АРБИТРАЖНЫЙ СУД АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
6 февраля 2004 года Дело N А04-5675/03-19/538
(извлечение)
Амурское областное отделение Российской транспортной инспекции
обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о
привлечении индивидуального предпринимателя Куценко Константина
Викторовича к административной ответственности, предусмотренной ч.
2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Заявитель в судебном заседании поддержал требования о
привлечении предпринимателя к административной ответственности за
осуществление предпринимательской деятельности без специального
разрешения (лицензии). Транспортный инспектор Ткаченко Ю.Ю.,
составивший протокол об административном правонарушении, пояснил,
что в момент остановки предпринимателя для проверки в автомобиле
находились 4 пассажира, предприниматель на вопрос сотрудника ГИБДД
подтвердил перевозку пассажиров в режиме такси, автомобиль был
оснащен специальным знаком "Такси" (шашечки); спустя несколько
дней после проверки предприниматель обратился с заявлением о
выдаче лицензии в транспортный орган, в настоящее время лицензия у
Куценко К.В. имеется.
Ответчик в предварительном судебном заседании 19 января 2004
года пояснил, что не успел оформить лицензию, документы находились
на оформлении лицензии и лицензионной карточки в Амурском
областном отделении РТИ; указывал, что в день проверки в машине
находились только его супруга и ребенок. В настоящем судебном
заседании предприниматель требования не признал, указав, что
коммерческой перевозки не осуществлял, в машине находились его
супруга, ребенок, а также соседка; факт наличия на автомобиле
специального знака "Такси" (шашечки) не оспорил; пояснил, что
признательные объяснения в протоколе судебного заседания дал
только для того, чтобы быстрее освободиться от проверяющих и
продолжить свою поездку далее.
Исследовав доводы лиц, участвующих в деле, материалы дела, суд
установил следующие обстоятельства.
Куценко Константин Викторович зарегистрирован администрацией г.
Белогорска от 1 июля 2003 года в качестве предпринимателя,
осуществляющего свою деятельность без образования юридического
лица, что подтверждается свидетельством N 6201.
Вид деятельности, предусмотренный свидетельством о
государственной регистрации в качестве предпринимателя, в том
числе услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом.
Проверкой соблюдения условий лицензирования перевозок
пассажиров на коммерческой основе легковым автомобильным
транспортом, произведенной Амурским областным отделением
Российской транспортной инспекции совместно с ГИБДД, установлено,
что 19 декабря 2003 года в 20 час. 40 мин. предприниматель Куценко
К.В. осуществлял деятельность по перевозке пассажиров на
оборудованном спецзнаком - шашечками "Такси" автомобиле, госномер
Н 960 НС, не имея специального разрешения на перевозку пассажиров
(лицензии).
По факту совершенного правонарушения государственным
транспортным инспектором составлен протокол об административном
правонарушении от 19 декабря 2003 г. N 43.
Действиям предпринимателя дана правовая оценка по ч. 2 ст. 14.1
КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности без
специального разрешения (лицензии), если такое разрешение
(лицензия) обязательно (обязательна).
Анализ исследованных судом доказательств свидетельствует о
состоятельности требований заявителя о привлечении предпринимателя
к административной ответственности по следующим основаниям.
Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за
осуществление предпринимательской деятельности без специального
разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия)
обязательно (обязательна), в виде административного штрафа,
налагаемого на должностных лиц, в размере от сорока до пятидесяти
минимальных размеров оплаты труда.
В соответствии с п. 1 ст. 49 ГК РФ отдельными видами
деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое
лицо может заниматься только на основании специального разрешения
(лицензии).
Применение указанной статьи кодекса к предпринимательской
деятельности обусловлено п. 3 ст. 23 ГК РФ, согласно которому к
предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без
образования юридического лица, соответственно применяются правила
настоящего кодекса, которые регулируют деятельность юридических
лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает
из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.
Перевозка пассажиров легковым автомобильным транспортом в
соответствии со ст. 17 Федерального закона РФ от 8 августа 2001 г.
N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" является
лицензируемым видом деятельности.
Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N
196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (с изменениями и
дополнениями) перевозка пассажиров и грузов подлежит
лицензированию в целях обеспечения безопасности дорожного
движения.
