АРБИТРАЖНЫЙ СУД АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
2 февраля 2004 года Дело N А04-5267/03-3/216
(извлечение)
Государственное учреждение "Отдел ПФР в Селемджинском районе"
обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о
взыскании с редакции газеты "Горняк Севера" 8403 руб. 20 коп.
штрафных санкций за представление неполных и недостоверных
сведений.
Ответчик в заседание не явился, отзыва не представил. О времени
и месте проведения судебного заседания уведомлен надлежащим
образом, что подтверждается уведомлением о вручении почтового
отправления N 648, направленного 4 января 2004 года и врученного
20 января 2004 года.
Согласно ч. 3 ст. 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание
арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом
извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе
рассмотреть дело в их отсутствие.
Заявитель в своем заявлении и в судебном заседании пояснил, что
редакция газеты "Горняк Севера" нарушила п. 3 ст. 17 ФЗ от 1
апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном)
учете в системе обязательного пенсионного страхования", в котором
указано, что за непредставление в установленные сроки сведений,
необходимых для осуществления индивидуального
(персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного
страхования либо представление неполных и (или) недостоверных
сведений к страхователям, в том числе физическим лицам,
самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются
финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за
отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Взыскание указанной суммы производится органами ПФР в судебном
порядке.
ГУ "Отдел ПФР в Селемджинском районе" был составлен акт
камеральной проверки N 33 от 24 сентября 2003 года о
несвоевременном представлении редакцией газеты "Горняк Севера" в
установленный срок уточненного расчета по авансовым платежам по
страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002
год и привлечении редакции газеты "Горняк Севера" к
ответственности в виде взыскания штрафа в размере 8403 руб. 20
коп.
В добровольном порядке штрафные санкции не уплачены, в связи с
чем заявитель просит взыскать их в судебном порядке.
Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Редакция газеты "Горняк Севера" является юридическим лицом,
зарегистрирована постановлением главы администрации Селемджинского
района от 26 марта 2001 г. N 188.
В соответствии со ст. 6 ФЗ "Об обязательном пенсионном
страховании в РФ" страхователями по обязательному пенсионному
страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам,
в том числе организации. Следовательно, редакция газеты "Горняк
Севера" является плательщиком страховых взносов.
Редакция газеты "Горняк Севера" индивидуальные сведения о
трудовом стаже, доходе и начисленных страховых взносах
застрахованных лиц за 2002 год сдала 1 февраля 2003 года, что
подтверждается протоколом от 1 февраля 2003 г. N 32.
В соответствии с п. 2 ст. 11 ФЗ от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об
индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного
пенсионного страхования" страхователи-организации представляют
один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у них
застрахованном лице индивидуальные сведения о страховых взносах и
страховом стаже. Таким образом, редакция газеты "Горняк Севера"
своевременно сдала индивидуальные сведения за 2002 год.
Согласно ст. 14 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в
РФ" страхователь обязан своевременно и в полном объеме уплачивать
страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и
вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых
взносов в указанный бюджет; представлять в территориальные органы
страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального
(персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета)
и выплаты обязательного страхового обеспечения; выполнять
требования территориальных органов страховщика об устранении
выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об
обязательном пенсионном страховании; выполнять другие обязанности,
предусмотренные законодательством Российской Федерации.
В материалах дела имеется расчет по авансовым платежам по
страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц,
производящих выплаты физическим лицам, поданный ответчиком в
налоговую инспекцию 1 июля 2003 года.
Оценивая названный документ, суд считает, что, исходя из его
содержания и периода расчета, данный расчет по авансовым платежам
по страховым взносам за 2002 год фактически является декларацией
по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для
лиц, производящих выплаты физическим лицам: организаций,
индивидуальных предпринимателей, физических лиц, не признаваемых
индивидуальными предпринимателями.
Заявитель также считает, что данный расчет следует расценивать
как декларацию.
Так, согласно декларации, представленной ответчиком за 2002
год, взносы на страховую часть пенсии составили - 59594 руб., на
накопительную часть пенсии - 4505 руб.
