АРБИТРАЖНЫЙ СУД АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
20 января 2004 года Дело N А04-5617/03-9/553
(извлечение)
В Арбитражный суд Амурской области обратилось ГУ "УПФР в городе
Благовещенске" с требованием к предпринимателю Качапкиной Татьяне
Михайловне о взыскании штрафа в размере 5000 рублей за нарушение
сроков регистрации в органах ПФР.
В судебном заседании представитель заявителя требования
поддержал и просил взыскать с ответчика 5000 руб. 00 коп.,
составляющих сумму штрафа за нарушение сроков регистрации в
органах ПФР.
Ответчик в судебном заседании пояснил, что своевременно не
зарегистрировалась в органах ПФР, т.к. не знала о такой
необходимости. Прошла регистрацию только после ее уведомления
органами ПФР о необходимости регистрации. Просит снизить размер
штрафа со ссылкой на то, что она является инвалидом второй группы.
Исследовав материалы дела, суд установил.
Качапкина Татьяна Михайловна зарегистрирована в качестве
предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования
юридического лица, 19 марта 2003 года, о чем выдано свидетельство
N 28586РП.
По результатам камеральной проверки ГУ "УПФР по г.
Благовещенску" был составлен акт N 209 от 21 ноября 2003 года,
которым установлено, что предприниматель Качапкина Татьяна
Михайловна, представив документы для регистрации в органах ПФР 21
ноября 2003 года, нарушила п. 1 ст. 11 ФЗ "Об обязательном
пенсионном страховании в РФ" от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ.
26 ноября 2003 года начальник ГУ "УПФР по городу Благовещенску"
вынес решение N 174 о привлечении ИП Качапкиной Т.М. к
ответственности, предусмотренной статьей 27 Федерального закона
"Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в
виде взыскания штрафа в сумме 5000 рублей за нарушение
страхователем срока регистрации в органах Пенсионного фонда РФ,
установленного статьей 11 названного Закона.
Ответчик получил решение 26 ноября 2003 года.
Статьей 11 Федерального закона N 167-ФЗ для физических лиц,
которые самостоятельно уплачивают страховые взносы в бюджет
Пенсионного фонда Российской Федерации (индивидуальных
предпринимателей, частных детективов, нотариусов, занимающихся
частной практикой, и других), предусмотрена обязательная
регистрация в территориальных органах страховщика в течение 30
дней со дня государственной регистрации по месту жительства этих
физических лиц.
Как следует из материалов дела, ответчик в качестве
предпринимателя зарегистрирован 19 марта 2003 года, а в качестве
страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской
Федерации - 21 ноября 2003 года, то есть с нарушением
установленного федеральным законом срока более чем на 30 дней.
За указанное нарушение статьей 27 Федерального закона "Об
обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"
предусмотрена ответственность в виде взыскания штрафа в размере
5000 рублей.
При таких обстоятельствах суд считает требования заявителя
обоснованными, а заявление - подлежащим удовлетворению.
Вместе с тем, суд считает, что имеются обстоятельства,
смягчающие ответственность за совершенное налоговое
правонарушение.
В соответствии со статьей 13 Налогового кодекса Российской
Федерации правоотношения, связанные с исполнением
налогоплательщиками обязанности по исчислению и уплате взносов в
государственные социальные внебюджетные фонды, регулируются
положениями данного Кодекса. Регулирование порядка привлечения к
ответственности индивидуальных предпринимателей и организаций за
нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании
осуществляется в соответствии с общими положениями об
ответственности за совершение налоговых правонарушений,
предусмотренными главой 15 Налогового кодекса Российской
Федерации.
Указанный вывод подтверждается статьей 2 Федерального закона от
15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном
страховании в Российской Федерации", согласно которой
правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на
обязательное пенсионное страхование, в том числе в части
осуществления контроля за их уплатой, регулируются
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если
иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Следовательно, при взыскании штрафа, предусмотренного
Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об
обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суд
обязан исследовать вопрос о наличии обстоятельств, смягчающих и
отягчающих ответственность за совершенное правонарушение (ст. 112
НК РФ).
В качестве таких обстоятельств суд расценивает совершение
правонарушения впервые, отсутствие умысла на совершение
правонарушения, отсутствие общественно опасных последствий
совершенного правонарушения в связи с оплатой ответчицей страховых
взносов, а также вторую группу инвалидности ответчика.
Пунктом 19 постановления ВАС РФ и ВС РФ от 11 июня 1999 года "О
некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой
Налогового кодекса РФ" предусмотрено, что если при рассмотрении
дела о взыскании санкций за налоговое правонарушение будет
установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность
обстоятельств, перечисленных в п. 1 ст. 112 Кодекса, суд при
определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в
соответствии с п. 3 ст. 114 Кодекса уменьшить его размер не менее
чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей
нормой главы 16 Кодекса.
Учитывая, что п. 3 ст. 114 Кодекса установлен лишь минимальный
предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки
соответствующих обстоятельств (например, характер совершенного
правонарушения, количества смягчающих обстоятельств, личности
налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить
размер взыскания более чем в два раза.
Суд считает возможным уменьшить размер штрафа до 1000 рублей от
предъявленного к взысканию.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от
уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден,
взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета
пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если
ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
Поскольку заявителем обоснованно заявлена вся сумма штрафных
санкций, то государственная пошлина относится полностью на
ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 176,
216 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить частично.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Качапкиной Татьяны
Михайловны, зарегистрированной 19 марта 2003 года, свидетельство N
28586РП, штраф в сумме 1000 руб. 00 коп. в пользу государственного
учреждения "Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске";
в доход федерального бюджета 250 руб. госпошлины.
В остальной части в требованиях отказать.
Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную
силу.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционную
инстанцию Арбитражного суда Амурской области либо после вступления
его в законную силу - в Федеральный арбитражный суд
Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд
Амурской области.
|
