АРБИТРАЖНЫЙ СУД АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
30 января 2004 года Дело N А04-4524/03-2/210а
(извлечение)
Департамент администрации Амурской области по управлению
государственным имуществом области обратился в арбитражный суд с
иском к администрации г. Белогорска о признании права федеральной
собственности на магазин, расположенный по адресу: г. Белогорск,
Никольское шоссе, 38, площадью 433.2 кв. м, балансовой стоимостью
9680,7 тыс. рублей, год ввода в эксплуатацию 1973.
Определением арбитражного суда от 19 ноября 2003 года
арбитражный суд по заявлению истца в порядке ст. 51 АПК РФ привлек
к рассмотрению дела третьих лиц, не заявляющих самостоятельных
требований на предмет иска:
отдел имущественных прав администрации г. Белогорска;
Министерство обороны РФ в лице Белогорской КЭЧ;
Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним, и назначил предварительное
судебное заседание.
Третье лицо - отдел имущественных прав администрации г.
Белогорска - заявило ходатайство о замене его правопреемником в
соответствии с положением "О комитете имущественных отношений
администрации г. Белогорска", утвержденным постановлением главы
администрации города от 29 ноября 2002 г. N 1389, на комитет
имущественных отношений администрации г. Белогорска, так как он
является правопреемником по всем правам и обязательствам отдела.
Лица, участвующие в деле, не возражают на удовлетворении
данного ходатайства третьего лица.
Арбитражный суд, рассмотрев ходатайство третьего лица - отдела
имущественных прав администрации г. Белогорска, и представленные
им документы о его правопреемстве, в силу п. 1 ст. 48, ст. 51 АПК
РФ его удовлетворяет и производит замену третьего лица - отдела
имущественных прав администрации г. Белогорска на его
правопреемника - комитет имущественных отношений администрации г.
Белогорска.
Арбитражный суд, по своей инициативе в силу ст. 51 АПК РФ
привлекает к участию в деле в качестве третьего лица, не
заявляющего самостоятельных требований относительно предмета
спора, ГУ "Свободненское дорожное торгово-производственное
предприятие" Белогорский филиал (г. Белогорск, ул. им. Победы, 7),
для выяснения фактических правоотношений по вопросу принадлежности
и пользования спорным имуществом (магазином).
Дело рассматривается в судебном заседании в порядке ст. 153 АПК
РФ.
Истцом заявлено ходатайство в соответствии с п. 2 ст. 62 АПК РФ
об уточнении предмета иска - просит признать право федеральной
собственности на нежилое помещение - магазин площадью 433,2 кв. м,
находящийся на первом этаже жилого дома, расположенного по адресу:
г. Белогорск, Никольское шоссе, 38.
Судом, в части уточнения требований, ходатайство удовлетворено.
В судебном заседании истец огласил исковое заявление, пояснил,
что ответчик самостоятельно зарегистрировал право собственности на
спорное помещение, в то время как согласия истца на отчуждение
имущества в муниципальную собственность нет. Спорное имущество
находилось и находится в пользовании Белогорской КЭЧ и находится в
реестре федеральной собственности.
Истец представил в подлиннике Перечень N 1 предприятий,
имущества, передаваемого в муниципальную собственность г.
Белогорска, утвержденный решением малого совета народных депутатов
N 92 от 19 октября 1992 года. Согласно п. 12 передан магазин N 35,
по Никольскому шоссе, 38.
Ответчик с требованием истца о признании права федеральной
собственности не согласен. Огласил отзыв. Пояснил, что хотя дом
строился на счет Министерства обороны, на момент приватизации
спорные помещения находились в статусе открытой торговой сети ОРС
НОД-4. Следовательно, по мнению ответчика, помещения обоснованно
приняты в муниципальную собственность.
Указал, что решением малого совета Амурского областного Совета
народных депутатов от 12 ноября 1992 г. N 224 в муниципальную
собственность г. Белогорска передан магазин N 35 ОРС НОД-4
(открытая сеть), расположенный во встроенном помещении жилого дома
по адресу: г. Белогорск, Никольское шоссе, 36. Постановлением
главы администрации г. Белогорска от 21 июня 2002 г. N 807 уточнен
адрес магазина - Никольское шоссе, 38. Нежилое помещение, в
котором располагался магазин N 35 площадью 433,2 кв. м, внесено в
реестр муниципального имущества и на данное помещение
зарегистрировано право муниципальной собственности.
