АРБИТРАЖНЫЙ СУД АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ ПО ПРОВЕРКЕ ЗАКОННОСТИ И
ОБОСНОВАННОСТИ РЕШЕНИЙ АРБИТРАЖНОГО СУДА,
НЕ ВСТУПИВШИХ В ЗАКОННУЮ СИЛУ
22 марта 2004 года Дело N А04-5273/03-3/211
(извлечение)
В Арбитражный суд Амурской области обратилось государственное
учреждение "Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шимановске
Амурской области" (далее - ГУ "УПФР в г. Шимановске") с заявлением
о взыскании с индивидуального предпринимателя, осуществляющего
свою деятельность без образования юридического лица, Галдинской
Светланы Владимировны, зарегистрированной администрацией г.
Шимановска в качестве предпринимателя 22 мая 1997 года,
задолженности по страховым взносам в виде фиксированного платежа
за 2002 год в размере 1800 рублей.
Решением от 21 января 2004 года в удовлетворении заявления
отказано полностью. При принятии решения суд исходил из того, что
заявление подано за пределами пресекательного срока взыскания
страховых взносов в виде фиксированного платежа, предусмотренного
пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ.
ГУ "УПФР в г. Шимановске", не согласившись с решением суда
первой инстанции, подало на него апелляционную жалобу, в которой
полагает, что решение суда подлежит отмене в связи с неправильным
применением норм материального права.
В обоснование своих доводов заявитель жалобы указывает на то,
что срок уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа в
минимальном размере Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N
167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации" не установлен и на момент принятия решения судом первой
инстанции не существовало нормативного правового акта,
определяющего такой срок.
Постановление же Правительства РФ от 11 марта 2003 г. N 148,
утвердившее правила исчисления и уплаты страховых взносов на
обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа
в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа,
по аналогии с которыми суд принял срок уплаты фиксированного
платежа в минимальном размере за текущий год до 31 декабря этого
года, было издано лишь 11 марта 2003 года, в связи с чем
предусмотренные статьями 48, 70 Налогового кодекса РФ сроки
направления требования об уплате страхового взноса и на обращение
в суд с заявлением о взыскании недоимки должны исчисляться
применительно к последней дате. В данном случае предусмотренный
пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ срок заявителем не
пропущен.
В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте
судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем суд
согласно статье 156 АПК РФ рассматривает апелляционную жалобу в их
отсутствие.
Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела,
суд апелляционной инстанции не находит оснований к изменению или
отмене решения.
Как следует из материалов дела, Галдинская Светлана
Владимировна зарегистрирована в качестве индивидуального
предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования
юридического лица, администрацией г. Шимановска 22 мая 1997 года,
что подтверждается свидетельством о государственной регистрации N
1120.
В связи с неуплатой страховых взносов в виде фиксированного
платежа, в соответствии со статьей 69 Налогового кодекса РФ
предпринимателю Галдинской С.В. направлено требование N 158 от 18
июля 2003 года об уплате задолженности по страховым взносам в виде
фиксированного платежа за 2002 год в сумме 1800 рублей со сроком
уплаты до 28 июля 2003 года, которое вручено предпринимателю 1
августа 2003 года.
Неуплата в добровольном порядке в срок, установленный в
требовании, суммы задолженности послужила основанием для обращения
ГУ "УПФР в г. Шимановске" на основании пункта 2 статьи 25
Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ"
от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ в арбитражный суд с заявлением.
Согласно подпункту 2 статьи 6 указанного выше Федерального
закона предприниматель Галдинская С.В. является страхователем по
обязательному пенсионному страхованию и в силу пункта 2 статьи 14
этого же закона обязана своевременно и в полном объеме уплачивать
страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ.
В соответствии со ст.ст. 7, 28 Федерального закона "Об
обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"
страхователи (индивидуальные предприниматели, являющиеся
одновременно и застрахованными лицами) уплачивают суммы страховых
взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного
платежа. Минимальный размер фиксированного платежа на
финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии
устанавливается в размере 150 рублей в месяц и является
обязательным для уплаты.
Как правильно указал суд первой инстанции, Федеральным законом
от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном
страховании в РФ" срок уплаты страхового взноса в виде
фиксированного платежа в минимальном размере прямо не установлен.
Статьей 28 предусмотрено только то, что порядок и сроки исчисления
и уплаты фиксированных платежей в размере, превышающем
минимальный, определяются Правительством Российской Федерации.
