настоящей статье, не
допускается.
Статья 10. Инициатива проведения местного референдума
1. Инициатива проведения местного референдума принадлежит:
1) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в
местном референдуме;
2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям,
уставы которых предусматривают участие в выборах и (или)
референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки,
установленные федеральным законом;
3) представительному органу муниципального образования и главе
местной администрации, выдвинутая ими совместно.
2. Каждый гражданин или группа граждан, имеющих право на
участие в местном референдуме, а также избирательное объединение,
иное общественное объединение, устав которого предусматривает
участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано
в порядке, определенном федеральным законом, на уровне,
соответствующем уровню местного референдума, или на более высоком
уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной
группы по проведению местного референдума, может образовать
инициативную группу по проведению местного референдума для сбора
подписей граждан, имеющих право на участие в местном референдуме,
в поддержку инициативы проведения местного референдума.
3. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая
совместно представительным органом муниципального образования и
главой местной администрации, оформляется правовыми актами
представительного органа муниципального образования и главы
местной администрации.
4. Для назначения местного референдума в представительный орган
муниципального образования должны быть представлены подписи
граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме, в
поддержку инициативы его проведения в количестве 5 процентов от
числа участников местного референдума, зарегистрированных на
территории муниципального образования в соответствии с федеральным
законом.
5. При выдвижении инициативы проведения местного референдума
представительным органом местного самоуправления и главой местной
администрации в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 настоящей
статьи сбор подписей участников местного референдума не
проводится.
Статья 11. Назначение местного референдума
1. Назначение и проведение местного референдума обязательно,
если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения
референдума и ее реализации, установленные настоящим законом,
уставом муниципального образования.
2. Принятие органом местного самоуправления решения по существу
вопроса, который может быть вынесен на местный референдум, не
является обстоятельством, исключающим возможность проведения
местного референдума по данному вопросу.
3. Местный референдум назначается представительным органом
муниципального образования в соответствии с Федеральным законом
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными
законами, Уставом (основным Законом) Амурской области, настоящим
законом, уставом муниципального образования.
4. Представительный орган муниципального образования обязан
назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления
в представительный орган муниципального образования документов о
выдвижении инициативы проведения местного референдума в порядке,
предусмотренном настоящим законом.
5. В случае, если местный референдум не назначен
представительным органом муниципального образования в
установленные сроки, референдум назначается судом на основании
обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального
образования, органов государственной власти области или прокурора.
В случае, если местный референдум назначен судом, местный
референдум организуется избирательной комиссией муниципального
образования, а обеспечение проведения местного референдума
осуществляется администрацией области.
6. В решении о назначении местного референдума указываются дата
его проведения, вопрос референдума или проект выносимого на
местный референдум нормативного правового акта.
7. Голосование на референдуме может быть назначено только на
воскресенье. Не допускается назначение голосования на
предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за
нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в
установленном порядке объявлено рабочим днем.
Решение о назначении местного референдума подлежит официальному
опубликованию в местных средствах массовой информации не менее чем
за 45 дней до дня голосования.
8. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней
до назначенного дня голосования может быть перенесено
уполномоченным на то органом на более поздний срок (но не более
чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на
назначенных выборах в органы государственной власти или органы
местного самоуправления либо с днем голосования на ином
назначенном референдуме.
9. Решение о назначении местного референдума, а также о
перенесении даты голосования в соответствии с пунктом 8 настоящей
статьи подлежит официальному опубликованию в местных средствах
массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его
принятия.
Глава III. РЕГИСТРАЦИЯ И УЧЕТ УЧАСТНИКОВ МЕСТНОГО
РЕФЕРЕНДУМА, СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ
МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА, ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ
МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 12. Регистрация (учет) участников местного референдума
1. В соответствии с федеральными законами регистрации (учету)
подлежат все граждане, обладающие правом на участие в местном
референдуме.
2. Основанием для регистрации (учета) участников местного
референдума является факт нахождения места жительства гражданина
Российской Федерации на соответствующей территории муниципального
образования, который устанавливается органами регистрационного
учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту
жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с
федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан
Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места
пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.
3. Регистрация (учет) участников местного референдума
осуществляется главой муниципального образования (если уставом
муниципального образования такая должность не предусмотрена, -
лицом, уполномоченным на то представительным органом местного
самоуправления), командиром воинской части по состоянию на 1
января и 1 июля каждого года.
Регистрация (учет) участников местного референдума
осуществляется в порядке, установленном положением о
государственной системе регистрации (учета) избирателей,
участников местного референдума, утвержденном Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации.
4. При осуществлении регистрации (учета) участников местного
референдума может использоваться государственная
автоматизированная информационная система, в которую вводятся
следующие данные об участниках местного референдума: фамилия, имя,
отчество, дата рождения, место рождения, пол, гражданство, адрес
места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серия и
номер этого документа, наименование или код органа, выдавшего
документ, дата выдачи документа.
5. Органы исполнительной власти области обязаны оказывать
необходимое содействие органам местного самоуправления и комиссиям
местного референдума при регистрации (учете) участников местного
референдума и уточнении сведений о зарегистрированных участниках
референдума.
6. Участник местного референдума имеет право на
беспрепятственный доступ к документированной информации
(персональным данным) о себе, в том числе находящейся на
машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях
обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать,
кто и в каких целях использует или использовал эту информацию.
Статья 13. Составление списков участников местного референдума
1. В целях реализации прав участников местного референдума
соответствующими комиссиями референдума составляются списки
участников референдума на основании сведений, полученных с
использованием государственной системы регистрации (учета)
избирателей, участников референдума и представляемых в
соответствии с пунктом 6 настоящей статьи.
2. В списки участников местного референдума на участках
референдума включаются граждане Российской Федерации, обладающие
на день голосования правом на участие в референдуме.
3. Если на основании международного договора Российской
Федерации иностранные граждане имеют право на участие в местном
референдуме, то в списки участников референдума при проведении
местного референдума в соответствии с законом включаются
иностранные граждане, достигшие на день голосования возраста 18
лет и не подпадающие под действие пункта 3 статьи 4 настоящего
закона, постоянно проживающие на территории муниципального
образования, в котором проводится местный референдум.
4. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в
список участников референдума на конкретном участке референдума
является факт нахождения его места жительства на территории этого
участка референдума. Факты нахождения места жительства либо
временного пребывания гражданина на территории участка референдума
устанавливаются органами регистрационного учета граждан Российской
Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах
территории Российской Федерации в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
5. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в
воинских частях, военных организациях и учреждениях, курсанты
военных образовательных учреждений профессионального образования,
которые расположены на территории соответствующего муниципального
образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва
на военную службу не было расположено на территории
муниципального образования, не включаются в списки участников
референдума и не учитываются при определении числа участников
референдума на местном референдуме.
6. Сведения о зарегистрированных участниках референдума
формирует и уточняет уполномоченный на то орган или уполномоченное
должностное лицо местного самоуправления. Сведения об участниках
референдума - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах
их семей и о других участниках референдума, если они проживают на
территории расположения воинской части либо зарегистрированы в
установленном порядке при воинской части по месту их службы,
формирует и уточняет командир воинской части. Указанные сведения
направляются уполномоченным на то органом или уполномоченным
должностным лицом в комиссию местного референдума муниципального
образования, а в случаях, предусмотренных законом, - в участковые
комиссии сразу после назначения дня голосования или после
образования этих комиссий.
7. Список участников референдума составляется соответствующей
комиссией местного референдума муниципального образования, в том
числе с использованием государственной автоматизированной
информационной системы, отдельно по каждому участку референдума на
основании сведений, представляемых по установленной форме
уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом.
8. Гражданин Российской Федерации включается в список
участников референдума только на одном участке местного
референдума.
9. Список участников местного референдума составляется в двух
экземплярах. Сведения об участниках местного референдума,
включаемые в список участников референдума, располагаются в
алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам,
адресам места жительства избирателей). В списке указываются
фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет -
дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства
участника референдума. В списке участников местного референдума
должны быть предусмотрены места для проставления участником
референдума подписи за каждый полученный им бюллетень, а также для
внесения суммарных данных по каждому виду местного референдума и
для проставления подписи члена участковой комиссии, выдавшего
бюллетень (бюллетени) участнику референдума.
10. Первый экземпляр списка участников местного референдума
подписывают председатель и секретарь комиссии референдума,
составившей список. На участках референдума, образованных на
территории воинской части, в отдаленной или труднодоступной
местности, список участников референдума подписывают председатель
и секретарь участковой комиссии. Список участников местного
референдума заверяется печатями соответственно комиссии местного
референдума муниципального образования и участковой комиссии.
Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра
списка участников референдума, его передачи соответствующей
участковой комиссии, заверения и уточнения определяются комиссией
местного референдума муниципального образования.
11. Соответствующая комиссия местного референдума передает по
акту участковым комиссиям первый экземпляр списка участников
местного референдума конкретного участка референдума не позднее
чем за 25 дней до дня голосования. Участковая комиссия вправе
разделить первый экземпляр списка участников местного референдума
на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня,
предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована
(прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой
комиссии и подписью ее председателя.
12. Участковая комиссия уточняет список участников местного
референдума в соответствии с установленным порядком организации
взаимодействия комиссий с органами местного самоуправления,
учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет)
избирателей, участников референдума. Выверенный и уточненный
список участников местного референдума не позднее дня,
предшествующего дню голосования, подписывается председателем и
секретарем участковой комиссии и заверяется печатью участковой
комиссии.
13. Участковая комиссия не позднее чем за 20 дней до дня
голосования представляет список участников местного референдума
для ознакомления участников референдума и его дополнительного
уточнения.
14. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на
участие в местном референдуме, вправе заявить в участковую
комиссию о невключении его в список участников местного
референдума, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем,
внесенных в список участников референдума. В течение 24 часов, а в
день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не
позднее момента окончания голосования участковая комиссия обязана
проверить заявление, а также представленные документы и либо
устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный
ответ с указанием причин отклонения заявления.
Исключение гражданина Российской Федерации из списка участников
местного референдума после его подписания председателями и
секретарями соответствующих комиссий и заверения его печатями этих
комиссий в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящей статьи,
производится только на основании официальных документов, а также в
случае выдачи участнику местного референдума открепительного
удостоверения или включения его в другой список участников
референдума. При этом в списке участников референдума, а также в
базе данных государственной автоматизированной информационной
системы указываются факт и дата исключения гражданина Российской
Федерации из списка, а также причина такого исключения. Запись в
списке участников местного референдума заверяется подписью
председателя участковой комиссии.
Решение участковой комиссии может быть обжаловано в вышестоящую
комиссию или в суд (по месту нахождения участковой комиссии),
которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а за три и
менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно.
Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую
комиссию об изменении указанных в пункте 4 статьи 12 настоящего
закона сведений об участниках местного референдума, включенных в
список участников референдума на соответствующем участке.
15. Участники местного референдума, находящиеся в местах
временного пребывания, работающие в непрерывно действующих
организациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение
продолжительности работы (смены), а также военнослужащие,
находящиеся вне места дислокации воинской части, по личному
письменному заявлению, поданному в порядке, установленном законом,
не позднее чем за семь дней до дня голосования могут быть включены
в списки участников местного референдума на участке референдума по
месту их временного пребывания.
16. Вносить какие-либо изменения в списки участников местного
референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов
участников местного референдума запрещается.
Статья 14. Образование участков местного референдума
1. Участки местного референдума образуются для голосования и
подсчета голосов участников местного референдума. Участки местного
референдума образует глава муниципального образования (если
уставом муниципального образования такая должность не
предусмотрена, - лицо, уполномоченное на то представительным
органом местного самоуправления) по согласованию с комиссией
местного референдума муниципального образования на основании
данных о численности участников местного референдума,
зарегистрированных на территории участка референдума, не позднее
чем за 45 дней до дня голосования с учетом местных и других
условий в целях создания максимальных удобств для участников
местного референдума.
2. Участки местного референдума образуются из расчета не более
трех тысяч участников местного референдума на каждом участке.
3. Участки местного референдума могут быть образованы в
санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных
стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах
временного пребывания участников местного референдума, в
труднодоступных и отдаленных местностях в пределах территории
муниципального образования в порядке и в сроки, установленные
пунктом 1 настоящей статьи; в исключительных случаях допускается
образование таких участков не позднее чем за пять дней до дня
голосования в порядке, определенном частью 1 настоящей статьи.
4. Военнослужащие голосуют на общих участках местного
референдума.
В порядке исключения допускается образование участков местного
референдума в воинских частях, расположенных в обособленных и
удаленных от населенных пунктов местностях. В таких случаях
участки местного референдума образуются командирами воинских
частей по решению комиссии местного референдума муниципального
образования. Членам комиссий местного референдума, членам или
уполномоченным представителям инициативной группы по проведению
местного референдума, наблюдателям, иностранным (международным)
наблюдателям, а также представителям средств массовой информации
должен быть обеспечен доступ в помещения для голосования на
участках местного референдума, образованных в воинских частях, и
возможность осуществления их прав в соответствии с настоящим
законом по предъявлении ими соответствующих удостоверений.
5. Глава муниципального образования (если уставом
муниципального образования такая должность не предусмотрена, -
лицо, уполномоченное на то представительным органом местного
самоуправления) публикует списки участков местного референдума не
позднее чем за 40 дней до дня голосования, в которых должны быть
указаны границы и номера таких участков, а также места нахождения
участковых комиссий местного референдума и помещений для
голосования.
Глава IV. КОМИССИИ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 15. Система и статус комиссий местного референдума
1. Подготовку и проведение местного референдума на территории
соответствующего муниципального образования осуществляют следующие
комиссии:
комиссия местного референдума муниципального образования;
нижестоящие территориальные комиссии местного референдума;
участковые комиссии.
2. Если в соответствии с федеральными законами, законами
области, уставом муниципального образования в структуре органов
местного самоуправления соответствующего муниципального
образования образована избирательная комиссия муниципального
образования, которая действует на постоянной основе, то она
действует и в качестве комиссии местного референдума
муниципального образования.
3. Формирование комиссии местного референдума муниципального
образования не осуществляется, если ее полномочия по решению
избирательной комиссии Амурской области, принятому на основании
обращения представительного органа местного самоуправления района,
города, возлагаются на соответствующую территориальную
избирательную комиссию, которая является государственным органом,
входит в систему избирательных комиссий области и действует на
постоянной основе.
Иные избирательные комиссии могут действовать в качестве
комиссий референдума по решению соответствующих вышестоящих
избирательных комиссий, осуществляющих формирование избирательных
комиссий, в порядке, предусмотренном федеральными законами,
законами области и настоящим законом.
4. Комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать
поступившие к ним в период кампании местного референдума обращения
о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать
лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный
срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по
обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий
за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в
обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним
принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение
указывает на нарушение закона инициативной группой по проведению
местного референдума, эта инициативная группа по проведению
местного референдума или его (ее) уполномоченные представители
должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и
вправе давать объяснения по существу обращения.
5. Комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями,
указанными в пункте 4 настоящей статьи, обращаться с
представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении
нарушений закона в правоохранительные органы, органы
исполнительной власти. Указанные органы обязаны в пятидневный
срок, если представление получено за пять и менее дней до дня
голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а
если в день голосования или в день, следующий за днем голосования,
- немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и
незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся
комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют
дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем
в десятидневный срок.
6. Комиссии обеспечивают информирование участников местного
референдума о сроках и порядке осуществления действий, связанных с
подготовкой и проведением местного референдума, о ходе кампании
местного референдума.
7. Компетенция, полномочия и порядок деятельности комиссий
местного референдума при подготовке и проведении местных
референдумов устанавливаются Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации", законами области, настоящим
законом, уставами муниципальных образований.
8. Избирательная комиссия Амурской области участвует в
подготовке и проведении местного референдума в порядке и в формах,
предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации".
9. При подготовке и проведении местного референдума комиссии
местного референдума в пределах своих полномочий независимы от
органов государственной власти и органов местного самоуправления.
10. Решения вышестоящей комиссии местного референдума, принятые
в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий
референдума.
11. Решение комиссии местного референдума, противоречащее
федеральным законам или законам области либо принятое с
превышением установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей
комиссией местного референдума или судом. При этом вышестоящая
комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить
соответствующие материалы на повторное рассмотрение комиссией,
решение которой было отменено.
12. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" решения и акты комиссий местного
референдума, принятые в пределах их компетенции, обязательны для
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти области, государственных учреждений, органов местного
самоуправления, избирательных блоков, общественных объединений,
организаций, должностных лиц, участников референдума. Решения и
иные акты комиссий не подлежат государственной регистрации.
13. Финансовое обеспечение деятельности территориальной
избирательной комиссии, комиссии местного референдума
муниципального образования, действующих на постоянной основе и
являющихся юридическим лицом, осуществляется соответственно за
счет средств областного бюджета и (или) местного бюджета в
пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели законом области
об областном бюджете на очередной финансовый год и (или)
нормативным правовым актом органа местного самоуправления о
местном бюджете на очередной финансовый год.
14. Комиссия местного референдума муниципального образования и
территориальная избирательная комиссия представляют отчеты об
использовании средств соответствующих бюджетов, выделенных на
обеспечение их деятельности, проведение местных референдумов, в
порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации.
15. Государственные органы, органы местного самоуправления,
государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные
лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их
полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять
необходимые помещения, в том числе для хранения документации
референдума до передачи указанной документации в архив либо
уничтожения по истечении сроков хранения, установленных законом,
обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной
документации, а также предоставлять на безвозмездной основе
транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
16. Государственные и муниципальные организации, осуществляющие
теле- и (или) радиовещание, и (или) редакции государственных и
муниципальных периодических печатных изданий обязаны предоставлять
комиссиям бесплатное эфирное время для информирования в порядке,
установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме Российской
Федерации", иными законами, участников местного референдума, а
также бесплатную печатную площадь для опубликования их решений и
актов, размещения иной печатной информации. При этом расходы
организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных
изданий осуществляются в порядке, установленном пунктом 10 статьи
50 указанного Федерального закона.
17. Государственные органы, органы местного самоуправления,
общественные объединения, организации всех форм собственности, в
том числе организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание
(далее - организации телерадиовещания), редакции периодических
печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и
организаций обязаны предоставлять комиссиям необходимые сведения
и материалы, давать ответы на обращения комиссий в пятидневный
срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в
день, предшествующий дню голосования, и в день голосования -
немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются
комиссиям бесплатно.
Статья 16. Порядок формирования комиссий местного референдума
1. Формирование комиссий местного референдума осуществляется
представительным органом местного самоуправления в соответствии с
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и
настоящим законом, уставом муниципального образования на основе
предложений политических партий, избирательных блоков, выдвинувших
списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов
в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации,
областном Совете народных депутатов, предложений избирательных
объединений, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов,
допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном
органе местного самоуправления, а также иных общественных
объединений, собраний граждан, имеющих право на участие в местном
референдуме, по месту жительства, работы, службы и учебы.
2. Представительный орган муниципального образования или иной
уполномоченный орган обязан назначить не менее одной второй
состава комиссии местного референдума на основе поступивших
предложений:
1) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших
федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению
депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации;
2) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших
списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов
в областном Совете народных депутатов;
3) избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших
списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов
в представительном органе местного самоуправления.
3. В комиссию местного референдума может быть назначено не
более одного представителя от каждой политической партии, от
каждого избирательного объединения, иного общественного
объединения, от каждого избирательного блока. Политическая партия,
избирательное объединение, иное общественное объединение,
избирательный блок не вправе предлагать одновременно несколько
кандидатур для назначения в состав одной комиссии.
4. Представительный орган местного самоуправления обязан
назначить не менее двух членов комиссии местного референдума
муниципального образования на основе поступивших предложений
избирательной комиссии Амурской области.
5. Орган, назначающий в состав комиссии местного референдума
гражданина Российской Федерации, выдвинутого в соответствии с
требованиями, установленными Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" и настоящим Законом, обязан получить
письменное согласие указанного гражданина Российской Федерации на
вхождение в состав этой комиссии.
6. Период, в который органы, формирующие комиссии местного
референдума, принимают предложения, должен составлять не менее
десяти дней.
7. В случае досрочного прекращения полномочий Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации, областного Совета
народных депутатов, представительного органа местного
самоуправления право внесения предложений в состав комиссий
местного референдума сохраняется за избирательными объединениями,
избирательными блоками, имевшими депутатские фракции в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации,
областном Совете народных депутатов, представительном органе
местного самоуправления последнего созыва, в порядке,
установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" и настоящим законом.
8. Если комиссия местного референдума муниципального
образования не сформирована на день регистрации инициативной
группы по проведению местного референдума, представительный орган
муниципального образования или иной уполномоченный орган в течение
10 дней со дня регистрации инициативной группы формирует комиссию
местного референдума в составе 5 - 15 членов комиссии с правом
решающего голоса.
9. Комиссия местного референдума муниципального образования
формируется не позднее чем за 40 дней до дня голосования в составе
5 - 15 членов комиссии с правом решающего голоса.
10. По решению представительного органа муниципального района,
принятого на основании обращения комиссии местного референдума
муниципального образования на территории муниципального района во
входящих в его состав муниципальных образованиях могут
формироваться нижестоящие территориальные комиссии местного
референдума в составе 7 - 12 членов комиссии с правом решающего
голоса не позднее чем за 35 дней до дня голосования.
11. Участковые комиссии местного референдума формируются
комиссией местного референдума муниципального образования не
позднее чем за 30 дней до дня голосования в составе 5 - 15 членов
комиссии с правом решающего голоса.
12. Государственные служащие и лица, замещающие должности
муниципальной службы в органах местного самоуправления, не могут
составлять более одной трети от общего числа членов комиссии
местного референдума.
13. В случае, если уполномоченные настоящим Законом органы
местного самоуправления не назначат состав либо часть состава
комиссии местного референдума в срок, установленный настоящим
Законом, уставом муниципального образования, либо если на
соответствующей территории отсутствует соответствующий орган
местного самоуправления, назначение состава либо части состава
комиссии местного референдума муниципального образования
производится избирательной комиссией Амурской области, иных
комиссий - вышестоящей комиссией референдума с соблюдением
требования, установленных настоящим законом.
Статья 17. Полномочия комиссии местного референдума
муниципального образования
1. Комиссия местного референдума муниципального образования:
1) осуществляет на территории муниципального образования
контроль за соблюдением права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации, подготовкой и проведением местного
референдума, обеспечивает соблюдение настоящего закона;
2) обеспечивает на территории муниципального образования
реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением
местного референдума, изданием необходимой печатной продукции;
3) осуществляет на территории муниципального образования меры
по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения
единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади
между инициативной группой по проведению референдума и иными
группами участников референдума для проведения агитации по
вопросам референдума;
4) осуществляет на территории муниципального образования меры
по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения
единого порядка установления итогов голосования, определения
результатов референдума;
5) руководит деятельностью нижестоящих комиссий местного
референдума;
6) устанавливает единую нумерацию участков местного
референдума;
7) распределяет денежные средства, выделенные на финансовое
обеспечение подготовки и проведения местного референдума, между
нижестоящими комиссиями местного референдума, контролирует целевое
использование указанных денежных средств;
8) контролирует обеспечение участковых комиссий местного
референдума помещениями, транспортом, связью, рассматривает другие
вопросы материально-технического обеспечения местного референдума;
9) утверждает текст бюллетеня для голосования на местном
референдуме, обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение ими
нижестоящих комиссий местного референдума;
10) составляет списки участников местного референдума (в
случае, если нижестоящие комиссии местного референдума не
образуются);
11) заслушивает сообщения руководителей органов местного
самоуправления, их структурных подразделений, муниципальных
предприятий, организаций, учреждений по вопросам организационно-
технической подготовки и проведения местного референдума;
12) организует и проводит досрочное голосование в помещении
комиссии местного референдума муниципального образования (в
случае, если нижестоящие комиссии местного референдума не
образуются);
13) определяет результаты местного референдума, публикует их в
средствах массовой информации;
14) рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и
проведения местного референдума и принимает по ним решения;
15) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим
законом.
