АРБИТРАЖНЫЙ СУД АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
23 января 2004 года Дело N А04-5364/03-19/486
(извлечение)
Федеральное государственное учреждение "Амурский центр
стандартизации, метрологии и сертификации" обратилось в
Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении
индивидуального предпринимателя Кольцова Алексея Анатольевича к
административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.19
КоАП РФ.
Заявитель в судебном заседании 23 декабря 2003 года
ходатайствовал о привлечении индивидуального предпринимателя к
ответственности по совокупности правонарушений, предусмотренных ч.
1 и ч. 2 ст. 19.19 КоАП РФ, пояснив, что поступивший от органа по
сертификации г. Москвы после составления протокола об
административном правонарушении ответ от 25 ноября 2003 г. N 156
на запрос ФГУ "ЦСМ" с целью подтверждения факта выдачи учреждением
сертификата N РОСС ТR.ЛК03.В02095 свидетельствует о том, что
таковой фирме "KURBAN Deri" не выдавался. Обратил внимание суда на
реализацию предпринимателем изделия с грубым нарушением правил
обязательной сертификации изделий, подлежащих обязательной
сертификации.
В судебном заседании 19 января 2004 года представитель ФГУ
"ЦСМ" на удовлетворении заявленного ходатайства не настаивал,
признав, что протокол об административном правонарушении по ч. 2
ст. 19.19 КоАП РФ в отношении предпринимателя не составлялся,
однако просил суд учесть приведенное обстоятельство при вынесении
судебного решения. Заявленные требования поддержал в полном
объеме, указав, что на реализуемые предпринимателем меховые
изделия - два мужских нагольных меховых пальто (дубленки)
отсутствовала необходимая информация для потребителя, а именно:
информация на русском языке о наименовании и об адресе
изготовителя, о дате изготовления изделий. Считает приведенную
информацию значимой для правильного выбора товара, поскольку, в
частности, и информация об изготовителе, и дата изготовления
мехового товара являются существенными характеристиками для
определения качества и срока его использования, к тому же принимая
во внимание условия хранения изделий у продавца.
Ответчик, не оспорив отсутствие информации на русском языке о
наименовании и об адресе изготовителя, а также о дате изготовления
изделия на ярлыках к товару, представил в судебное заседание такой
ярлык, самостоятельно изготовленный продавцом-предпринимателем
Кольцовым А.А., пояснив, что он (ярлык) не крепится к изделию, а
выдается вместе с товаром покупателю при заключении договора купли-
продажи; документального подтверждения достоверности изложенной
предпринимателем информации, в частности, о дате изготовления
изделия в этом ярлыке не представил. Кроме того, указал, что в
соответствии с нормативными актами, приведенными заявителем в
обоснование своих доводов, информация в ярлыке о дате изготовления
меховых изделий не является обязательной.
Исследовав доводы лиц, участвующих в деле, материалы дела, суд
установил следующие обстоятельства.
Кольцов Алексей Анатольевич зарегистрирован в качестве
предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования
юридического лица, постановлением администрации г. Благовещенска
от 14 мая 2002 года, что подтверждается свидетельством N 26708 РП.
Проверкой соблюдения обязательных требований государственных
стандартов, произведенной ФГУ "Амурский ЦСМ" 24 ноября 2003 года в
секции N 311 торгового центра "Хуа-Фу", салоне "SCARLET",
принадлежащем предпринимателю Кольцову А.А., по адресу: г.
Благовещенск, ул. Красноармейская, 102, установлена реализация (на
стадии реализации) полупальто мужского нагольного (дубленки),
светло-коричневого цвета, воротник - овчина, арт. 3033, р-р М,
маркировка: 1 - шелковый ярлык на кармане изделия "AHATOLUA"; 2 -
картонный ярлык "CARDIVA AHATOLUA", код по ОКП 892217, стоимостью
12500 руб., в количестве 1 шт.; полупальто мужского нагольного
(дубленки), цвет темно-коричневый со спецобработкой лицевой
поверхности кожи, воротник - овчина, маркировка изготовителя
"KURBAN Deri", код по ОКП 892217, стоимостью 8200 руб., в
количестве 1 шт., в нарушение предписаний п. 6.14 ГОСТ Р 51304, п.
4.6 ГОСТ Р 51121 - без достоверной информации для потребителя,
необходимой для правильного выбора товара (информации о дате
изготовления изделия, информации об изготовителе (наименование,
адрес)); товар принят на реализацию без контроля наличия в полном
объеме информации для потребителя.
По итогам проверки составлены протокол осмотра меховых изделий
от 24 ноября 2003 года, акт от 24 ноября 2003 г. N 048, вынесено
определение о возбуждении дела об административном правонарушении
и проведении административного расследования от 24 ноября 2003
года, предписание от 24 ноября 2003 г. N 1/048 о приостановлении
реализации осмотренного товара.
Обстоятельства содеянного предпринимателем изложены в протоколе
по делу об административном правонарушении от 2 декабря 2003 года,
действия Кольцова А.А. квалифицированы по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.
Исследовав доводы лиц, участвующих в деле, представленные
материалы по делу об административном правонарушении, суд
усматривает в действиях предпринимателя признаки состава
правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ, а именно:
нарушение требований обязательных государственных стандартов -
п.п. 4.3, 4.6 ГОСТ Р 51121-97 "Товары непродовольственные.
Информация для потребителя. Общие требования" - отсутствие
информации для потребителя о дате изготовления меховых изделий,
информации об изготовителе (наименование, точный адрес),
необходимой для правильного выбора изделия.
Согласно ст.ст. 8, 10 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1
"О защите прав потребителей" (с изменениями) изготовитель
(исполнитель, продавец) обязан своевременно (одновременно с
изделием при его выборе) предоставлять потребителю необходимую и
достоверную информацию о товарах (работах, услугах) на русском
языке, обеспечивающую возможность их правильного выбора.
