АРБИТРАЖНЫЙ СУД АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
24 марта 2004 года Дело N А04-936/04-1/89
(извлечение)
Индивидуальный предприниматель Роднина Алла Николаевна
обратилась с заявлением о признании незаконным и отмене
постановления межрайонной инспекции Министерства Российской
Федерации по налогам и сборам N 1 по Амурской области от 25
февраля 2004 г. N 18 о привлечении ее к административной
ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного
частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
Заявление обосновано тем, что отсутствует вина предпринимателя
в совершении административного правонарушения, поскольку в
торговой точке имеется работник - заведующая павильоном, которая
работает по трудовому договору, со своими обязанностями
ознакомлена, самовольно выставила на продажу алкогольную продукцию
с содержанием этилового спирта более 13%.
Ответчик с требованиями не согласен. Возражения обосновывает
тем, что документы на алкогольную продукцию в момент проверки не
были представлены проверяющему. В павильоне "Фигаро",
принадлежащем предпринимателю Родниной А.Н., не разрешено
торговать алкогольной продукцией с содержанием этилового спирта
более 13%, следовательно, событие административного
правонарушения, ответственность за которое установлена пунктом 3
статьи 14.16 КоАП РФ, имеет место.
Выслушав заявителя, ответчика и исследовав материалы дела, суд
не находит оснований для удовлетворения требований.
Роднина Алла Николаевна осуществляет предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица на основании
свидетельства от 5 января 2000 г. N 21215 РП.
13 февраля 2004 года в 10 часов 50 минут была проведена
проверка соблюдения законодательства об обороте алкогольной
продукции в павильоне N 191 "Фигаро", расположенном в городе
Благовещенске по улице Пролетарской, пер. Чудиновский, и
принадлежащем предпринимателю А.Н.Родниной.
При проверке не были представлены документы, подтверждающие
легальный оборот алкогольной продукции на 4 бутылки настойки
сладкой "Рябина на коньяке" с содержанием этилового спирта 24%, 5
бутылок настойки сладкой "Облепиховая" с содержанием этилового
спирта 20%, 3 бутылки ликера "Вишня в шоколаде" с содержанием
этилового спирта 25%, 1 бутылку вишневого напитка "БУМ аромат
лимона" с содержанием этилового спирта 24%. Документы были
представлены в налоговый орган после проверки предпринимателем
Родниной А.Н. По результатам проверки составлен протокол об
административном правонарушении от 19 февраля 2004 года, в котором
отражено также, что в проверяемой торговой точке осуществляется
реализация алкогольной продукции с содержанием этилового спирта
более 13% в нарушение пункта 3 статьи 16 Федерального закона РФ от
22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции".
Оспариваемым постановлением предприниматель Роднина А.Н. была
привлечена к административной ответственности за совершение
правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, -
нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей
продукции.
Согласно пунктам 3 и 5 статьи 16 названного закона не
допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием
этилового спирта более 13% в ларьках, киосках, палатках,
павильонах, контейнерах, не приспособленных для продажи данной
продукции помещениях, на оптовых продовольственных рынках и на
прилегающих к ним территориях, с рук, лотков, автомашин.
Организации, осуществляющие в городах розничную продажу
алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 13%
объема готовой продукции, должны иметь для таких целей
стационарные торговые и складские помещения общей площадью не
менее 50 квадратных метров, охранную сигнализацию, сейфы для
хранения документов и денег, кассовые аппараты.
Статьей 1 закона установлено, что его действие распространяется
на организации и граждан-предпринимателей, зарегистрированных в
установленном порядке.
Поскольку павильон "Фигаро" не отвечает требованиям,
предъявляемым к стационарным торговым точкам, в которых разрешена
розничная продажа спиртных напитков с содержанием этилового спирта
более 13%, предпринимателю Родниной А.Н. выдана лицензия N 808568
от 5 декабря 2003 года на право торговли алкогольной продукцией с
содержанием этилового спирта менее 13%.
В соответствии с пунктом 3 Перечня документов, подтверждающих
легальность производства и оборота этилового спирта и алкогольной
продукции на территории Российской Федерации, утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа
1997 г. N 1019, при реализации товара в розницу собственник товара
обязан предъявить по первому требованию покупателя или
контролирующего органа копию справки к товарно-транспортной
накладной, заверенную его печатью и печатью предыдущего
собственника. При этом документы, подтверждающие легальность
происхождения алкогольной продукции, должны находиться в каждой
торговой точке и обеспечить возможность контроля за прохождением
от изготовителя до потребителя.
Пунктом 3 статьи 14.16 КоАП РФ за нарушение правил розничной
продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции установлена
ответственность для должностных лиц в виде штрафа в размере от
тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда с
конфискацией алкогольной продукции либо без таковой.
Объективная сторона административного правонарушения, за
которое привлечена к ответственности предприниматель Роднина А.Н.,
выражена в осуществлении розничной продажи спиртных напитков с
содержанием этилового спирта более 13% объема готовой продукции.
Законодательство, регулирующее оборот алкогольной продукции,
предусматривает в качестве участников правоотношений организаций и
граждан-предпринимателей. К административной ответственности по
части 3 статьи 14.16 КоАП РФ могут быть привлечены только
указанные лица.
Следовательно, обязанность за соблюдение правил торговли
алкогольной продукции законодательством возложена на юридических
лиц и граждан, зарегистрированных предпринимателями,
осуществляющими деятельность без образования юридического лица.
Таким образом, суд усматривает наличие события
административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3
статьи 14.16 КоАП РФ.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167 - 170, 180,
201, 211 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию
Арбитражного суда Амурской области в течение десяти дней со дня
его принятия либо в кассационную инстанцию Федерального
арбитражного суда Дальневосточного округа (г. Хабаровск) в течение
двух месяцев со дня вступления решения в законную силу через
Арбитражный суд Амурской области.
|