2. Полномочия комиссии местного референдума муниципального
образования, действующей не на постоянной основе, прекращаются
через 30 дней со дня официального опубликования результатов
местного референдума в случае, если в избирательную комиссию
Амурской области или в суд не поступило жалоб и протестов на
действия (бездействие) комиссии местного референдума, в результате
которых был нарушен порядок установления результатов референдума,
и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В
случае обжалования или опротестования итогов голосования
полномочия комиссии прекращаются после вынесения окончательного
решения по существу жалобы или протеста вышестоящей комиссией или
судом.
Статья 18. Полномочия территориальной комиссии местного
референдума
1. Территориальная комиссия местного референдума:
1) осуществляет контроль за подготовкой и проведением местного
референдума на соответствующей территории, обеспечивает соблюдение
настоящего закона;
2) руководит деятельностью участковых комиссий местного
референдума;
3) составляет списки участников местного референдума;
4) распределяет между участковыми комиссиями местного
референдума денежные средства, выделенные на организацию и
проведение местного референдума, и обеспечивает контроль за
целевым использованием этих средств;
5) контролирует совместно с комиссией местного референдума
муниципального образования обеспечение участковых комиссий
местного референдума помещениями, транспортом, средствами связи и
рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения
местного референдума;
6) обеспечивает доставку бюллетеней для голосования на местном
референдуме и других документов референдума участковым комиссиям
местного референдума;
7) организует и проводит досрочное голосование в помещении
комиссии;
8) определяет итоги голосования на соответствующей территории и
передает протокол об итогах голосования в комиссию местного
референдума муниципального образования;
9) рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и
проведения местного референдума и принимает по ним решения;
10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим
законом.
2. Полномочия территориальной комиссии местного референдума
прекращаются через 20 дней со дня официального опубликования
результатов местного референдума в случае, если в суд или в
вышестоящую комиссию местного референдума не поступило жалоб и
протестов на действия (бездействие) нижестоящей комиссии местного
референдума, в результате которых был нарушен порядок установления
результатов референдума, и если по данным фактам не ведется
судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования
итогов голосования на соответствующей территории полномочия
комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по
существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом.
Статья 19. Полномочия участковой комиссии местного референдума
1. Участковая комиссия местного референдума:
1) информирует население об адресе и номере телефона участковой
комиссии местного референдума, времени ее работы, а также о дне и
месте проведения голосования;
2) уточняет список участников местного референдума по участку
местного референдума, производит ознакомление с ним граждан,
имеющих право на участие в местном референдуме, рассматривает
заявления о неточностях и ошибках в данном списке и решает вопросы
о внесении в него соответствующих изменений;
3) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков
для голосования и другого оборудования;
4) обеспечивает информирование участников референдума о
вопросах референдума на основе сведений, полученных от вышестоящей
комиссии референдума;
5) контролирует соблюдение на территории участка местного
референдума порядка проведения агитации по вопросам референдума;
6) организует голосование участников местного референдума (в
том числе досрочное и вне помещения для голосования);
7) производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования
по участку местного референдума, составляет протокол об итогах
голосования и передает его территориальной комиссии местного
референдума, комиссии местного референдума муниципального
образования;
8) объявляет итоги голосования на участке референдума и выдает
заверенные копии протокола об итогах голосования либо заверяет
указанные копии лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом
голосования;
9) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления)
на нарушение настоящего закона, иных законов и принимает по
указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
10) при обнаружении правонарушений составляет протоколы об
административных правонарушениях (готовит материалы для таких
протоколов) и направляет данные протоколы в соответствии с
законодательством об административных правонарушениях в
правоохранительные органы или суд;
11) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссии
документов, связанных с подготовкой и проведением местного
референдума;
12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим
законом.
2. Полномочия участковой комиссии местного референдума
прекращаются через 10 дней со дня официального опубликования
результатов референдума в случае, если в адрес вышестоящей
комиссии не поступило жалоб и протестов на действия (бездействие)
данной участковой комиссии местного референдума, в результате
которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если
по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае
обжалования или опротестования итогов голосования полномочия
участковой комиссии местного референдума прекращаются после
вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста
вышестоящей комиссией или судом.
Статья 20. Полномочия избирательной комиссии Амурской области
при проведении местных референдумов
Избирательная комиссия Амурской области:
1) контролирует соблюдение права граждан на участие в местном
референдуме;
2) оказывает организационно-техническую, методическую и
правовую помощь комиссиям местного референдума;
3) обеспечивает и контролирует соблюдение единых нормативов
технологического оборудования, необходимого для работы комиссий
местного референдума;
4) обеспечивает единообразное использование при проведении
местных референдумов государственной автоматизированной
информационной системы;
5) в случае выделения из областного бюджета средств на
проведение местного референдума распределяет их между комиссиями
местного референдума и контролирует их целевое расходование;
6) в пределах полномочий, определенных законами, вправе давать
разъяснения по вопросам применения настоящего Закона для
обеспечения его единообразного применения;
7) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными
законами, настоящим законом и иными законами области.
Статья 21. Организация деятельности комиссий местного
референдума
1. Деятельность комиссий местного референдума осуществляется
коллегиально.
2. Комиссия местного референдума правомочна приступить к
работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от
установленного состава.
3. Председатель комиссии местного референдума муниципального
образования избирается тайным голосованием на ее первом заседании
из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса в
следующем порядке:
1) при наличии предложения избирательной комиссии Амурской
области - по предложению избирательной комиссии Амурской области;
2) в случае отсутствия предложения избирательной комиссии
Амурской области - по предложениям, внесенным членами комиссии
местного референдума муниципального образования с правом решающего
голоса.
4. Если предложенная избирательной комиссией кандидатура на
должность председателя комиссии будет отклонена, избирательная
комиссия, по предложению которой в соответствии с пунктом 3
настоящей статьи он избирается, обязана предложить новую
кандидатуру из числа членов комиссии с правом решающего голоса.
5. Председатели территориальных и участковых комиссий местного
референдума назначаются на должность из числа их членов с правом
решающего голоса и освобождаются от должности непосредственно
вышестоящими комиссиями.
6. Заместитель председателя и секретарь комиссии избираются
тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов
комиссии с правом решающего голоса.
7. Заседания комиссии местного референдума созываются
председателем или по его поручению заместителем председателя
комиссии местного референдума, а также по требованию не менее
одной трети членов комиссии местного референдума с правом
решающего голоса.
8. Заседание комиссии местного референдума является
правомочным, если на нем присутствует большинство от
установленного числа членов комиссии местного референдума с правом
решающего голоса.
9. Комиссия местного референдума по требованию любого члена
комиссии местного референдума, а также любого присутствующего на
заседании члена вышестоящей комиссии местного референдума обязана
проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию
и рассматриваемым комиссией местного референдума на заседании в
соответствии с утвержденной повесткой дня.
10. Решения комиссии местного референдума об избрании
председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии
местного референдума, по вопросам финансового обеспечения
подготовки и проведения местного референдума, об итогах
голосования или о результатах местного референдума, о признании
референдума несостоявшимся или недействительным, об отмене решения
комиссии местного референдума принимаются на заседании
соответствующей комиссии местного референдума большинством голосов
от установленного числа членов комиссии местного референдума с
правом решающего голоса.
11. Решения комиссии местного референдума по иным вопросам
принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов
комиссии местного референдума с правом решающего голоса.
12. При принятии решений комиссией местного референдума в
случае равного числа голосов "за" и "против" голос председателя
комиссии местного референдума является решающим.
13. Решения комиссии местного референдума, а также протоколы
заседаний комиссии подписываются председателем и секретарем
комиссии местного референдума.
14. Члены комиссии местного референдума, не согласные с
решением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать
особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией,
отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем
комиссии до сведения вышестоящей комиссии местного референдума не
позднее чем в трехдневный срок, а в день голосования и в день,
следующий за днем голосования, - незамедлительно.
15. Комиссия местного референдума муниципального образования,
территориальные и участковые комиссии местного референдума могут
привлекать граждан к выполнению работ, связанных с подготовкой и
проведением местного референдума, по гражданско-правовым
договорам.
Статья 22. Статус членов комиссий местного референдума
1. Членами комиссий местного референдума с правом решающего
голоса не могут быть:
1) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;
2) граждане Российской Федерации, признанные решением суда,
вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно
дееспособными;
3) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;
4) депутаты законодательных (представительных) органов
государственной власти, органов местного самоуправления;
5) выборные должностные лица;
6) судьи, прокуроры;
7) члены и уполномоченные представители инициативных групп по
проведению референдума;
8) члены комиссий с правом совещательного голоса;
9) лица, выведенные из состава комиссий по решению суда;
10) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость, а также
лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию
за нарушение законодательства о выборах и референдумах, - в
течение одного года со дня вступления в законную силу решения
(постановления) суда о назначении административного наказания.
2. Срок полномочий члена комиссии местного референдума с правом
решающего голоса истекает одновременно со сроком полномочий данной
комиссии местного референдума.
3. Член комиссии с правом решающего голоса при проведении
одного и того же референдума не может быть одновременно членом
другой комиссии референдума с правом решающего голоса.
4. Член комиссии местного референдума с правом решающего голоса
освобождается от обязанностей члена комиссии до истечения срока
полномочий по решению представительного органа местного
самоуправления или иного органа, его назначившего, в случаях:
1) подачи членом комиссии заявления в письменной форме о
сложении своих полномочий;
2) появления оснований, предусмотренных пунктами 1 и 3
настоящей статьи, за исключением случаев, предусмотренных
подпунктами 1, 2 и 10 пункта 1 настоящей статьи.
5. Полномочия члена комиссии с правом решающего голоса
прекращаются немедленно в случае:
1) утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации;
2) вступления в законную силу в отношении члена комиссии
обвинительного приговора суда либо решения (постановления) суда о
назначении административного наказания за нарушение
законодательства о выборах и референдумах;
3) признания члена комиссии решением суда, вступившим в
законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно
отсутствующим или умершим;
4) смерти члена комиссии;
5) признания члена комиссии решением суда, вступившим в
законную силу, на основании заявления соответствующей комиссии
систематически не выполняющим свои обязанности.
6. Полномочия члена комиссии местного референдума прекращаются
также в случае расформирования комиссии в соответствий с настоящим
законом.
7. Орган, назначивший члена комиссии местного референдума,
обязан назначить нового члена комиссии местного референдума вместо
члена комиссии, который выбыл по указанным обстоятельствам, не
позднее чем в месячный срок, а в период проведения местного
референдума - не позднее чем через 10 дней со дня его выбытия в
соответствии с требованиями, установленными статьей 16 настоящего
закона.
В случае невыполнения уполномоченным на то органом данного
требования нового члена комиссии местного референдума назначает
вышестоящая комиссия референдума с соблюдением требований,
установленных настоящим законом.
8. Член комиссии местного референдума с правом решающего голоса
по решению соответствующей комиссии может освобождаться на время
подготовки и проведения местного референдума от выполнения
производственных или служебных обязанностей. В течение срока своих
полномочий он не может быть по инициативе работодателя уволен с
работы или без его согласия переведен на другую работу.
9. Члену комиссии с правом решающего голоса может производиться
дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в комиссии
по подготовке и проведению местного референдума. За членом
комиссии с правом решающего голоса, освобожденным на основании
представления комиссии от основной работы на период подготовки и
проведения местного референдума, сохраняется основное место работы
(должность), и ему выплачивается компенсация за период, в течение
которого он был освобожден от основной работы.
Размеры и порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты
труда (вознаграждения) устанавливаются комиссией местного
референдума муниципального образования за счет и в пределах
бюджетных средств, выделенных на проведение этого референдума.
10. Порядок привлечения члена комиссии с правом решающего
голоса к уголовной ответственности, а также к административной
ответственности, налагаемой в судебном порядке, устанавливается
федеральным законом.
11. Члены комиссий местного референдума с правом решающего
голоса обязаны присутствовать на всех заседаниях соответствующей
комиссии.
12. После официального опубликования решения о назначении
местного референдума инициативная группа по проведению местного
референдума, а также избирательные объединения, избирательные
блоки, представленные в представительном органе местного
самоуправления или в областном Совете народных депутатов либо в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации,
вправе назначить в комиссии местного референдума по одному члену
комиссии с правом совещательного голоса.
Членами избирательных комиссий с правом совещательного голоса
не могут быть назначены выборные должностные лица, лица,
замещающие командные должности в воинских частях, военных
организациях и учреждениях, судьи, прокуроры.
13. Член комиссии местного референдума с правом совещательного
голоса обладает всей полнотой прав члена комиссии с правом
решающего голоса, за исключением права выдачи бюллетеней для
голосования на местном референдуме, участия в сортировке, подсчете
и погашении бюллетеней для голосования на местном референдуме,
составления протокола об итогах голосования, результатах местного
референдума, права участия в голосовании по вопросу, отнесенному к
компетенции соответствующей комиссии местного референдума, и права
подписывать решения комиссии местного референдума.
14. Члены комиссии местного референдума как с правом решающего
голоса, так и с правом совещательного голоса:
1) заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей
комиссии местного референдума;
2) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения
по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей комиссии, и
требовать проведения по ним голосования;
3) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы
в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по
существу;
4) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе
со списками участников референдума, с подписными листами,
финансовыми отчетами инициативных групп референдума, избирательных
объединений, избирательных блоков, бюллетенями), непосредственно
связанными с проведением местного референдума, включая документы и
материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях,
соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих
документов и материалов (за исключением бюллетеней, подписных
листов, списков участников референдума, иных документов и
материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к
таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать
заверения указанных копий;
5) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам
участников референдума числа лиц, принявших участие в голосовании,
в правильности сортировки бюллетеней по вариантам ответа на вопрос
референдума;
6) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии местного
референдума в вышестоящую комиссию или в суд.
15. Члены комиссии местного референдума с правом совещательного
голоса вправе присутствовать на всех заседаниях соответствующей
комиссии.
16. Полномочия членов комиссий местного референдума с правом
совещательного голоса прекращаются одновременно с прекращением
полномочий этих комиссий.
17. Полномочия члена комиссии местного референдума с правом
совещательного голоса могут быть прекращены по решению
инициативной группы или органа, назначивших данного члена комиссии
местного референдума, и переданы другому лицу.
Статья 23. Гласность в деятельности комиссий местного
референдума
1. На всех заседаниях соответствующей комиссии местного
референдума, а также при осуществлении соответствующей комиссией
местного референдума работы со списками участников местного
референдума, бюллетенями для голосования на местном референдуме,
протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены
вышестоящих комиссий местного референдума, член или уполномоченный
представитель инициативной группы по проведению местного
референдума.
Для присутствия на заседаниях и при осуществлении работы с
указанными избирательными документами, с документами, связанными с
подготовкой и проведением местного референдума, указанным лицам не
требуется дополнительное разрешение. Соответствующая комиссия
местного референдума обязана обеспечить оповещение и возможность
свободного доступа указанных лиц на заседания и при осуществлении
работы с указанными избирательными документами, документами,
связанными с подготовкой и проведением местного референдума. На
заседаниях и при осуществлении работы с указанными избирательными
документами, документами, связанными с подготовкой и проведением
местного референдума, также вправе присутствовать представители
средств массовой информации.
При рассмотрении жалоб (заявлений) на заседаниях комиссии
вправе присутствовать представители заинтересованных сторон.
2. Решения комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и
проведением местного референдума, публикуются в государственных
или муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся
до сведения избирателей иным путем, а также передаются в иные
организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции
периодических печатных изданий не позднее чем через три дня после
их принятия.
3. В день голосования с момента начала работы участковой
комиссии местного референдума и до получения сообщения о принятии
вышестоящей комиссией местного референдума протокола об итогах
голосования, а также при повторном подсчете голосов участников
местного референдума на участках местного референдума вправе
присутствовать лица, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, а
также наблюдатели, представители средств массовой информации,
иностранные (международные) наблюдатели.
4. В помещение участковой комиссии местного референдума,
сформированной на участке местного референдума, образованном в
воинской части, больнице, санатории, доме отдыха, следственном
изоляторе, изоляторе временного содержания, а также в помещение
для голосования на этом участке местного референдума должен быть
обеспечен доступ всем членам комиссии местного референдума,
наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи.
5. Наблюдатели, представители средств массовой информации,
иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в
иных комиссиях местного референдума при установлении ими итогов
голосования, при составлении соответствующих протоколов об итогах
голосования и результатах местного референдума, а также при
повторном подсчете голосов участников местного референдума.
6. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной
форме инициативной группой по проведению местного референдума,
общественным объединением, чьи интересы представляет данный
наблюдатель, с указанием его фамилии, имени и отчества, адреса
места жительства, а также номера участка местного референдума,
наименования комиссии местного референдума, куда он направляется.
Данный документ действителен при предъявлении паспорта или
заменяющего его документа. Предварительное уведомление о
направлении наблюдателя не требуется.
7. Указанные в пункте 6 настоящей статьи документы могут быть
предъявлены в участковую комиссию местного референдума с момента
начала работы участковой комиссии местного референдума и до
получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией местного
референдума протокола об итогах голосования, а также при повторном
подсчете голосов участников местного референдума, а в вышестоящие
комиссии местного референдума - с момента начала работы по
составлению протокола об итогах голосования на соответствующей
территории, о результатах местного референдума и до окончания этой
работы.
Не допускается установление каких-либо иных, кроме
установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" ограничений, касающихся присутствия
наблюдателей в помещении для голосования, наблюдения за
проведением голосования, подсчетом голосов участников местного
референдума, составлением протоколов об итогах голосования, а
также выдачи копий протоколов об итогах голосования.
8. Наблюдатели вправе:
1) знакомиться со списками участников местного референдума;
2) находиться в помещении для голосования соответствующего
участка местного референдума в день голосования в любое время с
момента начала работы участковой комиссии местного референдума и
до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией местного
референдума протокола об итогах голосования, а также при повторном
подсчете голосов участников местного референдума;
3) присутствовать при голосовании участников местного
референдума вне помещения для голосования;
4) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки
участников местного референдума, бюллетеней, выданных участникам
референдума, погашенных бюллетеней;
5) наблюдать за подсчетом голосов участников местного
референдума на участке местного референдума на расстоянии и в
условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях
отметок участников референдума;
6) знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем
при подсчете голосов участников местного референдума;
7) наблюдать за составлением комиссией местного референдума
протокола об итогах голосования и иных документов в период,
указанный в пункте 3 настоящей статьи;
8) обращаться к председателю участковой комиссии местного
референдума, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему,
с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
9) знакомиться с протоколом участковой комиссии местного
референдума об итогах голосования, а также с протоколами иных
комиссий местного референдума об итогах голосования и результатах
местного референдума, изготавливать или получать от
соответствующей комиссии местного референдума копии указанных
протоколов и приложенных к ним документов, а также иных
документов, поступивших в соответствующие комиссии местного
референдума либо составленных указанными комиссиями, в период,
указанный в пункте 3 настоящей статьи, в том числе списка лиц,
присутствовавших при голосовании. По требованию наблюдателя
комиссия местного референдума обязана выдать или заверить
указанные копии;
10) обжаловать в порядке, установленном федеральными законами и
настоящим законом, действия (бездействие) участковой комиссии
местного референдума, иной комиссии местного референдума в
вышестоящую комиссию местного референдума, избирательную комиссию
Амурской области или в суд;
11) присутствовать при повторном подсчете голосов участников
местного референдума в соответствующих комиссиях.
9. Наблюдатель не вправе:
1) выдавать участникам местного референдума бюллетени для
голосования на местном референдуме;
2) расписываться за участника местного референдума по его
просьбе в получении бюллетеней для голосования на местном
референдуме;
3) заполнять за участника местного референдума, в том числе по
его просьбе, бюллетени для голосования на местном референдуме;
4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
5) принимать непосредственное участие в проводимом членами
комиссии местного референдума с правом решающего голоса подсчете
бюллетеней для голосования на местном референдуме;
6) совершать действия, препятствующие работе комиссии местного
референдума;
7) вести агитацию среди участников местного референдума;
8) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией
местного референдума.
10. Представители средств массовой информации вправе
знакомиться с протоколами участковой комиссии местного референдума
об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий
местного референдума об итогах голосования или результатах
местного референдума, изготавливать или получать копии указанных
протоколов и приложенных к ним документов. По требованию
представителя средства массовой информации комиссия местного
референдума обязана заверить копию протокола об итогах голосования
или результатах местного референдума.
11. Заверение копий протоколов и иных документов комиссий
местного референдума производится председателем или секретарем
комиссии местного референдума. При этом в заверяемом документе
указанные лица делают запись: "Верно", расписываются, ставят дату,
указывают время заверения и проставляют печать соответствующей
комиссии местного референдума.
Статья 24. Расформирование комиссий местного референдума
Комиссия местного референдума может быть расформирована в
порядке и по основаниям, установленным статьей 31 Федерального
закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Глава V. РЕАЛИЗАЦИЯ ИНИЦИАТИВЫ ПРОВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 25. Порядок реализации инициативы проведения местного
референдума
1. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан,
имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать
инициативную группу по проведению местного референдума в составе
не менее 10 человек.
В случае, если инициатором проведения местного референдума
выступает избирательное объединение, руководящий орган этого
объединения или руководящий орган его регионального, местного
отделения, местной организации выступает в качестве инициативной
группы по проведению местного референдума независимо от своей
численности.
2. Инициативная группа по проведению местного референдума
обращается в избирательную комиссию муниципального образования,
которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве
комиссии местного референдума муниципального образования, с
ходатайством о регистрации группы.
В случае, если постоянно действующая избирательная комиссия
муниципального образования не сформирована, функции комиссии
местного референдума муниципального образования временно выполняет
представительный орган муниципального образования, если иное не
предусмотрено уставом муниципального образования.
3. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного
референдума указываются:
1) формулировка вопроса (вопросов) или проект муниципального
правового акта, предлагаемого для вынесения на местный референдум;
2) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер
и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его
органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной
группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на
территории, где предполагается провести референдум.
4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания
инициативной группы по проведению местного референдума, на котором
было принято решение о выдвижении инициативы о проведении местного
референдума. Ходатайство может быть подписано всеми членами
инициативной группы.
5. Комиссия местного референдума муниципального образования в
течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы
по проведению местного референдума обязана рассмотреть указанное
ходатайство и принять решение:
1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов
требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", Устава (основного Закона) Амурской области,
настоящего закона, устава муниципального образования - о
направлении их в представительный орган муниципального образования
для принятия решения о назначении местного референдума;
2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной
группы.
6. Представительный орган муниципального образования обязан
проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на
местный референдум, требованиям статьи 8 настоящего закона в срок
не позднее чем 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной
группы и приложенных к нему документов.
7. В случае признания представительным органом местного
самоуправления вопроса, выносимого на местный референдум,
отвечающим требованиям статьи 8 настоящего закона, комиссия
местного референдума, указанная в пункте 2 настоящей статьи,
регистрирует инициативную группу по проведению местного
референдума, выдает регистрационное свидетельство, а также
сообщает об этом в местные средства массовой информации.
Решение о регистрации инициативной группы по проведению
местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня
признания представительным органом местного самоуправления,
указанным в пункте 6 настоящей статьи, соответствия вопроса,
выносимого на местный референдум, требованиям статьи 8 настоящего
закона.
8. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается
избирательной комиссией Амурской области и которое выдается
инициативной группе по проведению местного референдума,
действительно в течение 20 дней со дня, следующего за днем его
выдачи, если иное не установлено уставом муниципального
образования.