Судом исследован довод предпринимателя об отсутствии требований
нормативных актов об обязательности указания на ярлыках к меховым
изделиям даты их изготовления и признан несостоятельным в связи со
следующим.
Согласно п. 4.3 ГОСТ Р 51121-97 информация для потребителя,
представляемая непосредственно с конкретным товаром, оформляется
на русском языке. Из п. 4.6 ГОСТ следует, что информация для
потребителя конкретного товара должна содержать, в том числе,
юридический адрес изготовителя и продавца (пп. 8), дату
изготовления (пп. 12). В соответствии с примечаниями к
приведенному пункту подпункты 1 - 8 являются обязательными для их
указания на ярлыках. В зависимости от вида и технической сложности
товара изготовитель и продавец вправе применять все или только
часть подпунктов, следующих за 8 подпунктом, обеспечив при этом
необходимую и достаточную для потребителя информацию, в том числе
по безопасности, экологичности и энергоэкономичности товара.
В соответствии с приложением "А" к приведенному ГОСТ маркировка
меховых изделий определяется в соответствии с ГОСТ 19878-74 "Меха,
меховые и овчинно-шубные изделия. Маркировка, упаковка,
транспортирование, хранение", из содержания п. 1.12 которого
следует, что товарный ярлык должен быть прикреплен к меховой и
овчинно-шубной одежде и содержать определенные реквизиты в
установленном порядке, в том числе и дату выпуска - месяц и две
последние цифры года.
Вышеизложенное свидетельствует о том, что индивидуальным
предпринимателем не обеспечено при реализации меховых изделий
наличие соответствующей достоверной информации о товарах для
потребителей, необходимой для правильного выбора товара.
Судом исследованы представленные предпринимателем в судебное
заседание 20 января 2004 года самостоятельно изготовленные
предпринимателем ярлыки на меховые изделия с указанием в них даты
и информации об изготовителе на русском языке. При оценке
приведенных документов суд принимает во внимание объяснение
представителя предпринимателя о том, что данные ярлыки к изделию
не крепятся, а выдаются при непосредственной реализации товара
вместе с последним покупателю. Суд считает, что приведенное
обстоятельство лишает потребителя возможности своевременно
ознакомиться с необходимой информацией о товаре для правильного
выбора изделия. Кроме того, учитывает пояснения заявителя о том,
что такие ярлыки в ходе проверки ФГУ "ЦСМ" не представлялись, а
также то, что дата изготовления изделия, указанная
предпринимателем в самостоятельно изготовленном ярлыке,
документами изготовителя не подтверждена.
Частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ предусмотрена ответственность за
нарушение обязательных требований государственных стандартов при
реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации),
хранении, транспортировании либо утилизации продукции в виде
административного штрафа, налагаемого на должностных лиц
(индивидуальных предпринимателей) в размере от пяти до десяти
минимальных размеров оплаты труда с обязательным применением
дополнительного наказания в виде конфискации предметов
административного правонарушения.
Оценив доказательства в их совокупности, суд признает доводы
заявителя о необходимости привлечения предпринимателя к
административной ответственности за совершение им правонарушений,
предусмотренных ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ, обоснованными, считает,
что заявителем правильно установлены фактические обстоятельства
правонарушения, вина предпринимателя в содеянном, действия
Кольцова А.А. правомерно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.19 КоАП
РФ.
Судом исследован довод заявителя о совершении предпринимателем
правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.19 КоАП РФ, а именно:
реализация (стадия реализации) меховой продукции, подлежащей
обязательной сертификации, без таковой - полупальто мужского
нагольного (дубленки), темно-коричневого цвета со спецобработкой
лицевой поверхности кожи, воротник - овчина, маркировка
изготовителя "KURBAN Deri", код по ОКП 892217, стоимостью 8200,
руб., в количестве 1 шт., без надлежащего сертификата
соответствия.
В связи с неизложением в протоколе об административном
правонарушении от 2 декабря 2003 г. N 048 обстоятельств
приведенного деяния суд признает заявленное представителем ФГУ
"ЦСМ" ходатайство о привлечении предпринимателя к административной
ответственности по ч. 2 ст. 19.19 КоАП РФ несостоятельным и
указанные требования к производству не принимает.
Принимая во внимание характер содеянного, судом при назначении
наказания предпринимателю обсуждалась возможность применения
предписаний ст. 2.9 КоАП РФ.
Вместе с тем установленные судом в ходе судебного
разбирательства вышеизложенные обстоятельства реализации меховых
изделий предпринимателем не позволяют признать совершенное
правонарушение малозначительным.
Наказание назначается Кольцову А.А. с учетом предписаний ст.
4.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 180, 206 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Кольцова Алексея
Анатольевича, зарегистрированного постановлением администрации г.
Благовещенска от 14 мая 2002 года, свидетельство N 26708 РП,
виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1
статьи 19.19 КоАП РФ.
Назначить ему наказание по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ в виде
административного штрафа в размере 5 минимальных размеров оплаты
труда с конфискацией предметов административного правонарушения в
сумме 500 руб. с конфискацией предметов административного
правонарушения:
- полупальто мужского нагольного (дубленки), с маркировкой
"ANATOLUA", цвет светло-коричневый, воротник из овчины, арт. 3033,
размер М, стоимостью 12500 руб., в количестве 1 шт.;
- полупальто мужского нагольного (дубленки), с маркировкой
"KURBAN Deri", цвет темно-коричневый, со специальной обработкой
поверхности кожи, воротник из овчины, стоимостью 8200 руб., в
количестве 1 шт.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию
Арбитражного суда Амурской области.
|