В соответствии с п. 4 приложения N 3 Постановления ВС РСФСР от
27 декабря 1991 г. N 3020 к объектам муниципальной собственности
относятся предприятия розничной торговли, находящиеся в ведении
министерств, ведомств и государственных предприятий, кроме
закрытой сети. В спорном нежилом помещении располагался магазин N
35 отдела рабочего снабжения Забайкальской железной дороги,
который осуществлял продажу товаров народного потребления
гражданам. В соответствии со ст. 132 ГК РФ предприятием является
имущественный комплекс, в который входят все виды имущества,
предназначенные для его деятельности, включая здания и сооружения.
Кроме того, в соответствии с распоряжением Госкомимущества РФ от 5
февраля 1993 г. N 217-р нежилые помещения, в том числе встроенно-
пристроенные, используемые предприятиями торговли, включаются в
реестры объектов муниципальной собственности как отдельные объекты
учета. Таким образом, нежилое помещение площадью 433,2 кв. м на
законных основаниях включено в состав муниципальной собственности.
Решением Арбитражного суда Амурской области от 2 февраля 1994
года по делу N 3/2 было отказано в иске ОРС Забайкальской железной
дороги. При этом суд исходил из того, что решение Амурского
областного Совета народных депутатов N 224 от 12 ноября 1992 года
принято на законном основании в части отнесения объектов ОРС НОД-
4, находящихся в г. Белогорске, к муниципальной собственности.
Кроме того, если жилой дом со встроенным магазином по
Никольскому шоссе, 38, как утверждает истец, состоит на балансе
Белогорской КЭЧ МО РФ, то в соответствии с распоряжением
Правительства РФ от 7 марта 2000 г. N 333-р указанный жилой дом
вместе с встроенным помещением передан из федеральной
собственности в муниципальную собственность г. Белогорска.
Ответчик просит суд в иске истцу отказать.
Представитель Читинский дистанции рабочего снабжения
(правопреемник ОРС НОД-4) пояснил, что ими на праве аренды
занимались торговые площади и подвальные помещения в доме по
адресу г. Белогорск, Никольское шоссе, 38, общей площадью 756 кв.
м. Требования истца поддерживает, считает, что имущество незаконно
принято в муниципальную собственность.
Представитель Учреждения юстиции по регистрации прав пояснил,
что право муниципальной собственности на спорное имущество
зарегистрировано на основании правоустанавливающего документа -
постановления малого совета народных депутатов о приеме имущества
в муниципальную собственность.
Арбитражный суд, заслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев и
исследовав доказательства по делу, установил.
Решением Белогорского горисполкома N 266 от 13 июля 1971 года,
которым КЭУ КДВО отводился земельный участок под строительство
стоквартирного жилого дома по Никольскому шоссе, было принято
следующее решение:
" - отвести КЭУ ДВО земельный участок площадью 0,55 га под
строительство стоквартирного жилого дома по Никольскому шоссе, 38,
за счет сноса домовладений по Никольскому шоссе, 38, 42,
принадлежавших 7-й дистанции гражданских сооружений, и магазина N
35 по Никольскому шоссе, 40, принадлежавшего филиалу Белогорского
ОРС НОД-4;
- предоставить 1/2 нижнего этажа 100-квартирного жилого дома по
Никольскому шоссе, 38 под магазин филиала ОРС НОД-4 в порядке
возмещения стоимости магазина N 35, и 1/2 этажа под кафе;
- снос всех вышеперечисленных строений отнести за счет
строительства.".
Данный факт подтверждает архивная выписка от 25 декабря 2003 г.
N 03-26/641.
Согласно акту госкомиссии по приемке в эксплуатацию
законченного строительством 100-квартирного жилого дома,
утвержденному председателем Белогорского горисполкома 28 сентября
1973 года, дом с инженерными сетями и встроенными магазинами
принят в эксплуатацию.
Как следует из справки Белогорской КЭЧ от 23 октября 2003 г. N
1666, карточки учета, технического паспорта, жилой 100-квартирный
дом общей площадью со встроенными магазинами и техническим
подвалом составляет 4646,3 кв. м, жилая площадь - 3583,4 кв. м,
площадь двух магазинов - 1062,9 кв. м.
Как видно из материалов дела, ОРС НОД-4 Белогорского филиала не
принимал на баланс либо в хозяйственное ведение 1/2 здания
магазина. Доказательств иного сторонами не представлено.
ОРС НОД-4 пользовался помещением магазина на праве аренды, по
договору, заключенному с ДУ N 3 Белогорской КЭЧ.
Общая занимаемая в аренде площадь под магазин, встроенный в
жилом доме, составляла 756 кв. м, в том числе основная 433,2 кв.
м, остальная площадь составляла подвал, используемый под складское
помещение.