9. Если представительный орган муниципального образования,
указанный в пункте 6 настоящей статьи, признает, что вопрос,
выносимый на референдум, не отвечает требованиям статьи 8
настоящего закона, комиссия местного референдума муниципального
образования отказывает инициативной группе по проведению местного
референдума в регистрации.
10. В случае отказа инициативной группе по проведению местного
референдума в регистрации ей выдается решение комиссии местного
референдума муниципального образования, в котором указываются
основания отказа.
Данное решение должно быть выдано инициативной группе не
позднее чем через два дня со дня принятия данного решения.
11. Основанием отказа в регистрации инициативной группы по
проведению местного референдума может быть только нарушение
инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных
конституционных законов, федеральных законов, Устава (основного
Закона) Амурской области, законов области, устава муниципального
образования. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.
Статья 26. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения
местного референдума
1. Количество подписей, необходимое для поддержки инициативы
проведения местного референдума, составляет 5 процентов от числа
участников местного референдума, зарегистрированных на территории
проведения референдума в соответствии с пунктом 2 статьи 12
настоящего закона.
Установление квоты на сбор подписей участников местного
референдума на части территории муниципального образования не
допускается.
2. Подписи в поддержку инициативы проведения местного
референдума могут собираться со дня, следующего за днем
регистрации инициативной группы по проведению местного
референдума. При этом учитываются только подписи, собранные после
даты регистрации инициативной группы.
3. Требуемое количество подписей должно быть собрано
инициативной группой в течение 20 дней со дня выдачи инициативной
группе регистрационного свидетельства. В случае, если в течение
этого срока не было собрано необходимого количества подписей
граждан, имеющих право на участие в местном референдуме,
дальнейший сбор подписей прекращается.
4. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная
группа. По решению представительного органа местного
самоуправления часть расходов может быть произведена за счет
средств местного бюджета.
5. Подписные листы для сбора подписей граждан должны содержать
следующие данные:
1) наименование муниципального образования, где проводится сбор
подписей участников местного референдума;
2) дату выдачи инициативной группе по проведению местного
референдума регистрационного свидетельства, его регистрационный
номер и наименование органа, выдавшего данное свидетельство;
3) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого для вынесения
на местный референдум;
4) фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет -
дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства,
указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина,
серию и номер паспорта или заменяющего его документа и дату его
выдачи, подпись каждого участника местного референдума,
поддерживающего инициативу его проведения, и дату ее внесения.
Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица,
собиравшего подписи граждан, и уполномоченного представителя
инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени,
отчества, адреса места жительства, даты рождения, серии и номера
паспорта или заменяющего его документа, даты его выдачи.
Подписные листы изготавливаются по форме, указанной в
приложении к настоящему Закону.
Подписные листы должны изготавливаться за счет средств
соответствующего фонда референдума.
6. Подписи могут собираться только среди участников местного
референдума, обладающих правом на участие в соответствующем
референдуме.
Участие органов государственной власти, органов местного
самоуправления, органов управления организаций всех форм
собственности, учреждений, членов комиссий местного референдума с
правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение
участников референдума в процессе сбора подписей и их
вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей
на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы,
пенсий, пособий, иных социальных выплат запрещается.
Грубое или неоднократное нарушение указанных запретов может
быть основанием для признания собранных подписей комиссией
местного референдума муниципального образования либо судом
недействительными.
7. Подписи собираются посредством внесения их в подписные
листы, содержащие формулировку вопроса (вопросов), выносимого на
местный референдум. В случае вынесения на местный референдум
проекта нормативного правового акта органа местного самоуправления
лицо, собирающее подписи, должно представлять текст этого проекта
участнику местного референдума по его первому требованию.
8. Право сбора подписей участников референдума принадлежит
дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к
моменту сбора подписей возраста 18 лет.
Инициативная группа по проведению местного референдума может
заключать с лицом, собирающим подписи участников местного
референдума, договор о сборе подписей. Оплата данной работы, а
также иное финансовое обеспечение организационно-технических мер,
направленных на сбор подписей в поддержку инициативы проведения
местного референдума, осуществляется только через фонд местного
референдума, созданный данной инициативной группой.
9. Участник местного референдума ставит в подписном листе свою
подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя,
отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования -
дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места
жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт
гражданина. Данные об участнике референдума, ставящем в подписном
листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной
лист по просьбе участника референдума лицом, собирающим подписи в
поддержку инициативы проведения местного референдума. Указанные
данные вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения
участник референдума ставит собственноручно.
10. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания
срока действия регистрационного свидетельства инициативная группа
по проведению референдума подсчитывает общее количество собранных
подписей участников местного референдума и составляет итоговый
протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной
группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных
подписей.
11. Количество представляемых подписей, собранных в поддержку
инициативы проведения местного референдума, не может превышать
более чем на 25 процентов их требуемое число, установленное в
пункте 1 настоящей статьи.
Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр
протокола об итогах сбора подписей инициативной группой по
проведению местного референдума передаются уполномоченными
представителями инициативной группы в комиссию местного
референдума муниципального образования, которая проверяет
соблюдение инициативной группой требований федеральных законов,
настоящего Закона, устава муниципального образования при сборе
подписей, в том числе проверяет достоверность собранных подписей в
порядке, установленном настоящим законом.
Статья 27. Порядок проверки подписей граждан в поддержку
инициативы проведения местного референдума
1. Комиссия местного референдума муниципального образования
проверяет достоверность собранных подписей в поддержку инициативы
проведения местного референдума.
По решению комиссии местного референдума муниципального
образования для проведения указанной проверки могут создаваться
рабочие группы из числа членов комиссии, работников аппарата
комиссии, привлеченных специалистов, экспертов. Их заключения
могут служить основанием для признания данных в подписных листах
недостоверными.
2. Процедура проверки подписных листов включает в себя проверку
соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов,
достоверности сведений об участниках местного референдума и
подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы
проведения местного референдума.
Проверке могут подлежать все представленные подписные листы или
часть подписных листов, но не менее 20 процентов от количества
подписей, необходимого для назначения местного референдума. Если
количество подписей, необходимое для назначения местного
референдума, не превышает 200, проводится проверка всех
представленных подписей. Подписные листы отбираются для выборочной
проверки посредством случайной выборки (жребия) на заседании
комиссии местного референдума муниципального образования.
При проведении проверки подписных листов в комиссии вправе
присутствовать члены инициативной группы по проведению местного
референдума или ее уполномоченные представители. О каждом
проведении проверки подписных листов комиссия местного референдума
муниципального образования обязана заблаговременно сообщать
указанным лицам.
3. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в
подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами
проведения местного референдума, если это ими специально отмечено
в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до
представления подписей в комиссию.
4. Подписи, собранные с участием органов государственной
власти, органов местного самоуправления, органов управления
организаций всех форм собственности, учреждений, членов комиссий
местного референдума с правом решающего голоса, либо с
принуждением участников референдума в процессе сбора
представленных подписей, либо с вознаграждением участников
референдума за внесение представленных подписей, либо на рабочих
местах, либо в процессе и в местах выдачи заработной платы,
пенсий, пособий, иных социальных выплат, признаются
недействительными.
5. Если при проверке подписных листов обнаруживаются несколько
подписей одного и того же лица в поддержку инициативы проведения
местного референдума, учитывается только одна подпись.
6. Недостоверными подписями считаются:
подписи участников местного референдума, сведения о которых в
подписном листе не соответствуют действительности;
подписи участников местного референдума, выполненные от имени
одного лица другим лицом. Подложность подписей устанавливается
направленными в комиссию местного референдума письменными
подтверждениями отказов участников местного референдума признать
подписи в подписном листе собственными;
подписи участников местного референдума с исправлениями в датах
внесения подписей, если эти исправления ими специально не
оговорены.
Недействительными подписями считаются:
подписи лиц, на день голосования не обладающих правом участия в
местном референдуме соответствующего муниципального образования;
подписи участников местного референдума без указания каких-либо
сведений о них, предусмотренных формой подписного листа,
установленной в приложении к настоящему закону;
подписи участников местного референдума, сведения о которых
внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
подписи участников местного референдума, внесенные в подписной
лист до даты получения инициативной группой по проведению местного
референдума свидетельства о регистрации или после истечения срока
действия регистрационного свидетельства;
подписи, внесенные в подписной лист после даты его заверения
подписью лица, собиравшего подписи, или уполномоченного
представителя инициативной группы по проведению местного
референдума;
подписи участников местного референдума, признанные
недействительными на основании пункта 4 настоящей статьи;
все подписи в подписном листе, если подписной лист не заверен
или заверен несобственноручной подписью лица, собиравшего подписи,
или уполномоченного представителя инициативной группы по
проведению местного референдума;
все подписи в подписном листе, если допущены исправления в дате
внесения подписи лица, собиравшего подписи, или уполномоченного
представителя инициативной группы по проведению местного
референдума, если эти исправления им (ими) специально не
оговорены;
все подписи в подписном листе, если лицом, собиравшим подписи,
не указаны какие-либо сведения о себе, предусмотренные формой
подписного листа, установленной в приложении к настоящему Закону,
или указаны сведения, не соответствующие действительности;
все подписи в подписном листе, если в нем искажена формулировка
вопроса местного референдума либо не указаны наименование
комиссии, зарегистрировавшей инициативную группу, номер
регистрационного свидетельства или дата регистрации инициативной
группы.
7. Не могут служить основанием для признания подписи участника
местного референдума недействительной имеющиеся в данных о нем
сокращения, не препятствующие однозначному восприятию указанных
данных. Установление достоверности подписи участника референдума
методом опроса запрещается.
Специально оговоренные при составлении подписного листа
исправления и помарки не могут быть основанием для признания
подписи недостоверной в ходе проверки или при подсчете подписей,
если не установлена ее недостоверность или недействительность в
соответствии с пунктом 6 настоящей статьи.
8. Для определения достоверности данных, содержащихся в
подписных листах, комиссия местного референдума муниципального
образования вправе использовать государственную систему
регистрации (учета) участников местного референдума.
Статья 28. Порядок назначения местного референдума
1. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы
проведения местного референдума требованиям федеральных законов,
настоящего закона, устава муниципального образования комиссия
местного референдума муниципального образования в течение 15 дней
со дня представления инициативной группой по проведению местного
референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей
направляет подписные листы, экземпляр итогового протокола
инициативной группы и копию своего постановления в
представительный орган муниципального образования, уполномоченный
в соответствии с уставом муниципального образования принимать
решение о назначении местного референдума. Копия постановления
комиссии местного референдума муниципального образования
направляется также инициативной группе.
2. В случае отказа в проведении местного референдума комиссия
местного референдума муниципального образования обязана в течение
одних суток с момента принятия решения об отказе в проведении
референдума выдать уполномоченному представителю инициативной
группы по проведению референдума копию решения комиссии с
изложением оснований отказа.
В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" основаниями отказа в проведении местного
референдума могут быть:
1) отсутствие среди документов, представленных для назначения
местного референдума, документов, установленных настоящим Законом;
2) грубое или неоднократное нарушение запрета сбора подписей в
местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен, если
представленные в поддержку инициативы проведения местного
референдума подписи были собраны с нарушением этого запрета.
Грубым нарушением указанного запрета считается сбор не менее 20
процентов от представленных в поддержку инициативы проведения
местного референдума подписей в местах, где сбор подписей
запрещен;
3) недостаточное количество представленных достоверных и
действительных подписей участников референдума, собранных в
поддержку инициативы проведения референдума, или превышение
установленной настоящим Законом предельной величины доли
недостоверных и недействительных подписей среди подписей,
подвергшихся проверке;
4) несоздание инициативной группой по проведению местного
референдума фонда референдума (за исключением случаев, когда в
соответствии со статьей 43 настоящего Закона создание фонда
референдума необязательно);
5) использование инициативной группой по проведению местного
референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению
инициативы проведения местного референдума, организации сбора
подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности,
направленной на получение определенного результата на референдуме,
помимо средств фонда референдума иных денежных средств,
составляющих более 5 процентов от установленного законом
предельного размера расходования средств фонда референдума;
6) превышение инициативной группой по проведению местного
референдума при финансировании своей деятельности по выдвижении
инициативы проведения местного референдума, организации сбора
подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности,
направленной на получение определенного результата на референдуме,
размера расходования из фонда референдума более чем на 5 процентов
от установленного законом предельного размера расходования средств
фонда референдума;
7) установленный решением суда факт нарушения в течение
агитационного периода инициативной группой по проведению местного
референдума пункта 1 статьи 56 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации";
8) использование членом или уполномоченным представителем
инициативной группы по проведению местного референдума преимуществ
должностного или служебного положения.
3. Перечень оснований отказа в проведении местного референдума,
установленный пунктом 2 настоящей статьи, является исчерпывающим.
4. В случае принятия комиссией местного референдума
муниципального образования решения об отказе в проведении местного
референдума по предложенному для вынесения на местный референдум
вопросу члены соответствующей инициативной группы не могут в
течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно
с инициативой проведения местного референдума по аналогичному
вопросу.
Статья 29. Статус членов инициативной группы по проведению
местного референдума и иных групп участников местного референдума.
Ограничения, связанные с должностным или служебным положением
1. После регистрации инициативной группы по проведению местного
референдума могут быть созданы иные группы участников местного
референдума, которые регистрируются комиссиями референдума, а
также в качестве указанных групп может быть признана деятельность
руководящих органов общественных объединений, руководящих органов
региональных отделений и иных структурных подразделений
общественных объединений, устав которых предусматривает участие в
выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке,
предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации". Также в качестве указанных групп может быть
признана деятельность руководящих органов политических партий,
региональных отделений и иных структурных подразделений
политических партий.
Положения Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", регулирующие деятельность инициативной
группы по проведению местного референдума после ее регистрации, ее
членов и уполномоченных представителей, распространяются также на
иные группы участников местного референдума, их членов и
уполномоченных представителей, если иное не предусмотрено
указанным Федеральным законом.
2. Лица, замещающие государственные или муниципальные
должности, члены и уполномоченные представители инициативной
группы по проведению местного референдума в период кампании
местного референдума не вправе использовать преимущества своего
должностного или служебного положения в целях выдвижения и
поддержки инициативы проведения местного референдума, получения
того или иного ответа на вопрос референдума.
3. Под использованием преимуществ должностного или служебного
положения в настоящем законе следует понимать:
1) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной
служебной зависимости, иных государственных и муниципальных
служащих к осуществлению в служебное время деятельности,
способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения
местного референдума, получению того или иного ответа на вопрос
референдума;
2) использование помещений, занимаемых государственными
органами или органами местного самоуправления, для осуществления
деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы
проведения местного референдума, получению того или иного ответа
на вопрос референдума, если иным группам участников референдума не
будет гарантировано использование указанных помещений на таких же
условиях;
3) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи,
информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование
государственных органов, государственных и муниципальных
учреждений или органов местного самоуправления, для проведения
агитации по вопросам референдума;
4) использование на безвозмездной основе или использование на
льготных условиях транспортных средств, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, для осуществления
деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы
проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос
референдума. Данное правило не распространяется на лиц,
пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с
федеральным законодательством о государственной охране;
5) проведение сбора подписей, агитации по вопросам референдума
лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, в
том числе государственными или муниципальными служащими, в ходе
служебных (оплачиваемых за счет государственных или муниципальных
средств) командировок;
6) преимущественный (по сравнению с другими группами участников
референдума) доступ к государственным и муниципальным средствам
массовой информации в целях проведения сбора подписей или агитации
по вопросам референдума;
7) агитационное выступление при проведении массовых
мероприятий, организуемых в период кампании референдума
государственными и муниципальными органами и организациями.
Глава VI. ПОЛУЧЕНИЕ И РАСПРОСТРАНЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ
ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 30. Информационное обеспечение местного референдума
Информационное обеспечение местного референдума включает в себя
информирование участников местного референдума, агитацию по
вопросам референдума и способствует осознанному волеизъявлению
граждан, гласности местного референдума.
Статья 31. Информирование участников местного референдума
1. Информирование участников местного референдума осуществляют
органы государственной власти, органы местного самоуправления,
комиссии местного референдума, организации, осуществляющие выпуск
средств массовой информации, физические и юридические лица в
соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации".
Содержание информационных материалов, размещаемых в средствах
массовой информации или распространяемых иным способом, должно
быть объективным и достоверным.
2. Информирование участников местного референдума, в том числе
через средства массовой информации, о ходе подготовки и проведения
местного референдума, о сроках и порядке совершения действий по
участию в референдуме, о законодательстве Российской Федерации о
выборах и референдумах осуществляют комиссии местного референдума.
3. Деятельность организаций, осуществляющих выпуск средств
массовой информации, по информированию участников местного
референдума осуществляется свободно.
4. В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в
периодических печатных изданиях сообщения о проведении
мероприятий, связанных с местным референдумом, должны даваться
исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев.
В них не должно отдаваться предпочтение какой бы то ни было
инициативной группе по проведению местного референдума, иной
группе участников референдума, в том числе по времени освещения их
деятельности, связанной с проведением референдума, объему печатной
площади, отведенной таким сообщениям.
5. Журналист, иной творческий работник, должностное лицо
организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации,
участвовавшие в деятельности по информационному обеспечению
местного референдума в соответствии с законодательством Российской
Федерации о выборах и референдумах, не могут быть по инициативе
администрации (работодателя) уволены с работы или без их согласия
переведены на другую работу в период соответствующей кампании
референдума и в течение одного года после окончания
соответствующей кампании референдума, за исключением случая, когда
на них было наложено в соответствии с трудовым законодательством
взыскание, не оспоренное в судебном порядке либо признанное в
судебном порядке законным и обоснованным.
6. В день голосования до момента окончания голосования на
территории соответствующего округа референдума запрещается
публикация (обнародование) данных о результатах референдума, в том
числе размещение таких данных в информационно-телекоммуникационных
сетях общего пользования (включая "Интернет").
Статья 32. Опросы общественного мнения
1. Опубликование (обнародование) результатов опросов
общественного мнения, связанных с местным референдумом, является
разновидностью информирования участников местного референдума.
2. При опубликовании (обнародовании) результатов опросов
общественного мнения, связанных с местным референдумом, средства
массовой информации, граждане и организации, осуществляющие
указанное опубликование (обнародование), обязаны указывать
организацию, проводившую опрос, время его проведения, число
опрошенных (выборку), метод сбора информации, регион проведения
опроса, точную формулировку вопроса, статистическую оценку
возможной погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших)
проведение опроса и оплатившее (оплативших) его публикацию.
3. В течение пяти дней до дня голосования, а также в день
голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов
опросов общественного мнения, прогнозов результатов местного
референдума, иных исследований, связанных с проводимым местным
референдумом, в том числе их размещение в информационно-
телекоммуникационных сетях общего пользования (включая
"Интернет").
Статья 33. Организации телерадиовещания и периодические
печатные издания, используемые для информационного обеспечения
местного референдума
1. Информационное обеспечение местного референдума
соответствующего уровня осуществляется государственными и
муниципальными, а также негосударственными организациями
телерадиовещания и редакциями государственных и муниципальных, а
также негосударственных периодических печатных изданий.
2. В настоящем законе под государственными организациями
телерадиовещания, государственными периодическими печатными
изданиями понимаются организации телерадиовещания и периодические
печатные издания, учредителями (соучредителями) которых или
учредителями (соучредителями) редакций которых являются
государственные органы, организации и (или) которым за год,
предшествующий дню официального опубликования решения о назначении
местного референдума, оказывалась государственная поддержка в
форме субсидий и (или) субвенций на текущее функционирование за
счет средств федерального бюджета, областного бюджета и (или) в
уставном (складочном) капитале которых на день официального
опубликования решения о назначении местного референдума имеется
государственная доля.
3. В настоящем законе под муниципальными организациями
телерадиовещания, муниципальными периодическими печатными
изданиями понимаются организации телерадиовещания и периодические
печатные издания, учредителями (соучредителями) которых или
учредителями (соучредителями) редакций которых являются
муниципальные органы, организации и (или) которым за год,
предшествующий дню официального опубликования решения о назначении
местного референдума, оказывалась муниципальная поддержка в форме
субсидий и (или) субвенций на текущее функционирование за счет
средств местного бюджета и (или) в уставном (складочном) капитале
которых на день официального опубликования решения о назначении
местного референдума имеется муниципальная доля.
4. В настоящем законе под негосударственными организациями
телерадиовещания, негосударственными периодическими печатными
изданиями понимаются организации телерадиовещания, периодические
печатные издания, не подпадающие под действие пунктов 2 и 3
настоящей статьи.
5. В периодических печатных изданиях, учрежденных органами
законодательной (представительной), исполнительной и судебной
власти, органами местного самоуправления исключительно для
опубликования их официальных материалов и сообщений, нормативных и
иных актов, не могут публиковаться агитационные материалы, а также
материалы, освещающие деятельность инициативной группы по
проведению референдума.
6. Перечень государственных и (или) муниципальных организаций
телерадиовещания и государственных и (или) муниципальных
периодических печатных изданий, обязанных предоставлять эфирное
время, печатную площадь для проведения агитации по вопросам
местного референдума, публикуется комиссией местного референдума
муниципального образования по представлению соответствующих
органов исполнительной власти, осуществляющих государственную
политику в области средств массовой информации, органов местного
самоуправления не позднее чем на десятый день после официального
опубликования решения о назначении местного референдума.
Статья 34. Агитация по вопросам местного референдума
1. Граждане, общественные объединения вправе в допускаемых
законом формах и законными методами беспрепятственно вести
агитацию за проведение местного референдума или против его
проведения, за участие, в местном референдуме или против участия в
нем, за или против вопроса или проекта нормативного правового
акта, выносимого на местный референдум.
2. Агитация при проведении местного референдума может
осуществляться:
1) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических
печатных изданиях;
2) посредством проведения массовых мероприятий (собраний и
встреч с гражданами, митингов, демонстраций, шествий, публичных
дебатов и дискуссий);
3) посредством выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и других материалов;
4) иными не запрещенными законом методами.
3. Инициативная группа по проведению местного референдума
самостоятельно определяет содержание, формы и методы своей
агитации, самостоятельно проводит ее, а также вправе в
установленном законодательством порядке привлекать для ее
проведения иных лиц.
4. Расходы на проведение агитации по вопросам местного
референдума осуществляются исключительно за счет средств
соответствующих фондов референдума в установленном законом
порядке.
5. Запрещается прямое или косвенное привлечение к агитации по
вопросам местного референдума лиц, которые не достигнут возраста
18 лет на день голосования.
6. Запрещается проводить агитацию при проведении местного
референдума, выпускать и распространять любые агитационные
материалы:
1) федеральным органам государственной власти, органам
государственной власти области, иным государственным органам,
органам местного самоуправления;
2) лицам, находящимся на государственной или муниципальной
службе, в том числе военнослужащим, лицам, замещающим
государственные должности категории "А" или выборные муниципальные
должности, при исполнении ими своих должностных или служебных
обязанностей и (или) с использованием преимуществ должностного или
служебного положения;
3) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
4) благотворительным организациям и религиозным объединениям,
учрежденным ими организациям, а также представителям религиозных
объединений при совершении обрядов и церемоний;
5) комиссиям местного референдума, членам комиссий с правом
решающего голоса;
6) иностранным гражданам, за исключением случая,
предусмотренного пунктом 4 статьи 4 настоящего закона, лицам без
гражданства, иностранным юридическим лицам;
7) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств
массовой информации, при осуществлении ими профессиональной
деятельности.
Статья 35. Сроки проведения агитации
1. Агитационный период начинается со дня регистрации
инициативной группы по проведению местного референдума и создания
соответствующего фонда референдума. Агитационный период
прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня
голосования.
2. Агитация по вопросам местного референдума на каналах
организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях
начинается за 30 дней до дня голосования.
3. Проведение агитации по вопросам местного референдума в день
голосования и в предшествующий ему день запрещается.
4. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие
материалы), ранее вывешенные вне помещений для голосования, зданий
и помещений комиссий в установленном федеральным законом порядке
на расстоянии не менее 50 метров от входа в них, сохраняются в
день голосования на прежних местах.
Статья 36. Общие условия проведения агитации по вопросам
местного референдума на каналах организаций телерадиовещания и в
периодических печатных изданиях
1. Государственные и муниципальные организации телерадиовещания
и редакции государственных и муниципальных периодических печатных
изданий обязаны обеспечить инициативной группе по проведению
местного референдума и иным группам участников референдума равные
условия проведения агитации по вопросам местного референдума в
порядке, установленном настоящим законом, иным законом.
Эфирное время на каналах указанных организаций телерадиовещания
и печатная площадь в указанных периодических печатных изданиях
предоставляются инициативной группе по проведению местного
референдума и иным группам участников референдума за плату, а в
случаях и порядке, предусмотренных настоящим законом, иным
законом, также бесплатно (бесплатное эфирное время, бесплатная
печатная площадь).
2. В случае одновременного проведения на одной и той же
территории нескольких кампаний местных референдумов и совпадения
на указанных кампаниях периодов проведения агитации на каналах
организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях
общий объем бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной
площади не увеличивается без согласия на то организации
телерадиовещания, редакции периодического печатного издания.
3. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий, которые
учреждены не менее чем за один год до начала кампании местного
референдума, а также негосударственные организации
телерадиовещания и редакции негосударственных периодических
печатных изданий, учрежденные менее чем за один год до начала
избирательной кампании избирательными объединениями, вправе
предоставлять инициативной группе по проведению местного
референдума и иным группам участников референдума эфирное время,
печатную площадь. Иные негосударственные организации
телерадиовещания и редакции негосударственных периодических
печатных изданий не вправе предоставлять инициативной группе по
проведению местного референдума и иным группам участников
референдума эфирное время, печатную площадь.
4. Условия оплаты эфирного времени, печатной площади,
предоставляемых негосударственными организациями телерадиовещания
и редакциями негосударственных периодических печатных изданий,
должны быть едины для инициативной группы по проведению местного
референдума и иных групп участников референдума. Это требование не
распространяется на редакции негосударственных периодических
печатных изданий, учрежденные гражданами, входящими в инициативную
группу по проведению референдума.
5. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других
условиях оплаты эфирного времени, печатной площади должны быть
опубликованы и представлены в соответствующую комиссию местного
референдума организацией телерадиовещания, редакцией
периодического печатного издания не позднее чем за один день до
дня публикации ею первого агитационного материала.
6. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости
эфирного времени и печатной площади, предоставленных для
проведения агитации по вопросам местного референдума, по формам и
в порядке, которые установлены комиссией местного референдума
муниципального образования.
7. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, обязаны хранить указанные в пункте 6 настоящей статьи
учетные документы о бесплатном и платном предоставлении эфирного
времени и печатной площади не менее трех лет со дня голосования.
8. Расходы государственных и муниципальных организаций
телерадиовещания и редакций государственных и муниципальных
периодических печатных изданий, связанные с предоставлением
бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади для
проведения агитации по вопросам местного референдума, относятся на
результаты деятельности этих организаций и редакций.
9. Бесплатное и платное предоставление эфирного времени на
каналах организаций телерадиовещания и печатной площади в
периодических печатных изданиях для проведения агитации по
вопросам местного референдума производится в соответствии с
договором, заключенным в письменной форме между организацией
телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания и
представителем инициативной группы по проведению местного
референдума до предоставления эфирного времени, печатной площади.
Статья 37. Условия проведения агитации через электронные
средства массовой информации
1. Бесплатное эфирное время на каналах государственных и
муниципальных организаций телерадиовещания предоставляется на
равных условиях после официального опубликования решения о
назначении местного референдума только инициативной группе по
проведению референдума и иным группам участников референдума, в
качестве которых выступают руководящие органы общественных
объединений (их структурных подразделений), указанных в пункте 1
статьи 29 настоящего закона, если выдвинутые ими списки кандидатов
допущены к распределению депутатских мандатов в Государственной
Думе Федерального Собрания Российской Федерации и (или)
соответственно уровню референдума в областном Совете народных
депутатов, представительном органе местного самоуправления.
2. Муниципальные организации телерадиовещания обязаны
предоставлять бесплатное эфирное время инициативной группе по
проведению местного референдума и иным группам участников
референдума, указанным в пункте 1 настоящей статьи, для проведения
предвыборной агитации по вопросам местного референдума.
Предоставляемое бесплатное эфирное время должно приходиться на
определяемый соответствующей организацией телерадиовещания период,
когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.
3. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из
региональных государственных или муниципальных организаций
телерадиовещания предоставляет для проведения агитации по вопросам
местного референдума, должен составлять на каждом из каналов не
менее 30 минут по рабочим дням, а если общее время вещания
организации телерадиовещания составляет менее двух часов в день, -
не менее одной четверти общего времени вещания. Если в результате
предоставления бесплатного эфирного времени на каждую инициативную
группу по проведению местного референдума или иную группу
участников референдума, указанную в пункте 1 настоящей статьи,
придется более 60 минут бесплатного эфирного времени, общий объем
бесплатного эфирного времени, которое каждая из организаций
телерадиовещания предоставляет для проведения агитации,
сокращается и должен составлять 60 минут, умноженных на количество
групп, которым предоставлено право на проведение агитации по
вопросам референдума.
4. При проведении местного референдума не менее половины общего
объема бесплатного эфирного времени должно быть предоставлено
инициативной группе по проведению местного референдума, иным
группам участников референдума, указанным в пункте 1 настоящей
статьи, для совместного проведения дискуссий, "круглых столов",
иных аналогичных совместных агитационных мероприятий.
5. Инициативная группа по проведению местного референдума
вправе отказаться от участия в совместном агитационном
мероприятии. При этом объем эфирного времени, отведенного для
проведения совместного агитационного мероприятия, не уменьшается,
за исключением случая, когда в результате отказа от участия в
совместном агитационном мероприятии в этом агитационном
мероприятии может принять участие только один участник. Такому
участнику по его желанию предоставляется бесплатное эфирное время
в пределах доли, полученной в результате деления объема эфирного
времени, предоставляемого для проведения совместного агитационного
мероприятия, на общее число предполагавшихся участников указанного
агитационного мероприятия. Отказ от участия в совместном
агитационном мероприятии не влечет за собой увеличение объема
бесплатного эфирного времени, предоставляемого отказавшейся от
участия в совместном агитационном мероприятии инициативной группе
но проведению местного референдума.
6. Государственные и муниципальные организации телерадиовещания
обязаны резервировать эфирное время для проведения агитации по
вопросам местного референдума за плату. Размер и условия оплаты
должны быть едиными для инициативной группы по проведению местного
референдума и иных групп участников референдума. Общий объем
резервируемого эфирного времени должен быть равен установленному
общему объему бесплатного эфирного времени или превышать его, но
не более чем в два раза. Инициативная группа по проведению
местного референдума, иные группы участников референдума вправе за
соответствующую плату получить время из общего объема
зарезервированного эфирного времени в пределах доли, полученной в
результате деления этого объема на число зарегистрированных групп,
обладающих правом на проведение агитации но вопросам местного
референдума.
7. Негосударственные организации телерадиовещания, выполнившие
условия пункта 5 статьи 36 настоящего закона, обязаны
предоставлять эфирное время инициативной группе по проведению
местного референдума
и иным группам участников референдума на равных условиях (в том
числе по времени выхода в эфир).
8. Запрещается перекрывать передачу агитационных материалов на
каналах организаций телерадиовещания трансляцией иных теле- и
радиопрограмм, иных агитационных материалов.
9. Иные условия и порядок проведения агитации по вопросам
местного референдума на телевидении и радио регулируются законом.
Статья 38. Условия проведения агитации в периодических печатных
изданиях
1. Редакции государственных и муниципальных периодических
печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю и
распространяемых на территории муниципального образования, за
исключением изданий, учрежденных органами государственной власти и
органами местного самоуправления исключительно для публикации
официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов,
обязаны выделять печатные площади для публикации материалов,
предоставляемых инициативной группой по проведению местного
референдума, иными группами участников местного референдума. Общий
минимальный размер таких площадей и порядок их предоставления
устанавливаются комиссией местного референдума муниципального
образования по согласованию с данными средствами массовой
информации в соответствии с федеральными законами и настоящим
законом. При этом не менее 40 процентов от общего объема
выделяемой печатной площади должно предоставляться бесплатно за
счет средств текущего бюджетного финансирования соответствующего
средства массовой информации.
Распределение бесплатных печатных площадей осуществляется по
предварительным заявкам путем жеребьевки, проводимой комиссией
местного референдума муниципального образования в присутствии
представителей инициативной группы по проведению местного
референдума, иных групп участников местного референдума и средств
массовой информации не позднее чем через три дня со дня
опубликования решения о назначении местного референдума.
2. Предоставление печатных площадей периодическими печатными
изданиями инициативной группе по проведению местного референдума,
иным группам участников местного референдума за плату производится
на условиях договора. Информация о размере оплаты, установленном
печатными средствами массовой информации, публикуется ими не
позднее чем через десять дней после назначения дня голосования на
местном референдуме.
3. Для специализированных печатных изданий (детских, научных,
технических и других) допускается отказ от публикации каких бы то
ни было агитационных материалов при условии полного неучастия в
агитации в любой форме.
4. Положения пункта 1 настоящей статьи не распространяются на
периодические печатные издания, учрежденные инициативной группой
по проведению местного референдума.
5. Публикация агитационных материалов, осуществляемая в
соответствии с настоящей статьей, не должна сопровождаться
редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также
заголовками и иллюстрациями, не согласованными с инициативной
группой по проведению местного референдума, иной группой
участников референдума.
6. Во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических
печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет
средств какого фонда местного референдума какой группы, обладающей
правом на проведение агитации по вопросам референдума, была
произведена оплата соответствующей публикации. Если агитационные
материалы были опубликованы бесплатно, информация об этом должна
содержаться в публикации с указанием на то, кто разместил эту
публикацию.
Ответственность за выполнение данного требования несет редакция
периодического печатного издания.
7. Иные условия и порядок проведения агитации по вопросам
местного референдума в периодических печатных изданиях
регулируются законом.
Статья 39. Условия проведения агитации посредством проведения
массовых мероприятий
1. Государственные органы, органы местного самоуправления
обязаны оказывать содействие инициативной группе по проведению
местного референдума, иным группам участников референдума в
организации собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и
дискуссий, митингов, демонстраций, шествий, обеспечивать
безопасность при проведении массовых мероприятий.
2. Заявления о выделении помещений для проведения таких
собраний, встреч, дебатов и дискуссий рассматриваются
соответствующими органами в срок не позднее трех дней со дня их
подачи. Уведомления организаторов митингов, демонстраций и шествий
рассматриваются органами местного самоуправления не позднее чем в
семидневный срок в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
3. По заявке инициативной группы по проведению местного
референдума помещения, пригодные для проведения массовых
мероприятий и находящиеся в государственной или муниципальной
собственности, безвозмездно предоставляются собственником,
владельцем на установленное комиссией местного референдума
муниципального образования время для проведения встреч
представителям инициативной группы по проведению местного
референдума и иных групп участников референдума с участниками
референдума. При этом комиссии местного референдума обязаны
обеспечить равные условия для инициативной группы по проведению
референдума и иных групп участников референдума при проведении
массовых мероприятий.
4. Если указанное в пункте 3 настоящей статьи помещение, а
равно помещение, находящееся в собственности организации, имеющей
государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном
(складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день
официального опубликования (публикации) решения о назначении
местного референдума, было предоставлено для проведения массовых
мероприятий одной из инициативных групп местного референдума,
собственник, владелец помещения не вправе отказать другой группе
участников местного референдума в предоставлении помещения на
таких же условиях.
5. Инициативная группа по проведению местного референдума и
иные группы участников референдума вправе на основе договора
арендовать здания и помещения, принадлежащие гражданам и
организациям независимо от форм собственности, для проведения
собраний, встреч с участниками референдума, митингов, публичных
дебатов, дискуссий и других массовых мероприятий.
6. Агитация по вопросам местного референдума в расположении
воинских частей, военных организаций и учреждений запрещается, за
исключением случая, когда единственное здание, помещение,
пригодное для встреч с участниками местного референдума находится
в расположении воинской части. Такое здание, помещение выделяется
для проведения агитационных мероприятий командиром воинской части
по запросу соответствующей комиссии местного референдума. Встречи
представителей инициативной группы по проведению местного
референдума и иных групп участников референдума с участниками
референдума из числа военнослужащих обеспечивает командир воинской
части совместно с соответствующей комиссией местного референдума с
обязательным оповещением о времени и месте встречи не позднее чем
за три дня до ее проведения представителей инициативной группы по
проведению местного референдума и иных групп участников
референдума.
Статья 40. Условия распространения печатных, аудиовизуальных и
иных агитационных материалов
1. Инициативная группа по проведению местного референдума и
иные группы участников референдума вправе беспрепятственно
распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные
агитационные материалы в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
2. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы, за
исключением материалов, распространяемых в соответствии со
статьями 37 и 38 настоящего закона, должны содержать наименование
и юридический адрес организации (фамилию, имя, отчество лица и
наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного
населенного пункта, где находится место его жительства),
изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование
организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей
(заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих
материалов.
3. Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии,
экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии
иных агитационных материалов до начала их распространения должны
быть представлены инициативной группой по проведению местного
референдума и иной группой участников референдума в
соответствующую комиссию местного референдума. Вместе с указанными
материалами должны быть также представлены сведения о месте
нахождения (об адресе места жительства) организации (лица),
изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти
материалы.
4. Агитационные материалы не могут содержать коммерческую
рекламу.
5. Запрещается изготовление агитационных материалов без
предварительной оплаты за счет средств фонда референдума и с
нарушением требований, установленных пунктами 2 и 4 настоящей
статьи.
6. Запрещается распространение агитационных материалов с
нарушением требований, установленных пунктом 3 настоящей статьи.
7. Органы местного самоуправления по предложению
соответствующей комиссии местного референдума обязаны выделить
специальные места для размещения печатных агитационных материалов
па территории каждого участка местного референдума. Такие места
должны быть удобны для посещения участниками референдума и
располагаться таким образом, чтобы участники референдума могли
ознакомиться с размещенной там информацией. Площадь выделенных
мест должна быть достаточной для размещения на них информационных
материалов комиссий местного референдума и агитационных материалов
инициативной группы по проведению местного референдума, иных групп
участников референдума. Инициативной группе по проведению местного
референдума и иным группам участников референдума должна быть
выделена равная площадь для размещения печатных агитационных
материалов. Перечень указанных мест доводится комиссиями, по
предложениям которых выделены эти места, до сведения инициативной
группы по проведению местного референдума и иных групп участников
референдума.
8. Печатные агитационные материалы могут вывешиваться
(расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях
и иных объектах (за исключением мест, предусмотренных пунктом 7
настоящей статьи) только с согласия и на условиях собственников,
владельцев указанных объектов.
Размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в
государственной или муниципальной собственности либо в
собственности организации, имеющей государственную и (или)
муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале,
превышающую 30 процентов на день принятия решения о регистрации
инициативной группы по проведении местного референдума,
производится на равных условиях для инициативной группы по
проведению местного референдума и иных групп участников
референдума. При этом за размещение агитационных материалов на
объекте, находящемся в государственной или муниципальной
собственности, плата не взимается.
9. Организации, оказывающие рекламные услуги, обязаны
обеспечить инициативной группе по проведению местного референдума
и иным группам участников референдума равные условия для
размещения агитационных материалов.
10. Запрещается вывешивать (расклеивать, размещать) печатные
агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях,
сооружениях с в помещениях, имеющих историческую, культурную или
архитектурную ценность, а также в зданиях и помещениях комиссий
местного референдума, в помещениях для голосования и на расстоянии
менее 50 метров от входа в них.
Статья 41. Гарантии права участников местного референдума на
своевременное ознакомление с текстом проекта нормативного
правового акта, выносимого на местный референдум
В случае вынесения на местный референдум проекта нормативного
правового акта органа местного самоуправления каждый участник
местного референдума не позднее чем за 30 дней до дня голосования
имеет право получить текст этого проекта в комиссии местного
референдума муниципального образования. Обязанность изготовления и
распространения такого текста возлагается на инициативную группу
по проведению местного референдума, если иное не предусмотрено
законом. Оплата изготовления указанного текста осуществляется за
счет средств соответствующего фонда местного референдума, если
иное не предусмотрено законом.
Статья 42. Недопустимость злоупотребления правом на проведение
агитации
1. При проведении агитации по вопросам местного референдума не
допускается злоупотребление свободой массовой информации.
Выступления инициативной группы по проведению местного референдума
и иных групп участников референдума, иные агитационные материалы
не должны содержать призывы к насильственному захвату власти,
насильственному изменению конституционного строя и нарушению
целостности Российской Федерации, а также не должны быть
направлены на пропаганду войны. Запрещается агитация, возбуждающая
социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду,
а также злоупотребление свободой массовой информации в иной форме,
определенной законодательством Российской Федерации. Не может
рассматриваться как разжигание социальной розни агитация,
направленная на защиту идей социальной справедливости.
2. Инициативной группе по проведению местного референдума, иным
группам участников референдума и их уполномоченным представителям,
а также иным лицам и организациям при проведении агитации по
вопросам референдума запрещается осуществлять подкуп участников
референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные
материальные ценности, кроме как за выполнение организационной
работы (за сбор подписей участников референдума, агитационную
работу); производить вознаграждение участников референдума,
выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от
итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение;
проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять
любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе
иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для кампании
референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных
условиях, а также воздействовать на участников референдума
посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и
других материальных благ (в том числе по итогам голосования),
оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с
законодательством решений органов государственной власти, органов
местного самоуправления.
3. В период кампании местного референдума референдум и его
результаты не могут быть объектом лотерей, тотализаторов (взаимных
пари) и других основанных на риске игр.
4. Оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с местным
референдумом деятельности членов и уполномоченных представителей
инициативной группы по проведению местного референдума и иных
групп участников референдума, а также оплата рекламы с
использованием фамилий или изображений указанных лиц, оплата
рекламы организаций, учредителями, собственниками, владельцами и
(или) членами органов управления которых являются указанные лица и
организации, в период кампании местного референдума осуществляется
за счет средств соответствующего фонда референдума. В день
голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая
реклама не допускается.
5. Члены и уполномоченные представители инициативной группы по
проведению местного референдума и иных групп участников
референдума, а также зарегистрированные после начала кампании
референдума организации, учредителями, собственниками, владельцами
и (или) членами органов управления которых являются указанные лица
и организации, при проведении местного референдума не вправе
заниматься благотворительной деятельностью. Иные физические и
юридические лица в период кампании референдума не вправе
заниматься благотворительной деятельностью по просьбе или по
поручению либо от имени указанных членов и уполномоченных
представителей инициативной группы по проведению референдума и
иных групп участников референдума, а также проводить одновременно
с благотворительной деятельностью агитацию по вопросам местного
референдума. Указанным членам и уполномоченным представителям
инициативной группы по проведению местного референдума и иных
групп участников референдума запрещается обращаться к иным
физическим и юридическим лицам с предложениями об оказании
материальной и финансовой помощи или услуг участникам референдума
и организациям, расположенным на территории проведения местного
референдума.
6. Комиссии местного референдума контролируют соблюдение
установленного порядка проведения агитации при проведении
референдума.
7. В случае нарушения организацией телерадиовещания, редакцией
периодического печатного издания порядка проведения агитации по
вопросам референдума, установленного настоящим законом,
соответствующая комиссия вправе обратиться в правоохранительные
органы, суд, органы исполнительной власти, осуществляющие
государственную политику в области средств массовой информации, с
представлением о пресечении противоправной агитационной
деятельности и привлечении организации телерадиовещания, редакции
периодического печатного издания, их должностных лиц к
ответственности, установленной законодательством Российской
Федерации.
8. В соответствии с федеральными законами правоохранительные и
иные органы обязаны принимать меры по пресечению противоправной
агитационной деятельности, предотвращению изготовления подложных и
незаконных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных
материалов и их изъятию, устанавливать изготовителей указанных
материалов и источник их оплаты, а также незамедлительно
информировать соответствующую комиссию местного референдума о
выявленных фактах и принятых мерах.
Глава VII. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 43. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
местного референдума
1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением местного
референдума, производятся за счет средств, выделяемых из местного
бюджета, если федеральными законами, законами области не
предусмотрено иное. При этом за счет средств, выделенных комиссиям
из местного бюджета, до официального опубликования решения о
назначении местного референдума производятся только расходы
комиссий, связанные с проведением проверки подписей, собранных в
поддержку инициативы проведения местного референдума.
2. Ассигнования на подготовку и проведение местного референдума
предусматриваются отдельной строкой в местном бюджете на очередной
финансовый год.
Главными распорядителями средств, предусмотренных в
соответствующих бюджетах на проведение местного референдума,
являются комиссии местного референдума муниципальных образований,
финансирование которых осуществляется в десятидневный срок со дня
официального опубликования (публикации) решения о назначении
местного референдума.
3. Если финансирование местного референдума не осуществляется
за счет средств соответствующего бюджета, а также в случае
несвоевременного перечисления средств комиссии местного
референдума муниципального образования подготовка и проведение
местного референдума осуществляются за счет кредитов банков,
которые предоставляются на конкурсной основе этой комиссии
местного референдума, если комиссия местного референдума не
является юридическим лицом. При этом допустимый объем расходования
средств не может превышать сумму, содержащуюся в отчете комиссии
референдума соответствующего уровня о расходовании средств при
подготовке и проведении аналогичных предыдущих референдумов, с
учетом изменения установленного федеральным законом минимального
размера оплаты труда.
4. Соответствующий уполномоченный орган местного самоуправления
обязан в десятидневный срок со дня обращения комиссии местного
референдума муниципального образования дать ей муниципальную
гарантию исполнения обязательства возврата кредитных средств,
включая начисляемые на них проценты.
5. Возврат полученных кредитных средств и уплата процентов,
начисляемых за пользование указанными кредитными средствами,
осуществляются из средств местного бюджета. Денежные средства на
погашение данного долгового обязательства утверждаются нормативным
правовым актом муниципального образования о бюджете на очередной
финансовый год целевым назначением.
6. Отчет комиссии местного референдума муниципального
образования о расходовании бюджетных средств на местный референдум
представляется в представительный орган муниципального
образования.
Председатели комиссий местного референдума распоряжаются
денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение
местного референдума, и несут ответственность за соответствие
финансовых документов решениям комиссий местного референдума по
финансовым вопросам и представление финансовых отчетов о
расходовании указанных средств в порядке и сроки, которые
установлены федеральными законами и законами области.
7. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и
перечисления денежных средств, выделенных из местного бюджета
комиссии местного референдума муниципального образования на
подготовку местного референдума, эксплуатацию и развитие средств
автоматизации, обучение организаторов и участников местного
референдума, а также обеспечение деятельности комиссии,
устанавливается избирательной комиссией Амурской области по
согласованию с главным управлением Центрального банка Российской
Федерации в Амурской области.
8. Плата за услуги банка по открытию счетов комиссий местного
референдума и проведению операций по счетам не взимается. За
пользование денежными средствами, находящимися на указанных
счетах, проценты банком не уплачиваются.
9. Комиссии референдума, получающие денежные средства из
бюджетов различных уровней, ведут раздельные бухгалтерский учет и
отчетность по средствам, полученным из указанных бюджетов.
10. Остатки денежных средств, выделенных комиссиям местного
референдума из местного бюджета, а в случаях, предусмотренных
настоящим законом, также из областного бюджета на подготовку и
проведение местного референдума и не израсходованных ими на
указанные цели, возвращаются соответственно в областной бюджет
либо в местный бюджет.
