АРБИТРАЖНЫЙ СУД АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
2 февраля 2004 года Дело N А04-92/04-1/14
(извлечение)
Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по
налогам и сборам N 3 по Амурской области (далее по тексту -
инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с
Лохвицкой сельской администрации Белогорского района Амурской
области (далее - ответчик) 1000 рублей штрафа, предусмотренного
пунктом 1 статьи 129.1 Налогового кодекса РФ, за неправомерное
несообщение сведений в налоговый орган.
Требования обоснованы тем, что в результате проведенной 27
августа 2003 года камеральной налоговой проверки межрайонной
инспекцией МНС России N 3 по Амурской области Лохвицкой сельской
администрации были выявлены нарушения законодательства о налогах и
сборах. Решением от 27 августа 2003 г. N 07-15/51 ответчик был
привлечен к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 1000
рублей. Требование об уплате штрафа в добровольном порядке не
исполнено.
Заявитель в судебном заседании требования поддержал по
основаниям, изложенным в заявлении.
Ответчик запрошенные судом документы представил, в судебном
заседании требования признал. Пояснил, что своевременно
представить сведения не представлялось возможным в виду большой
загруженности работника, отвечающего за данный вид деятельности.
Просил уменьшить сумму штрафа, так как администрация финансируется
только за счет средств бюджета.
Суд, выслушав выступления сторон, исследовав материалы дела,
установил следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, Лохвицкая сельская
администрация Белогорского района Амурской области является
юридическим лицом, зарегистрирована администрацией Белогорского
района Амурской области 29 декабря 1991 года, регистрационный
номер 83, зарегистрирована межрайонной инспекцией МНС РФ N 3 по
Амурской области, основной государственный регистрационный номер
1022800712725.
Межрайонной инспекцией МНС России N 3 по Амурской области с 27
августа 2003 года была проведена камеральная налоговая проверка
Лохвицкой сельской администрации по вопросу соблюдения срока
представления сведений о фактах регистрации актов гражданского
состояния рождения и смерти физических лиц.
В ходе проверки было установлено, что 2 июня 2003 года
Лохвицкая сельская администрация как орган, осуществляющий
регистрацию фактов рождения и смерти физических лиц,
несвоевременно, с нарушением срока, установленного пунктом 3
статьи 85 НК РФ, представила информацию о фактах рождения и смерти
физических лиц: Левченко Е.В., срок представления - 30 июня 2003
года (свидетельство о рождении 1-ОТ N 578173), Зайцева А.И., срок
представления - 20 июня 2003 года (свидетельство о смерти 1-ОТ N
543624), Мамихина Л.Н., срок представления - 26 июня 2003 года
(свидетельство о смерти 1-ОТ N 543625).
Пунктом 3 статьи 85 НК РФ установлено, что органы,
осуществляющие регистрацию физических лиц по месту жительства либо
регистрацию актов гражданского состояния физических лиц, обязаны
сообщать соответственно о фактах регистрации физического лица по
месту жительства либо о фактах рождения и смерти физических лиц в
налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней
после регистрации указанных лиц или фактов.
Таким образом, Лохвицкая сельская администрация как орган,
осуществляющий регистрацию фактов рождения и смерти физических
лиц, обязана была в течение 10 дней после регистрации
вышеуказанных фактов рождения и смерти сообщить в налоговый орган
по месту своего нахождения данные сведения. Наибольший срок
пропуска представления сведений произошел в отношении смерти
гражданки Зайцевой А.И., акт записи о смерти физического лица
зарегистрирован 10 июня 2003 года, срок представления сведения в
налоговый орган истек 20 июня 2003 года, сведения представлены
только 2 июля 2003 года.
В соответствии с пунктом 1 статьи 129.1 НК РФ неправомерное
несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в
соответствии с настоящим кодексом это лицо должно сообщить
налоговому органу, при отсутствии признаков налогового
правонарушения, предусмотренного статьей 126 настоящего кодекса,
влечет взыскание штрафа в размере 1000 рублей.
В материалах дела имеется объяснительная специалиста Лохвицкой
сельской администрации Серебренниковой Л.И., в которой указано,
что пропуск срока представления сведений в налоговый орган
произошел по причине загруженности при исполнении своих
должностных обязанностей.
Решением N 07-15/51 от 27 августа 2003 года ответчик был
привлечен к налоговой ответственности в виде штрафа в сумме 1000
рублей.
Требованием N 07-15/51 от 27 августа 2003 года, направленным
ответчику, было предложено в добровольном порядке в срок до 8
сентября 2003 года уплатить штраф. До настоящего времени
требование в добровольном порядке не исполнено, сумма штрафа не
уплачена.
Таким образом, суд находит требования обоснованными и
подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Обстоятельств, отягчающих ответственность, суду не
представлено.
Согласно статье 114 НК РФ при наличии хотя бы одного
смягчающего обстоятельства сумма штрафа подлежит уменьшению.
В качестве таких обстоятельств суд расценивает совершение
правонарушения впервые, отсутствие умысла на совершение
правонарушения, отсутствие общественно опасных последствий
совершенного правонарушения, а также то, что ответчик является
государственным учреждением, финансируемым из средств бюджета,
тогда как средств недостаточно для его исполнения, имеется дефицит
бюджета.
Пунктом 19 постановления ВАС РФ и ВС РФ от 11 июня 1999 года "О
некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой
Налогового кодекса РФ" предусмотрено, что если при рассмотрении
дела о взыскании санкций за налоговое правонарушение будет
установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность
обстоятельств, перечисленных в п. 1 ст. 112 кодекса, суд при
определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в
соответствии с п. 3 ст. 114 кодекса уменьшить его размер не менее
чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей
нормой главы 16 кодекса.
Учитывая, что п. 3 ст. 114 кодекса установлен лишь минимальный
предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки
соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного
правонарушения, количества смягчающих обстоятельств, личности
налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить
размер взыскания более чем в два раза.
Суд считает возможным уменьшить размер штрафа до 100 рублей от
предъявленного к взысканию.
Частью 3 статьи 5 Закона РФ "О государственной пошлине"
установлено, что от уплаты государственной пошлины по делам,
рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные
учреждения, финансируемые из федерального бюджета, выступающие в
качестве истцов и ответчиков.
Руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 180, 216 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с Лохвицкой сельской администрации Белогорского района
Амурской области, зарегистрированной администрацией Белогорского
района Амурской области 29 декабря 1991 г. N 83 по юридическому
адресу: село Лохвицы Белогорского района Амурской области, ул.
Центральная, 53, в пользу межрайонной инспекции Министерства
Российской Федерации по налогам и сборам N 3 по Амурской области
100 рублей штрафа.
В остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию
Арбитражного суда Амурской области в течение месяца со дня его
принятия либо в кассационную инстанцию Федерального арбитражного
суда Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд
Амурской области в течение двух месяцев со дня вступления в силу.
|