Согласно ч. 4 ст. 24 названного закона участники дорожного
движения обязаны выполнять требования настоящего федерального
закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов
в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Факт осуществления предпринимателем Куценко К.В. перевозки
пассажиров подтвержден представленными заявителем материалами об
административном правонарушении, в том числе собственноручно
изложенным в протоколе об административном правонарушении
объяснением предпринимателя, согласно которому он "19 декабря в
20.40 перевозил пассажиров в режиме такси. Лицензии на перевозку
пассажиров не имею, не успел оформить. С протоколом согласен.
Прошу рассмотреть дело без моего присутствия.".
Довод предпринимателя о том, что он перевозил лишь своих
родственников, не принимается судом в качестве исключающего его
вину в содеянном, поскольку о данном обстоятельстве Куценко К.В.
не заявлял в момент проверки при составлении протокола об
административном правонарушении, более того, факт правонарушения
им признавался в полном объеме, а также выражалось согласие о
рассмотрении материалов об административном правонарушении без его
участия. Куценко К.В. в предварительном судебном заседании 19
января 2004 года указывал лишь на перевозку супруги и ребенка, в
настоящем судебном заседании предприниматель настаивал на том, что
в машине находились его супруга, ребенок, а также знакомая -
соседка. Арбитражным судом при назначении дела к судебному
разбирательству предпринимателю предлагалось представить
доказательства, обосновывающие возражения, в том числе обеспечить
явку соответствующих свидетелей. Такие доказательства ответчиком
не представлены. Участвующий в настоящем судебном заседании
государственный транспортный инспектор Амурского отделения РТИ
Ткаченко Ю.Ю., производивший проверку и составивший протокол,
указал, что в автомобиле предпринимателя были заняты все
пассажирские места, Куценко К.В. о перевозке родственников в ходе
проверки не заявлял.
Признавая установленным факт осуществления предпринимателем
коммерческой перевозки пассажиров, суд учитывает, в том числе
оснащение автомобиля предпринимателя специальным знаком "такси"
(шашечки), что в силу ст. 437 Гражданского кодекса РФ является
публичной офертой (предложением) предоставления услуг по перевозке
пассажиров в режиме такси.
Судом исследованы представленные заявителем выданная
предпринимателю лицензия на перевозку пассажиров на коммерческой
основе от 23 декабря 2003 года ЛСС N 502623 и заявление на ее
выдачу от 23 декабря 2003 года, регистрационный N 77. Данные
документы подтверждают отсутствие у предпринимателя в день
проверки - 19 декабря 2003 года лицензии, а также необоснованность
приведенного в предварительном судебном заседании довода ответчика
о том, что документы на оформление лицензии были представлены в
транспортный орган до проверки.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что
Амурским областным отделением РТИ установлен факт осуществления
предпринимателем Куценко К.В. предпринимательской деятельности, а
именно: перевозки пассажиров легковым автомобильным транспортом
без лицензии, наличие которой обязательно при осуществлении
данного вида деятельности.
Суд усматривает в действиях предпринимателя состав
правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст.
14.1 КоАП РФ в виде штрафа, налагаемого на должностное лицо, в
размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда
с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и
сырья или без таковой.
Примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ установлено, что лица,
осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, несут административную ответственность как
должностные лица.
Судом исследовано представленное ответчиком свидетельство о
рождении сына Куценко Никиты 5 мая 2001 года рождения. Нахождение
на иждивении малолетнего ребенка, фактическое получение лицензии
суд признает смягчающими ответственность предпринимателя
обстоятельствами.
При назначении наказания суд принимает во внимание отсутствие
отягчающих ответственность предпринимателя обстоятельств и считает
возможным назначить ему наказание в пределах минимального размера
санкции, установленной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, без конфискации
орудия производства - автомобиля "Тойота-Виста", госномер Н 960
НС.
Руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 180, 206 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Куценко Константина
Викторовича, зарегистрированного постановлением администрации г.
Белогорска от 1 июля 2003 года, свидетельство N 6201, виновным в
совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1
КоАП РФ.
Назначить ему наказание в виде штрафа в размере сорока
минимальных размеров оплаты труда в сумме 4000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию
Арбитражного суда Амурской области.
|