Статья 44. Порядок создания фондов местного референдума
1. Инициативная группа по проведению местного референдума
обязана создать собственный фонд для финансирования своей
деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума,
организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также
деятельности, направленной на получение определенного результата
на референдуме.
Если число участников местного референдума не превышает пяти
тысяч на территории соответствующего муниципального образования,
то создание инициативной группой местного референдума фонда
референдума необязательно при условии, что ею не производится
финансирование подготовки и проведения местного референдума.
Предельный размер расходования средств фонда референдума,
источники его формирования и предельный размер пожертвований и
перечислений в фонд местного референдума устанавливаются настоящим
законом.
При подготовке и проведении местного референдума иные группы
участников местного референдума могут создать фонды местного
референдума, в том числе для агитации против проведения
референдума, участия в референдуме, против вопросов, выносимых на
референдум. На указанные фонды распространяются правила,
установленные для фонда референдума, созданного инициативной
группой по проведению референдума.
2. Инициативная группа по проведению референдума обязана
назначить уполномоченных представителей по финансовым вопросам.
Решение о назначении данных уполномоченных представителей
передается в комиссию местного референдума муниципального
образования. Регистрация уполномоченных представителей по
финансовым вопросам осуществляется комиссией местного референдума
муниципального образования.
3. Фонд для участия в референдуме может создаваться за счет
следующих средств:
1) собственных средств членов инициативной группы по проведению
местного референдума;
2) собственных средств иных групп участников местного
референдума;
3) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц.
4. Запрещается вносить добровольные пожертвования в фонд для
участия в референдуме:
1) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
2) иностранным гражданам, за исключением случая,
предусмотренного пунктом 10 статьи 4 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" и пункта 4 статьи 4
настоящего закона;
3) лицам без гражданства;
4) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет
на день голосования;
5) российским юридическим лицам с иностранным участием, если
доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале
превышал 30 процентов на день официального опубликования решения о
назначении местного референдума (для открытых акционерных обществ
- на день составления списка акционеров за предыдущий год);
6) международным организациям и международным общественным
движениям;
7) органам государственной власти и органам местного
самоуправления;
8) государственным и муниципальным учреждениям и организациям;
9) юридическим лицам, имеющим государственную и (или)
муниципальную долю в уставном (складочном) капитале, превышающую
30 процентов на день официального опубликования решения о
назначении местного референдума;
10) организациям, учрежденным государственными и муниципальными
органами, а также организациям, учрежденным юридическими лицами,
указанными в подпунктах 5 и 9 настоящего пункта;
11) воинским частям, военным учреждениям и организациям,
правоохранительным органам;
12) благотворительным организациям, религиозным объединениям и
учрежденным ими организациям;
13) анонимным жертвователям (гражданин рассматривается как
анонимный жертвователь, если им не указано любое из следующих
сведений: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства или если
им указаны недостоверные сведения о себе; юридическое лицо
рассматривается как анонимный жертвователь, если им не указано
любое из следующих сведений: идентификационный номер
налогоплательщика, название, банковские реквизиты или если указаны
недостоверные сведения);
14) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год
до дня голосования на местном референдуме.
5. При внесении пожертвования гражданин указывает в платежном
документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату
рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или
заменяющего его документа, информацию о гражданстве.
6. При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном
поручении указываются следующие сведения: идентификационный номер
налогоплательщика, название, дата регистрации, банковские
реквизиты, отметка об отсутствии государственной или муниципальной
доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с
указанием ее размера, отметка об отсутствии иностранного участия в
уставном (складочном) капитале либо о наличии такого участия с
указанием доли этого участия, сведения об отсутствии в числе
учредителей государственных и муниципальных органов, а также
юридических лиц, указанных в подпунктах 5 и 9 пункта 4 настоящей
статьи.
7. Пожертвования, указанные в пункте 4 настоящей статьи,
пожертвования, внесенные с нарушением требований пунктов 5 и 6
настоящей статьи, или часть пожертвования, превышающая
установленный законом размер, подлежат возврату жертвователям, а
пожертвования, внесенные анонимными жертвователями, - перечислению
в доход соответствующего бюджета.
8. Размер пожертвований юридических и физических лиц
устанавливается уставом муниципального образования, но не может
превышать:
1) для гражданина - минимального размера оплаты труда,
установленного федеральным законом для исчисления платежей по
гражданско-правовым обязательствам на день назначения местного
референдума, более чем в 20 раз;
2) для юридического лица - минимального размера оплаты труда,
установленного федеральным законом для исчисления платежей по
гражданско-правовым обязательствам на день назначения
референдума, более чем в 200 раз.
Предельный размер расходования средств фонда для участия в
референдуме не может превышать минимального размера оплаты труда,
установленного федеральным законом для исчисления платежей по
гражданско-правовым обязательствам на день назначения местного
референдума, более чем в 10000 раз, если иное не установлено
уставом муниципального образования.
9. Все денежные средства, образующие фонд референдума,
перечисляются на специальный счет референдума, открытый с
разрешения комиссии местного референдума муниципального
образования уполномоченным представителем по финансовым вопросам
инициативной группы по проведению референдума в филиалах
Сберегательного банка Российской Федерации, а при их отсутствии -
в других кредитных организациях, расположенных на территории
проведения местного референдума.
В случае отсутствия на территории проведения референдума
кредитных организаций инициативная группа по проведению местного
референдума определяет по согласованию с комиссией местного
референдума муниципального образования кредитную организацию, в
которой открывается специальный счет референдума.
10. При проведении местного референдума порядок открытия и
ведения указанных счетов, учета средств фонда местного референдума
и отчетности по этим средствам устанавливается избирательной
комиссией Амурской области по согласованию с главным управлением
Центрального банка Российской Федерации в Амурской области.
Статья 45. Порядок расходования средств фонда местного
референдума
1. Право распоряжаться средствами фонда местного референдума
принадлежит инициативной группе по проведению местного
референдума, иным группам участников местного референдума.
2. Средства фонда местного референдума имеют целевое
назначение. Средства фонда местного референдума могут
использоваться инициативной группой только для деятельности,
направленной на выдвижение инициативы проведения местного
референдума, сбор подписей в поддержку этой инициативы и получение
определенного результата на местном референдуме, а иными группами
участников местного референдума - только для деятельности,
направленной на получение определенного результата на местном
референдуме.
3. Средства фонда местного референдума могут использоваться на:
1) финансовое обеспечение организационно-технических мер,
направленных на сбор подписей участников местного референдума в
поддержку инициативы проведения местного референдума, в том числе
на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей участников
местного референдума;
2) агитацию по вопросам референдума, а также на оплату работ
(услуг) информационного и консультационного характера;
3) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных)
гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных
расходов, непосредственно связанных с осуществлением инициативной
группой по проведению местного референдума своей деятельности,
направленной на выдвижение инициативы проведения местного
референдума, сбор подписей в поддержку этой инициативы и получение
определенного результата на референдуме, иными группами участников
референдума - своей деятельности, направленной на получение
определенного результата на референдуме.
4. Договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицами о
выполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных с
кампанией референдума, заключаются лично уполномоченным
представителем по финансовым вопросам инициативной группы по
проведению референдума, иной группы участников местного
референдума. Расчеты между инициативной группой по проведению
местного референдума, иной группой участников местного референдума
и юридическими лицами за выполнение указанных работ (оказание
услуг) осуществляются только в безналичном порядке.
5. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую
(материальную) поддержку инициативной группе по проведению
местного референдума только через соответствующие фонды.
Запрещаются без письменного согласия уполномоченного
представителя по финансовым вопросам инициативной группы по
проведению местного референдума и без оплаты из соответствующего
фонда местного референдума выполнение оплачиваемых работ,
реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно
связанных с местным референдумом и направленных на выдвижение
инициативы проведения референдума, получение определенного
результата на референдуме. Запрещаются бесплатное выполнение или
выполнение по необоснованно заниженным расценкам юридическими
лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями
работ, оказание услуг, реализация товаров, прямо или косвенно
связанных с местным референдумом и направленных на выдвижение
инициативы проведения референдума, получение определенного
результата на местном референдуме.
Допускаются добровольное бесплатное личное выполнение
гражданином работ, оказание им услуг по подготовке и проведению
местного референдума без привлечения третьих лиц.
6. Инициативной группе по проведению местного референдума
запрещается использовать иные денежные средства для оплаты работ
по сбору подписей участников местного референдума, проведения
агитации по вопросам референдума, осуществления другой
деятельности, направленной на достижение определенного результата
на референдуме, кроме средств, поступивших в фонд местного
референдума.
7. Кредитная организация - держатель специального счета
местного референдума по требованию соответствующей комиссии
местного референдума, инициативной группы по проведению местного
референдума обязана периодически представлять им информацию о
поступлении и расходовании средств, находящихся на специальном
счете местного референдума инициативной группы по проведению
местного референдума. Кредитная организация - держатель
специального счета референдума по представлению соответствующей
комиссии местного референдума, а по соответствующему фонду
местного референдума также по требованию инициативной группы по
проведению местного референдума обязана в трехдневный срок, а за
три дня до дня голосования - немедленно представить заверенные
копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление
и расходование средств фонда референдума.
8. Комиссия местного референдума муниципального образования до
дня голосования на местном референдуме периодически направляет в
средства массовой информации для опубликования сведения о
поступлении и расходовании средств фонда местного референдума.
Редакции муниципальных периодических печатных изданий обязаны
публиковать указанные сведения, передаваемые им комиссиями для
опубликования, в течение трех дней со дня получения.
Объем подлежащих опубликованию сведений устанавливается
законом.
9. Инициативная группа по проведению местного референдума
обязана представить в соответствующую комиссию не менее двух
финансовых отчетов (в том числе один из них - не позднее чем за 10
дней до дня голосования на местном референдуме, а итоговый - не
позднее чем через 30 дней после опубликования результатов местного
референдума) о размерах фонда местного референдума, обо всех
источниках его формирования, а также обо всех расходах,
произведенных за счет средств соответствующего фонда. К итоговому
финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы,
подтверждающие поступление и расходование средств фонда
референдума. Копии указанных отчетов передаются комиссиями
средствам массовой информации не позднее чем через пять дней со
дня их поступления.
10. Неизрасходованные денежные средства, находящиеся на
специальном счете референдума после дня голосования, инициативная
группа по проведению местного референдума обязана перечислить
гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования либо
перечисления в фонд местного референдума, пропорционально
вложенным средствам.
По истечении 30 дней со дня голосования с остатками
неизрасходованных денежных средств на специальном счете местного
референдума кредитная организация обязана поступить следующим
образом: в бесспорном порядке по письменному указанию
соответствующей комиссии перечислить на счет комиссии
причитающиеся ей денежные средства, а оставшиеся денежные средства
- в доход местного бюджета.
11. Порядок налогообложения средств фонда местного референдума,
добровольных пожертвований и перечислений в указанный фонд, а
также расходования средств данного фонда устанавливается
федеральными законами.
12. Комиссии местного референдума осуществляют контроль за
использованием средств фонда для участия в референдуме.
Государственные органы и уполномоченные органы и организации,
осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц, по
представлениям комиссий обязаны в пятидневный срок осуществить
проверку достоверности сведений, указанных юридическими лицами -
жертвователями в фонды референдума, и сообщить о результатах
проверки в соответствующие комиссии местного референдума.
Статья 46. Контрольно-ревизионная служба
Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных
средств, выделенных комиссиям референдума на подготовку и
проведение референдума, а также для контроля за источниками
поступления, правильным учетом и использованием денежных средств
фондов для участия в референдуме, для проверки финансовых отчетов
инициативной группы по проведению референдума комиссией местного
референдума муниципального образования может создаваться
контрольно-ревизионная служба с привлечением специалистов
государственных и муниципальных органов и учреждений.
Указанные органы и учреждения по запросу комиссии референдума
муниципального образования не позднее чем через месяц со дня
официального опубликования решения о назначении референдума
обязаны направить специалистов в ее распоряжение на срок,
определенный комиссией референдума. В течение этого срока
специалисты осуществляют свои обязанности с временным
освобождением от основной работы, за ними сохраняются место
работы, установленные должностные оклады и иные выплаты по
основному месту работы, им также может выплачиваться
вознаграждение за счет средств, выделенных на подготовку и
проведение местного референдума.
Глава VIII. ГОЛОСОВАНИЕ НА МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ,
УСТАНОВЛЕНИЕ ИТОГОВ ГОЛОСОВАНИЯ И
РЕЗУЛЬТАТОВ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 47. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в
распоряжение участковой комиссии местного референдума главой
соответствующего муниципального образования (если уставом
муниципального образования должность главы муниципального
образования не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то
представительным органом местного самоуправления), а в случаях,
предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", иным федеральным законом, - командиром
воинской части, капитаном судна, руководителем дипломатического
представительства, консульского учреждения Российской Федерации.
2. В помещении для голосования должны быть определены места для
выдачи бюллетеней для голосования на местном референдуме,
установлены ящики для голосования, размещены оборудованные в
достаточном количестве кабины или специально оборудованные места
для тайного голосования. Кабины, специально оборудованные места
для тайного голосования оснащаются системой освещения и
письменными принадлежностями.
Применение карандашей при заполнении бюллетеней для голосования
не допускается.
3. В помещении для голосования либо непосредственно перед ним
участковая комиссия местного референдума оборудует стенд, на
котором размещаются информационные материалы о вопросах,
вынесенных на референдум, текст вопроса или проекта нормативного
правового акта, выносимого на местный референдум, а также образцы
заполнения бюллетеней для голосования на местном референдуме, в
которых должны быть приведены все варианты заполнения бюллетеня по
каждому из вопросов, вынесенных на референдум. Указанные материалы
не должны содержать признаки агитации по вопросам референдума.
4. В помещении для голосования должна находиться увеличенная
форма протокола об итогах голосования, предназначенная для
занесения в нее данных об итогах голосования по мере их
установления. Увеличенная форма протокола об итогах голосования
вывешивается до начала голосования и должна находиться в поле
зрения членов участковой комиссии местного референдума,
наблюдателей и на расстоянии, необходимом для восприятия
содержащейся в ней информации.
5. В помещении для голосования размещаются стационарные ящики
для голосования. В качестве стационарных ящиков могут
использоваться также технические средства подсчета голосов, в том
числе программно-технические комплексы обработки бюллетеней.
6. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким
образом, чтобы места выдачи бюллетеней для голосования, кабины и
ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов
участковой комиссии местного референдума, наблюдателей.
7. Ответственность за организацию голосования, обеспечение
тайны волеизъявления участников местного референдума, оборудование
помещений и поддержание в них необходимого порядка несет
участковая комиссия местного референдума.
Статья 48. Бюллетень для голосования на местном референдуме
1. Для проведения местного референдума участник местного
референдума получает бюллетень для голосования на местном
референдуме.
2. Бюллетени для голосования на местном референдуме
изготовляются исключительно по распоряжению и под наблюдением
комиссии местного референдума муниципального образования и
являются документами строгой отчетности, степень защиты которых
определяется в порядке, установленном Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации.
Нумерация бюллетеней не допускается.
Число изготовленных бюллетеней для голосования на местном
референдуме не должно превышать более чем на 3 процента число
зарегистрированных участников местного референдума.
3. Форма и текст бюллетеня, число бюллетеней, а также порядок
осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждаются
комиссией местного референдума муниципального образования не
позднее чем за 25 дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен
быть размещен только на одной его стороне.
4. В бюллетене для голосования на местном референдуме точно
воспроизводится текст вынесенного на местный референдум вопроса
или проекта нормативного правового акта и указываются варианты
волеизъявления голосующего словами "Да" или "Нет", под которыми
помещаются пустые квадраты.
5. В случае вынесения на местный референдум нескольких вопросов
они включаются в разные бюллетени.
6. В случае проведения местного референдума в один день с иным
референдумом, выборами всех уровней, в том числе в органы местного
самоуправления, бюллетени для голосования на каждом референдуме
или выборах изготавливаются на бумаге разных цветов либо каждый из
них имеет отличительный знак.
7. Бюллетени для голосования на местном референдуме печатаются
на русском языке.
8. Каждый бюллетень должен содержать разъяснения о порядке его
заполнения.
9. Изготовленные полиграфической организацией бюллетени
выбраковываются ее работниками под наблюдением членов комиссии с
правом решающего голоса, разместившей в соответствии с законом
заказ на изготовление бюллетеней, после чего передаются по акту
членам данной комиссии. После передачи упакованных в пачки
бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники
полиграфической организации уничтожают по акту выбракованные, а
также превышающие заказанное количество бюллетени (при их
выявлении).
О месте и времени проведения выбраковки бюллетеней, передачи их
соответствующей комиссии, уничтожения бюллетеней должны быть
оповещены комиссией, разместившей заказ на изготовление
бюллетеней, члены указанной комиссии, инициативная группа по
проведению референдума, иные группы участников референдума (их
представители). Полиграфическая организация обязана предоставить
возможность присутствия не менее чем одного представителя от
инициативной группы по проведению референдума, иной группы
участников референдума при проведении указанных действий, при этом
каждый из указанных лиц вправе подписать акты, указанные в
настоящем пункте.
10. Передача бюллетеней участковым комиссиям местного
референдума производится по акту, составленному в двух
экземплярах, один из которых остается в комиссии местного
референдума муниципального образования, второй передается
соответственно территориальной комиссии местного референдума,
участковой комиссии местного референдума, получившей бюллетени.
Указанные акты подписываются председателями и секретарями
соответствующих комиссий референдума.
11. Ответственность за правильность передачи бюллетеней несут
председатели комиссий, осуществляющих передачу и получение
бюллетеней.
12. Участковые комиссии местного референдума получают от
комиссии местного референдума муниципального образования бюллетени
для голосования не позднее чем за три дня до дня голосования. При
этом число бюллетеней, передаваемых по акту участковой комиссии
местного референдума, определяется комиссией местного референдума
муниципального образования и не может превышать число участников
местного референдума, включенных в список участников местного
референдума по участку комиссии местного референдума на день
передачи бюллетеней, более чем на 0,5 процента и составлять менее
чем 90 процентов от числа участников местного референдума,
включенных в список участников местного референдума по участку
комиссии местного референдума на день передачи бюллетеней. Если
число участников местного референдума, внесенных в список
участников местного референдума, составляет менее 200, в
участковую комиссию направляются дополнительно два бюллетеня.
13. На лицевой стороне всех бюллетеней, полученных участковой
комиссией, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов
участковой комиссии местного референдума, которые заверяются
печатью участковой комиссии местного референдума. Незаверенные
соответствующей комиссией местного референдума бюллетени
признаются бюллетенями неустановленной формы и при подсчете
голосов не учитываются.
14. В исключительных случаях на участках референдума,
образованных в отдаленных и труднодоступных местностях, на судах,
находящихся в день голосования в плавании, допускается
изготовление документации для проведения голосования, включая
бюллетени для голосования на местном референдуме, непосредственно
участковой комиссией местного референдума.
Решение об изготовлении соответствующей документации с
указанием необходимого тиража бюллетеней принимается участковой
комиссией местного референдума по согласованию с комиссией
местного референдума муниципального образования.
15. В день голосования после окончания времени голосования
неиспользованные бюллетени, находящиеся в комиссиях,
подсчитываются и погашаются. В участковых комиссиях эта процедура
осуществляется в соответствии с пунктом 3 статьи 55 настоящего
закона. В иных комиссиях при погашении неиспользованных бюллетеней
составляется акт, в котором указывается число погашенных
бюллетеней. При погашении бюллетеней вправе присутствовать лица,
указанные в пункте 3 статьи 23 настоящего закона. Эти бюллетени
хранятся секретарем комиссии вместе с другой документацией
комиссии.
Статья 49. Порядок открытия участка местного референдума
1. В день голосования не позднее чем за 1 час до начала
голосования председатель участковой комиссии местного референдума
либо его заместитель в присутствии не менее двух членов комиссии
открывает помещение участка местного референдума, проверяя при
этом целостность оборудования и сохранность документации по
проведению референдума. В момент открытия участка местного
референдума вправе присутствовать наблюдатели.
2. В случае обнаружения каких-либо повреждений оборудования,
недостачи либо подлога избирательной документации и иных нарушений
составляется соответствующий акт. Копия акта немедленно
направляется в соответствующую комиссию референдума и
правоохранительным органам. Голосование на таком избирательном
участке может иметь место только после устранения всех имевшихся
нарушений.
Статья 50. Порядок досрочного голосования
1. Участник местного референдума, который в день голосования по
тем или иным причинам будет отсутствовать по месту своего
жительства и не сможет прийти в участковую комиссию местного
референдума на участке референдума, на котором он включен в список
участников местного референдума, может проголосовать досрочно,
заполнив бюллетень для голосования в помещении комиссии местного
референдума муниципального образования (за 15 - 4 дня до дня
голосования), участковой комиссии местного референдума (не ранее
чем за три дня до дня голосования).
Соответствующая комиссия местного референдума обязана при этом
обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения
волеизъявления участника местного референдума, обеспечить
сохранность бюллетеня для голосования на референдуме и учет голоса
участника референдума при установлении итогов голосования и
определении результатов референдума.
О времени и месте досрочного голосования комиссии местного
референдума муниципального образования и участковые комиссии
местного референдума обязаны оповестить участников местного
референдума не позднее чем за пять дней до дня досрочного
голосования.
Участник местного референдума, голосующий досрочно, подает в
соответствующую комиссию референдума заявление, в котором
указывает причину досрочного голосования. Данное заявление
приобщается к списку досрочно проголосовавших участников местного
референдума.
2. Если участник местного референдума голосует в помещении
комиссии местного референдума муниципального образования, то на
лицевой стороне выдаваемого ему бюллетеня для голосования на
местном референдуме в правом верхнем углу ставятся подписи двух
членов комиссии местного референдума муниципального образования,
которые заверяются печатью комиссии местного референдума
муниципального образования.
Комиссия местного референдума муниципального образования
составляет список досрочно проголосовавших избирателей, участников
референдума. Участковая комиссия продолжает составление
поступившего из вышестоящей комиссии списка участников
референдума, проголосовавших досрочно, по соответствующему
участку.
3. Заполненный бюллетень гражданин вкладывает в конверт,
который заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся
подписи двух членов соответствующей комиссии местного референдума,
которые заверяются печатью комиссии, а также подписью участника
местного референдума, проголосовавшего досрочно. При этом не
должна быть нарушена тайна голосования, должна быть исключена
возможность искажения волеизъявления участника местного
референдума, обеспечена сохранность бюллетеня и учет голоса
участника местного референдума при установлении итогов голосования
и определении результатов референдума.
4. Запечатанные конверты с бюллетенями хранятся у секретаря
комиссии: в помещении комиссии местного референдума муниципального
образования - до момента передачи всех бюллетеней в участковую
комиссию местного референдума, в помещении участковой комиссии
местного референдума - до дня голосования.
5. В день голосования председатель участковой комиссии местного
референдума после подготовки и включения в режим голосования
технических средств подсчета голосов при их использовании и
официального открытия помещения для голосования в присутствии
членов участковой комиссии местного референдума, наблюдателей,
иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 23 настоящего закона, перед
началом голосования сообщает об общем количестве участников
местного референдума, проголосовавших досрочно, в том числе в
помещении комиссии местного референдума муниципального
образования, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные
конверты с бюллетенями и список участников местного референдума,
проголосовавших досрочно. После этого председатель участковой
комиссии местного референдума вскрывает поочередно каждый конверт.
6. Если число досрочно проголосовавших участников местного
референдума составляет более одного процента от числа участников
местного референдума, внесенных в список участников местного
референдума на участке местного референдума (но не менее десяти
участников местного референдума), на оборотной стороне бюллетеней,
извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших участников
местного референдума, непосредственно после извлечения бюллетеней
из конвертов проставляется печать участковой комиссии местного
референдума.