Решением малого совета Амурского областного Совета народных
депутатов от 12 ноября 1992 г. N 224, торговая сеть ОРС НОД-4
(открытая сеть), в том числе магазин N 35 по Никольскому шоссе, 36
(согласно постановлению администрации г. Белогорска от 21 июня
2002 г. N 807 о подтверждении почтового адреса нежилого помещения,
ранее занимаемого магазином N 35 - Никольское шоссе, 38), отнесена
к муниципальной собственности г. Белогорска.
Постановлением администрации г. Белогорска от 10 февраля 1994
г. N 74 утвержден перечень N 4 нежилых помещений, передаваемых в
муниципальную собственность. В данный перечень включен магазин N
35 по Никольскому шоссе, 36, площадью 755,3 кв. м.
12 мая 2003 года ответчиком оформлен техпаспорт на помещение
магазина по Никольскому шоссе, 38, площадью 433,2 кв. м, 4 августа
2003 года произведена государственная регистрация права
муниципальной собственности г. Белогорска спорного помещения, что
подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права
от 4 августа 2003 г. N 28 АО 708454. Нежилое помещение включено в
реестр муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из
реестра N 11-24 от 13 июля 2003 года.
Истец, оспаривая право муниципальной собственности на спорное
нежилое помещение - встроенное здание магазина по Никольскому
шоссе, 38, площадью 433,2 кв. м, считает, что спорное помещение
является федеральной собственностью.
Как установлено судом, объект недвижимости - 100-квартирный
жилой дом со встроенным магазином по Никольскому шоссе, 36 (38),
возведен за счет средств Российской Федерации - Министерством
обороны РФ, что подтверждает акт ввода объекта в эксплуатацию,
инвентарная карточка учета основных средств, бухгалтерская справка
Белогорской КЭЧ от 23 октября 2003 г. N 1666, находился и в
настоящее время находится на балансе Белогорской КЭЧ МО РФ.
В соответствии с п. 2 раздела II приложения N 1 к постановлению
Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 "О
разграничении государственной собственности в Российской Федерации
на федеральную собственность, государственную собственность
республик в составе Российской Федерации, краев, областей,
автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-
Петербурга и муниципальную собственность" имущество МО РФ отнесено
исключительно к федеральному уровню собственности.
Согласно выписке из реестра федеральной собственности
недвижимого имущества Белогорской КЭЧ реестровым номером 02800205
помещение магазина литер А площадью 433,2 кв. м, встроенное в
жилой 100-квартирный дом по Никольскому шоссе, 38, включено в
реестр федеральной собственности.
Истцом решение малого совета Амурского областного Совета
народных депутатов от 12 ноября 1992 г. N 224 в части передачи в
муниципальную собственность г. Белогорска помещений магазина N 35
по адресу: Никольское шоссе, 36 (38), не обжаловалось.
Арбитражный суд согласен с мнением истца, изложенным в
дополнении к иску от 3 декабря 2003 года, в части того, что суд
вправе при вынесении решения по делу не учитывать ненормативный
правовой акт в случае нарушения закона при его принятии.
В силу ст. 6 АПК РФ установлено, что законность при
рассмотрении дел арбитражным судом обеспечивается правильным
применением законов и иных нормативных правовых актов. Юридическая
сила нормативных правовых актов устанавливается ст. 3 ГК РФ, ст.
13 АПК РФ. Решение Малого Совета Амурского областного Совета
народных депутатов от 12 ноября 1992 г. N 224 является
ненормативным правовым актом.
Ненормативный правовой акт - решение малого совета Амурского
областного Совета народных депутатов от 12 ноября 1992 г. N 224
противоречит нормативному акту РФ - постановлению Верховного
Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 "О
разграничении государственной собственности в Российской Федерации
на федеральную собственность, государственную собственность
республик в составе Российской Федерации, краев, областей и
муниципальную собственность", изданному позже и имеющему большую
юридическую силу, положенному в основание исковых требований
департамента.
В соответствии с частью 2 ст. 120 Конституции РФ суд, установив
при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или
иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.
Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и
применяется на всей территории РФ (часть 1 ст. 15 Конституции РФ).
Ссылка ответчика на то обстоятельство, что ОРС НОД-4
обжаловалось решение малого совета Амурского областного Совета
народных депутатов от 12 ноября 1992 г. N 224 в части передачи в
муниципальную собственность г. Белогорска магазинов открытой сети
ОРС НОД-4 и принято решение Арбитражного суда Амурской области от
2 февраля 1994 года по делу N 3/2, в котором истцу - ОРС НОД-4
было отказано в иске, в мотивировочной части решения судом
установлена законность оспариваемого решения малого совета от 12
ноября 1992 г. N 224, следовательно, по мнению ответчика, решение
Арбитражного суда Амурской области по делу N 3/2 будет иметь
преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, является
необоснованной в связи со следующим.