В соответствии с протоколом к ведомости уплаты страховых
взносов на обязательное пенсионное страхование от 1 февраля 2003
г. N 32 взносы на страховую часть пенсии составили 77839 руб., на
накопительную часть - 6193 руб.
Данные доказательства подтверждают довод заявителя о
несоответствии данных по начислению страховых взносов в
представленной декларации с индивидуальными сведениями за 2002
год.
Письмом от 22 августа 2003 г. N 19-10/2392 ответчику было
предложено в срок до 29 августа 2003 года привести в соответствие
декларацию по страховым взносам с индивидуальными сведениями за
2002 год.
Ответчик в установленный срок не привел в соответствие
названные декларацию и индивидуальные сведения.
24 сентября 2003 года органом пенсионного фонда был составлен
акт камеральной проверки N 33, из которого следует, что редакция
газеты "Горняк Севера" своевременно не представила ГУ "Отдел ПФ РФ
в Селемджинском районе" уточненный расчет по авансовым платежам по
страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002
год, в результате чего был нарушен п. 3 ст. 17 ФЗ "Об
индивидуальном (персонифицированном) учете в системе
государственного пенсионного страхования". Было предложено
привлечь редакцию газеты "Горняк Севера" к ответственности за
совершение правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 17 того же
закона за несвоевременное представление лицом сведений, которые
это лицо должно было представить в орган Пенсионного Фонда РФ, в
виде штрафа в сумме 8403 руб. 20 коп.
Начальником ГУ "Отдел ПФ РФ в Селемджинском районе" 24 октября
2003 года вынесено решение N 34 о привлечении к ответственности
редакции газеты "Горняк Севера" за совершение правонарушения,
предусмотренного п. 3 ст. 17 ФЗ "Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного
страхования" за несвоевременное представление сведений в виде
штрафа в сумме 8403 руб. 20 коп.
Ответчику было направлено требование N 33 от 2 октября 2003
года об уплате штрафа в сумме 8403 руб. 20 коп.
В материалах дела отсутствуют доказательства уплаты штрафных
санкций ответчиком в добровольном порядке, что послужило
основанием для обращения заявителя в суд для принудительного
взыскания штрафа.
Оценивая изложенные обстоятельства, суд считает, что заявление
не подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим
основаниям.
Решение является актом государственного органа о привлечении к
ответственности за совершение конкретного правонарушения или об
отказе в привлечении к ответственности за совершение
правонарушения, которое выносится по материалам проверки.
В соответствии со ст. 101 Налогового кодекса РФ только решением
руководителя (или его заместителя) налогового органа на ответчика
может быть наложен штраф за совершенное правонарушение.
Из акта камеральной проверки N 33 от 24 сентября 2003 года и
решения N 34 от 24 октября 2003 года редакция газеты "Горняк
Севера" привлечена к ответственности за совершение правонарушения
за несвоевременное представление сведений в виде штрафа в сумме
8403 руб. 20 коп.
Однако, как следует из протокола к ведомости уплаты страховых
взносов на обязательное пенсионное страхование от 1 февраля 2003
года, ответчик подал индивидуальные сведения 1 февраля 2003 года,
то есть в срок до 1 марта, как предусмотрено п. 2 ст. 11 ФЗ "Об
индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного
пенсионного страхования".
Таким образом, в действиях ответчика отсутствует состав
правонарушения, и решение о привлечении его к ответственности
вынесено необоснованно.
В заявлении ГУ "ОПФР по Селемджинскому району" просит взыскать
с редакции газеты "Горняк Севера" штрафные санкции в сумме 8403
руб. 20 коп. за представление недостоверных индивидуальных
сведений за 2002 год.
Как следует из текста акта камеральной проверки N 33 и решения
N 34, редакция газеты "Горняк Севера" за представление
недостоверных индивидуальных сведений за 2002 год к
ответственности не привлекалась.
Таким образом, требования заявителя не обоснованы и не подлежат
удовлетворению в полном объеме.
Госпошлина относится на стороны пропорционально удовлетворенным
требованиям согласно ст. 110 АПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 180,
216 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционную
инстанцию Арбитражного суда Амурской области.
|
