АРБИТРАЖНЫЙ СУД АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
8 января 2004 года Дело N А04-5070/03-19/445
(извлечение)
Государственное учреждение "Управление Пенсионного фонда РФ в
г. Тынде Амурской области" обратилось в Арбитражный суд Амурской
области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя
Михайлова Сергея Владимировича штрафа в сумме 10000 руб. за
нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ.
Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме,
против уменьшения суммы штрафа не возражал.
Предприниматель в судебное заседание не явился, письменный
отзыв не представил. Копия определения суда о назначении судебного
разбирательства, направленная судом по последнему известному месту
жительства ответчика, не вручена в связи с неявкой его за
получением заказного письма, о чем орган связи проинформировал
суд. При таких обстоятельствах ответчик согласно п. 2 ч. 2 ст. 123
АПК РФ считается извещенным надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело без участия ответчика в
порядке ст. 156 АПК РФ.
Исследовав доводы заявителя, материалы дела, суд установил
следующие обстоятельства.
Михайлов Сергей Владимирович зарегистрирован постановлением
муниципалитета г. Тынды от 5 января 2003 года в качестве
предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования
юридического лица, что подтверждается свидетельством N 5399.
Заявление о регистрации подано предпринимателем в ГУ
"Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тынде Амурской области" 8
июля 2003 года.
8 июля 2003 года предприниматель зарегистрирован в ГУ
"Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тынде Амурской Области" в
качестве страхователя.
Решением от 15 июля 2003 г. N 64 предприниматель привлечен к
ответственности за нарушение срока регистрации в органе
Пенсионного фонда РФ в виде штрафа в размере 10000 руб. по ст.ст.
11, 27 Федерального закона Российской Федерации от 15 декабря 2001
г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации".
Указанным решением ответчику предложено добровольно уплатить
сумму штрафа в трехдневный срок. На день рассмотрения дела в суде
решение предпринимателем не исполнено, штраф не уплачен.
Анализ исследованных судом доказательств свидетельствует о
состоятельности требований заявителя по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 14 закона предприниматель, являясь
страхователем, обязан зарегистрироваться в порядке, установленном
настоящим законом.
Статьей 11 Федерального закона Российской Федерации от 15
декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в
Российской Федерации" предусмотрен порядок регистрации
страхователей в органах страховщика, согласно которому регистрация
страхователей в территориальных органах страховщика является
обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок (для лиц,
самостоятельно уплачивающих страховые взносы) со дня
государственной регистрации по месту нахождения.
Нарушение указанного срока регистрации более чем на 90 дней
влечет согласно ст. 27 закона взыскание штрафа в размере 10000
руб.
Поскольку согласно п. 2 ст. 13 закона осуществление регистрации
страхователей входит в компетенцию страховщика, орган Пенсионного
фонда в рамках осуществления налогового контроля вправе привлечь к
ответственности предпринимателя за несвоевременность регистрации в
качестве страхователя.
Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об
обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"
установлена ответственность за нарушение срока регистрации в виде
штрафа, однако порядок привлечения к административной
ответственности, взыскания штрафа настоящим законом не
предусмотрен.
Общие правила назначения административного наказания
предусматривают назначение наказания с учетом характера
совершенного административного правонарушения, обстоятельств,
смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Поскольку общий порядок регистрации страхователей предусмотрен
Налоговым кодексом РФ, налоговым законодательством РФ на органы
государственных внебюджетных фондов возложены обязанности по
осуществлению налогового контроля в пределах своей компетенции за
соблюдением законодательства о налогах и сборах в порядке,
предусмотренном главой 14 "Налоговый контроль", органы
государственных внебюджетных фондов пользуются правами и несут
обязанности налоговых органов при осуществлении налогового
контроля, суд считает, что и порядок привлечения к ответственности
и взыскания штрафа, предусмотренный НК РФ, должен применяться
органами Пенсионного фонда.
Вместе с тем суд принимает во внимание, что обстоятельства,
смягчающие ответственность предпринимателя, устанавливаются и
применяются судом при рассмотрении спора.
Учитывая изложенное, суд считает возможным при рассмотрении
требования о взыскании штрафа применить положения гл. 15
Налогового кодекса РФ "Общие положения об ответственности за
совершение налоговых правонарушений", в частности, о порядке
взыскания штрафа при наличии смягчающих ответственность
обстоятельств.
Заявителем в судебном заседании подтверждено отсутствие у
предпринимателя задолженности по уплате страховых взносов на
обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа.
Из имеющейся в материалах дела письменной объяснительной
предпринимателя усматривается неумышленный характер содеянного.
Приведенные обстоятельства суд признает в порядке пп. 3 п. 1
ст. 112 НК РФ смягчающими ответственность предпринимателя
обстоятельствами.
Поскольку в соответствии с п. 3 ст. 114 НК РФ при наличии хотя
бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа
подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с
размером, установленным соответствующей статьей настоящего
кодекса, суд считает возможным уменьшить сумму штрафа, подлежащего
взысканию с индивидуального предпринимателя Михайлова С.В., до
2000 руб.
Госпошлина в сумме 500 руб. подлежит взысканию с ответчика в
порядке ст. 110 АПК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167 - 171, 216, 319 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования удовлетворить частично.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Михайлова Сергея
Владимировича, зарегистрированного постановлением муниципалитета
г. Тынды от 5 января 2003 года, свидетельство N 5399, в пользу
государственного учреждения "УПФР в г. Тынде Амурской области"
штраф в сумме 2000 руб., в доход федерального бюджета РФ -
госпошлину в сумме 500 руб.
В остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию
Арбитражного суда Амурской области в течение месяца со дня его
вынесения.
|