Согласно ст. 170 АПК РФ установлено, что выводы резолютивной
части решения излагаются в императивной форме и носят обязательный
характер.
Изложенные в судебных актах арбитражного суда факты имеют
императивный характер и не доказываются вновь в случае, если в
деле участвуют те же лица.
Как видно из решения суда от 2 февраля 1994 г. N 3/2,
участвующими лицами по делу не являлись истец и ответчик по
настоящему делу.
Следовательно, в силу положений ст. 120 Конституции РФ, п. 5
ст. 71, ст. 16 АПК РФ и п. 11 постановления Пленума ВАС РФ от 25
августа 1998 г. N 8 решение от 2 февраля 1994 г. N 3/2 не имеет
преюдициальной силы для рассмотрения настоящего дела и не может
так же являться доказательством права собственности по настоящему
делу.
Как видно из материалов дела, в настоящее время распоряжением
Мингосимущества РФ от 17 июля 1998 г. N 690р принято решение на
основании ст. 125 ГК РФ, Указа Президента РФ от 23 июля 1997 г. N
775, постановления Правительства РФ от 24 июня 1998 г. N 623 "О
порядке высвобождения военного имущества Минобороны России"
высвободить находящееся на территории Амурской области имущество
МО РФ, в том числе нежилое помещение площадью 756 кв. м. в жилом
доме в г. Белогорске по Никольскому шоссе, 36
Согласно Плану продажи имущества, утвержденному распоряжением
Мингосимущества РФ от 23 марта 1998 г. N 256р, утвержденному
председателем комитета по управлению государственным имуществом
Амурской области от 8 июля 1998 г. N 2, было разрешено продать на
открытом аукционе часть помещений встроенного магазина с отдельным
входом площадью 650 кв. м.
Согласно протоколу об итогах аукциона N 3 от 3 октября 2000
года победителем стал Шадрин С.В., с которым фондом имущества
Амурской области заключен договор купли-продажи от 5 октября 2000
года, подписан акт приема-передачи. Согласно справке балансов
Белогорской КЭЧ от 8 декабря 2003 года на 1 октября 2000 года, 1
октября 2003 года нежилое помещение магазина площадью 360 кв. м,
встроенное в 100-квартирный жилой дом, списано с баланса
Белогорской КЭЧ (в том числе износ в сумме 479600 руб., основные
средства - 250-01 в сумме 1370200 руб.).
В настоящее время распоряжением Правительства РФ от 7 марта
2000 г. N 333р утвержден перечень передаваемых в муниципальную
собственность г. Белогорска объектов коммунально-бытового
назначения, в том числе жилой дом по Никольскому шоссе, 38.
Письмом Мингосимущества РФ от 14 октября 2003 г. N 3/990 КУГИ
Амурской области было разъяснено, что в случае если встроенно-
пристроенные помещения не являются самостоятельными объектами
недвижимости, закрепленными на вещном праве за каким-либо
юридическим лицом, то такое помещение является переданным в
муниципальную собственность вместе с жилыми домами.
В настоящее время объект недвижимости - 100-квартирный жилой
дом со встроенным магазином, по Никольскому шоссе, 38, г.
Белогорска не передан в установленном порядке в муниципальную
собственность г. Белогорска, идет оформление документов, является
федеральной собственностью, используется истцом надлежащим образом
(договоры аренды помещений) в пользу федерального бюджета.
Учитывая изложенное, требования истца по настоящему иску
полежат удовлетворению в полном объеме.
В силу ФЗ "О государственной пошлине" ответчик освобожден от
уплаты государственной пошлины, в связи с чем государственная
пошлина по делу не взыскивается.
Руководствуясь ст.ст. 167, 170, 171 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
1. Иск департамента администрации Амурской области по
управлению государственным имуществом области к администрации г.
Белогорска удовлетворить.
Признать право федеральной собственности на нежилое помещение -
магазин площадью 433,2 кв. м, балансовой стоимостью 9680700 руб.,
расположенный по адресу: г. Белогорск Амурской области,
Никольское шоссе, 38.
2. Решение может быть обжаловано в месячный срок в
апелляционную инстанцию Арбитражного суда Амурской области либо
после вступления его в законную силу - в Федеральный арбитражный
суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) в двухмесячный срок
через Арбитражный суд Амурской области.
|