7. После совершения действий, указанных в пунктах 5 и 6
настоящей статьи, председатель участковой комиссии местного
референдума, соблюдая тайну волеизъявления участника местного
референдума, опускает бюллетени в стационарный ящик для
голосования либо в техническое средство подсчета голосов в случае
его использования.
Если на конверте отсутствуют реквизиты, предусмотренные пунктом
3 настоящей статьи, либо из конверта извлечено более одного
бюллетеня установленной формы, все извлеченные из данного конверта
бюллетени признаются недействительными, о чем составляется акт. На
лицевую сторону каждого из этих бюллетеней, на квадратах,
расположенных справа позиций "Да" и "Нет", вносится запись о
причине признания бюллетеня недействительным, которая
подтверждается подписями двух членов участковой комиссии местного
референдума с правом решающего голоса и заверяется печатью
участковой комиссии местного референдума.
8. В списке избирателей, участников местного референдума
напротив фамилий избирателей, участников местного референдума,
проголосовавших досрочно, делается отметка: "Проголосовал
досрочно".
9. В порядке исключения участковые комиссии местного
референдума вправе по решению комиссии местного референдума
муниципального образования провести досрочное голосование, но не
ранее чем за 20 дней до дня голосования в отдаленных и
труднодоступных местностях, на судах, находящихся в день
голосования в плавании, на одном и более участках референдума.
Статья 51. Досрочное голосование в отдаленных, труднодоступных
местностях
1. Комиссии местного референдума муниципального образования
могут разрешить участковым комиссиям местного референдума провести
досрочное голосование участников местного референдума, включенных
в списки участников местного референдума и находящихся в
отдаленных, труднодоступных местностях, которые в день голосования
не смогут прибыть в помещение для голосования, но не ранее чем за
20 дней до дня голосования.
В этих целях в участковой комиссии местного референдума
используются переносные ящики для голосования, количество которых
определяется решением комиссии местного референдума муниципального
образования. Каждому переносному ящику участковой комиссией
местного референдума присваивается порядковый номер.
2. Досрочное голосование в отдаленных, труднодоступных
местностях проводится с выездом на места и только на основании
письменного заявления или устного обращения (в том числе и
переданного при содействии других лиц) участника референдума,
официального обращения руководителя предприятия о предоставлении
гражданам, находящимся в отдаленных, труднодоступных местностях,
возможности проголосовать досрочно.
Участковая комиссия местного референдума регистрирует все
поступившие обращения в реестре голосующих досрочно, указывая, от
кого получена информация и время ее поступления. Запись заверяется
подписью члена комиссии местного референдума, принявшего
информацию.
3. Досрочное голосование в отдаленных, труднодоступных
местностях проводят не менее двух членов участковой комиссии
местного референдума с выездом на места, обязательно имея при себе
удостоверения членов комиссии референдума с правом решающего
голоса.
До проведения досрочного голосования в отдаленных,
труднодоступных местностях пустые переносные ящики для голосования
предъявляются в помещении участковой комиссии местного референдума
большинству ее членов, а также присутствующим лицам, указанным в
пунктах 1 и 3 статьи 23 настоящего закона. После этого пустые
переносные ящики для голосования опечатываются (пломбируются).
Члены комиссии должны иметь заверенную секретарем комиссии
выписку из списка участников местного референдума, из реестра
регистрации заявлений (обращений) участников местного референдума,
содержащую необходимые данные об участнике местного референдума, а
также письменные принадлежности (за исключением карандашей),
необходимые для заполнения участником референдума бюллетеня для
голосования.
При наличии технической возможности участковая комиссия
местного референдума должна обеспечить возможность принятия
участия в проведении досрочного голосования членам комиссии с
правом совещательного голоса и наблюдателям.
4. Фамилии членов комиссии, проводящих досрочное голосование
участников местного референдума с выездом в отдаленные,
труднодоступные места, заносятся в протокол комиссии с указанием
номера переносного ящика для голосования. Члены комиссии,
сопровождающие переносные ящики, получают бюллетени для
голосования на местном референдуме по акту, подписываемому
председателем и секретарем комиссии местного референдума, и
расписываются в их получении.
5. После получения бюллетеня для голосования участник местного
референдума, голосующий досрочно, расписывается в получении
выдаваемого бюллетеня для голосования на местном референдуме в
выписке из списка участников местного референдума и, заполнив
бюллетень для голосования на местном референдуме, опускает его в
переносной ящик для голосования.
В выписке из списка участников местного референдума члены
участковой комиссии местного референдума, проводящие досрочное
голосование, делают отметку о том, что участник местного
референдума проголосовал досрочно, указывают дату и время
голосования.
6. Досрочное голосование в отдаленных, труднодоступных
местностях не может нарушать право участника референдума на тайну
голосования, оказывать влияние или искажать волеизъявление
участника референдума или любым другим образом нарушать
избирательные права граждан.
7. Члены участковой комиссии местного референдума, выехавшие по
заявлениям (обращениям) участников местного референдума, вправе
выдать бюллетени для голосования на референдуме тем участникам
местного референдума, которые по какой-то причине не внесены в
список участников местного референдума. Данные участники местного
референдума дополнительно включаются в список участников местного
референдума на основании личного заявления (обращения).
8. О проведении досрочного голосования в отдаленных,
труднодоступных местностях составляется акт, в котором указываются
день и время голосования, количество участников местного
референдума, получивших бюллетени для голосования на местном
референдуме, фамилии членов комиссии и других лиц,
присутствовавших при голосовании. Указанный акт хранится вместе с
переносным ящиком для голосования.
9. С момента окончания проведения досрочного голосования
прорези в переносных ящиках для голосования опечатываются
председателем участковой комиссии местного референдума. Хранение
переносных ящиков для голосования обеспечивается секретарем
участковой комиссии местного референдума. Переносные ящики для
голосования не вскрываются до начала подсчета голосов участников
местного референдума на участке местного референдума.
Статья 52. Порядок голосования в день проведения местного
референдума
1. Голосование на местном референдуме проводится в календарный
выходной день с 8 до 20 часов. Участковая комиссия местного
референдума на участках референдума, образованных в отдаленных и
труднодоступных районах, может объявлять голосование завершенным,
если проголосовали все участники местного референдума, внесенные
в список участников местного референдума.
2. О времени и месте голосования комиссия местного референдума
муниципального образования и участковые комиссии местного
референдума оповещают участников местного референдума не позднее
чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой
информации или иным способом.
3. В случае проведения местного референдума одновременно с
референдумом области, выборами в органы государственной власти,
органы местного самоуправления время начала и окончания
голосования устанавливается одновременно со временем голосования
на соответствующем референдуме или выборах.
4. В день голосования перед началом голосования председатель
участковой комиссии местного референдума объявляет участок
местного референдума открытым и предъявляет членам участковой
комиссии, лицам, указанным в пункте 3 статьи 23 настоящего закона,
и присутствующим в помещении для голосования гражданам пустые
ящики для голосования, которые затем опечатываются печатью
участковой комиссии.
Председатель участковой комиссии местного референдума
предъявляет указанным лицам также опечатанные переносные ящики для
голосования с бюллетенями для голосования на местном референдуме,
заполненными в соответствии со статьей 51 настоящего закона
досрочно проголосовавшими участниками местного референдума в
отдаленных, труднодоступных местностях, если таковые имеются.
5. Каждый участник местного референдума голосует лично,
голосование за других участников местного референдума не
допускается.
6. Бюллетени для голосования выдаются участникам местного
референдума, включенным в список участников местного референдума
по предъявлению паспорта или заменяющего его документа.
7. При получении бюллетеня для голосования на местном
референдуме гражданин проставляет в списке участников местного
референдума против своей фамилии серию и номер своего паспорта или
заменяющего его документа. С согласия участника местного
референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им
паспорта или заменяющего его документа могут быть внесены в список
участников местного референдума членом участковой комиссии
местного референдума с правом решающего голоса. Участник местного
референдума проверяет правильность произведенной записи и
расписывается в соответствующей графе списка участников
референдума в получении бюллетеня.
Участник местного референдума, не имеющий возможности
самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнить
бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого
участника местного референдума, не являющегося членом комиссии,
членом или уполномоченным представителем инициативной группы по
проведению местного референдума, наблюдателем. В таком случае
избиратель устно извещает комиссию о своем намерении
воспользоваться помощью для заполнения бюллетеня. При этом в
соответствующей графе списка участников референдума указываются
фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа,
заменяющего паспорт, лица, оказывающего помощь данному участнику
референдума.
8. Бюллетень заполняется участником местного референдума в
специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном
месте, где не допускается присутствие других лиц, за исключением
случая, указанного в части второй пункта 7 настоящей статьи.
9. В случае, если участник местного референдума считает, что
при заполнении бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к
члену участковой комиссии местного референдума, выдавшему ему
бюллетень для голосования, с просьбой выдать ему новый бюллетень
взамен испорченного. Член участковой комиссии местного референдума
выдает новый бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в
списке участников местного референдума справа от фамилии
соответствующего участника референдума. Испорченный бюллетень
погашается, о чем составляется акт.
10. Голосование проводится путем нанесения участником местного
референдума в бюллетень для голосования любого знака в
соответствующем квадрате (квадратах). Если гражданин голосует за
принятие вынесенного на местный референдум вопроса или проекта
нормативного правового акта, он ставит любой знак в квадрате под
словом "Да". Если гражданин голосует против вынесенного на местный
референдум вопроса или проекта решения, он ставит любой знак в
квадрате под словом "Нет".
11. Заполненные бюллетени для голосования участники местного
референдума опускают в опечатанные (опломбированные) ящики для
голосования либо в технические средства подсчета голосов при их
использовании.
12. Председатель участковой комиссии местного референдума
следит за порядком в помещении для голосования. Его распоряжения
обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования.
В случае отсутствия председателя участковой комиссии местного
референдума его заменяет заместитель председателя комиссии, а в
случае отсутствия заместителя председателя - секретарь или любой
член участковой комиссии местного референдума, уполномоченный ее
решением.
13. Член участковой комиссии местного референдума немедленно
отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица
удаляются из помещения для голосования, если они пытаются
воспрепятствовать работе комиссии местного референдума, нарушают
тайну голосования или пытаются воспрепятствовать осуществлению
гражданином права на участие в референдуме. Мотивированное решение
об этом принимается участковой комиссией местного референдума в
письменной форме. При этом данная комиссия местного референдума
вправе обратиться в соответствующие органы с представлением о
привлечении отстраненного члена комиссии местного референдума, а
также удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности,
предусмотренной федеральными законами.
14. По истечении времени голосования на местном референдуме
председатель участковой комиссии местного референдума объявляет о
том, что получить бюллетени для голосования и проголосовать могут
только граждане, уже находящиеся в помещении для голосования.
15. Голосование участников местного референдума может быть
осуществлено по почте. При этом учитываются голоса участников
местного референдума, поступившие в соответствующую комиссию не
позднее окончания времени голосования в день голосования.
Порядок голосования по почте при проведении местного
референдума до урегулирования этого вопроса федеральным законом
определяется Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации.
Статья 53. Порядок голосования вне помещения для голосовании
1. В тех случаях, когда гражданин, имеющий право на участие в
местном референдуме, не может по уважительным причинам (по
состоянию здоровья, инвалидности и другим причинам) самостоятельно
прибыть в помещение участковой комиссии местного референдума для
голосования, участковая комиссия местного референдума при наличии
устного обращения или письменного заявления (в том числе
переданных при содействии других лиц) обеспечивает ему возможность
голосования вне помещения для голосования.
2. Голосование вне помещения для голосования проводится, за
исключением случаев, установленных статьей 51 настоящего закона,
только в день голосования и только на основании письменного
заявления и и устного обращения (в том числе переданного при
содействии других лиц) участника местного референдума о
предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для
голосования. Участковая комиссия местного референдума регистрирует
все поданные заявления (устные обращения) в специальном реестре,
который по окончании голосования хранится вместе со списком
участников местного референдума.
3. При регистрации устного обращения в реестре, предусмотренном
в пункте 2 настоящей статьи, указываются время поступления данного
обращения, фамилия, имя, отчество участника местного референдума,
заявившего о своем желании проголосовать вне помещения для
голосования, его место жительства, а также подпись члена комиссии,
принявшего обращение. Если обращение передано при содействии
другого лица, в реестре также указываются фамилия, имя, отчество и
место жительства этого лица. По прибытии членов участковой
комиссии к участнику местного референдума данное обращение
подтверждается письменным заявлением.
4. В заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности
проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана
причина, по которой участник местного референдума не может прибыть
в помещение для голосования, в указанное заявление также должны
быть внесены те же данные об участнике местного референдума,
которые содержатся в списке участников местного референдума.
5. Заявление (обращение) может быть подано участником местного
референдума в любое время после формирования участковой
избирательной комиссии, но не позже чем за четыре часа до
истечения времени голосования.
6. Председатель участковой комиссии местного референдума обязан
объявить о том, что члены участковой комиссии местного референдума
будут проводить голосование вне помещения для голосования, не
позднее чем за 30 минут до предстоящего выезда (выхода) для
проведения такого голосования.
7. Участковая комиссия местного референдума вправе признать
неуважительной причину, по которой участник местного референдума
не может самостоятельно прибыть в помещение для голосования, и на
этом основании отказать участнику местного референдума в
проведении голосования вне помещения для голосования.
8. Участковая комиссия местного референдума должна располагать
необходимым количеством (но не более трех) переносных ящиков для
голосования, которое определяется ее решением.
9. Члены участковой комиссии местного референдума, выезжающие
по заявлениям (обращениям) участников местного референдума,
получают под роспись бюллетени для голосования на местном
референдуме. Голосование вне помещения для голосования проводят не
менее двух членов участковой комиссии местного референдума с
правом решающего голоса, которые должны иметь при себе
предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии
местного референдума переносной ящик для голосования, необходимое
количество бюллетеней для голосования установленной формы,
заверенную выписку из реестра регистрации заявлений (обращений)
участников местного референдума, содержащую необходимые данные об
участнике референдума и о поступившем заявлении (обращении) о
предоставлении возможности проголосовать вне помещения для
голосования, поступившие письменные заявления участников местного
референдума о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования, а также необходимые письменные
принадлежности (кроме карандашей) для заполнения участником
местного референдума бюллетеня для голосования на местном
референдуме.
Если при проведении голосования вне помещения для голосования
присутствует не менее двух лиц из лиц, указанных в пункте 10
настоящей статьи, голосование вне помещения для голосования может
проводить один член участковой комиссии с правом решающего голоса.
10. При проведении голосования вне помещения для голосования
вправе присутствовать члены участковой комиссии местного
референдума с правом совещательного голоса, наблюдатели. При этом
участковая комиссия местного референдума должна обеспечить равные
с выезжающими для проведения голосования членами участковой
комиссии местного референдума возможности прибытия к месту
проведения голосования членам комиссии местного референдума с
правом совещательного голоса, наблюдателям, назначенным
инициативной группой по проведению местного референдума и иными
группами участников референдума.
11. Организация голосования вне помещения для голосования
должна исключать возможность нарушения права на участие в местном
референдуме участника местного референдума, а также возможность
искажения волеизъявления участника местного референдума.
12. На заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования участник местного референдума
проставляет серию и номер своего паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина, и своей подписью удостоверяет
получение бюллетеня. С согласия участника местного референдума
либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в
указанное заявление членом участковой комиссии с правом решающего
голоса. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса своими
подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи бюллетеня. В
заявлении также делаются отметки о получении нового бюллетеня
взамен испорченного, а в случае получения участником местного
референдума двух и более бюллетеней (с учетом совмещения выборов,
референдумов) - об общем количестве полученных бюллетеней.
13. Члены комиссии, выехавшие по заявлениям (обращениям)
участников местного референдума, вправе выдать бюллетени для
голосования на местном референдуме только тем участникам местного
референдума, заявления (обращения) которых зарегистрированы в
реестре участковой комиссии местного референдума.
Серия и номер паспорта или заменяющего его документа участника
местного референдума, проголосовавшего вне помещения для
голосования, вносятся в список участников местного референдума
членами участковой комиссии местного референдума с правом
решающего голоса, выезжавшими по заявлениям (обращениям)
участников местного референдума. Одновременно в соответствующей
графе (графах) списка граждан, имеющих право на участие в местном
референдуме, делается особая отметка "Голосовал вне помещения для
голосования".
14. Голосование вне помещения для голосования осуществляется с
соблюдением требований, предусмотренных в статье 52 настоящего
закона.
15. Если участник местного референдума, от которого поступило
заявление (обращение) о предоставлении возможности проголосовать
вне помещения для голосования, прибыл в помещение участковой
комиссии местного референдума для голосования после направления к
нему членов комиссии для проведения голосования вне помещения для
голосования, соответствующий член комиссии местного референдума не
вправе выдать ему в помещении комиссии бюллетень для голосования
на местном референдуме до возвращения членов комиссии, выезжавших
по заявлению (обращению) данного участника местного референдума, и
установления факта, что голосование данным участником местного
референдума вне помещения для голосования не проводилось.
16. Число заявлений участников местного референдума, а также
число выданных, использованных и возвращенных бюллетеней
отмечается в отдельном акте, в котором также указываются сведения
о членах участковой комиссии местного референдума с правом
совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при
проведении голосования вне помещения для голосования.
17. По возвращении членов участковой комиссии местного
референдума в помещение для голосования переносной ящик не
вскрывается и хранится в опечатанном виде до начала подсчета
голосов.
Переносные ящики для голосования должны находиться на виду у
членов участковой комиссии местного референдума, наблюдателей,
иностранных (международных) наблюдателей, а также представителей
средств массовой информации.
Статья 54. Протокол участковой комиссии местного референдума об
итогах голосования
1. Участковая комиссия местного референдума составляет протокол
об итогах голосования на соответствующем участке местного
референдума.
2. Протокол об итогах голосования должен быть составлен на
одном листе.
В исключительных случаях он может быть составлен более чем на
одном листе, при этом каждый лист должен быть подписан всеми
присутствующими членами участковой комиссии местного референдума с
правом решающего голоса.
Протокол об итогах голосования должен содержать:
а) номер экземпляра;
б) название местного референдума, дату голосования;
в) слово "Протокол";
г) наименование комиссии с указанием номера участка местного
референдума;
д) строки протокола в следующей последовательности:
строка 1: число участников местного референдума, внесенных в
список на момент окончания голосования;
строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией;
строка 3: число бюллетеней, выданных участникам местного
референдума, проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной
строкой 4 - в помещении избирательной комиссии муниципального
образования;
строка 5: число бюллетеней, выданных участникам местного
референдума в помещении для голосования в день голосования;
строка 6: число бюллетеней, выданных участникам местного
референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день
голосования;
строка 7: число погашенных бюллетеней;
строка 8: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках
для голосования;
строка 9: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках
для голосования;
строка 10: число недействительных бюллетеней;
строка 11: число действительных бюллетеней;
строка 12 и последующие строки: число голосов участников
местного референдума по позициям "Да" и "Нет", содержащимся в
бюллетенях для голосования на местном референдуме;
е) сведения о количестве поступивших в участковую комиссию в
день голосования и до окончания подсчета голосов участников
местного референдума жалоб (заявлений), актов и иных документов,
прилагаемых к протоколу;
ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,
секретаря и других членов участковой комиссии местного референдума
с правом решающего голоса и их подписи;
з) дату и время подписания протокола;
и) печать участковой комиссии местного референдума.
3. Числа в строках протокола участковой комиссии местного
референдума заносятся цифрами и прописью.
Статья 55. Порядок подсчета голосов участников местного
референдума и составления протокола об итогах голосования
участковыми комиссиями местного референдума
1. Подсчет голосов участников местного референдума
осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим
оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования
последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету
бюллетеней и голосов участников местного референдума членами
участковой комиссии местного референдума с правом решающего
голоса.
2. Подсчет голосов участников местного референдума начинается
сразу после окончания времени голосования и проводится без
перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть
извещены все члены участковой комиссии местного референдума, а
также наблюдатели.
3. После окончания времени голосования члены участковой
комиссии местного референдума с правом решающего голоса в
присутствии наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 23
настоящего закона, подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний
угол, неиспользованные бюллетени (при этом не допускается
повреждение квадратов, размещенных на бюллетене справа от
квадратов, размещенных под позициями "Да" и "Нет"), затем оглашают
и вносят число погашенных неиспользованных бюллетеней, а также
бюллетеней, испорченных участниками местного референдума при
проведении голосования, в строку 7 протокола об итогах голосования
и его увеличенной формы, находящейся в помещении для голосования.
При использовании технических средств подсчета голосов полученные
данные после их оглашения вносятся в строку 7 увеличенной формы
протокола об итогах голосования.
4. Председатель, заместитель председателя или секретарь
участковой комиссии местного референдума уточняет, оглашает и
вносит в строку 2 протокола об итогах голосования и его
увеличенной формы число бюллетеней, полученных участковой
комиссией местного референдума (данные о бюллетенях, извлеченных
из конвертов досрочно проголосовавших в помещении комиссии
местного референдума муниципального образования участников
местного референдума, в указанное число не входят). При
использовании технических средств подсчета голосов полученные
данные после их оглашения вносятся в строку 2 увеличенной формы
протокола об итогах голосования.
5. Перед непосредственным подсчетом голосов участников местного
референдума члены участковой комиссии местного референдума с
правом решающего голоса вносят в каждую страницу списка участников
местного референдума следующие суммарные данные по этой странице:
а) число участников местного референдума, внесенных в список
участников местного референдума на момент окончания голосования;
б) число бюллетеней, выданных участникам местного референдума в
помещении для голосования в день голосования (устанавливается по
числу подписей участников местного референдума в списке участников
местного референдума);
в) число бюллетеней, выданных участникам местного референдума,
проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования
(устанавливается по числу соответствующих отметок в списке
участников местного референдума);
г) число бюллетеней, выданных досрочно проголосовавшим
участникам местного референдума (устанавливается по числу
соответствующих отметок в списке участников местного референдума и
проверяется по списку досрочно проголосовавших участников местного
референдума).
6. После внесения указанных в пункте 5 настоящей статьи данных
каждая страница списка участников местного референдума
подписывается внесшим эти данные членом комиссии, который затем их
суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю
председателя или секретарю участковой комиссии местного
референдума и лицам, присутствующим при подсчете голосов. Итоговые
данные, определяемые как сумма данных, установленных в
соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, председатель,
заместитель председателя или секретарь участковой комиссии
местного референдума оглашает, вносит в последнюю страницу списка
участников местного референдума, подтверждает своей подписью и
заверяет печатью участковой комиссии местного референдума.
Оглашенные данные вносятся в соответствующие строки протокола об
итогах голосования и его увеличенной формы, а в случае
использования технических средств подсчета голосов - только в
соответствующие строки увеличенной формы протокола:
а) в строку 1 - число участников местного референдума,
внесенных в список участников местного референдума на момент
окончания голосования;
б) в строки 3 и 4 - число бюллетеней, выданных участникам
местного референдума, проголосовавшим досрочно;
в) в строку 5 - число бюллетеней, выданных участникам местного
референдума, проголосовавшим в помещении для голосования в день
голосования;
г) в строку 6 - число бюллетеней, выданных участникам местного
референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день
голосования.
После этого со списком участников местного референдума вправе
ознакомиться наблюдатели и иные лица, указанные в пункте 3 статьи
23 настоящего закона, а члены участковой комиссии местного
референдума с правом совещательного голоса вправе убедиться в
правильности произведенного подсчета.
7. Дальнейшая работа со списком участников местного референдума
не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных,
внесенных в протокол об итогах голосования в соответствии с
пунктом 21 настоящей статьи. Список участников местного
референдума на это время убирается в сейф либо иное специально
приспособленное для хранения документов место. Хранение списка
участников местного референдума, исключающее доступ к нему лиц,
находящихся в помещении для голосования, обеспечивается
председателем или секретарем участковой комиссии местного
референдума.