Правилами исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное
пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере,
превышающем минимальный размер фиксированного платежа,
утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 марта 2003 г.
N 148 "Об утверждении правил исчисления и уплаты страховых взносов
на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного
платежа в размере, превышающим минимальный размер фиксированного
платежа", установлено, что фиксированный платеж за текущий год
уплачивается не позднее 31 декабря этого года.
В соответствии с пунктом 6 статьи 13 АПК РФ в случаях, если
спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и
другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и
отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким
отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды
применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия
закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из
общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных
правовых актов (аналогия права).
В связи с отсутствием определенного законодательством срока для
уплаты минимального размера фиксированного платежа, суд
апелляционной инстанции пришел к выводу о правомерности применения
судом первой инстанции срока уплаты, установленного в
постановлении Правительства N 148, (31 декабря 2002 года) к сроку
уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа в
минимальном размере.
Согласно статье 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N
167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных
платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в
части осуществления контроля за их уплатой, регулируются
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если
иное не предусмотрено настоящим федеральным законом.
Согласно статье 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения
налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок
обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в
суд с иском о взыскании налога в пределах сумм, указанных в
требовании об уплате налога.
В соответствии со статьей 70 Налогового кодекса РФ ГУ "УПФР в
г. Шимановске" должно было направить требование об уплате налога в
трехмесячный срок со дня срока уплаты налога, то есть в срок до 1
апреля 2003 года.
Исковое заявление о взыскании налога за счет имущества
налогоплательщика - физического лица или налогового агента -
физического лица может быть подано в соответствующий суд налоговым
органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после
истечения срока исполнения требования об уплате налога.
Положения указанной статьи применяются также при взыскании
сбора за счет имущества плательщика.
Фактически требование об уплате страховых взносов было
направлено ответчику 18 июля 2003 года, и срок его добровольного
исполнения был определен 28 июля 2003 года.
Согласно пункту 3 статьи 48 кодекса шестимесячный срок на
обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки, являющийся
пресекательным, начинает течь с момента истечения срока исполнения
требования об уплате налога.
Пропуск ГУ "УПФР в г. Шимановске" срока направления требования
об уплате налога (статья 70 Налогового кодекса РФ) не влечет
изменения порядка исчисления пресекательного срока на
принудительное взыскание налога и пеней (пункт 3 статьи 48
Налогового кодекса РФ).
Как правильно указал суд первой инстанции, срок на обращение в
суд должен исчисляться с 10 апреля 2003 года, то есть по истечении
10 дней (определенных в требовании) со дня окончания
установленного статьей 70 кодекса срока на направление требования.
Поскольку заявление в суд было предъявлено 4 декабря 2003 года,
то есть за пределами пресекательного срока, предусмотренного
пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ, то в удовлетворении
заявленного требования отказано правомерно.
Судом апелляционной инстанции не принимается довод заявителя
жалобы о том, что предусмотренные статьями 48, 70 Налогового
кодекса РФ сроки направления требования об уплате страхового
взноса и на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки
должны исчисляться применительно к 11 марта 2003 года, поскольку в
соответствии со статьей 70 Налогового кодекса РФ трехмесячный срок
на направление требования об уплате налога законодателем прямо
связывается с наступлением срока уплаты налога, а пропуск срока
направления требования об уплате налога не влечет изменения
порядка исчисления пресекательного срока на принудительное
взыскание налога и пеней.
При этом суд апелляционной инстанции также учитывает то
обстоятельство, что даже с 15 марта 2003 года (даты официального
опубликования постановления Правительства РФ от 11 марта 2003 г. N
148) у ГУ "УПФР в г. Шимановске" при надлежащем исполнении своих
обязанностей было достаточно времени (шесть с половиной месяцев),
чтобы направить требование ответчику и в пределах установленного
статьей 48 Налогового кодекса РФ пресекательного срока заявить
требование в арбитражный суд о взыскании с ответчика суммы
страховых взносов.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным
и обоснованным, а значит, отмене или изменению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 269, 271
Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд апелляционной
инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Амурской области от 21 января 2004
года по делу N А04-5273/03-3/211 оставить без изменения, а
апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу немедленно, может быть
обжаловано в двухмесячный срок в кассационную инстанцию
Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа через
Арбитражный суд Амурской области.
|
