АРБИТРАЖНЫЙ СУД АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
                                   
                      Именем Российской Федерации
                                   
                                РЕШЕНИЕ
   
   10 февраля 2004 года Дело N А04-167/04-25/11
                             (извлечение)
   
       В  Арбитражный  суд Амурской области обратилось государственное
   учреждение "Управление Пенсионного фонда РФ в Тамбовском районе"  с
   заявлением   о   взыскании   с  предпринимателя   Пасько   Светланы
   Николаевны  5000  рублей,  составляющих штраф  за  нарушение  срока
   регистрации.
       В обоснование своих требований заявитель указал, что ГУ "УПФР в
   Тамбовском  районе" установлен факт нарушения срока  регистрации  в
   органе    Пенсионного    фонда   предпринимателем    Пасько    С.Н.
   Руководителем   государственного  учреждения  принято   решение   о
   привлечении  предпринимателя к ответственности в виде  штрафа  5000
   рублей.  В  срок, установленный для добровольной уплаты,  штраф  не
   уплачен, заявитель просит взыскать штраф в указанном размере.
       Ответчик  требование о взыскании штрафа не признал,  и  указал,
   что  о необходимости регистрации в органах ПФР не знал. Буфет начал
   работать  12 декабря 2003 года, денежных средств для уплаты  штрафа
   он  не  имеет.  Просил  суд учесть, что на его иждивении  находится
   несовершеннолетний   внук,   находится   в   тяжелом   материальном
   положении.
       Исследовав   материалы  дела,  суд  считает,   что   требования
   заявителя   подлежат   частичному   удовлетворению   по   следующим
   основаниям.
       Пасько   Светлана   Николаевна  зарегистрирована   в   качестве
   индивидуального  предпринимателя без образования юридического  лица
   постановлением  главы Новоалександровской сельской администрации  N
   37  от  10 сентября 2003 года, что подтверждается свидетельством  о
   государственной регистрации.
       В  Управлении  ПФР в Тамбовском районе в качестве  страхователя
   ответчик зарегистрировался 15 декабря 2003 года.
       25  декабря 2003 года начальник ГУ "УПФР" на основании  акта  N
   39,  составленного 15 декабря 2003 года по результатам  камеральной
   проверки,  вынес решение N 33 о привлечении предпринимателя  Пасько
   С.Н.  к  ответственности, предусмотренной статьей  27  Федерального
   закона   "Об   обязательном  пенсионном  страховании  в  Российской
   Федерации",  в  виде  взыскания  штрафа  в  сумме  5000  рублей  за
   нарушение  страхователем срока регистрации  в  органах  Пенсионного
   фонда РФ, установленного статьей 11 названного закона.
       Статьей  11  Федерального закона N 167-ФЗ для  физических  лиц,
   которые   самостоятельно  уплачивают  страховые  взносы  в   бюджет
   Пенсионного     фонда    Российской    Федерации    (индивидуальных
   предпринимателей,  частных  детективов,  нотариусов,   занимающихся
   частной    практикой,   и   других),   предусмотрена   обязательная
   регистрация  в  территориальных органах страховщика  в  течение  30
   дней  со  дня государственной регистрации по месту жительства  этих
   физических лиц.
       Как   следует   из   материалов  дела,  ответчик   в   качестве
   предпринимателя  зарегистрирован  10  сентября  2003  года,   а   в
   качестве  страхователя в территориальном органе  Пенсионного  фонда
   Российской Федерации зарегистрирован 15 декабря 2003 года, то  есть
   нарушил установленный федеральным законом тридцатидневный срок.
       За  указанное  нарушение  статьей 27  Федерального  закона  "Об
   обязательном   пенсионном  страховании  в   Российской   Федерации"
   предусмотрена  ответственность в виде взыскания  штрафа  в  размере
   5000 рублей.
       При  таких  обстоятельствах  суд считает  требования  заявителя
   обоснованными, а заявление подлежащим удовлетворению.
       Однако  суд  считает,  что  имеются обстоятельства,  смягчающие
   ответственность за совершенное правонарушение.
       В  соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15  декабря
   2001  г.  N  167-ФЗ  "Об  обязательном  пенсионном  страховании   в
   Российской   Федерации"   правоотношения,   связанные   с   уплатой