8. Непосредственный подсчет голосов участников местного
референдума производится по находящимся в ящиках для голосования
бюллетеням членами участковой комиссии местного референдума с
правом решающего голоса.
9. При непосредственном подсчете голосов участников местного
референдума вправе присутствовать члены участковой комиссии
местного референдума с правом совещательного голоса, наблюдатели,
иные лица, указанные в пункте 3 статьи 23 настоящего закона.
10. Непосредственный подсчет голосов участников местного
референдума производится в специально отведенных местах,
оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ
членов комиссии как с правом решающего, так и с правом
совещательного голоса. Членам комиссии с правом решающего голоса,
кроме председателя (заместителя председателя) и секретаря
комиссии, запрещается при подсчете голосов пользоваться
письменными принадлежностями, за исключением случаев,
предусмотренных пунктами 15 и 16 настоящей статьи. Лицам,
присутствующим при непосредственном подсчете голосов, должен быть
обеспечен полный обзор действий членов комиссии.
11. При сортировке бюллетеней участковая комиссия местного
референдума отделяет бюллетени неустановленной формы. Бюллетени
неустановленной формы при подсчете голосов не учитываются.
12. В первую очередь производится подсчет бюллетеней,
находившихся в переносных ящиках для голосования. Вскрытию
переносных ящиков для голосования предшествует проверка
неповрежденности печатей (пломб) на них. Подсчет ведется таким
образом, чтобы не нарушалась тайна голосования. Число извлеченных
бюллетеней установленной формы оглашается и вносится в строку 8
протокола об итогах голосования и его увеличенной формы. Если
число бюллетеней установленной формы, обнаруженных в переносном
ящике для голосования, больше количества заявлений участников
местного референдума, содержащих отметку о числе полученных
бюллетеней, все бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике
для голосования, решением участковой комиссии местного референдума
признаются недействительными, о чем составляется акт, который
прилагается к протоколу об итогах голосования и в котором
указываются фамилии и инициалы членов участковой комиссии местного
референдума, обеспечивавших проведение голосования вне помещения
для голосования с использованием данного переносного ящика для
голосования. Число признанных в этом случае недействительными
бюллетеней оглашается, вносится в указанный акт и впоследствии
суммируется с числом недействительных бюллетеней, выявленных при
сортировке бюллетеней. На лицевой стороне каждого из этих
бюллетеней на квадратах, относящихся к позициям "Да" и "Нет",
вносится запись о причине признания бюллетеня недействительным,
которая подтверждается подписями двух членов участковой комиссии
местного референдума с правом решающего голоса и заверяется
печатью участковой комиссии местного референдума, а сами бюллетени
при непосредственном подсчете голосов упаковываются отдельно,
опечатываются и при дальнейшем подсчете не учитываются.
13. Стационарные ящики для голосования вскрываются после
проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.
14. Члены участковой комиссии местного референдума сортируют
бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для
голосования, по голосам, поданным по позициям "Да" и "Нет",
содержащимся в бюллетене для голосования на местном референдуме,
одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы и
недействительные бюллетени. При сортировке бюллетеней члены
участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса
оглашают содержащиеся в каждом из них отметки участника местного
референдума и представляют бюллетени для визуального контроля всем
лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов.
Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней не
допускается.
15. Если число досрочно проголосовавших в помещениях комиссии
местного референдума муниципального образования и участковой
комиссии местного референдума участников местного референдума
составляет более одного процента от числа участников местного
референдума, внесенных в список участников местного референдума на
участке референдума (но не менее десяти участников местного
референдума), участковая комиссия местного референдума по
требованию любого члена комиссии, наблюдателя обязана произвести
отдельный подсчет голосов по бюллетеням, на оборотной стороне
которых проставлена печать участковой комиссии местного
референдума. По результатам указанного подсчета участковой
комиссией составляется акт, который прилагается к протоколу об
итогах голосования. При этом такие бюллетени упаковываются
отдельно и опечатываются.
16. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются
отдельно. Недействительными считаются бюллетени, которые не
содержат отметок в квадратах, относящихся к позициям "Да" и "Нет".
В случае возникновения сомнений в определении волеизъявления
участника референдума этот бюллетень откладывается в отдельную
пачку. По окончании сортировки участковая комиссия местного
референдума решает вопрос о действительности всех сомнительных
бюллетеней путем голосования, при этом на оборотной стороне
бюллетеня указываются причины признания его действительным или
недействительным. Эта запись подтверждается подписями двух или
более членов участковой комиссии местного референдума с правом
решающего голоса и заверяется печатаю комиссии. Бюллетень,
признанный действительным или недействительным, присоединяется к
соответствующей пачке бюллетеней. Общее число недействительных
бюллетеней (с учетом числа бюллетеней, признанных
недействительными в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи)
заносится в строку 10 протокола об итогах голосования и его
увеличенной формы.
17. После этого производится подсчет рассортированных
бюллетеней установленной формы в каждой пачке отдельно по позициям
"Да" и "Нет". При этом бюллетени подсчитываются путем
перекладывания их по одному из одной части пачки в другую таким
образом, чтобы лица, присутствующие при подсчете, могли увидеть
отметку участника местного референдума в каждом бюллетене.
Одновременный подсчет бюллетеней из разных пачек не допускается.
Полученные данные заносятся в строку 12 и последующие строки
протокола об итогах голосования, а также его увеличенной формы.
18. Члены участковой комиссии местного референдума с правом
решающего голоса подсчитывают и вносят в строку 11 протокола об
итогах голосования и его увеличенной формы число действительных
бюллетеней.
19. Члены участковой комиссии местного референдума с правим
решающего голоса подсчитывают, оглашают и вносят в строку 9
протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число
бюллетеней установленной формы, находящихся в стационарных ящиках
для голосования.
20. После этого с рассортированными бюллетенями под контролем
членов участковой комиссии местного референдума с правом решающего
голоса вправе визуально ознакомиться наблюдатели, а члены
участковой комиссии местного референдума с правом совещательного
голоса вправе убедиться в правильности проведенного подсчета.
21. После ознакомления членов участковой комиссии местного
референдума с правом совещательного голоса и наблюдателей с
рассортированными бюллетенями проводится проверка контрольных
соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования.
Если указанные контрольные соотношения не выполняются, участковая
комиссия местного референдума принимает решение о дополнительном
подсчете по всем или отдельным строкам протокола об итогах
голосования, в том числе о дополнительном подсчете бюллетеней.
Если в результате дополнительного подсчета контрольные соотношения
не выполняются снова, участковая комиссия местного референдума
принимает соответствующее решение, прилагаемое к протоколу об
итогах голосования, и вносит данные о расхождении в специальные
строки протокола об итогах голосования.
22. После завершения подсчета рассортированные бюллетени
упаковываются в отдельные пачки. Сложенные таким образом бюллетени
упаковываются в мешки или коробки, на которых указываются номер
участка местного референдума, число бюллетеней. Мешки или коробки
опечатываются и могут быть вскрыты только по решению вышестоящей
комиссии или суда. На указанных мешках или коробках вправе
поставить свои подписи члены участковой комиссии местного
референдума как с правом решающего голоса, так и с правом
совещательного голоса. Упаковка осуществляется в присутствии лиц,
которые указаны в пункте 3 статьи 23 настоящего закона и которым
предоставляется возможность поставить на мешках или коробках свои
подписи.
23. При использовании технического средства подсчета голосов
после завершения работы со списком участников местного референдума
в присутствии членов участковой комиссии местного референдума с
правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в
пункте 3 статьи 23 настоящего закона:
а) если по какой-либо причине голосование в помещении для
голосования временно проводилось без использования технического
средства подсчета голосов, участковая комиссия местного
референдума проверяет неповрежденность печатей (пломб) на
специальном отсеке на данном техническом средстве подсчета голосов
либо на резервном стационарном ящике для голосования, открывает
такой ящик и все содержащиеся в нем бюллетени опускает в
техническое средство подсчета голосов таким образом, чтобы не
нарушалась тайна голосования;
б) участковая комиссия местного референдума производит подсчет
бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования, в
порядке, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи, затем все
бюллетени опускаются в техническое средство подсчета голосов,
переключенное в режим подсчета голосов, из переносных ящиков для
голосования, при этом бюллетени опускаются таким образом, чтобы не
нарушалась тайна голосования;
в) участковая комиссия местного референдума вводит в
техническое средство подсчета голосов данные, полученные на этапе
работы со списком участников местного референдума, то есть данные,
занесенные в строки 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 увеличенной формы
протокола об итогах голосования;
г) участковая комиссия местного референдума осуществляет
распечатку протокола об итогах голосования из технического
средства подсчета голосов, оглашает и заносит соответствующие
данные в строки 8, 9, 10, 11, 12 и последующие строки увеличенной
формы протокола об итогах голосования;
д) участковая комиссия местного референдума проводит проверку
контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах
голосования. Если указанные контрольные соотношения не
выполняются, участковая комиссия местного референдума принимает
решение о дополнительном подсчете по всем или по отдельным строкам
протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном
ручном подсчете бюллетеней. Если в результате дополнительного
подсчета контрольные соотношения не выполняются снова, участковая
комиссия местного референдума принимает соответствующее решение,
прилагаемое к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о
расхождении в специальные строки протокола об итогах голосования;
е) в случае, предусмотренном пунктом 15 настоящей статьи,
участковая комиссия осуществляет сортировку бюллетеней, отделяя
бюллетени, которые извлечены из конвертов досрочно проголосовавших
участников местного референдума и на оборотной стороне которых
проставлена печать участковой комиссии. Отдельный подсчет голосов
по указанным бюллетеням производится вручную либо с использованием
технического средства подсчета голосов. По результатам указанного
подсчета участковой комиссией составляется акт, который
прилагается к протоколу об итогах голосования.
24. Участковая комиссия местного референдума обязана
рассмотреть поступившие в день голосования до окончания подсчета
голосов участников местного референдума жалобы (заявления) лиц,
присутствовавших при подсчете голосов, и принять соответствующие
решения, которые приобщаются к первому экземпляру протокола
участковой комиссии местного референдума об итогах голосования. В
случае поступления обоснованных жалоб (заявлений) лиц,
присутствовавших при непосредственном подсчете голосов, участковая
комиссия местного референдума, использовавшая техническое средство
подсчета голосов, вправе принять решение о незамедлительном
проведении непосредственного подсчета голосов без использования
этого средства (ручного подсчета). Если по итогам указанного
подсчета выявится разница более чем в один процент (определяемая
делением меньшего числа на большее), но не менее трех единиц между
данными ручного подсчета голосов и данными, полученными с
использованием технического средства подсчета голосов, хотя бы по
одной из следующих строк: 10, 11, 12 и последующих строк -
протокола участковой комиссии местного референдума об итогах
голосования, по результатам ручного подсчета составляется протокол
об итогах голосования. Если указанная разница не выявится,
подписывается протокол, полученный с помощью технического средства
подсчета голосов, и составляется акт о совпадении данных,
полученных в ходе повторного подсчета голосов, с первоначальными
данными, который вместе с протоколом участковой комиссии местного
референдума об итогах голосования направляется в вышестоящую
комиссию.
25. После проведения всех необходимых действий и подсчетов
участковая комиссия местного референдума в обязательном порядке
проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы
(заявления) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов
участников местного референдума, после чего подписывается протокол
участковой комиссии местного референдума об итогах голосования и
выдаются копии протокола лицам, указанным в пункте 3 статьи 23
настоящего закона.
Протокол об итогах голосования заполняется в двух экземплярах и
подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии
местного референдума с правом решающего голоса, в нем
проставляются дата и время (час с минутами) его подписания.
Протокол об итогах голосования, полученный с применением
технического средства подсчета голосов, приобретает юридическую
силу после указанного подписания. Не допускаются заполнение
протокола об итогах голосования карандашом и внесение в него каких-
либо изменений. Подписание протокола с нарушением этого порядка
является основанием для признания этого протокола недействительным
и проведения повторного подсчета голосов.
26. Если во время заполнения протокола об итогах голосования
некоторые члены участковой комиссии местного референдума с правом
решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись
с указанием причины их отсутствия. Протокол является
действительным, если он подписан большинством от установленного
числа членов участковой комиссии местного референдума с правом
решающего голоса. Если при подписании протокола об итогах
голосования имеет место проставление подписи хотя бы за одного
члена участковой комиссии местного референдума с правом решающего
голоса другим членом участковой комиссии местного референдума или
посторонним лицом, это является основанием для признания данного
протокола недействительным и проведения повторного подсчета
голосов.
27. При подписании протокола об итогах голосования члены
участковой комиссии местного референдума с правом решающего
голоса, несогласные с содержанием протокола, вправе приложить к
протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается
соответствующая запись.
28. По требованию члена участковой комиссии местного
референдума, наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 23
настоящего Закона, участковая комиссия местного референдума
немедленно после подписания протокола об итогах голосования
обязана выдать указанным лицам или предоставить им возможность
изготовить копию протокола об итогах голосования, а также заверить
ее. Участковая комиссия местного референдума отмечает факт выдачи
копии в соответствующем реестре. Лицо, получившее копию,
расписывается в указанном реестре. Лицо, заверяющее копию
протокола об итогах голосования, несет ответственность за ее
полноту и достоверность содержащихся в ней данных.
29. Первый экземпляр протокола участковой комиссии местного
референдума об итогах голосования после подписания его всеми
присутствующими членами участковой комиссии местного референдума с
правом решающего голоса и выдачи его заверенных копий лицам,
имеющим право на получение этих копий, либо заверения этих копий
незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию и возврату в
участковую комиссию не подлежит. К первому экземпляру протокола об
итогах голосования приобщаются особые мнения членов участковой
комиссии местного референдума с правом решающего голоса, а также
поступившие в указанную комиссию в день голосования и до окончания
подсчета голосов участников местного референдума жалобы
(заявления) на нарушения закона, на основании которого проводится
местный референдум, принятые по указанным жалобам (заявлениям)
решения участковой комиссии местного референдума и составленные
участковой комиссией акты. Первый экземпляр протокола об итогах
голосования с приложенными к нему документами доставляется в
вышестоящую комиссию председателем или секретарем участковой
комиссии местного референдума либо иным членом участковой комиссии
местного референдума с правом решающего голоса по поручению
председателя участковой комиссии местного референдума. При
указанной передаче протокола участковой комиссии местного
референдума вправе присутствовать другие члены участковой комиссии
местного референдума, а также наблюдатели, направленные в данную
участковую комиссию.
30. Второй экземпляр протокола об итогах голосования
предоставляется для ознакомления наблюдателям, иным лицам,
указанным в пункте 3 статьи 23 настоящего закона, а его заверенная
копия вывешивается для всеобщего ознакомления в месте,
установленном участковой комиссией, после чего второй экземпляр
протокола вместе с предусмотренной законом документацией
референдума, включая бюллетени, а также печать участковой комиссии
местного референдума передается в вышестоящую комиссию для
хранения.
31. Участковые комиссии по решению Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации или на основании ее поручения по
решению избирательной комиссии Амурской области используют при
голосовании на местном референдуме вместо стационарных ящиков для
голосования технические средства подсчета голосов, при этом в
случае проведения совмещенных выборов и референдумов разных
уровней использование этих технических средств обязательно при
подсчете голосов на всех выборах и референдумах всех уровней.
Перечень участков референдума, на которых используются технические
средства подсчета голосов, определяется Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации или по ее поручению избирательной
комиссией Амурской области.
При использовании технических средств подсчета голосов
участковой комиссией подсчет голосов производится в соответствии с
пунктом 23 настоящей статьи. Решением Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации может быть предусмотрено, что в
пределах территории, на которой действует одна комиссия местного
референдума, не менее чем на 5 процентах определяемых жребием
участков референдума (но не менее чем на трех участках
референдума), на которых использовались такие технические
средства, проводится контрольный подсчет голосов участников
референдума непосредственно членами участковых комиссий с правом
решающего голоса (ручной подсчет голосов). При этом жеребьевка
проводится вышестоящей комиссией в течение получаса после
окончания времени голосования, а результаты жеребьевки доводятся
до сведения каждой участковой комиссии незамедлительно. При
проведении совмещенных выборов и референдумов порядок проведения
контрольного подсчета голосов определяется Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации либо избирательной
комиссией Амурской области в зависимости от уровня проводимых
выборов, референдума.
О возможности проведения контрольного (ручного) подсчета
голосов должны быть извещены все лица, присутствующие при
установлений итогов голосования на участке референдума, на котором
использовались технические средства подсчета голосов. Ручной
подсчет голосов проводится в присутствии наблюдателей, иных лиц,
перечисленных в пункте 3 статьи 23 настоящего закона. На участках
референдума, определенных жребием, ручной подсчет голосов
проводится в порядке, определенном пунктами 8 - 11, 13 - 14, 16 -
18, 20 - 22 настоящей статьи. По итогам ручного подсчета голосов
либо составляется новый протокол об итогах голосования (если
выявится разница более чем в один процент (определяемая делением
меньшего числа на большее), но не менее трех единиц между данными
ручного подсчета голосов и данными, полученными с использованием
технического средства подсчета голосов, хотя бы по одной из
следующих строк: 10, 11, 12 и последующих строк - протокола
участковой комиссии об итогах голосования), на котором делается
отметка: "Повторный" и который вместе с первоначальным протоколом
участковой комиссии об итогах голосования направляется в
вышестоящую комиссию, либо составляется акт о совпадении данных,
полученных в ходе повторного подсчета голосов, с первоначальными
данными, который вместе с протоколом участковой комиссии об итогах
голосования направляется в вышестоящую комиссию. Председатель
участковой комиссии участка референдума, определенного жребием для
проведения контрольного (ручного) подсчета голосов,
непосредственно после установления результатов контрольного
(ручного) подсчета голосов информирует о полученных результатах
вышестоящую комиссию.
Вышестоящая комиссия, определившая жребием участки референдума
для проведения контрольного (ручного) подсчета голосов,
незамедлительно по получении от председателей участковых комиссий
указанных участков референдума сведений о результатах контрольного
(ручного) подсчета голосов принимает соответствующее решение, в
том числе решение о проведении ручного подсчета голосов на всех
участках референдума, на которых не проводился ручной подсчет
голосов и которые расположены на соответствующей территории, в
случае, если в результате контрольного подсчета голосов хотя бы на
одном из определенных жребием участков референдума был составлен
повторный протокол об итогах голосования по причине несовпадения в
строках 10, 11, 12 и последующих строках протокола данных,
полученных при использовании технических средств подсчета голосов
и при ручном подсчете голосов.
Участковые комиссии участков референдума, на которых
использовались технические средства подсчета голосов, после
установления итогов голосования при ручном подсчете голосов и
подписания повторных протоколов об итогах голосования либо актов о
совпадении данных в порядке, предусмотренном пунктом 29 настоящей
статьи, направляют протоколы в вышестоящую комиссию.
32. При использовании технических средств подсчета голосов
запрещается разглашение данных подсчета голосов до окончания
голосования на участке местного референдума, за исключением данных
об общем числе проголосовавших участников местного референдума.
33. Данные протокола об итогах голосования, в том числе
полученные с использованием технических средств подсчета голосов,
передаются в вышестоящую комиссию по техническим каналам связи (за
исключением голосовых средств связи) в рамках государственной
автоматизированной информационной системы либо иной технической
системы передачи информации, а первый экземпляр протокола об
итогах голосования и вся документация местного референдума,
включая бюллетени, при первой же возможности представляются в
вышестоящую комиссию либо непосредственно, либо иным способом,
обеспечивающим сохранность документации местного референдума и
доставку ее по назначению.
34. Порядок использования технических средств подсчета голосов,
технической системы передачи информации, порядок и сроки передачи,
обработки и использования информации о местном референдуме, в том
числе переданных по техническим каналам связи в электронном виде
данных протокола об итогах голосования, устанавливаются
федеральным законом, а в части, не урегулированной федеральным
законом, - Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации.
Статья 56. Установление результатов местного референдума
1. Комиссия местного референдума муниципального образования на
основании первых экземпляров всех протоколов участковых комиссий
местного референдума об итогах голосования путем суммирования
содержащихся в них данных не позднее чем через трое суток со дня
проведения местного референдума определяет результаты местного
референдума.
Члены комиссии местного референдума муниципального образования
устанавливают результаты местного референдума лично.
2. Суммирование данных, содержащихся в протоколах
соответствующих участковых комиссий местного референдума об итогах
голосования, осуществляют непосредственно члены комиссии местного
референдума муниципального образования с правом решающего голоса.
3. Комиссия местного референдума муниципального образования
составляет в двух экземплярах протокол о результатах местного
референдума и сводную таблицу об итогах голосования на территории
муниципального образования, которые подписываются всеми
присутствующими членами комиссии местного референдума
муниципального образования с правом решающего голоса.
В протокол вносятся число территориальных и участковых комиссий
местного референдума, число поступивших протоколов территориальных
и участковых комиссий местного референдума, а также суммарные
данные по строкам протоколов соответствующих комиссий местного
референдума.
4. Местный референдум признается комиссией местного референдума
муниципального образования не состоявшимся в случае, если в нем
приняло участие не более половины участников местного референдума,
внесенных в списки участников референдума на территории проведения
местного референдума.
Комиссия местного референдума муниципального образования
признает решение не принятым на местном референдуме в случае, если
за это решение проголосовало не более половины участников
референдума, принявших участие в голосовании.
Законом области не могут устанавливаться дополнительные
основания признания местного референдума несостоявшимся.
5. Комиссия местного референдума муниципального образования
признает итоги местного референдума недействительными:
а) в случае, если допущенные при проведении голосования или
установлении итогов голосования нарушения не позволяют с
достоверностью определить результаты волеизъявления участников
местного референдума;
б) в случае, если они признаны недействительными на части
участков местного референдума, списки участников референдума на
которых на момент окончания голосования в совокупности включают не
менее чем одну четвертую часть от общего числа участников
референдума, внесенных в списки участников референдума на момент
окончания голосования в соответствующем округе референдума;
в) по решению суда.
6. В случае, если на территории местного референдума,
включающего в себя всю территорию муниципального района, в
соответствии с пунктом 10 статьи 16 настоящего закона сформированы
территориальные комиссии местного референдума, указанные комиссии
осуществляют действия, предусмотренные пунктами 2 и 3 настоящей
статьи. По окончании подсчета результатов голосования на
соответствующей территории территориальная комиссия местного
референдума незамедлительно передает документы местного
референдума, установленные пунктом 29 статьи 55 настоящего закона,
в комиссию местного референдума муниципального образования.
Статья 57. Опубликование (обнародование) итогов голосования и
результатов местного референдума, вступление в силу решения,
принятого на местном референдуме
1. Комиссия местного референдума муниципального образования
предоставляет для ознакомления итоги голосования по каждому
участку местного референдума и результаты местного референдума в
объеме данных, содержащихся в ее протоколе об итогах голосования и
протоколах об итогах голосования непосредственно нижестоящих
комиссий местного референдума, участникам местного референдума,
уполномоченным представителям инициативной группы по проведению
местного референдума, наблюдателям, иностранным (международным)
наблюдателям, представителям средств массовой информации по их
требованию.
2. Комиссия местного референдума муниципального образования
направляет общие данные о результатах местного референдума в
средства массовой информации в течение одних суток после
определения результатов местного референдума.
3. Официальное опубликование результатов местного референдума,
а также данных о количестве голосов участников местного
референдума, поданных за позиции "Да" и "Нет", осуществляется в
средствах массовой информации комиссией местного референдума
муниципального образования не позднее чем через один месяц со дня
голосования.
4. Комиссия местного референдума муниципального образования
публикует данные, которые содержатся в протоколе данной комиссии о
результатах местного референдума, и данные, которые содержатся в
протоколах непосредственно нижестоящих комиссий местного
референдума об итогах голосования, на основании которых
определялись результаты местного референдума, в течение двух
месяцев со дня голосования.
