АРБИТРАЖНЫЙ СУД АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
1 марта 2004 года Дело N А04-552/04-25/56
(извлечение)
В Арбитражный суд Амурской области обратилось Амурское
областное отделение Ространсинспекции с заявлением о привлечении
предпринимателя Беззубко Сергея Алексеевича к административной
ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных
правонарушениях.
В обоснование своих требований заявитель указал, что
предприниматель Беззубко С.А. осуществлял предпринимательскую
деятельность по перевозке пассажиров на коммерческой основе без
специального разрешения (лицензии) на автобусе марки "Ссанг-Йонг
Истана" с числом посадочных мест равным 13 из города Благовещенска
в поселок Талакан.
Ответчик требования заявителя признал, пояснил, что в тот день
его автомобиль сломался, в связи с чем он поехал на другом
автомобиле.
На вопрос суда о вместимости автомобилей ответчик пояснил, что
автомобиль, на котором он осуществляет лицензионную деятельность,
имеет вместимость 7 пассажиров, а автобус, на котором его
остановили, - 13 пассажирских мест. Также пояснил, что все 13 мест
были заняты пассажирами, плату он брал со знакомых 100 рублей, с
незнакомых по 300 рублей.
Исследовав материалы дела и заслушав пояснения сторон, суд
установил следующие обстоятельства.
Беззубко Сергей Алексеевич зарегистрирован в качестве
предпринимателя администрацией Бурейского района 19 марта 2003
года, свидетельство N 211/11.
6 февраля 2004 года предпринимателем Беззубко С.А.
осуществлялась перевозка пассажиров по маршруту "г. Благовещенск -
п. Талакан" на автобусе марки "Ссанг-Йонг Истана", государственный
номер К 330 КХ 28 RUS, с числом посадочных мест, равным 13, за
исключением водительского. Перевозка осуществлялась за плату в
размере от 100 до 300 рублей с одного пассажира.
Указанное правонарушение подтверждается протоколом N 11 от 6
февраля 2004 года, а также объяснениями одного из пассажиров
(Кондратьевой Екатерины Михайловны), согласно которому она отдала
водителю 250 рублей за проезд до поселка Талакан. Автобус был
полный, все пассажиры были с поселка Талакан. После ее посадки
автобус отправился в сторону поселка Талакан. Правонарушение
признано предпринимателем в судебном заседании.
В соответствии со ст. 49 Гражданского кодекса РФ отдельными
видами деятельности, перечень которых определяется законом,
юридическое лицо может заниматься только на основании специального
разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять
деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии,
возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней
срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не
установлено законом или иными правовыми актами.
Применение указанной статьи кодекса к деятельности
предпринимателя обусловлено статьей 23 кодекса, согласно которой к
предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без
образования юридического лица, соответственно применяются правила
настоящего кодекса, которые регулируют деятельность юридических
лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает
из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.
Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О
лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что
перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для
перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная
деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд
юридического лица или индивидуального предпринимателя), является
лицензируемым видом деятельности.
Представленные предпринимателем в судебное заседание лицензия,
выданная Амурским областным отделением РТИ 14 мая 2003 г. N АСС N
28 202655, согласно которой предпринимателю разрешается перевозка
пассажиров легковым автотранспортом, лицензионная карточка серии
АД N 092781 и свидетельство о регистрации транспортного средства
категории "В" N 28 В0 976551 судом не принимаются, так как
относятся к транспортному средству категории "В" - легковому
автомобилю.
В соответствии с Положением об обеспечении безопасности
перевозок пассажиров автобусами, утвержденным приказом Минтранса
РФ от 8 января 1997 г. N 2, автобусом является автотранспортное
средство с двигателем, предназначенное для перевозки пассажиров с
числом мест для сидения (помимо сиденья водителя) более 8.
Протоколом об административном правонарушении, объяснениями
Кондратьевой Е.М., свидетельством о регистрации транспортного
средства "Ссанг-Йонг Истана" 28 ВТ 433403, а также пояснениями
предпринимателя в судебном заседании подтверждается осуществление
предпринимателем перевозки пассажиров на автотранспортном
средстве, предназначенном для перевозки пассажиров с числом мест
для сидения в количестве 13.
Предприниматель согласно полученной им лицензии имеет право
осуществлять перевозки пассажиров легковым автотранспортом, для
осуществления перевозок пассажиров автобусом ему необходимо
получить соответствующую лицензию.
Таким образом, осуществление предпринимателем Беззубко С.А.
перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для
перевозок более 8 человек, без лицензии на соответствующий вид
деятельности является нарушением действующего законодательства, и,
согласно Кодексу РФ об административных правонарушениях, данное
деяние необходимо квалифицировать по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ -
осуществление предпринимательской деятельности без специального
разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия)
обязательно (обязательна).
Примечанием к статье 2.4 Кодекса об административных
правонарушениях установлено, что лица, осуществляющие
предпринимательскую деятельность без образования юридического
лица, несут административную ответственность как должностные лица.
Санкция ч. 2 ст. 14.1 КоАП предусматривает наложение штрафа на
должностных лиц в размере от сорока до пятидесяти минимальных
размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции,
орудий производства и сырья или без таковой.
В соответствии со ст. 4.1 ч. 2 КоАП РФ суд при наложении
наказания учитывает в качестве смягчающего обстоятельства факт
совершения правонарушения впервые, отсутствие вредных последствий
совершенного правонарушения, раскаяние в содеянном и назначает
наказание в минимальном размере без конфискации автомобиля марки
"Ссанг-Йонг Истана", государственный номер К 330 КХ 28 RUS.
Руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 180, 206 Арбитражного
процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Привлечь Беззубко Сергея Алексеевича, зарегистрированного в
качестве предпринимателя без образования юридического лица
администрацией Бурейского района 19 марта 2003 года, свидетельство
N 211/11, к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в
виде штрафа в размере 40 минимальных размеров оплаты труда в сумме
4000 рублей.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со
дня его принятия.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционную
инстанцию Арбитражного суда Амурской области либо после вступления
его в законную силу - в двухмесячный срок в Федеральный
арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через
Арбитражный суд Амурской области.
|