   обязательных  платежей  на обязательное пенсионное  страхование,  в
   том   числе   в   части  осуществления  контроля  за  их   уплатой,
   регулируются  законодательством Российской Федерации  о  налогах  и
   сборах,  если иное не предусмотрено настоящим федеральным  законом.
   Регулирование  порядка привлечения к ответственности индивидуальных
   предпринимателей  и  организаций за нарушение  законодательства  об
   обязательном  пенсионном страховании осуществляется в  соответствии
   с  общими  положениями  об ответственности за совершение  налоговых
   правонарушений,  предусмотренными  главой  15  Налогового   кодекса
   Российской Федерации.
       Следовательно,    при   взыскании   штрафа,    предусмотренного
   Федеральным   законом  от  15  декабря  2001  г.   N   167-ФЗ   "Об
   обязательном  пенсионном страховании в Российской  Федерации",  суд
   обязан  исследовать  вопрос о наличии обстоятельств,  смягчающих  и
   отягчающих ответственность за совершенное правонарушение  (ст.  112
   НК РФ).
       В   качестве  обстоятельств,  смягчающих  ответственность,  суд
   расценивает   совершение   правонарушения   впервые,   наличие   на
   иждивении  ответчика несовершеннолетнего внука, что  подтверждается
   справкой   Новоалександровской  сельской   администрации,   тяжелое
   материальное  положение, что подтверждается  налоговой  декларацией
   по  единому  налогу на вмененный доход за IV квартал 2003  года,  а
   также   уплату  страховых  взносов,  что  подтверждает   отсутствие
   общественно  опасных  последствий  совершенного  правонарушения   и
   добросовестность ответчика как страхователя.
       Пунктом 19 постановления ВАС РФ и ВС РФ от 11 июня 1999 года "О
   некоторых  вопросах, связанных с введением в действие части  первой
   Налогового  кодекса РФ" предусмотрено, что, если  при  рассмотрении
   дела   о  взыскании  санкций  за  налоговое  правонарушение   будет
   установлено    хотя   бы   одно   из   смягчающих   ответственность
   обстоятельств,  перечисленных в п.  1  ст.  112  кодекса,  суд  при
   определении   размера  подлежащего  взысканию   штрафа   обязан   в
   соответствии с п. 3 ст. 114 кодекса уменьшить его размер  не  менее
   чем  в  два  раза  по  сравнению с предусмотренным  соответствующей
   нормой главы 16 кодекса.
       Учитывая,  что  пунктом  3 статьи 114 кодекса  установлен  лишь
   минимальный  предел снижения налоговой санкции, суд по  результатам
   оценки    соответствующих   обстоятельств   (например,    характера
   совершенного  правонарушения, количества смягчающих ответственность
   обстоятельств,   личности  налогоплательщика,   его   материального
   положения)  вправе уменьшить размер взыскания и  более  чем  в  два
   раза.
       Суд уменьшает размер штрафа до 1000 рублей от предъявленного  к
   взысканию.
       В  соответствии  с  п.  2  ст. 4 Закона РФ  "О  государственной
   пошлине"  с  исковых  заявлений имущественного характера  при  цене
   иска  до  10  тысяч  рублей  государственная  пошлина  взимается  в
   размере 5 процентов от цены иска.
       Заявлено  требование  о взыскании 5000 рублей,  государственная
   пошлина составит 250 рублей (5000 х 5%).
       Руководствуясь  статьями 110, 167 - 170, 180, 216  Арбитражного
   процессуального кодекса Российской Федерации, суд
   
                                РЕШИЛ:
   
       Взыскать  с  Пасько  Светланы Николаевны, зарегистрированной  в
   качестве    индивидуального   предпринимателя    без    образования
   юридического  лица  Новоалександровской сельской администрацией  10
   сентября  2003  года, в пользу ГУ "УПФР в Тамбовском  районе"  1000
   рублей штрафа;
       в  доход  федерального  бюджета - государственную  пошлину  250
   рублей.
       В   части   взыскания  4000  рублей  штрафа  в   удовлетворении
   требований отказать.
       Решение  может  быть обжаловано в месячный срок в апелляционную
   инстанцию  Арбитражного суда Амурской области либо после вступления
   его   в   законную   силу   -   в   Федеральный   арбитражный   суд
   Дальневосточного  округа  (г.  Хабаровск)  через  Арбитражный   суд
   Амурской области.