Статья 58. Юридическая сила решения, принятого на местном
референдуме
1. Принятое на местном референдуме решение вступает в силу со
дня его официального опубликования, если иное не предусмотрено в
формулировке вопроса, принятого на местном референдуме.
Решение, принятое на местном референдуме, действует на
территории соответствующего муниципального образования.
2. Принятое на местном референдуме решение подлежит
обязательному исполнению на территории муниципального образования
и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной
власти, их должностными лицами или органами местного
самоуправления.
3. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение
принятого на местном референдуме решения в соответствии с
разграничением полномочий между ними, определенным уставом
муниципального образования.
4. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит
регистрации в органе местного самоуправления в порядке,
установленном для регистрации нормативных правовых актов
соответствующего уровня.
5. Решение, принятое на местном референдуме, может быть
отменено или изменено путем принятия иного решения на местном
референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия,
либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке.
В случае принятия на местном референдуме нормативного правового
акта он может быть изменен в порядке, установленном указанным
нормативным правовым актом. Если данный порядок не установлен,
изменения могут быть также внесены в порядке, предусмотренном для
внесения изменений в соответствующий нормативный акт, но не ранее
чем через пять лет со дня принятия соответствующего решения на
местном референдуме.
6. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" отмена судом решения, принятого на местном
референдуме, может быть произведена по следующим основаниям:
1) нарушение установленного федеральным законом, законом
области, уставом муниципального образования порядка проведения
местного референдума, повлекшее невозможность с достоверностью
определить результаты волеизъявления участников местного
референдума;
2) несоответствие настоящего закона, устава муниципального
образования, на основании которых проводился местный референдум,
Конституции Российской Федерации, федеральному закону, закону
области, действовавшим на момент проведения данного референдума,
повлекшие невозможность выявить действительную волю участников
референдума;
3) несоответствие решения, принятого на местном референдуме,
Конституции Российской Федерации, федеральному закону, закону
области.
7. Если результаты местного референдума признаны
недействительными, комиссия местного референдума муниципального
образования назначает повторное голосование.
8. Если для реализации решения, принятого на местном
референдуме, дополнительно требуется издание нормативного
правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию
входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления
в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок
подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта.
Указанный срок не может превышать один год.
Статья 59. Использование государственной автоматизированной
информационной системы
1. При подготовке и проведении местного референдума, а также
для осуществления иных полномочий комиссий по обеспечению
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации используется только государственная
автоматизированная информационная система в порядке,
предусмотренном федеральными законами. Требования к
государственной автоматизированной информационной системе и к ее
эксплуатации и развитию определяются федеральным законом, а в
части, не урегулированной федеральным законом, - Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации.
2. При использовании в соответствии с законом государственной
автоматизированной информационной системы (отдельных ее
технических средств) при проведении местного референдума, в том
числе при регистрации (учете) участников референдума, составлении
списков участников референдума, подсчете голосов участников
референдума, установлении итогов голосования и определении
результатов местного референдума, комиссия местного референдума
муниципального образования образует группу, в которую входят члены
комиссии с правом решающего и совещательного голоса, для контроля
за использованием государственной автоматизированной
информационной системы (отдельных ее технических средств). Все
члены комиссии, наблюдатели имеют право знакомиться с любой
информацией, содержащейся в государственной автоматизированной
информационной системе.
3. С момента начала голосования и до момента подписания
протокола о результатах местного референдума комиссией местного
референдума государственная автоматизированная информационная
система используется для наблюдения за ходом и установлением
итогов голосования путем передачи данных от нижестоящих комиссий
вышестоящим комиссиям, а отдельные ее технические средства - для
подсчета голосов участников референдума.
Данные о ходе и об итогах голосования, полученные через
государственную автоматизированную информационную систему
(отдельные ее технические средства), являются предварительной, не
имеющей юридического значения информацией, если иное не
установлено федеральными законами.
4. При использовании в ходе местного референдума
государственной автоматизированной информационной системы
(отдельных ее технических средств) данные об участии участников
референдума в местном референдуме, о предварительных и об
окончательных итогах голосования должны быть оперативно доступны
(в режиме "Только чтение") абонентам информационно-
коммуникационной сети общего пользования "Интернет". Порядок и
сроки предоставления таких данных не должны противоречить
требованиям законодательства о выборах и референдумах.
Статья 60. Хранение документации местного референдума
1. Документация комиссий всех уровней, включая подписные листы
с подписями участников местного референдума, бюллетени, списки
участников референдума, подлежит хранению в течение сроков,
установленных законом.
При этом устанавливаемые сроки хранения подписных листов с
подписями участников референдума, бюллетеней, референдума не могут
быть менее одного года со дня опубликования итогов голосования и
результатов местного референдума. Устанавливаемые сроки хранения
протоколов об итогах голосования и сводных таблиц комиссий
местного референдума об итогах голосования не могут быть менее
пяти лет со дня опубликования итогов голосования. В случае
рассмотрения в суде жалобы на решение комиссии об итогах
голосования, о результатах референдума, возбуждения уголовных дел,
связанных с нарушением права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации, сроки хранения соответствующей документации
референдума продлеваются до вступления в законную силу решения
суда (прекращения дела в соответствии с законом).
Ответственность за сохранность документации местного
референдума возлагается на председателя (заместителя председателя)
и секретаря соответствующей комиссии до передачи документации в
вышестоящую комиссию либо в архив.
2. Порядок хранения, передачи в архив и уничтожения
документации референдума утверждается Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации, избирательной комиссией Амурской
области по согласованию с соответствующими государственными
архивными органами.
Глава IX. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ПРАВ ГРАЖДАН НА УЧАСТИЕ
В МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ИХ НАРУШЕНИЕ
Статья 61. Обжалование нарушений прав граждан на участие в
местном референдуме
1. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" решения и действия (бездействие) органов
государственной власти, органов местного самоуправления,
общественных объединений и их должностных лиц, а также решения и
действия (бездействие) комиссий местного референдума и их
должностных лиц, нарушающие право граждан на участие в местном
референдуме, могут быть обжалованы в суд.
2. Решения и действия (бездействие) комиссий местного
референдума обжалуются в суды согласно подсудности, установленной
федеральными законами.
3. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" решения суда обязательны для исполнения
комиссиями местного референдума.
4. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" суд обязан рассмотреть по существу не только
решения и действия (бездействие) комиссии местного референдума, но
и одновременно решения и действия (бездействие) всех нижестоящих
комиссий, принимавших участие в организации и проведении местного
референдума в соответствии с законом, если допущенные ими
нарушения могли повлиять на результаты местного референдума.
5. В случаях, предусмотренных федеральными законами, суд может
отменить решение соответствующей комиссии местного референдума о
результатах референдума или иное решение комиссии местного
референдума.
6. Решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных
лиц, нарушающие право граждан на участие в местном референдуме,
могут быть обжалованы в вышестоящую комиссию местного референдума,
которая обязана, не направляя жалобу в нижестоящую комиссию, за
исключением случая, когда обстоятельства, изложенные в жалобе, не
были предметом рассмотрения нижестоящей комиссии, рассмотреть
жалобу и вынести одно из следующих решений:
1) оставить жалобу без удовлетворения;
2) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать
незаконным действие (бездействие)) и принять решение по существу;
3) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать
незаконным действие (бездействие)), обязав нижестоящую комиссию
повторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу
(совершить определенное действие).
7. Решения и действия (бездействие) комиссии местного
референдума муниципального образования или ее должностного лица,
нарушающие право граждан на участие в референдуме, могут быть
обжалованы в избирательную комиссию Амурской области.
8. Избирательная комиссия Амурской области обязана принять
решение в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи.
9. Предварительное обращение в соответствующую вышестоящую
комиссию местного референдума не является обязательным условием
для обращения в суд.
10. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" в случае принятия жалобы к рассмотрению
судом и обращения того же заявителя с аналогичной жалобой в
избирательную комиссию Амурской области комиссия приостанавливает
рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу.
Суд извещает избирательную комиссию Амурской области о поступившей
жалобе и о принятии ее к рассмотрению. В случае вынесения судом
решения по существу жалобы комиссия прекращает ее рассмотрение.
11. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие
право граждан на участие в местном референдуме, могут обратиться
участники местного референдума, избирательные объединения,
избирательные блоки и их доверенные лица, иные общественные
объединения, инициативная группа по проведению референдума,
наблюдатели, а также комиссии.
12. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" суды и органы прокуратуры обязаны
организовать свою работу (в том числе и в выходные дни) таким
образом, чтобы обеспечить своевременное рассмотрение жалоб
(заявлений) по вопросам, связанным с проведением местного
референдума.
13. При рассмотрении жалоб (заявлений), а также в иных случаях,
когда рассматривается вопрос о нарушениях права на участие в
местном референдуме граждан, на заседание комиссии приглашаются
заинтересованные стороны (авторы жалоб (заявлений), лица, действия
(бездействие) которых обсуждаются).
Статья 62. Основания для отмены регистрации инициативной группы
по проведению местного референдума
В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" регистрация инициативной группы по
проведению местного референдума может быть отменена судом по
заявлению комиссии местного референдума муниципального образования
не позднее чем за три дня до дня голосования в случаях:
1) нарушения правил выдвижения инициативы проведения местного
референдума;
2) нарушения членами и (или) уполномоченными представителями
инициативной группы по проведению местного референдума правил
проведения агитации по вопросам местного референдума и
финансирования кампании местного референдума;
3) использования членами и (или) уполномоченными
представителями инициативной группы по проведению местного
референдума преимуществ должностного или служебного положения;
4) установления фактов подкупа участников местного референдума
членами и (или) уполномоченными представителями инициативной
группы по проведению местного референдума;
5) наличия иных оснований, установленных федеральными законами.
Статья 63. Отмена решения об итогах голосования, о результатах
местного референдума
1. Если при проведении голосования или установлении итогов
голосования были допущены нарушения Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", иного закона,
регламентирующих проведение местного референдума, вышестоящая
комиссия до установления ею итогов голосования, определения
результатов местного референдума может отменить решение
нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах
референдума и принять решение о повторном подсчете голосов, а если
допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить
результаты волеизъявления участников референдума - о признании
итогов голосования, результатов местного референдума
недействительными.
2. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" суд соответствующего уровня может отменить
решение комиссии местного референдума об итогах голосования, о
результатах референдума в случае нарушения правил составления
списков участников референдума, порядка формирования комиссий
референдума, правил проведения агитации и финансирования кампании
референдума, в случае использования членами и уполномоченными
представителями инициативной группы по проведению референдума,
руководителями общественных объединений преимуществ своего
должностного положения в целях получения желаемого ответа на
вопрос, выносимый на референдум, в случае установления фактов
подкупа участников референдума этими лицами и общественными
объединениями в тех же целях, в случае нарушения порядка
голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование
наблюдению за их проведением), а также в случае других нарушений
законодательства о референдуме, если эти действия (бездействие) не
позволяют выявить действительную волю участников референдума.
3. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" отмена судом решения о результатах
референдума в случае, если допущенные нарушения не позволяют
выявить действительную волю участников референдума, влечет
признание результатов референдума недействительными.
4. Если итоги голосования на участке референдума признаны
недействительными и указанное обстоятельство влечет за собой
изменение решения о результатах референдума, все вышестоящие
комиссии обязаны составить новые протоколы. В иных случаях
вносятся изменения в ранее составленные протоколы.
Статья 64. Сроки подачи и рассмотрения жалоб и заявлений
1. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" суд соответствующего уровня не вправе
отказать в приеме жалобы на нарушение права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации.
Жалоба на решение комиссии о регистрации, об отказе в
регистрации инициативной группы по проведению референдума, иной
группы участников референдума может быть подана в течение десяти
дней со дня принятия обжалуемого решения. Указанный срок
восстановлению не подлежит.
2. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" после опубликования результатов местного
референдума жалоба на нарушение права граждан на участие в
референдуме, имевшее место в период кампании референдума, может
быть подана в суд в течение одного года со дня опубликования
результатов местного референдума.
3. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" решения по жалобам, поступившим в период
кампании местного референдума, принимаются в пятидневный срок, но
не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день
голосования или в день, следующий за днем голосования, -
немедленно. Если факты, содержащиеся в жалобах, требуют
дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем
в десятидневный срок. По жалобе на решение комиссии об итогах
голосования, о результатах местного референдума суд обязан принять
решение не позднее чем в двухмесячный срок со дня подачи жалобы.
Статья 65. Ответственность за нарушение законодательства
Российской Федерации о референдумах
1. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" лица, осуществляющие фальсификацию итогов
голосования, несут уголовную ответственность в соответствии с
федеральными законами.
В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" под фальсификацией итогов голосования
понимается:
включение неучтенных бюллетеней в число бюллетеней,
использованных при голосовании;
заведомо неправильное составление списков участников
референдума, включение в них лиц, не обладающих правом на участие
в референдума, либо вымышленных лиц;
замена действительных бюллетеней;
незаконное уничтожение официальных бюллетеней;
заведомо неправильный подсчет голосов участников референдума;
подписание членами комиссии протокола об итогах голосования до
подсчета голосов или подведения итогов голосования, заведомо
неверное (не соответствующее действительным результатам
голосования) составление протокола об итогах голосования;
внесение изменений в протокол об итогах голосования после его
заполнения (за исключением случая, установленного пунктом 10
статьи 77 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации").
2. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" лица, путем насилия, обмана, угроз, подлога
или иным способом препятствующие свободному осуществлению
гражданином Российской Федерации права участвовать в референдуме,
либо нарушающие установленный Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" порядок предоставления сведений об
участниках референдума или списков участников референдума,
либо использующие преимущества своего должностного или
служебного положения в период кампании референдума,
либо нарушающие правила финансирования кампании референдума, в
том числе лица, несвоевременно перечисляющие денежные средства
комиссиям, инициативным группам по проведению референдума, иным
группам участников референдума,
либо должностные лица государственных органов, не осуществившие
по представлению комиссий проверку информации о нарушениях
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
иного закона, а также не принявшие мер по пресечению этих
нарушений,
либо должностные лица, проводящие агитацию по вопросам
референдума с нарушением правил, установленных Федеральным законом
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации",
либо лица, оказывающие финансовую (материальную) поддержку
деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной
группы участников референдума помимо их фондов референдума,
либо принуждающие граждан или препятствующие им ставить подписи
в поддержку инициативы проведения референдума, а также участвующие
в подделке данных подписей,
либо изготовляющие незаконные тиражи бюллетеней,
либо неправомерно вмешивающиеся в работу государственной
автоматизированной информационной системы,
либо осуществляющие подкуп участников референдума, то есть
действия, запрещенные пунктом 2 статьи 56 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации",
либо отказавшие в предоставлении предусмотренного законом
отпуска для участия в референдуме,
либо должностные лица, организующие проведение сбора подписей и
(или) агитации по вопросам референдума, иной деятельности,
способствующей выдвижению и (или) поддержке инициативы проведения
референдума, получению того или иного ответа на вопрос
референдума, подчиненными по службе государственными или
муниципальными служащими в служебное время либо в ходе служебных
командировок,
либо должностные лица, не создавшие условий для проведения
массовых мероприятий, если такая обязанность возложена на них
законом,
либо лица, препятствующие работе комиссий или деятельности
членов комиссий, связанной с исполнением ими своих обязанностей,
или противозаконно вмешивающиеся в указанную работу или
деятельность, в том числе принуждающие отказаться от назначения
членом комиссии,
либо принуждающие участников референдума голосовать вопреки их
собственному выбору,
либо участники референдума, указавшие в заявлении о
предоставлении возможности проголосовать досрочно заведомо
неверную причину для получения бюллетеня,
либо лица, нарушившие право граждан на ознакомление со списком
участников референдума, а также не рассмотревшие в установленный
срок заявления о неправильности в списке участников референдума,
либо скрывшие остатки тиража изготовленных бюллетеней,
либо препятствующие лицам, указанным в пункте 3 статьи 23
настоящего закона, в осуществлении наблюдения и контроля,
либо отказывающие членам комиссии как с правом решающего, так и
с правом совещательного голоса в получении в порядке,
установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", копий документов комиссии, непосредственно
связанных с референдумом,
либо нарушающие тайну голосования,
либо выдавшие гражданам бюллетени в целях предоставления им
возможности проголосовать за других лиц или проголосовать более
одного раза в ходе одного и того же голосования,
либо давшие (выдавшие) гражданам заполненные бюллетени,
либо препятствующие голосованию на участках референдума,
либо нарушающие порядок досрочного голосования,
либо нарушающие порядок голосования вне помещения для
голосования,
либо принуждающие членов комиссии к осуществлению фальсификации
итогов голосования,
либо препятствующие членам комиссии с правом совещательного
голоса находиться среди членов комиссии с правом решающего голоса
возле мест, где производятся сортировка бюллетеней и подсчет
голосов участников референдума,
либо препятствующие членам комиссии как с правом решающего, так
и с правом совещательного голоса в реализации их права
удостовериться в правильности подсчета по спискам участников
референдума числа лиц, принявших участие в голосовании, в
правильности сортировки бюллетеней по вариантам ответа на вопрос
референдума,
либо нарушающие установленный Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" и настоящим законом порядок подсчета
голосов участников референдума, включая порядок сортировки
бюллетеней, или порядок установления итогов голосования,
либо осуществившие фальсификацию документов референдума,
составившие и выдавшие заведомо ложные документы,
либо не выдающие копию протокола об итогах голосования лицам,
указанным в пункте 3 статьи 23 настоящего закона,
либо отказывающиеся от проведения итогового заседания комиссии
по итогам голосования на референдуме,
либо не представившие (представившие неполно) или не
опубликовавшие сведений об итогах голосования вопреки возложенным
на них обязанностям,
либо не представляющие или не публикующие отчетов о
расходовании средств на подготовку и проведение референдума и
отчетов о расходовании бюджетных средств на референдум,
либо неполно, недостоверно представляющие финансовые отчеты
инициативной группы по проведению референдума,
либо нарушающие правила проведения агитации по вопросам
референдума, в том числе лица, проводящие агитацию в день,
предшествующий дню голосования, и в день голосования, а также
проводящие агитацию лица, которым это запрещено законом,
либо нарушающие правила опубликования (обнародования)
результатов опросов общественного мнения, связанных с
референдумами,
либо нарушающие правила изготовления и размещения агитационных
материалов,
а также организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, принимающие участие в агитации по вопросам
референдума, не опубликовавшие сведений о размере и других
условиях оплаты эфирного времени, печатной площади,
либо нарушающие условия проведения агитации по вопросам
референдума:
по размеру и условиям оплаты,
по объему и времени предоставляемого эфирного времени и объему,
месту расположения печатной площади,
либо отдающие в информационных блоках, содержащих сообщения о
проведении мероприятий, связанных с референдумом,, предпочтение
определенной инициативной группе по проведению референдума, иной
группе участников референдума,
либо принимающие незаконную оплату за информационный блок
передач или публикаций, -
несут уголовную, административную либо иную ответственность в
соответствии с федеральными законами.
3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых
на референдуме, влечет за собой ответственность в соответствии с
федеральными законами.
Глава X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 66. Действие настоящего закона при голосовании по отзыву
депутата, члена выборного органа местного самоуправления,
выборного должностного лица местного самоуправления, голосовании
по вопросам изменения границ муниципального образования,
преобразования муниципального образования
1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа
местного самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления проводится по инициативе населения в порядке,
установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" и настоящим Законом, с учетом особенностей,
предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа
местного самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются
уставом муниципального образования.
Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа
местного самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления могут служить только его конкретные противоправные
решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в
судебном порядке.
Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать
избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в
качестве оснований для отзыва.
Депутат, член выборного органа местного самоуправления,
выборное должностное лицо местного самоуправления считается
отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины
избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании
(избирательном округе).
3. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", в целях получения согласия населения при изменении
границ муниципального образования, преобразовании муниципального
образования проводится голосование по вопросам изменения границ
муниципального образования, преобразования муниципального
образования.
4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального
образования, преобразования муниципального образования приводится
на всей территории муниципального образования или на части его
территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5
и 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации".
5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального
образования, преобразования муниципального образования назначается
представительным органом муниципального образования и проводится в
порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской федерации" и настоящим законом, с учетом особенностей,
предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации". При
этом положения Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" и настоящего Закона, запрещающие проведение
агитации государственными органами, органами местного
самоуправления, лицами, замещающими государственные или
муниципальные должности, а также положения, определяющие
юридическую силу решения, принятого на референдуме, не
применяются.
6. Голосование по вопросам изменения границ муниципального
образования, преобразования муниципального образования считается
состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей
муниципального образования или части муниципального образования,
обладающих избирательным правом.
Согласие населения на изменение границ муниципального
образования, преобразование муниципального образования считается
полученным, если за указанные изменение, преобразование
проголосовало более половины принявших участие в голосовании
жителей муниципального образования или части муниципального
образования.
7. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа
местного самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ
муниципального образования, преобразования муниципального
образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию
(обнародованию).
Статья 67. Вступление в силу настоящего закона
1. Настоящий закон вступает в силу по истечении десяти дней
после дня его первого официального опубликования.
2. В случае принятия в период кампании местного референдума
устава муниципального образования, содержащего положения, которыми
определяется порядок подготовки и проведения местного референдума,
либо в случае внесения в указанный период в настоящий закон или
устав муниципального образования изменений и дополнений,
касающихся порядка подготовки и проведения местного референдума,
указанные нормативные правовые акты, изменения и дополнения
применяются к местным референдумам, назначенным после вступления в
силу этих нормативных правовых актов, изменений и дополнений.
3. Уставы муниципальных образований, нормативные правовые акты
органов и должностных лиц местного самоуправления о местном
референдуме не должны противоречить настоящему закону. В случае,
если уставы муниципальных образований, нормативные правовые акты
органов и должностных лиц местного самоуправления о местном
референдуме противоречат настоящему закону, применяются нормы
настоящего закона.
Губернатор
Амурской области
Л.В.КОРОТКОВ
г. Благовещенск
14 мая 2004 года
N 321-ОЗ
Приложение
к Закону Амурской области
от 14 мая 2004 г. N 321-ОЗ
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
_____________________________________________________________________
(наименование муниципального образования, где проводится
сбор подписей участников местного референдума)
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативную группу,
выступившую с инициативой проведения местного референдума с вопросом
(вопросами) "________________________________________________________
____________________________________________________________________"
и зарегистрированную ________________________________________________
(наименование органа, выдавшего регистрационное
____________________.
свидетельство)
Регистрационное свидетельство N _____, выданное _______________.
----T----------T--------------T-----------T---------------T---------¬
¦ N ¦ Фамилия, ¦ Год рождения ¦Адрес места¦ Серия и номер ¦ Подпись ¦
¦п/п¦ имя, ¦ (в возрасте ¦жительства ¦ паспорта или ¦и дата ее¦
¦ ¦ отчество ¦18 лет - число¦ ¦заменяющего его¦внесения ¦
¦ ¦ ¦ и месяц ¦ ¦документа, дата¦ ¦
¦ ¦ ¦ рождения) ¦ ¦ выдачи ¦ ¦
+---+----------+--------------+-----------+---------------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------+--------------+-----------+---------------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------+--------------+-----------+---------------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------+--------------+-----------+---------------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------+--------------+-----------+---------------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+----------+--------------+-----------+---------------+----------
Подписной лист удостоверяю: _________________________________________
(фамилия, имя, отчество, адрес места
_____________________________________________________________________
жительства, дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его
_____________________________________________________________________
документа лица, собиравшего подписи)
____________________________
(подпись и дата ее внесения)
Уполномоченный представитель инициативной группы ____________________
(фамилия, имя,
_____________________________________________________________________
отчество, адрес места жительства, дата рождения, серия и номер
_____________________________________________________________________
паспорта или заменяющего его документа уполномоченного представителя
_____________________________________________________________________
инициативной группы по проведению местного референдума)
____________________________
(подпись и дата ее внесения)
|
